XX鎮關于防范化解重大風險隱患工作的實施方案

防范與化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強調要始終做好的一項重點工作任務，關乎我鎮經濟社會發展全局。根據上級會議精神和工作要求，在對全鎮重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，制定工作方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，對照習總書記1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰備思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我鎮經濟平穩運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。

二、工作目標

(一)主動防范。

加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的項層設計，末雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。

(二)系統應對。

建立風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

(三)標本兼治。

針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持問題導向，立展抓常抓長，建立健全長效機制。

(四)守住底線。

堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

三、重點領域

(一)公共安全方面。

重點對涉黑涉惡、邪教組織等重點群休及重點人員進行全面排查，對涉及民生的供水、供電等重點部位以及人員密集場所等重點區域的安全防控設備進行檢查，研究制定我鎮重點部位公共安全防范行業標準。(責任單位:派出所、綜治辦)

(二)工貿行業方面。

進一步核查企業底數，切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”；嚴格標準、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責任單位:派出所、安監站)

(三)交通安全方面。

加強鄉村公路急彎坡、臨水橋等重點路段隱患治理;深入開展我鎮車輛安會專項動態管理;強化“兩客一危”車輛動態監控管理，打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為。(責任單位:派出所、綜治辦)

(四)建筑施工方面。

積極推進建筑安全生產標準化示范工地建設，強化企業對項目的安全管理，有效提高事故預防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責任單位:安監站、城建辦)

(五)食品安全方面。

對全鎮范圍內的食品生產、加工銷售等領域進行專項治理;建立和落實報備、監管等工作責任制，保障食品安全。(責任單位:食安辦)

(六)消防安全方面。

建立完善專門機構和專兼職消防隊伍，嚴格消防設施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。(責任單位:執法中隊）

(七)教育領域方面。

組織開展針對校內人員密集場所、學校危化品和易燃易爆品、校舍安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責任單位:安監站、中心校)

(八)公共衛生安全方面。

嚴格落實相關防控措施，及時做好疫情應對處置工作。(責任單位:安監站、衛生院)

(九)網絡輿情應對方面。

加大對敏感節點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全與情應急響應機制，堅持積極正面引導，進行有針對性地解答，以正視聽，有效引導涉及我鎮的輿情信息，防止負面炒作。(責任單位派出所、綜治辦)

(十)生態環保領域風險。

主要包括水、大氣、土壤生活垃圾焚燒等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經済發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(責任單位:安監辦)

(十一)金融領域風險。

主要包括:信用風險、擔保鏈風險、合作社風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(責任部門:派出所、財經辦)

四、建立健全工作機制

建立健全防范化解重大風險隱患工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一：

(一)風險隱患排查機制。

堅持常態化全面的梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排査主體責任。要強化監督檢査，組織開展全面排查、重點抽査、跟蹤復查。建立重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。

(二)風險隱患評估機制。

構建風險隱患評估指標體系，對排査出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

(三)風險隱患預警機制。

對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。

(四)風險隱患處置機制。

根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。

(五)重大風險隱患規避機制。

提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理向系統傳導，向政府積聚。

五、相關要求

(一)強化組織領導。

把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調不同領域防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

(二)明確防控責任。

要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。

(三)抓好督導檢查。

XX鎮風險防范與化解工作領導小組采取明查暗訪、隨機抽査等方式，定期不定期深入到村到企業對風險隱患排查和防范處置工作情況進行督導檢查。加大協作、指導、監督和査處力度。

(四)嚴格追責問責。

建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，都要依法依規追究責任。