2022年市直機關部門黨委運用監督執紀”第一種形態”工作細則

第一章總則

第一條為了推進全面從嚴治黨向縱深發展，進一步壓實各級黨委（黨組）管黨治黨責任，做實做細日常監督，精準運用監督執紀”第一種形態”（以下簡稱”第一種形態”），根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》和《深化運用監督執紀”四種形態”辦法（試行）》等有關黨內法規，結合實際，制定本細則。

第二條本細則所稱運用”第一種形態”，是指黨委（黨組）經常開展談心談話、批評和自我批評，讓”紅紅臉、出出汗”成為常態。

第三條以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持懲前毖后、治病救人，堅持實事求是、依規依紀，堅持抓早抓小、防微杜漸，及時發現問題、糾正偏差，最大限度防止小毛病演變成大問題，體現嚴管厚愛。

第四條運用”第一種形態”，黨委（黨組）履行主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，領導班子其他成員按照分工履行”一崗雙責”。紀檢機關履行黨內監督專責和協助黨委職責，在監督執紀問責工作中精準運用”第一種形態”。黨的工作機關在職責范圍內精準運用”第一種形態”。

第五條黨委（黨組）運用”第一種形態”的對象是黨員干部。

第二章運用方式和情形

第六條黨委（黨組）運用”第一種形態”，主要包括以下方式：

（一）談話提醒或者書面提醒；

（二）約談、批評教育；

（三）限期整改；

（四）責令作出檢查；

（五）召開民主生活會（組織生活會）批評幫助；

（六）通報；

（七）誡勉。

以上方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第七條黨委（黨組）在日常教育監督管理中，發現黨員干部在思想、作風、紀律等方面出現苗頭性、傾向性問題，或者存在問題雖不構成違紀，但造成不良影響的，或者存在違紀行為，但情節輕微，不需要給予黨紀處分或組織調整的，或者存在違紀行為，應當給予黨紀處分，但具有從輕減輕處分情形，可不予處分或者給予其他處理的，應當運用”第一種形態”予以處置。主要包括以下情形：

（一）從實際出發，創造性貫徹落實黨中央重大決策部署辦法不多，效果不明顯的；

（二）在加強黨的領導、抓好黨的建設方面存在薄弱環節，履行全面從嚴治黨責任力度不夠大，管黨治黨出現寬松軟苗頭，尚未造成不良影響的；

（三）在落實省委重要工作安排、推動高質量發展中，創新意識不夠強，效果不夠明顯，或者在改革創新中決策論證不夠充分，出現輕微失誤的；

（四）執行民主集中制原則、領導干部議事決策規則、重大事項請示報告制度、領導干部報告個人有關事項制度不夠嚴格，落實民主生活會、組織生活會、”三會一課”等黨的組織生活制度不夠規范的；

（五）在落實中央八項規定及其實施細則精神方面，意識有所松懈，作風不夠嚴實，工作中存有搞形式、走過場傾向，深入基層和一線不夠，工作方式簡單，缺乏一抓到底的魄力、韌勁，或者有遇事推諉扯皮、搞責任甩鍋現象的；

（六）日常教育管理監督不夠嚴格，在分管范圍內發生輕微違規違紀問題的；

（七）聯系群眾不夠密切、服務群眾不夠深入，解決群眾合理訴求沒有完全及時到位的；

（八）在秉公用權、廉潔用權方面，存在苗頭性問題，或者干部群眾有所反映，但因客觀因素而無法查證的；

（九）在民主測評中群眾滿意度較低的；

（十）自身要求不夠高，或者家風管理不夠嚴格，配偶、子女及其配偶、身邊工作人員等存在苗頭性問題，干部群眾有所反映的；

（十一）其他需要運用”第一種形態”的。

第八條黨委（黨組）對于存在第七條所列情形的黨員干部，沒有舉報線索的，也要及時主動運用”第一種形態”；存在涉嫌違規違紀違法問題線索的，應當及時將問題線索交紀檢監察機關或者其他有關部門依規依紀依法處理，根據具體情況決定是否運用”第一種形態”；對已經造成嚴重影響或實際后果，需要給予紀律處分的，應當嚴格按照規定給予紀律處分，不能以”第一種形態”代替。

第九條紀檢監察機關在監督執紀問責和監督調查處置中，認為由黨委（黨組）運用”第一種形態”更為合適的，應當提出建議，有關黨委（黨組）應當按照規定實施。

第三章實施程序

第十條黨員干部有第七條所列情形的，有干部管理權限的黨委（黨組）作為實施主體，應當及時啟動運用”第一種形態”，根據具體情形決定處置方式。

第十一條黨委（黨組）運用”第一種形態”，采取談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育、限期整改、責令作出檢查、召開民主生活會（組織生活會）批評幫助的，應當根據職務分級負責，按照規定報請批準，一般由黨組織決定：

（一）對于黨委（黨組）管理的正職黨員領導干部，應當經黨委（黨組）主要負責人批準，黨委（黨組）主要負責人或者有關負責人組織實施。

（二）對于黨委（黨組）管理的副職黨員領導干部，應當經黨委（黨組）有關負責人批準，黨委（黨組）有關負責人或者委托副職黨員領導干部所在黨委（黨組）主要負責人組織實施。

（三）對于黨委（黨組）管理的其他黨員干部，應當經黨委（黨組）有關負責人批準，黨委（黨組）有關負責人或者黨員干部所在黨的基層組織負責人組織實施。

第十二條對黨員干部予以通報、誡勉的，按照《中國共產黨問責條例》等有關規定辦理。

第十三條黨委（黨組）運用”第一種形態”，應當講究政策、運用適當，精準把握、執行到位，確保取得良好效果。

（一）采取談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育的，應當實事求是地向黨員干部說明事由，有針對性地提出要求，以適當方式進行記錄；

黨員干部應當對談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育的事項表明態度、引以為戒。

（二）采取限期整改的，應當實事求是地向黨員干部說明事由，并明確整改要求、整改期限；

黨員干部應當在黨組織要求的期限內，以書面形式上報整改情況。

（三）采取責令作出檢查的，應當責令黨員干部作出書面檢查，并明確整改要求、整改期限，必要時可以要求黨員干部在一定范圍內公開作出檢查；

黨員干部應當在檢查中寫明檢查事項、思想認識、整改措施，在黨組織要求的期限內，以書面形式上報整改情況。

（四）采取召開民主生活會（組織生活會）對黨員干部進行批評幫助的，應當明確需要整改的問題、整改要求、整改期限等事項；

黨員干部應當在民主生活會（組織生活會）上就有關問題作出說明并接受批評，在黨組織要求的期限內，以書面形式上報參加民主生活會（組織生活會）情況和個人整改情況。

第十四條黨委（黨組）運用”第一種形態”時，黨員干部對需要說明的問題、需要整改的事項，應當如實說明，真正整改到位。黨委（黨組）發現有不如實說明情況，或者應付整改、虛假整改、整改不徹底的，依規依紀嚴肅處理。

第十五條黨委（黨組）主要負責人對存在苗頭性、傾向性問題的領導班子成員，應當及時提醒談話、批評教育，要求其對相關問題整改。

第十六條對上級紀檢監察機關函詢的黨員干部，其所在黨委（黨組）主要負責人應當及時提醒談話，做好思想政治工作，督促被函詢黨員干部嚴肅認真對待。

第四章組織保障

第十七條黨委（黨組）應當明確辦公室（廳）或者組織人事部門、機關黨委（紀委）等作為運用”第一種形態”的具體承辦部門，負責具體實施，做好記錄，建立臺賬，保存檔案材料，按照季度統計匯總運用”第一種形態”情況。

第十八條將黨委（黨組）運用”第一種形態”情況納入落實全面從嚴治黨主體責任報告、向上級紀委全會述責述廉的內容，作為全面從嚴治黨考核評價的重要依據，作為分析本地本部門本單位政治生態狀況的重要參考。

第十九條黨委（黨組）要加強對下一級黨組織運用”第一種形態”的監督檢查，對認識不到位，運用不主動、不經常的，要及時糾正；對應當發現問題而沒有發現的，或者發現問題處置不及時、處置不當、搞寬松軟的，要依規依紀追究責任。

第五章附則

第二十條黨的基層組織運用”第一種形態”，參照本細則執行。對非中共黨員的公職人員的監督，參照本細則執行。

第二十一條本細則由市直機關工委負責解釋。

第二十二條本細則自2022年2月18日起施行。