第一篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議審議了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。一致認(rèn)為，黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，對紀(jì)檢機關(guān)寄予殷切期望。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。全會指出，規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級紀(jì)委要切實履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[1]

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）

（2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議通過）第一章 總 則

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實踐，制定本規(guī)則。

第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍。

第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

（二）堅持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告；

（三）堅持以事實為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人；

（四）堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險點，強化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實行分級負(fù)責(zé)制：

（一）中央紀(jì)律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

（二）地方各級紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員，同級紀(jì)委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

（三）基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

第七條 對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r。

第八條 上級紀(jì)檢機關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機關(guān)對其他下級紀(jì)檢機關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委（黨組）請示匯報并向上級紀(jì)委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應(yīng)當(dāng)及時報告，既要報告結(jié)果也要報告過程。

堅持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第十條 紀(jì)檢機關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等職能。

第十一條 派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機關(guān)授權(quán)，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機關(guān)請示報告，必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報。

第三章 線索處置

第十二條 紀(jì)檢機關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報送的相關(guān)信訪舉報，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案；不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。

案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機構(gòu)和審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。第十三條 紀(jì)檢機關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機關(guān)報告。

第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

第十五條 紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告。

各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。第四章 談話函詢

第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。

第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機關(guān)。

第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

（一）反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

（二）問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；

（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實。

談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。第五章 初步核實

第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗。

需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

第二十四條 初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報告報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報告。第六章 立案審查

第二十五條 經(jīng)過初步核實，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。凡報請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。

第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報告，經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。

紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。

嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布。第二十七條 紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。

紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報告審查進(jìn)展情況，遇重要事項及時請示。第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。需要提請有關(guān)機關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴大范圍、延長時限。第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以本機關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

審查期間對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動。

第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章；調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原款物持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。

紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。

第三十七條 查明違紀(jì)事實后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報告。

第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實材料、涉案款物報告，應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。第七章 審 理

第三十九條 紀(jì)檢機關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）案件審理部門收到審查報告后，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

（二）對于重大、復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實并提出傾向性意見的；或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

（三）堅持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀(jì)事實，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。

（四）對主要事實不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查；需要補充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補證。

（五）審理工作結(jié)束后形成審理報告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。

對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通，形成處理意見。

審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

第四十一條 審理報告報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)委常委會會議審議。需報同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報批前以辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成移送工作。

案件移送司法機關(guān)后，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢機關(guān)處置。第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。對涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機關(guān)。

對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。

第四十四條 對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

堅持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。第八章 監(jiān)督管理

第四十五條 紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)，實行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

第五十條 紀(jì)檢機關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。

第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財物等違紀(jì)行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

第九章 附 則

第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實際，制定實施辦法。中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

紀(jì)委派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)檢機構(gòu)），國有企事業(yè)單位紀(jì)檢機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際執(zhí)行本規(guī)則。第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

折疊編輯本段內(nèi)容解讀

2017年1月8日，十八屆中央紀(jì)委七次全會在京閉幕，全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。[2] ,全會一致認(rèn)為，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。

全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。[2]

全會指出，中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級紀(jì)委要切實履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。[2]

第二篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,答案

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》知識試題

1.《規(guī)則》第一條規(guī)定，為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)______，結(jié)合工作實踐，制定本規(guī)則。(D)A．《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》 B．《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》 C．《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 D．《中國共產(chǎn)黨章程》

2.《規(guī)則》第五條規(guī)定，______以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)。（B）

A．縣級

B．市地級 C．鄉(xiāng)級

D．省級

3.《規(guī)則》第三條規(guī)定，堅持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以______領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。(A)A．上級紀(jì)委

B．同級黨委

C．上級黨委

D．同級紀(jì)委常委會 4.《規(guī)則》第三條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要堅持以事實為依據(jù)，以______為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人。（B）

A．憲法法律

B．黨規(guī)黨紀(jì) C．黨章黨紀(jì)

D．黨紀(jì)國法

5.《規(guī)則》第三條規(guī)定，堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險點，強化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的______。（C）

A．監(jiān)督管理

B．統(tǒng)籌協(xié)調(diào) C．監(jiān)督制約

D．配合協(xié)調(diào)

6.《規(guī)則》第四條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓______成為常態(tài)。（A）

A．“紅紅臉、出出汗”

B．“洗洗澡、治治病”

C.“照鏡子、正衣冠”

D．“咬咬耳、扯扯袖”

7.《規(guī)則》第六條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實行______負(fù)責(zé)制。（A）

A．分級

B．雙重 C.領(lǐng)導(dǎo)

D．分類

8.《規(guī)則》第六條規(guī)定，未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由______負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。（A）A．該委員會

B．上一級紀(jì)律檢查委員會

C.上一級委員會

D．上級委員會指定的黨組織 9.《規(guī)則》第七條規(guī)定，對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ絖_____。（D）

A．溝通協(xié)調(diào)

B．提出建議 C.請示匯報

D．通報情況 10.《規(guī)則》第八條規(guī)定，上級紀(jì)檢機關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機關(guān)對______紀(jì)檢機關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。（D）

A．下一級

B．下級

C.同級 D．其他下級 11.《規(guī)則》第十一條規(guī)定，派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的______，經(jīng)常聽取工作匯報。（C）

A．指導(dǎo)

B．監(jiān)督 C.領(lǐng)導(dǎo)

D．管理

12.《規(guī)則》第十二條規(guī)定，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送______部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。（A）

A．案件監(jiān)督管理

B．信訪 C.案件審理

D．組織

13.《規(guī)則》第十四條規(guī)定，線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由______簽名，全程登記備查。（B）

A．案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人 B．經(jīng)手人員

C.相關(guān)負(fù)責(zé)人

D．主要負(fù)責(zé)人

14.《規(guī)則》第十六條規(guī)定，線索處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起______日內(nèi)提出。（B）

A．7

B．30 C.10

D．15

15.《規(guī)則》第十七條規(guī)定，承辦部門應(yīng)當(dāng)______匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報。（D）A．不定期

B．及時 C.經(jīng)常

D．定期

16.《規(guī)則》第十八條規(guī)定，對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報______批準(zhǔn)。（B）A．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

B．紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人

C.紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人

D．上級紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人

17.《規(guī)則》第十九條規(guī)定，談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人______。（C）A．提供相關(guān)證據(jù)材料

B．寫出書面檢討

C.寫出書面說明

D．簽字畫押

18.《規(guī)則》第二十條規(guī)定，被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后______個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。（C）

A．7

B．20

C.15

D．30

19.《規(guī)則》第二十條規(guī)定，函詢應(yīng)當(dāng)以______名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。（A）

A．紀(jì)檢機關(guān)辦公廳（室）

B．紀(jì)檢機關(guān)

C.執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門

D．案件監(jiān)督管理部門

20.《規(guī)則》第二十一條規(guī)定，談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后______日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。（D）A．7

B．20

C.15

D．30 21.《規(guī)則》第二十一條規(guī)定，談話函詢工作中發(fā)現(xiàn)反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以______。（B）

A．初步核實

B．了結(jié)澄清 C.立案審查 D．消除影響

22.《規(guī)則》第二十二條規(guī)定，采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立______，履行審批程序。（C）A．調(diào)查組 B．審查組 C.核查組 D．初核組

23.《規(guī)則》第二十二條規(guī)定，被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)報______批準(zhǔn)。（A）

A．同級黨委主要負(fù)責(zé)人 B．上級紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.同級黨委 D．上級紀(jì)檢機關(guān)

24.《規(guī)則》第二十三條規(guī)定，需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交______執(zhí)行。（C）A．公安機關(guān) B．司法機關(guān) C.有關(guān)機關(guān) D．技術(shù)部門

25.《規(guī)則》第二十四條規(guī)定，初核情況報告報______審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報告。（A）A．紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會

26.《規(guī)則》第二十五條規(guī)定，經(jīng)過初步核實，對存在______需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。（A）A．嚴(yán)重違紀(jì) B．違紀(jì)問題 C.違紀(jì)線索 D．嚴(yán)重違紀(jì)線索

27.《規(guī)則》第二十六條規(guī)定，對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草______，經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。（D）

A．立案決定書 B．立案審查報告 C.初步核實報告 D．立案審查呈批報告

28.《規(guī)則》第二十六條規(guī)定，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在______小時內(nèi)通知被審查人親屬。（C）

A.48

B.12 C.24

D.72

29.《規(guī)則》第二十七條規(guī)定，由 ______批準(zhǔn)審查方案。（A）

A．紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會

30.《規(guī)則》第二十七條規(guī)定，由 ______批準(zhǔn)成立審查組。（B）

A．紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會

31.《規(guī)則》第二十七條規(guī)定，______研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。（C）A．紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人 D．紀(jì)委常委會 32.《規(guī)則》第二十八條規(guī)定，審查時間不得超過______日。（C）

A.30

B.60 C.90

D.120 33.《規(guī)則》第二十八條規(guī)定，在特殊情況下，經(jīng)______批準(zhǔn)，可以延長審查時間一次。（A）A．上一級紀(jì)檢機關(guān) B．同級黨委

C.紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

34.《規(guī)則》第二十九條規(guī)定，審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項，必須由______名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。(A)

A.2

B.3 C.4

D.5 35.《規(guī)則》第二十九條規(guī)定，與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以______為主。（A）A．本機關(guān)人員 B．本機關(guān)中層干部 C.審查組組長 D．業(yè)務(wù)骨干

36.《規(guī)則》第三十條規(guī)定，立案審查后，應(yīng)當(dāng)由______與被審查人談話，宣布立案決定。（B）A．紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人

D．被審查人所在黨組織主要負(fù)責(zé)人

37.《規(guī)則》第三十條規(guī)定，審查期間對被審查人以______相稱。（A）A．同志

B．職務(wù) C.實名 D．代號

38.《規(guī)則》第三十一條規(guī)定，外查工作必須嚴(yán)格按照______執(zhí)行，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。（D）A．見機行事的原則 B．工作需要 C.領(lǐng)導(dǎo)指示 D．外查方案

39.《規(guī)則》第三十二條規(guī)定，已調(diào)取證據(jù)必須及時交______統(tǒng)一保管。（A）A．審查組

B．審查組負(fù)責(zé)人 C.案件監(jiān)督管理部門 D．檔案部門

40.《規(guī)則》第三十七條規(guī)定，查明違紀(jì)事實后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫______，與被審查人見面，聽取意見。（B）A．個人檢查材料 B．違紀(jì)事實材料 C.違紀(jì)事實見面材料 D．審查報告

41.根據(jù)《規(guī)則》第三十八條規(guī)定，移送審理應(yīng)當(dāng)報______批準(zhǔn)？。（C）A．上一級紀(jì)檢機關(guān) B．同級黨委

C.紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

42.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，案件審理部門收到審查報告后，應(yīng)當(dāng)成立由______人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。（B）

A.1

B.2 C.3

D.4 43.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，堅持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報告，______后再作出決定。（C）A．請示領(lǐng)導(dǎo) B．集體討論 C.形成一致意見 D．征求意見

44.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，經(jīng)審理認(rèn)為需要補充完善證據(jù)的，經(jīng)______批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補證。（B）

A．審理部門主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

45.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，對主要事實不清、證據(jù)不足的，經(jīng)______批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查。（C）A．審理部門主要負(fù)責(zé)人 B．紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 C.紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人 D．同級黨委主要負(fù)責(zé)人

46.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同______溝通，形成處理意見。（A）A．上級紀(jì)委

B．同級黨委主要負(fù)責(zé)人 C.同級黨委組織部門 D．上級紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人

47.《規(guī)則》第四十條規(guī)定，審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起_____日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。（B）

A.15

B.30 C.60

D.90 48.《規(guī)則》第四十一條規(guī)定，處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在_____日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。（B）

A.15

B.30 C.60

D.90

49.《規(guī)則》第四十一條規(guī)定，處理意見需報同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報批前以_____名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。（B）A．紀(jì)委

B.辦公廳(室)C.案件審理部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

50.《規(guī)則》第四十二條規(guī)定，被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由_____協(xié)調(diào)辦理移送司法機關(guān)事宜。（A）A．案件監(jiān)督管理部門 B．紀(jì)檢機關(guān)辦公廳（室）C.案件審理部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

51.《規(guī)則》第四十二條規(guī)定，被審查人涉嫌犯罪的，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機關(guān)之日起_____個工作日內(nèi)，完成移送工作。（D）

A．3

B．10

C.15

D．7 52.《規(guī)則》第四十二條規(guī)定，案件移送司法機關(guān)后，_____應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況。（D）A．案件監(jiān)督管理部門 B．紀(jì)檢機關(guān)辦公廳（室）C.案件審理部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

53.《規(guī)則》第四十四條規(guī)定，復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在_____日內(nèi)辦結(jié)。（D）

A．15

B．30

C.60

D．90 54.《規(guī)則》第四十八條規(guī)定，審查組需要借調(diào)人員的，由紀(jì)檢機關(guān)_____辦理手續(xù)。（C）A．案件監(jiān)督管理部門 B．紀(jì)檢機關(guān)辦公廳（室）C.組織部門 D．執(zhí)紀(jì)審查部門

55.《規(guī)則》第五十條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休_____年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。（C）

A.1

B.2

C.3

D.4 56.《規(guī)則》第五十二條規(guī)定，被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在_____小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。（B）

A.12

B.24

C.48

D.6 57.《規(guī)則》第五十二條規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，_____主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)。（C）A．上一級紀(jì)檢機關(guān) B．紀(jì)檢機關(guān) C.省級紀(jì)檢機關(guān) D．同級黨委

58.《規(guī)則》第五十二條規(guī)定，_____部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。（C）

A．干部監(jiān)督 B．執(zhí)紀(jì)監(jiān)督 C.案件監(jiān)督管理 D．執(zhí)紀(jì)審查

59.《規(guī)則》第五十五條規(guī)定，中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)_____。（A）A．規(guī)定 B．實施意見

C.實施細(xì)則 D．解釋

60.《規(guī)則》第五十五條規(guī)定，《規(guī)則》由_____負(fù)責(zé)解釋。（B）A．中央政治局

B．中央紀(jì)律檢查委員會

C.中央紀(jì)律檢查委員會全體會議 D．中央委員會

第三篇：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則解讀

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》有關(guān)解讀

根據(jù)安排，今天，結(jié)合新公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，與大家一起學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)六個方面內(nèi)容，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、《規(guī)則》概況

1.2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，1月20日正式向社會公布，《規(guī)則》全文8094個字，共九章五十七條,分總則（1章5條）、分則（7章49條）、附則（1章3條）。

2.《規(guī)則》查找監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險點，梳理、歸納、提煉、總結(jié)黨的十八大以來的創(chuàng)新實踐，規(guī)范審批程序和內(nèi)控制度。加強了對線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立審查全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案、紀(jì)檢干部脫密期管理等制度，扎緊籬笆，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有規(guī)可依、權(quán)責(zé)明確，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力始終運行在正確的軌道中。規(guī)則首次對紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的全流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，劃定了權(quán)力的負(fù)面清單(如兩個嚴(yán)禁三個不得)，用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的社會關(guān)切。

3.此次出臺的工作規(guī)則在名稱中增加了“試行”二字，是因為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實踐不斷發(fā)展，各級紀(jì)檢機關(guān)情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時難以預(yù)見的。本著實事求是、求真務(wù)實態(tài)度，中央紀(jì)委常委會建議，規(guī)則先試行一段時間，再根據(jù)實踐修改完善。

4.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十七條：本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。這兩點說明《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》是對《控告申訴工作條例》《案件檢查工作條例》《案件審理工作條例》等條例的更新、修訂完善，是新法與舊法的關(guān)系。

二、制定《規(guī)則》的目的意義、指導(dǎo)思想及工作原則 第一章“總則”，闡述了《規(guī)則》制定的目的、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)思想和原則。

1.目的：第一條明確規(guī)定，制定《規(guī)則》的目的是“為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。

2.意義 ：

（1）《規(guī)則》的出臺，對于深化紀(jì)律檢查體制改革，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展具有重要意義。

（2）《規(guī)則》從制度層面規(guī)范了工作程序，明確了紀(jì)檢工作的“權(quán)力清單”，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，防止紀(jì)檢機關(guān)在行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)時行為失范，對紀(jì)委規(guī)范內(nèi)部管理，加強日常監(jiān)督提供了制度保障。

（3）《規(guī)則》必將會成為每個紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)教科書，更好地指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。3.依據(jù)：第一條，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實踐，制定本規(guī)則，闡述了制定《規(guī)則》的兩個依據(jù)。

4.指導(dǎo)思想：第二條明確規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，講明了《規(guī)則》的指導(dǎo)思想。

5.紀(jì)律要求：第二條規(guī)定的“堅持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍”，四個方面是對紀(jì)檢干部的紀(jì)律要求，真正體現(xiàn)了黨中央對紀(jì)檢干部隊伍的一貫要求。

6.工作原則：《規(guī)則》第三條，列出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項原則。

第一項原則要求“堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就必須同黨中央保持一致。這不能僅僅是“令行禁止”的一致，而必須是思想和行動上高度自覺的一致，將“四個意識”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作始終，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

第二項原則貫徹了十八屆三中全會決定第36條明確要求，“強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”精神。規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，有利于保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

第三項原則規(guī)定的“懲前毖后、治病救人”，是我們黨的一貫方針，也是早已被歷史和實踐證明的管黨治黨的有效方法。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，必須始終遵循這一重要原則。

第四項原則明晰了信任和監(jiān)督、自律和他律辯證統(tǒng)一的關(guān)系，明確提出“信任不能代替監(jiān)督”，“強化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約”，確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用。

三、《規(guī)則》第二章對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的“領(lǐng)導(dǎo)體制”作出規(guī)定

1.第六條明確規(guī)定，“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實行分級負(fù)責(zé)制”，并對中央紀(jì)律檢查委員會、地方各級紀(jì)律檢查委員會、基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查的范圍進(jìn)行了劃定。

2.在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐中，對于“黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題”如何處理，是需要進(jìn)一步厘清的問題。1994年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，一般由地方紀(jì)檢機關(guān)決定立案?！叭舻胤郊o(jì)檢機關(guān)認(rèn)為由部門紀(jì)檢機關(guān)立案更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可由部門紀(jì)檢機關(guān)立案;根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門紀(jì)檢機關(guān)立案的違紀(jì)問題，經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機關(guān)立案。”

“這樣在實際操作過程中就可能會出現(xiàn)誰都能管、誰也不管的問題。特別是當(dāng)?shù)胤胶椭鞴懿块T配合不暢的時候，就容易產(chǎn)生監(jiān)督漏洞?！毙鹿嫉摹兑?guī)則》第七條明確了“對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”，厘清了地方和主管部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的責(zé)任，避免出現(xiàn)真空地帶。

3.對于派出機關(guān)、派駐紀(jì)檢組、被監(jiān)督單位之間的關(guān)系，《規(guī)則》第十一條進(jìn)行了規(guī)定，“派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機關(guān)授權(quán)，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。這一條進(jìn)一步明確了派出機關(guān)與派駐紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，派駐紀(jì)檢組與被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

四、《規(guī)則》對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程進(jìn)行了調(diào)整。

新規(guī)則印發(fā)前，紀(jì)委對“老虎”“蒼蠅”違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查，是依據(jù)1994年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》。其中明確，紀(jì)檢機關(guān)發(fā)現(xiàn)或收到相關(guān)問題線索后，經(jīng)初步核實，對確有違紀(jì)事實且需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，可給予“立案”，進(jìn)入“調(diào)查”階段。近年來通報中均用到“立案調(diào)查”一詞。

新規(guī)則公布后對紀(jì)檢機關(guān)的工作流程進(jìn)行調(diào)整，將紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)流程確定為“線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行”。其中，進(jìn)入“立案審查”階段的必須是經(jīng)初步核實，存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的人員。在中央紀(jì)委七次全會上，中央紀(jì)委書記王岐山曾解釋：要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，通過談話函詢等措施，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的則成為極少數(shù)。在近年實踐中，紀(jì)檢機關(guān)對“雙規(guī)”的使用也趨于減少，紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式正由主要靠“雙規(guī)”向問責(zé)、紀(jì)律處分和組織處理等多種措施結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（一）流程一：線索處置。

1.規(guī)則第三章第12條至第17條共6條明確了線索處置 內(nèi)容。

①.收集受理各個渠道反映的黨員干部問題線索，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的源頭。規(guī)則規(guī)定，紀(jì)檢機關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報送的相關(guān)信訪舉報，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

②紀(jì)檢機關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機關(guān)報告。

③案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。

④承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

⑤承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

2.規(guī)則實行線索受理的統(tǒng)一歸口管理。這個環(huán)節(jié)上有了一些監(jiān)督制約，完全不是一個部門能夠決定，別的部門也參與，有制約，可以防止出現(xiàn)壓案不查的問題。

（二）流程二：談話函詢。

1.規(guī)則第四章第18條至第21條共4條明確了談話函詢 內(nèi)容。

2.根據(jù)規(guī)則，紀(jì)委對問題線索，通過談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)4類方式進(jìn)行處置。規(guī)則對談話函詢由誰來談、該怎么談、談話后如何處置及相關(guān)時限等作出明確規(guī)定。

——談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同。

——談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

——函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

——談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)。

（三）流程三：初步核實。1.規(guī)則第五章第22條至第24條共3條明確了初步核實 內(nèi)容。

2.規(guī)則規(guī)定：核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，調(diào)取個人有關(guān)事項報告等；需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行；初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告，由核查組全體人員簽名備查,并按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

3.初核是處置問題線索的關(guān)鍵一步，初步核實的準(zhǔn)確性關(guān)系到整個案件的質(zhì)量。初核后要對相關(guān)的問題線索進(jìn)行調(diào)查，一些經(jīng)過核實后，沒有發(fā)現(xiàn)問題可以做了解處理。經(jīng)過初核發(fā)現(xiàn)重大問題，要轉(zhuǎn)為立案。初核是立案審查的前提。初核的質(zhì)量也關(guān)系到案件的質(zhì)量。

（四）流程四：立案審查。

1.規(guī)則第六章第25條至第38條共14條明確了立案審查內(nèi)容。

2.經(jīng)過初步核實，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，將進(jìn)入立案審查環(huán)節(jié)。規(guī)則規(guī)定，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

3.立案審查是整個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的核心，也是整個社會公眾最關(guān)注、最神秘的部分，這個環(huán)節(jié)能不能做到公開、公正、合法、合規(guī)，直接影響到紀(jì)檢機關(guān)本身辦案。從查處的腐敗案件來看，很多發(fā)生在立案審查階段。此次對立案審查規(guī)定非常細(xì)，用程序的方式來規(guī)范立案審查的權(quán)力，立案審查的環(huán)節(jié)更加科學(xué)，程序更加合理，整個權(quán)力的運行更加合規(guī)。

（五）流程五：審理。

1.規(guī)則第七章第39條至第44條共6條明確了審理內(nèi)容。2.案件審查結(jié)束，進(jìn)入審理環(huán)節(jié)。規(guī)則對審理的原則、方式等作出了規(guī)定。

——堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理?！獔猿旨w審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報告，形成一致意見后再作出決定。

——對主要事實不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查。

——被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機關(guān)事宜。

——對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

3.審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，要求事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)，審理能不能達(dá)標(biāo)，要看這些基本的規(guī)范要求。

4.審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

五、《規(guī)則》中幾個較為集中的問題

（一）審查談話與調(diào)查談話有何區(qū)別？

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十四條規(guī)定了審查談話、重要的調(diào)查談話，兩者有何區(qū)別？審查談話、調(diào)查談話區(qū)別在于適用對象不同：審查談話主要適用于嚴(yán)重違紀(jì)的被審查人，調(diào)查談話主要適用于證人、受侵害人。

（二）核查組、調(diào)查組還是審查組？案件檢查還是執(zhí)紀(jì)審查？

1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十四條：初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀(jì)檢機關(guān)區(qū)別不同情況作出處理……。由此可見，《案件檢查工作條例》對初核階段的人員組成名稱未予明確?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十二條規(guī)定：采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序……。這次，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確將初步核實的人員組成稱之為核查組。

2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十三條規(guī)定：對已經(jīng)立案的案件，立案機關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組；《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十七條第二款規(guī)定：紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組。名稱上由調(diào)查組改為審查組，相應(yīng)的案件調(diào)查改為立案審查。

3.需要說明的是，根據(jù)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五條的規(guī)定：執(zhí)紀(jì)審查，包括初步核實和立案審查兩個階段。

（三）案件審理還是執(zhí)紀(jì)審理？問題線索還是案件？

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第七章共分六個條文對審理作出專門規(guī)定，第四十條第（一）項、第（三）項均稱之為“案件審理”，而不是執(zhí)紀(jì)審理，且《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》不回避“案件”一詞的稱呼和使用。如《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第四十二條第二款“案件移送司法機關(guān)后，……”、第四十三條第三款“對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。”均使用“案件”一詞。

2.“案件”與“問題線索”的區(qū)別?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三章對紀(jì)檢機關(guān)初步受理的信訪舉報稱之為“問題線索”；而在違紀(jì)問題被查證屬實后構(gòu)成違紀(jì)需要給予黨紀(jì)處分的，稱之為案件。

（四）是否取消“兩規(guī)”？

有同志認(rèn)為，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》沒有明確規(guī)定審查措施是否包括“兩規(guī)”，因此猜測是否取消“兩規(guī)”?個人認(rèn)為,沒有取消。理由如下：

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十八條第二款規(guī)定，“審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日?！边@里的審查時間，既包括對事（違紀(jì)事實）的審查、也包括對人的審查。

2.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十條第三款“審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。”

3.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十五條：“未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。”

這三條“對人對事的審查時間不得超過90日”“保障其飲食、休息”“不準(zhǔn)帶離規(guī)定的談話場所”，可推知沒有取消“兩規(guī)”，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對“兩規(guī)”的適用再次進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

（五）初核是否不再有期限限制？

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十五條規(guī)定：初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復(fù)雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長?！侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五章關(guān)于初步核實沒有明確規(guī)定初步核實的時限。

對此，個人認(rèn)為，雖然沒有明確規(guī)定初步核實的時限，但根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”不能吃干榨盡、快進(jìn)快出的要求，應(yīng)該及時初步核實，不能久拖不決，具體時限可以參照《案件檢查工作條例》第十五條要求。

（六）立案審查，為何強調(diào)“嚴(yán)重違紀(jì)”？

1.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十五條規(guī)定：經(jīng)過初步核實，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。較之前的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》（第十四條“確有違紀(jì)事實，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案”、第十六條“對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實，確有違紀(jì)事實，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)”）在文字表述增加“嚴(yán)重”二字，立案條件要求更為嚴(yán)格。

2.通常認(rèn)為，嚴(yán)重違紀(jì)是指被審查人犯有嚴(yán)重錯誤根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》需要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。之所以強調(diào)嚴(yán)重違紀(jì)才立案，原因有二：

一是防止立案草率、強化自我約束。如王岐山同志在《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）〉的說明》提到“倒逼紀(jì)檢機關(guān)，條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實，就不能立案，為今后實踐“四種形態(tài)”、強化自我約束提供了重要保障”。二是盡可能多的采取“四種形態(tài)”中的“前兩種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

3.《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》將立案規(guī)定在第六章，第四章、第五章分別規(guī)定了談話函詢、初步核實，較之前的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十四條規(guī)定豐富和充實了很多內(nèi)容（如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第二項規(guī)定：有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理；此次《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確“恰當(dāng)處理”的方式有：采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理），突出強調(diào)運用談話函詢，《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第二十一條第（三）項規(guī)定：談話函詢結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后，對反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實。可以預(yù)見，談話函詢在紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中將會廣泛運用。

六、對《規(guī)則》幾個關(guān)鍵詞的理解

（一）關(guān)鍵詞：探索監(jiān)督權(quán)、審查權(quán)分設(shè)。

權(quán)力越大，風(fēng)險就越大，就越要加強監(jiān)督制約。規(guī)則第五條在總則中確定了權(quán)力制衡、相互制約原則，“創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制”。對案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、案件審理部門職能作出明確規(guī)定，形成機構(gòu)內(nèi)部職能、職責(zé)的制衡。同時提出，市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，形成類似于銀行的“前臺”和“后臺”，相互分離、相互制約。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。各環(huán)節(jié)各司其職，有利于形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制。

（二）關(guān)鍵詞：嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強的工作，必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開。紀(jì)檢機關(guān)處置每個問題線索、審查每個違紀(jì)案件，必須從政治和全局上把握。規(guī)則第九條規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。請示報告不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀(jì)律問題。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)展情況特別是作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項，要事先報告，之后再正式行文請示。遇有重要事項，不僅要報告結(jié)果，也要報告過程，這既是講政治的具體體現(xiàn)，也是工作程序，更是一項基礎(chǔ)性工作。

（三）關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴(yán)治黨實踐中總結(jié)出來的，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已對“四種形態(tài)”作出規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作是黨內(nèi)監(jiān)督的日常手段和重要舉措，必須把“四種形態(tài)”細(xì)化、具體化。規(guī)則第四條本著懲前毖后、治病救人的一貫方針，規(guī)定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。把重心放在日常監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上，規(guī)定了談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式，推動抓早抓小、紅臉出汗成為常態(tài)；執(zhí)紀(jì)審查重點針對第四種形態(tài)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的進(jìn)行立案審查，形成強有力震懾。這些措施體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，是對黨員干部真正關(guān)心和最大愛護(hù)。

（四）關(guān)鍵詞：嚴(yán)格規(guī)范外查工作

外查是立案審查階段重要的關(guān)節(jié)點和風(fēng)險點。規(guī)則堅持從嚴(yán)約束，從一個個具體的案例中查找制度漏洞，出臺有針對性的制衡措施。第三十一條規(guī)定，外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動。把這些要求不折不扣落到實處，就能有效防控外查風(fēng)險，管住大多數(shù)。

（五）關(guān)鍵詞：證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十二條對證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求：相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。這次確定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是相互印證、完整的證據(jù)鏈，而且要求證據(jù)穩(wěn)定，證據(jù)穩(wěn)定主要針對言詞證據(jù)。為加深理解，有必要對《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》確立的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與《刑事訴訟法》第五十三條規(guī)定的證據(jù)確實、充分進(jìn)行對比。證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；

（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑）。《刑事訴訟法》對證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。

（六）關(guān)鍵詞：全程錄音錄像

陽光是最好的防腐劑。對執(zhí)紀(jì)審查重要環(huán)節(jié)錄音錄像，是紀(jì)檢機關(guān)長期以來行之有效的做法。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件早就對此作出規(guī)定。規(guī)則在總結(jié)提煉基礎(chǔ)上，對全程錄音錄像提出更加明確要求。第三十四條規(guī)定，審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。這一規(guī)定，既明確了全程錄音錄像的環(huán)節(jié)，又強化了保管核查，增強了制度的嚴(yán)肅性和實效性。

（七）關(guān)鍵詞：打聽案情和說情干預(yù)登記備案

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐中，有的紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，打探消息、跑風(fēng)漏氣、說情抹案，造成了嚴(yán)重后果和惡劣影響。規(guī)則第四十六條對此作出明確規(guī)定，對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度，既是對紀(jì)檢干部的嚴(yán)格要求，也是真正的關(guān)心愛護(hù)。

（八）關(guān)鍵詞：“競業(yè)限制條款”寫入規(guī)則。

“打鐵還需自身硬”、嚴(yán)防“燈下黑”，是十八大以來，中紀(jì)委屢次強調(diào)的重點。規(guī)則第八章設(shè)立“監(jiān)督管理”專章，制定了十大條款明確規(guī)定如何盯牢、盯好“自己人”。其中引入了“競業(yè)限制條款”，要求“紀(jì)檢機關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密”；“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)”。同時要求嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；審查組需要借調(diào)人員應(yīng)從審查人才庫抽選，且一案一借。

（九）關(guān)鍵詞：執(zhí)紀(jì)審查安全

不發(fā)生嚴(yán)重安全事故是執(zhí)紀(jì)審查的底線。中央紀(jì)委始終高度重視執(zhí)紀(jì)審查安全，不斷完善相關(guān)法規(guī)制度，要求層層落實責(zé)任制，對執(zhí)紀(jì)審查安全事故嚴(yán)肅問責(zé)，形成了一套行之有效的做法。規(guī)則在此基礎(chǔ)上對各級紀(jì)檢機關(guān)提出了更高制度要求，第五十二條規(guī)定，執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人；發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢查抽查、及時報告和督促整改，進(jìn)一步壓實了執(zhí)紀(jì)審查安全責(zé)任。

（十）關(guān)鍵詞：一案雙查

一案雙查本質(zhì)上是對失職失責(zé)行為進(jìn)行問責(zé)，既追究直接責(zé)任，也追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。規(guī)則第五十四條把一案雙查引入對紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)行為的處置，規(guī)定對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。這就督促紀(jì)檢干部在立案審查前必須做實做細(xì)初步核實等基礎(chǔ)工作，在立案審查后必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)處置，出現(xiàn)失職失責(zé)行為就要被問責(zé)，在嚴(yán)格自律上為全黨全社會樹起標(biāo)桿。

（十一）關(guān)鍵詞：“兩個嚴(yán)禁”和“三個不得”

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》還規(guī)定了若干負(fù)面清單。如《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十一條第二款：“外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動”。第三十二條規(guī)定了“兩個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。第三十五條“三個不得”，即未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

七、關(guān)于《規(guī)則》的學(xué)習(xí)運用

宣傳和學(xué)習(xí)《規(guī)則》是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要基礎(chǔ)性工作任務(wù)，要求每位紀(jì)檢干部要將《規(guī)則》學(xué)懂學(xué)透，只有學(xué)懂學(xué)透才能正確運用，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力在規(guī)則的軌道上運行。同時要認(rèn)真把握好學(xué)習(xí)《規(guī)則》原則：一要堅持總分結(jié)合，分項推進(jìn)；二要堅持上下一致，上行下效；三要堅持有效銜接，新舊并行；四要堅持積極探索，依規(guī)試行。

以上提供的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)體會，觀點不一定正確，因為《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》可以試行，還需要接受實踐檢驗，敬請大家批評指正。謝謝!

第四篇：執(zhí)紀(jì)監(jiān)督自查報告

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督自查報告

高度重視執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，接到通知后，嚴(yán)格按照《縣紀(jì)檢檢查組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點工作清單（9月）》文件要求，認(rèn)真開展各項工作，并逐一自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極安排部署

在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨組書記牽頭，班子成員帶頭，各股室配合，按照《縣紀(jì)檢檢查組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點工作清單（9月）》文件要求，對照旅游工作實際，積極開展自查自糾工作，并積極整改相關(guān)問題。

二、逐項自查，強化落實

（一）掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是已成立縣旅游局掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是強化宣傳引導(dǎo)，在全縣涉旅企業(yè)張貼掃黑除惡宣傳標(biāo)語，并公布舉報電話。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作。嚴(yán)格按照大委辦（2018）29號文件要求開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，將全局工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同實施、同落實。二是教育關(guān)愛職工，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。及時傳達(dá)上級會議精神，開展警示教育，營造廉政文化，并積極維護(hù)職工權(quán)益。三是加強作風(fēng)建設(shè)，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。切實改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定。提升“12345”政府服務(wù)熱線辦理質(zhì)效。落實專人負(fù)責(zé)本單位工單辦理工作，確保工單辦理質(zhì)量。四是強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。結(jié)合我縣創(chuàng)建全國文明城市和脫貧攻堅走村入戶契機，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價宣傳工作，營造良好氛圍，提升群眾滿意度。

存在問題：宣傳氛圍營造還不到位

整改時限：2018年9月20日前

（三）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況。一是堅持推進(jìn)先進(jìn)理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、總書記來川視察系列重要講話精神、省委十一屆三次全會精神和市委七屆六次全會精神。二是及時分析研判。主動應(yīng)對解決意識形態(tài)領(lǐng)域的問題，及時掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況新動向。三是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。安排專人負(fù)責(zé)管理，同網(wǎng)絡(luò)上錯誤思想及時作斗爭，確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)內(nèi)容安全、傳播安全。經(jīng)認(rèn)真審查，沒有在公眾場合發(fā)表同中共精神相違背的言論，無散布傳播政治謠言的干部。

（四）中秋、國慶期間正風(fēng)肅紀(jì)工作。一是加強干部廉政教育，在重要節(jié)假日開展廉政警示提醒，倡導(dǎo)黨員干部廉潔清正過節(jié)；二是定期以會前學(xué)法形式組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定等相關(guān)文件，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變能力；三是組織觀看廉政教育警示片，使全體干部廉潔從政警鐘長鳴。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任督查。一是強化教育，推動基層干部廉潔從政。組織開展一系列宣傳教育活動，增強防腐拒變能力。二是抓好重點，推動班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨組和班子成員認(rèn)真落實主體責(zé)任。三是抓好問題整改，認(rèn)真落實上半年主體責(zé)任專項督查反饋問題整改工作。

（六）廉政檔案核查工作。落實專人再次審核領(lǐng)導(dǎo)干部提交的廉政檔案，經(jīng)審查，報送的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料真實無誤。

（七）巡視巡查反饋問題整改。根據(jù)《中共市委扶貧領(lǐng)域首輪專項巡察第一組專項工作問題清單》，高度重視，立即部署，對照清單核實涉及問題，并迅速形成整改方案，目前整改工作正在開展中。

三、下步工作打算

針對本次自查出來的問題，局黨組書記為第一責(zé)任人，并確定專人負(fù)責(zé)整改工作，并建立整改臺賬，全面自查、逐項梳理。做到問題線索一件一查、自查內(nèi)容一項一查，逐項列出清單、整改清單，即知即改、立行立改，邊查邊改、建章立制。

第五篇：《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》測試題和答案

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》測試題

一、單選題（本題共5小題，每題4分）

1、線索處置不得拖延和積壓，承辦部門處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起（）日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

A、20 B、30 C、40 D、60

2、《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定審查談話、調(diào)查談話，兩者區(qū)別在于（）不同。

A、談話方式 B、工作對象 C、談話地點 D、工作人員

3、執(zhí)紀(jì)審查工作實行（）負(fù)責(zé)制。

A、主管領(lǐng)導(dǎo) B、分管領(lǐng)導(dǎo) C、審查組長 D、審查人員

4、采取談話函詢處置問題線索，談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，可視情由被談話人在談話后（）個工作日內(nèi)就談話所涉及的問題寫出書面說明。

A、10 B、15 C、20 D、30

5、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休（）年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年

二、多選題（本題共5小題，每題5分）

1、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循（）原則。

A、堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

B、堅持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。

C、堅持以事實為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲

前毖后、治病救人。

D、堅持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險點，強化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

2、承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)，結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，集體研究，按照（）方式提出處置建議，報主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交問題線索集體排查會議研究決定處置意見。

A、談話函詢 B、初步核實 C、暫存待查 D、予以了結(jié)

3、初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫出和情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及（），由核查組全體人員簽名備查。

A、核查方式 B、初核結(jié)果 C、存在疑點 D、處理建議

4、未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得（）。A、將被審查人或者其他談話對象帶離規(guī)定的談話場所

B、在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話 C、在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備

D、要求被審查人在違紀(jì)事實材料上簽署意見

5、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、（）、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

A、隱匿 B、查閱 C、摘抄 D、復(fù)制

三、判斷題（本題共5小題，每題4分）

1、制定《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》的根本目的是強化對紀(jì)檢機關(guān)、紀(jì)檢干部的監(jiān)督，構(gòu)建紀(jì)檢機關(guān)自我監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（）

2、《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律是本質(zhì)上是工作紀(jì)律，而不是政治紀(jì)律。（）

3、紀(jì)檢機關(guān)對反映同級紀(jì)委委員的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機關(guān)報告。（）

4、對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以地方紀(jì)委為主原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r。（）

5、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，直接受理即可；不屬本部門受理范圍的，直接移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。（）

四、論述題（35分）

簡述加強紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督管理的措施。

參考答案

一、單選題

1、B

2、B

3、C

4、A

5、C

二、多選題

1、ABCD

2、ABCD

3、BCD

4、ABC

5、ABCD

三、判斷題

1、（√）

2、（×）

3、（×）

4、（×）

5、（×）

四、論述題

答案參照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容。

第四十五條 紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)，實行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

第五十條 紀(jì)檢機關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。

發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)。

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。

第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財物等違紀(jì)行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。