第一篇:認真實踐監督執紀
認真實踐監督執紀“四種形態”
*** 中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出監督執紀“四種形態”,“讓咬耳朵、扯袖子,紅臉出汗成為常態,黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分、重大職務調整的是少數,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。”黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?靠嚴明紀律。黨的十九大報告將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局,是一個重要的理論和實踐創新。學習貫徹十九大精神,堅定不移全面從嚴治黨,必須全面加強紀律建設,深入開展紀律教育,在用好監督執紀“四種形態”上下功夫。
一、準確把握監督執紀“四種形態”深刻內涵
監督執紀這“四種形態”,是依據紀律和規矩這把尺子劃分的,體現了“精準”管黨治黨理念,為紀律尺子準確標出了管治“刻度”,清晰劃出了“治未病”、“正歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線,有利于監督執紀“對癥下藥”、“精準治療”。
二、充分認識監督執紀“四種形成”重要意義
“四種形態”是黨內監督特別是紀律審查的創新理論成果,科學回答了“用什么執紀、為什么監督”等重大理論和現實問題,對于挺紀在前、執紀必嚴,以紀律建設推進從嚴治黨、依規治黨,具有重要戰略意義和豐富實踐價值。“四種形態”的提出,對黨員干部來說,要求不是放松了,而是更嚴了,標準不是降低了,而是更高了;對黨風廉政建設和反腐敗工作來講,任務不是減少了、而是增多了,力度不是減弱了、而是增強了,節奏不是放慢了,而是加快了。
三、在紀律審查實踐中運用好監督執紀“四種形態”
首先,要解決思想認識問題。當前,有的同志存在思維慣性,滿腦子仍是線索和案件,忽視抓早抓小、治病救人,把黨員干部違反紀律問題當做“小節”、小毛病,沒有引起足夠重視;有的同志存在工作慣性,只重視大案要案,一味追求涉案數額,而忽視政治紀律和政治規矩、組織紀律等問題的審查。要認真學習貫徹總書記關于全面從嚴治黨系列重要講話精神,黨紀嚴于國法、把紀律和規矩挺在前面等重要論斷和指示要求,進一步提高認識、轉變觀念,在思想上緊緊扭住紀律不放。
其次,要解決責任擔當問題。運用監督執紀“四種形態”,對各級紀委而言都是一個重大挑戰,且這個挑戰更多地集中于是不是敢于監督、善于監督。實際上,有的同志責任感不強,擔當意識不夠,不愿監督、不敢監督,習慣于做“老好人”。當然,也有同志能力不足,工作方法簡單,不善于監督。各級紀委要緊緊跟上中央的要求,堅決維護黨章、執行紀律,對違紀行為敢于“亮劍”。同時,監督執紀工作更能考驗紀檢干部的政策水平,必須克服能力不足的危險,善于開展談話,善于做思想教育工作。
第三,要解決方法措施問題。一般而言,只要思想認識上去了,責任擔當解決了,方法措施就不難找到。總體而言,就是要在線索處置、執紀審查、執紀審理各個環節,都以紀律為尺子進行衡量,推動紀律審查按照監督執紀“四種形態”要求進行工作轉型。
在線索處置環節實踐中存在的問題主要有:一是對黨員干部問題線索管理尚未做到全覆蓋;二是對問題線索處置不及時,暫存線索數量多、時間長;三是對線索處置跟蹤、監督不到位。我們需要直面這些問題,并采取有效方法解決。要緊緊圍繞“四種形態”,按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當的原則,對線索進行集中統一管理,做到全覆蓋;以紀律為尺子,提高分析研判質量;強化對線索處置的監督,加大對談話函詢的再核查力度,嚴格審核初核了結線索。
在執紀審查環節,實踐中存在的問題主要有:以抓大案要案為主的思維慣性和政績觀仍未改變,“吃干榨盡”,追求把所有違紀和違法問題都查清楚;紀法不分,把大量精力投入對違法犯罪問題的查處,客觀上導致紀檢監察室沒有力量投入監督執紀問責和抓早抓小工作。在執紀審查這個核心環節,一定要守住依“紀”進行監督執紀問責這個定位,圍繞監督執紀“四種形態”開展工作。
在執紀審理環節,實踐中存在的問題主要有:尚未及時調整審理工作重心,對涉嫌犯罪問題的審核投入過多力量,審理文書尚未完全實現紀法分開,紀律特色體現不足,沒有充分發揮審理對紀律審查方式轉型的倒逼作用。在執紀審理方面,要改進審理方式,改進審理文書,由以往重點審理違法犯罪問題,轉變為聚焦審理違紀問題,用黨章黨規黨紀衡量違紀行為,將違紀問題與違法犯罪問題分開表述,用紀律語言描述違紀行為,體現紀律審查特色。
四、積極構建監督執紀“四種形成”基礎保障
運用好監督執紀的“四種形態”知易行難,需要落細落小,多積尺寸之功。實踐“四種形態”,紀委的責任更重、執紀的力度更大,要切實轉變政績觀念,著力提升能力素質,聚焦主責主業,全面履行職責,提升執紀能力,強化技術支撐,實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。
新的形勢下我們要認真實踐用好“四種形態”,以“霹靂手段”懲前毖后,懷“菩薩心腸”治病救人,維護好黨內政治生態,尤其要在第一種形態上下更大功夫,開展經常性、針對性、主動性的紀律教育,使紅臉出汗成為常態,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
認真實踐監督執紀 “四種形態”
* * *
二O一七年十二月
第二篇:執紀監督自查報告
執紀監督自查報告
高度重視執紀監督工作,接到通知后,嚴格按照《縣紀檢檢查組織執紀監督重點工作清單(9月)》文件要求,認真開展各項工作,并逐一自查,現將工作開展情況報告如下:
一、加強組織領導,積極安排部署
在黨組的領導下,由黨組書記牽頭,班子成員帶頭,各股室配合,按照《縣紀檢檢查組織執紀監督重點工作清單(9月)》文件要求,對照旅游工作實際,積極開展自查自糾工作,并積極整改相關問題。
二、逐項自查,強化落實
(一)掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責。一是已成立縣旅游局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組;二是強化宣傳引導,在全縣涉旅企業張貼掃黑除惡宣傳標語,并公布舉報電話。
(二)黨風廉政建設社會評價工作。嚴格按照大委辦(2018)29號文件要求開展黨風廉政建設社會評價工作,一是加強組織領導,落實工作責任,將全局工作同黨風廉政建設同部署、同實施、同落實。二是教育關愛職工,激發擔當作為。及時傳達上級會議精神,開展警示教育,營造廉政文化,并積極維護職工權益。三是加強作風建設,強化執紀問責。切實改進工作作風,嚴格落實中央八項規定。提升“12345”政府服務熱線辦理質效。落實專人負責本單位工單辦理工作,確保工單辦理質量。四是強化宣傳引導,營造良好氛圍。結合我縣創建全國文明城市和脫貧攻堅走村入戶契機,深入開展黨風廉政建設社會評價宣傳工作,營造良好氛圍,提升群眾滿意度。
存在問題:宣傳氛圍營造還不到位
整改時限:2018年9月20日前
(三)意識形態工作責任制落實情況。一是堅持推進先進理論武裝頭腦。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記來川視察系列重要講話精神、省委十一屆三次全會精神和市委七屆六次全會精神。二是及時分析研判。主動應對解決意識形態領域的問題,及時掌握意識形態領域的新情況新動向。三是維護網絡意識形態安全。安排專人負責管理,同網絡上錯誤思想及時作斗爭,確保網絡意識形態內容安全、傳播安全。經認真審查,沒有在公眾場合發表同中共精神相違背的言論,無散布傳播政治謠言的干部。
(四)中秋、國慶期間正風肅紀工作。一是加強干部廉政教育,在重要節假日開展廉政警示提醒,倡導黨員干部廉潔清正過節;二是定期以會前學法形式組織學習中央八項規定等相關文件,增強黨員領導干部防腐拒變能力;三是組織觀看廉政教育警示片,使全體干部廉潔從政警鐘長鳴。
(五)黨風廉政建設主體責任督查。一是強化教育,推動基層干部廉潔從政。組織開展一系列宣傳教育活動,增強防腐拒變能力。二是抓好重點,推動班子黨風廉政建設。黨組和班子成員認真落實主體責任。三是抓好問題整改,認真落實上半年主體責任專項督查反饋問題整改工作。
(六)廉政檔案核查工作。落實專人再次審核領導干部提交的廉政檔案,經審查,報送的領導干部廉政檔案資料真實無誤。
(七)巡視巡查反饋問題整改。根據《中共市委扶貧領域首輪專項巡察第一組專項工作問題清單》,高度重視,立即部署,對照清單核實涉及問題,并迅速形成整改方案,目前整改工作正在開展中。
三、下步工作打算
針對本次自查出來的問題,局黨組書記為第一責任人,并確定專人負責整改工作,并建立整改臺賬,全面自查、逐項梳理。做到問題線索一件一查、自查內容一項一查,逐項列出清單、整改清單,即知即改、立行立改,邊查邊改、建章立制。
第三篇:探索實踐監督執紀“四種形態”摘要
20160308《中國紀檢監察》2016第4期 實踐“四種形態”,把紀律挺在前面
宋娟認為,沒有這次的深刻教訓,還不會違規使用會議經費“當回事兒”,下一個“出大問題”的人恐怕就是自己了。
像這樣受到處理、處分還感謝組織的現象,在人社部最近開展的會議經費專項治理和紀律審查中經常出現。
人社部開展了為期三個月的專項治理。而給這項看起來平常的工作帶來意想不到的效果的,是對監督執紀“四種形態”的探索實踐。
不僅挖出了“極極少數”蛀蟲,挽救了已經觸碰紀律紅線的“極少數”和少數,而且成為絕大多數黨員干部進行思想政治教育的過程,有力強化了黨員干部的紀律意識。
為什么要拿會議費問題開刀
抓住普遍存在的問題作為“用紀律管住大多數的切入點
沒有實行責任追究,有此類問題的單位負責人沒有收到任何紀律懲戒而輕松過關,從而使僥幸心理滋生膨脹,制度、紀律在一些人眼里成為稻草人、軟約束。于是,幾年來違規使用會議費問題年年都在“重復昨天的故事”。在嚴肅查處左春文等人嚴重違紀案的同時,11月3日,部黨組下發通知,各單位必須在10個工作日時間內,對近三年的會議費使用情況進行自查,并形成報告報送駐部紀檢組。
大家都把自查當作向組織說清楚,讓這件事徹底“翻篇”的一個機會,態度積極認真,有的司“把5年上百次會議記錄翻了出來,一筆一筆地核對、查實”。
如何確保對問題的處理都產生“正效應”
實踐“四種形態”要體現“懲是為了治”的目的
當53個單位自查報告擺在桌上,耿文清仍然“吃了一驚”:存在違規使用經費問題的部屬單位竟達46個,涉及會議481個。
在這些問題中,大問題不多,小問題不少。問題擺出來了,但如何處理成為一道難題。對于“大問題”,他們不犯難。真正讓人頭疼的是這些“小問題”。處理時如果不能把紀律、制度立起來、嚴起來,就會造成雨過地皮濕,虎頭蛇尾、不了了之,使專項治理效果大打折扣,不能起到警醒、教育的目的。
但如果“一刀切”,則又過于粗糙簡單,會產生負效應。
如何拿捏好度,精準處理這些同類卻不同程度的問題,的確讓人費心思。躊躇不定時,監督執紀“四種形態”的提出為他們打開了思路。
“四種形態”覆蓋了所有的違紀情況,且各種形態之間呈現出明顯的違紀輕重和處置層次之分,體現了把紀律挺在前面的要求,即是全面從嚴治黨的理論創新,也是指導實踐的方法論。
根據“四種形態”的要求,人社部對問題的認定處理上,按照問題的性質、情節提出四個“不一樣”,即十八大前后不一樣,“群眾”“領導”不一樣,違規數額大小不一樣,違規次數多少不一樣。在問題通報中,記者發現一個高頻出現的關鍵詞“本應”,懲是為了治,專項治理的目的是推動加強對黨員干部日常管理監督,尤其是喚醒、增強黨員干部的黨規黨紀意識,使其能堅守底線,自覺遠離紅線。
歸根結底,是為了教育、保護干部。
因此,除了嚴格依據紀律規定和基本事實,認錯態度也是重點考慮的因素。對“本應”按相關紀律規定處理的問題,只要能主動全面自查并如實報告、積極整改的,都會在黨紀政紀和政策范圍內給予最大限度的從輕處理。
“好干部”被處分,冤不冤? 以紀律的嚴管體現組織的厚愛
小問題拖不得,“四種形態”就是通過運用紀律處分和問責措施,加強事前防范、小事糾正,通過抓早抓小適時敲打,將那些尚未發病和病情尚不嚴重的患者醫治在成病之初。就如同為防備好干部墜落深淵而設立的四道關卡、四道防護網,是以紀律的嚴管體現組織的厚愛。
階段性的專項治理何以具有了長遠意義
推動各級黨組織把“四種形態”運用到對黨員干部的日常教育監督管理中
截止目前,對在會議費使用存在的管理漏洞,46個單位已全部整改到位,追回上交留存在賓館、酒店的會議費尾款
專項治理為運用“四種形態”提供了契機和切入點。在這次活動中,黨員干部尤其是各單位一把手的紀律意識得到強化,有力推動了各級黨組織主體責任的落實,使實踐“四種形態”滲透、貫穿到干部的日常教育監督管理中,從“結果懲治”邁向“過程監管”,這才是一篇大文章。
許多司局都主動邀請紀檢組的同志去為他們做解讀、上廉政黨課,和他們一起研究如何將紀律和業務打捆部署,如何將“四種形態”運用到日常工作中,針對具體問題、突出問題,抓早抓小、防微杜漸。
20160308《中國紀檢監察》2016第3期P20
實踐好監督執紀“四種形態”
各級黨組織特別是紀委要堅持把紀律和規矩挺在前面,實踐好“四種形態”,紀委要把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準,把監督執紀各項工作做深做細做實。
進一步深化對“四種形態”的認識
(對當前反腐敗的形勢的判斷)
“四種形態”看似平實,卻含義深遠,體現了我們黨對管黨治黨規律的深刻把握。它通過層層設防,把全面從嚴體現在破紀之初直至立案審查之后的全過程,目的是懲前毖后、治病救人,真正體現對黨員的嚴管厚愛。
總書記在六次全會上就當前反腐敗斗形勢,提出兩個“沒有變”:“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變”,王岐山同志在工作報告中指出,黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜,黨中央對形勢的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標任務就不能變。各級黨組織和黨員干部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神,準確把握全會對當前形勢任務的分析,進一步深化對把紀律和規矩挺在前面、實踐好“四種形態”的認識,特別要認識到,全面從嚴治黨僅僅是開了個頭,任重而道遠。實踐好“四種形態”,紀委的責任不是輕了而是更重了,執紀的力度不是小了而是更大了,必須踩著不變的步伐,保持力度不減、節奏不變、尺度不松,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。
樹立與“四種形態”相適應的政績觀
實際上,需要進一步深化認識的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量,紀檢干部能否認清“四種形態”的內涵,樹立與之相適應的政績觀,對于能否實踐好“四種形態”尤為重要。
《黨風廉政建設》2015年第10期
全面從嚴治黨 嚴明黨的紀律
把握運用監督執紀“四種形態”
2015年9月24日至26日在福建調研并主持召開座談會。
他強調,要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀“四種形態”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
全面從嚴治黨,關乎實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興,關乎國家和民族的前途命運。
只有黨的建設全面從嚴,發揮先鋒隊和戰斗堡壘作用,才能應對“四大考驗”、戰勝“四種危險”,確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。
黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作,批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面,但絕不是全部,不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。
從嚴治黨要靠紀律管全黨,把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責任擔當。
發揮黨的領導核心作用,落實管黨治黨主體責任,嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律,要運用好監督執紀的“四種形態”。
黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
這“四種形態”都是為了懲前毖后、治病救人,必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況,真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。
把紀律挺在前面是“三轉”的又一次深化。紀委要聚焦聚焦再聚焦,圍繞“四種形態”,把監督執紀問責做深做細做實。要全面履行黨章賦予的職責,檢查黨組織和黨員是不是尊崇和執行黨章、貫徹黨的路線方針政策,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,維護黨中央權威、確保政令暢通。
要適應把紀律挺在前面的要求,克服能力不足的危險,切實轉變政績觀,在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節,都要以紀律為尺子。
要加快信息化步伐,建設從中央紀委貫通道縣級紀委的監督執紀信息管理系統,為監督插上科技的翅膀。
踐行“四種形態”要求
四種形態,四個層級,四種執紀尺度。紀檢機關要從政策、業務層面去找準定位,對照新修訂的黨紀處分條例以及相關黨規黨紀,調校“瞄準鏡”,始終堅持把紀律挺在前面。
定位要精準。回歸黨章的原教旨,一切向著“紀律”發力。一是要從“盯違法”向“盯違紀”轉變。對破壞紀律的行為零容忍,把涉及法律的交由司法機關處理。
二是分層次突出落實責任。黨員干部處于各單位黨組織的“最短半徑”之內。要層層傳導責任,落實批評教育、組織處理等黨章規定的主體責任,與組織部門互動,加強對領導干部的監督,掃好“門前雪”。紀委要深化“三轉”成果,加強對主責部門的“再監督、再檢查”,聚焦主業不走神。
三是要定位靶心。優先處置“十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部”的問題線索,嚴查發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,切實放大反面典型的警示作用
研判要精準。新修訂的黨紀處分條例將嚴肅政治紀律和政治規矩進一步突出并具體化,針對六大紀律開出負面清單,便于紀檢機關“對照檢查”、“精準斷案”。對此,各級紀檢機關,一是要注重從信訪舉報、作風督查、執法監察、糾風治理、網絡輿情等途徑發現問題,形成問題線索的“大數據”庫。
二是要對進入視線的線索予以甄別,初步判斷屬于六大紀律的哪一類,按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了解”五類標準分類處置,對問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部不查清楚絕不“放過”。
三是要按照“規范、合法、有效”的要求及時提取和核查違紀證據,當事人或相關組織是什么態度、是否已啟動“糾錯”機制,在量紀中給予一定考慮。
從四種形態的梯級描述中,分析線索的違紀行為屬于初病、小病,還是大病。處罰要精準。沖著紀律去,嚴格按法規和制度要求把監督執紀問責做深、做細、做實。一是要用紀律的語言描述違紀行為,線索處置、紀律審查、執紀審理等環節都必須以紀律為尺子,對情節相對簡單的案件,及時給予黨紀政紀處分。二是對社會關切度、群眾期望值高的違紀案件從快、從重處罰。重點領域、重點部門、關鍵崗位嚴重違紀違法案件和發生在身邊的“四風”和腐敗問題。
三是要依紀依法監督執紀,運用心理學、邏輯學、語言學等知識和原理開展紀律審查工作,采用現代信息技術對受理、分流、處理等一體化管理,提高處罰精準度。
四是要綜合運用多種形態,對牽涉多人的違紀案件視其情節輕重給予相應處罰,最輕的進行約談、教育,稍輕一點的給予輕處分,較嚴重的給予重處分,特別嚴重、涉嫌犯罪的及時移送司法。
提升“精準執紀”力度 實力、合力、壓力是精確打擊的三個重要保障。紀檢監察機關不僅要自己練好內功,精準監督執紀,還要從面上擔負起教育和處理黨員干部的先導、統籌角色。
提高專業水準。“四種形態”對問題審查、處理處置、處分追究提出了比以往更高的專業性要求。要主動把關口前移到盯紀違紀上來,以零容忍、零漏網、零閃失的態度執紀,真正管住絕大多數,做到紀律審查無盲區、全覆蓋。
要涵養執紀內力,消除紀檢干部的知識盲區,彌補操作運行的技能短板,確保準確到位、精準適度、合紀合規,提高對黨規黨紀處理違紀問題的把握能力。
要完善精細化制度和流程,暢通問題反映、線索處置、調查核實、紀律執行之間的渠道,在談話、處分手續、格式等方面,建立一套易把握、易操作的規范格式。
形成聯動機制。善于和相關部門聯動執紀。加強與組織部門聯動,推動領導干部常態化監督管理,對涉嫌違法黨紀的黨員干部,及時采取批評教育、誡勉談話、通報曝光、職務調整、責令免職等組織措施。
加強與審計、事后監督中心等部門的合作,整合各種渠道和技術資源,共享相關信息,及時捕捉問題線索,形成踐行“四種形態”的默契和合力。
落實“兩個責任”。無論是黨內關系正常化、開展批評與自我批評,還是組織處理、黨紀處分,都是管黨治黨的日常工作。對此,黨委主體責任要切實擔當,紀委監督責任必須履行到位。要把“四種形態”的要求融入到責任分解,具體到“第一責任”、“一崗雙責”和問責追究等清單中,靠實、落實主體責任。對苗頭性、輕微違紀的處理,主渠道是各地各部門黨組織的日常教育和管理。
要收集、研判“蛛絲馬跡”問題線索,通過民主生活會、談心談話、書面提醒告誡等方式抓早抓小,動輒則咎。
在當前依然嚴峻復雜的反腐敗形勢下,沒有普遍實現“常態”和“大多數”,“極極少數”的蔓延就有可能發生。
近來一批“老虎”密集被調查、被嚴懲的事實表明,“四種形態”不是要在數量和力度上放緩反腐節奏,不是對嚴重違紀輕處分,更不是把涉嫌違法問題當作違紀來處理。
要在思想認識上、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀“四種形態”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
現在,“四種形態”可說是全黨皆知————黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
從破紀到破法,往往僅有一線之隔、一步之遙。中國共產黨對黨員的紀律處分種類分為五種,從輕到重依次是警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開出黨籍。
組織及時出手拉了他一把,依然把他留在“我們的隊伍”,“體現了黨的懲前毖后、治病救人和寬嚴相濟的執紀政策”。
全面從嚴治黨要靠紀律管全黨、治全黨。“四種形態”說的就是嚴是愛、松是害的道理,就是層層設防、級級把關,每一種“形態”都是從嚴治黨的利器,都是為了懲前毖后、治病救人,改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”中間曾經的“三不管”地帶(組織不管、紀律不管、法律不管)改造成帶電的緩沖區,把門人一寸不讓,底線上嚴防死守,越界者動輒則咎。
只要存在違紀問題,無論情節多么輕微、涉及金額多么小,黨組織都要以“眼里揉不進沙子”的態度,捍衛黨紀的權威性和不可侵犯性。
“四種形態”
第四篇:嚴格執行監督執紀規則
嚴格執行監督執紀規則 不斷強化自我監督
加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子,是十八屆黨中央管黨治黨、標本兼治的鮮明特色。有權必有責、用權受監督,紀檢機關也不能例外。中央紀委制定監督執紀工作規則,就是以實際行動向全黨全社會昭示,黨的紀律檢查委員會是有制度籠子的,紀檢干部是有著嚴格紀律約束的。
監督執紀問責是黨章賦予紀委的職責。從發現問題到執行紀律,再到責任追究,監督、執紀、問責渾然一體、相互促進,都是全面從嚴治黨的重要組成部分。全面從嚴治黨,紀委首先要把自己擺進去,監督執紀是紀委最重要的權力,也是最容易出問題的環節。不受監督的權力是危險的,要針對監督執紀中的關鍵點和風險點,把規矩立起來、紀律嚴起來,從內容到形式都體現嚴和實的要求,為強化自我約束提供制度保障,更加嚴肅有效地履行監督執紀問責的職責。
正人先正己。只有執紀做到嚴格規范,才能保證監督嚴肅有效
第五篇:監督執紀工作規則
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。一致認為,黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設,對紀檢機關寄予殷切期望。制定監督執紀工作規則,是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神,落實全面從嚴治黨部署,帶頭強化自我約束,把監督執紀權力關進制度籠子,做到正人先正己的實際行動,充分表明了嚴格自律的擔當和決心。全會指出,規則緊扣監督執紀工作流程,明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序,執紀審查的審批權限,調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招,上升為制度規范,把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合,確保黨和人民賦予的權力不被濫用。中央紀委要帶頭執行規則,加強對監督執紀工作的領導、管理和監督,各級紀委要切實履行自身建設主體責任,嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。[1]
中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)
(2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過)第一章 總 則
第一條 為全面從嚴治黨,維護黨的紀律,規范紀檢機關監督執紀工作,根據《中國共產黨章程》,結合工作實踐,制定本規則。
第二條 監督執紀工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹總書記系列重要講話精神,堅持依規治黨、依規執紀,把監督執紀權力關進制度籠子,落實打鐵還需自身硬要求,建設忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。
第三條 監督執紀工作應當遵循以下原則:
(一)堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,體現監督執紀的政治性,嚴守政治紀律和政治規矩;
(二)堅持紀律檢查工作雙重領導體制,監督執紀工作以上級紀委領導為主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;
(三)堅持以事實為依據,以黨規黨紀為準繩,把握政策、寬嚴相濟,懲前毖后、治病救人;
(四)堅持信任不能代替監督,嚴格工作程序、有效管控風險點,強化對監督執紀各環節的監督制約。第四條 監督執紀工作應當把紀律挺在前面,把握“樹木”與“森林”的關系,運用監督執紀“四種形態”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
第五條 創新組織制度,建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設,執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督,執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理,案件審理部門負責審核把關。
第二章 領導體制
第六條 監督執紀工作實行分級負責制:
(一)中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員,中央紀委委員,中央管理的黨員領導干部,以及黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組(黨委),各省、自治區、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(二)地方各級紀律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員,同級黨委管理的黨員干部,以及同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(三)基層紀律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員,以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀問題;未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會,由該委員會負責監督執紀工作。
第七條 對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員干部違紀問題,應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀,并及時向對方通報情況。
第八條 上級紀檢機關有權指定下級紀檢機關對其他下級紀檢機關管轄的黨組織和黨員干部違紀問題進行執紀審查,必要時也可直接進行執紀審查。
第九條 嚴格執行請示報告制度,對作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項,紀檢機關應當向同級黨委(黨組)請示匯報并向上級紀委報告,形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告,既要報告結果也要報告過程。
堅持民主集中制,線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行中的重要問題,應當經集體研究后,報紀檢機關主要負責人、相關負責人審批。
第十條 紀檢機關案件監督管理部門負責對監督執紀工作全過程進行監督管理,履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職能。
第十一條 派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工作的領導,經常聽取工作匯報。派駐紀檢組依據有關規定和派出機關授權,對被監督單位黨的組織和黨員干部開展監督執紀工作,重要問題應當向派出機關請示報告,必要時可以向被監督單位黨組織通報。
第三章 線索處置
第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報,統一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關信訪舉報,分類摘要后移送案件監督管理部門。
執紀監督部門、執紀審查部門、干部監督部門發現的相關問題線索,屬本部門受理范圍的,應當送案件監督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的,經審批后移送案件監督管理部門,由其按程序轉交相關監督執紀部門。
案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。第十三條 紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委,以及所轄地區、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況,應當向上級紀檢機關報告。
第十四條 案件監督管理部門對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對,提出分辦意見,報紀檢機關主要負責人批準,按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人負責管理問題線索,逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環節均須由經手人員簽名,全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據工作需要,定期召開專題會議,聽取問題線索綜合情況匯報,進行分析研判,對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究,提出處置要求。
第十六條 承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。線索處置不得拖延和積壓,處置意見應當在收到問題線索之日起30日內提出,并制定處置方案,履行審批手續。第十七條 承辦部門應當定期匯總線索處置情況,及時向案件監督管理部門通報。案件監督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況,向紀檢機關主要負責人報告。
各部門應當做好線索處置歸檔工作,歸檔材料應當齊全完整,載明領導批示和處置過程。第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索,應當擬訂談話函詢方案和相關工作預案,按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負責人,應當報紀檢機關主要負責人批準,必要時向同級黨委主要負責人報告。
第十九條 談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。
談話過程應當形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。被函詢人應當在收到函件后15個工作日內寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后發函回復。
被函詢人為黨委(黨組)主要負責人的,或者被函詢人所作說明涉及黨委(黨組)主要負責人的,應當直接回復發函紀檢機關。
第二十一條 談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結,由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據不同情形作出相應處理:
(一)反映不實,或者沒有證據證明存在問題的,予以了結澄清;
(二)問題輕微,不需要追究黨紀責任的,采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問題比較具體,但被反映人予以否認,或者說明存在明顯問題的,應當再次談話函詢或者進行初步核實。
談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。第五章 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索,應當制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負責人的,紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。
第二十三條 核查組經批準可采取必要措施收集證據,與相關人員談話了解情況,要求相關組織作出說明,調取個人有關事項報告,查閱復制文件、賬目、檔案等資料,查核資產情況和有關信息,進行鑒定勘驗。
需要采取技術調查或者限制出境等措施的,紀檢機關應當嚴格履行審批手續,交有關機關執行。
第二十四條 初步核實工作結束后,核查組應當撰寫初核情況報告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據及初核結果、存在疑點、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應當綜合分析初核情況,按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查,或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批,必要時向同級黨委(黨組)主要負責人報告。第六章 立案審查
第二十五條 經過初步核實,對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的,應當立案審查。凡報請批準立案的,應當已經掌握部分違紀事實和證據,具備進行審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的,承辦部門應當起草立案審查呈批報告,經紀檢機關主要負責人審批,報同級黨委(黨組)主要負責人批準,予以立案審查。
紀檢機關主要負責人主持召開執紀審查專題會議,研究確定審查方案,提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應當向被審查人所在黨委(黨組)主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施,應當在24小時內通知被審查人親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的,應當向社會公開發布。第二十七條 紀檢機關主要負責人批準審查方案。
紀檢機關相關負責人批準成立審查組,確定審查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。執紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見,審批一般信息查詢,對調查取證審核把關。
審查組組長應當嚴格執行審查方案,不得擅自更改;以書面形式報告審查進展情況,遇重要事項及時請示。第二十八條 審查組可以依照相關法律法規,經審批對相關人員進行調查談話,查閱、復制有關文件資料,查詢有關信息,暫扣、封存、凍結涉案款物,提請有關機關采取技術調查、限制出境等措施。
審查時間不得超過90日。在特殊情況下,經上一級紀檢機關批準,可以延長一次,延長時間不得超過90日。需要提請有關機關協助的,由案件監督管理部門統一辦理手續,并隨時核對情況,防止擅自擴大范圍、延長時限。第二十九條 審查談話、執行審查措施、調查取證等審查事項,必須由2名以上執紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話,重要的外查取證,暫扣、封存涉案款物,應當以本機關人員為主,確需借調人員參與的,一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后,應當由紀檢機關相關負責人與被審查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀律,要求被審查人端正態度、配合調查。
審查期間對被審查人以同志相稱,安排學習黨章黨規黨紀,對照理想信念宗旨,通過深入細致的思想政治工作,促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題,寫出懺悔和反思材料。
審查應當充分聽取被審查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執行,不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項,重要事項應當及時請示報告。外查工作期間,執紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人,不得擅自采取調查措施,不得從事與外查事項無關的活動。
第三十二條 嚴格依規收集、鑒別證據,做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩定的證據鏈。
調查取證應當收集原物原件,逐件清點編號,現場登記,由在場人員簽字蓋章;調查談話應當現場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調取證據必須及時交審查組統一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規違法方式收集證據;嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據。第三十三條 暫扣、封存、凍結、移交涉案款物,應當嚴格履行審批手續。
執行暫扣、封存措施,執紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人,當面逐一拍照、登記、編號,現場填寫登記表,由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所,確定專門人員保管涉案款物,嚴格履行交接、調取手續,定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等調查取證環節應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監督管理部門和審查組分別保管,定期核查。
第三十五條 未經批準并辦理相關手續,不得將被審查人或者其他談話調查對象帶離規定的談話場所,不得在未配置監控設備的場所進行審查談話或者重要的調查談話,不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
第三十六條 執紀審查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表,發現問題及時糾正并報告。
第三十七條 查明違紀事實后,審查組應當撰寫違紀事實材料,與被審查人見面,聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見,對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查組應當作出說明或者注明情況。
審查工作結束,審查組應當集體討論,形成審查報告,列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態度和認識、處理建議及黨紀依據,并由審查組組長及有關人員簽名。
對執紀審查過程中發現的重要問題和意見建議,應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告,應當報紀檢機關主要負責人批準,連同全部證據和程序材料,依照規定移送審理。
審查全過程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。第七章 審 理
第三十九條 紀檢機關案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀、依照規定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
審理工作應當嚴格依規依紀,提出紀律處理或者紀律處分的意見,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。
堅持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。第四十條 審理工作按照以下程序進行:
(一)案件審理部門收到審查報告后,應當成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
(二)對于重大、復雜、疑難案件,執紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的;或者對違紀行為性質認定分歧較大的,經批準可提前介入審理。
(三)堅持集體審議,在民主討論基礎上形成處理意見;對爭議較大的應當及時報告,形成一致意見后再作出決定。審理部門應當根據案件審理情況與被審查人談話,核對違紀事實,聽取辯解意見,了解有關情況。
(四)對主要事實不清、證據不足的,經紀檢機關主要負責人批準,退回執紀審查部門重新調查;需要補充完善證據的,經紀檢機關相關負責人批準,可以退回執紀審查部門補證。
(五)審理工作結束后形成審理報告,列明被審查人基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應當體現黨內審查特色,依據《中國共產黨紀律處分條例》認定違紀事實性質,分析被審查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質,反映其態度、認識及思想轉變過程。
對給予同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員紀律處分的,在同級黨委審議前,應當同上級紀委溝通,形成處理意見。
審理工作應當自受理之日起30日內完成,重大復雜案件經批準可適當延長。
第四十一條 審理報告報紀檢機關主要負責人批準后,提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的,應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,應當通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日內向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的,應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。執紀審查部門應當在通知司法機關之日起7個工作日內,完成移送工作。
案件移送司法機關后,執紀審查部門應當跟蹤了解處置情況,發現問題及時報告,不得違規過問、干預處置工作。審理工作完成后,對涉及的其他黨員、干部問題線索,經批準應當及時移送有關紀檢機關處置。第四十三條 對被審查人違紀所得款物,應當依規依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。對涉嫌犯罪所得款物,應當隨案移送司法機關。
對經認定不屬于違紀所得的,應當在案件審結后依紀依法予以返還,辦理簽收手續。
第四十四條 對不服處分決定的申訴,應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理;需要復議復查的,由紀檢機關相關負責人批準后受理。
申訴辦理部門成立復查組,調閱原案案卷,必要時可以調查取證,經集體研究后,提出辦理意見,報紀檢機關相關負責人批準或者紀委常委會會議研究決定,作出復議復查決定。決定應當告知申訴人,抄送相關單位,并在一定范圍內宣布。
堅持復議復查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復議復查。復議復查工作應當在90日內辦結。第八章 監督管理
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照《中國共產黨黨內監督條例》,強化自我監督,健全內控機制,并自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格干部準入制度,嚴把政治安全關,監督執紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律,具備履行職責的基本條件。
紀檢機關應當加強對監督執紀工作的領導,嚴格教育、管理、監督,切實履行自身建設主體責任。
審查組應當設立臨時黨支部,加強對審查組成員的教育監督,開展政策理論學習,做好思想政治工作,及時發現問題、進行批評糾正,發揮戰斗堡壘作用。
第四十六條 對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的,受請托人應當向審查組組長、執紀審查部門主要負責人報告并登記備案。
發現審查組成員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時向審查組組長、執紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,不得參與相關審查審理工作,應當主動申請回避,被審查人、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避。選用借調人員、看護人員、審查場所,應當嚴格執行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調人員的,一般應從審查人才庫抽選,由紀檢機關組織部門辦理手續,實行一案一借,不得連續多次借調。加強對借調人員的管理監督,借調結束后由審查組寫出鑒定。借調單位和領導干部不得干預借調人員崗位調整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執行保密制度,控制審查工作事項知悉范圍和時間,不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間,應當使用專用手機、電腦、電子設備和存儲介質,實行編號管理,審查工作結束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施,攜帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監督執紀秘密人員離崗離職后,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。
監督執紀人員辭職、退休3年內,不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。第五十一條 在監督執紀過程中,對談話對象檢舉揭發與本案不直接相關人員并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人的問題線索,應當由其本人書寫,不以問答、制作筆錄方式記載,密封后交由部門主要負責人徑送本機關主要負責人。
第五十二條 執紀審查部門主要負責人、審查組組長是執紀審查安全第一責任人,審查組應當指定專人擔任安全員。被審查人發生安全事故的,應當在24小時內逐級上報至中央紀律檢查委員會,及時做好輿論引導。發生嚴重安全事故的,省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討,并予以通報、嚴肅問責。案件監督管理部門應當開展經常性檢查和不定期抽查,發現問題及時報告并督促整改。
第五十三條 對紀檢干部越權接觸相關地區、部門、單位黨委(黨組)負責人,私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定,接受請托、干預審查、以案謀私、辦人情案,以違規違法方式收集證據,截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴請和財物等違紀行為,依照《中國共產黨紀律處分條例》嚴肅處理。
第五十四條 開展“一案雙查”,對審查結束后發現立案依據不充分或者失實,案件處置出現重大失誤,紀檢干部嚴重違紀的,既追究直接責任,還應當嚴肅追究有關領導人員責任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區、直轄市紀委可以根據本規則,結合工作實際,制定實施辦法。中央軍事委員會紀律檢查委員會可以根據本規則,制定相關規定。
紀委派駐紀檢組(派出紀檢機構),國有企事業單位紀檢機構,應當結合實際執行本規則。第五十六條 本規則由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第五十七條 本規則自發布之日起施行。此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定,凡與本規則不一致的,按照本規則執行。
折疊編輯本段內容解讀
2017年1月8日,十八屆中央紀委七次全會在京閉幕,全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。[2] ,全會一致認為,制定監督執紀工作規則,是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神,落實全面從嚴治黨部署,帶頭強化自我約束,把監督執紀權力關進制度籠子,做到正人先正己的實際行動,充分表明了嚴格自律的擔當和決心。
全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,緊扣監督執紀工作流程,明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序,執紀審查的審批權限,調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招,上升為制度規范,把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合,確保黨和人民賦予的權力不被濫用。[2]
全會指出,中央紀委要帶頭執行規則,加強對監督執紀工作的領導、管理和監督,各級紀委要切實履行自身建設主體責任,嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。[2]