第一篇：監督執紀工作規則解讀
《監督執紀工作規則(試行)》有關解讀
根據安排，今天，結合新公布的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，與大家一起學習。主要學習六個方面內容，不妥之處請各位領導和同志們批評指正。
一、《規則》概況
1.2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，1月20日正式向社會公布，《規則》全文8094個字，共九章五十七條,分總則（1章5條）、分則（7章49條）、附則（1章3條）。
2.《規則》查找監督執紀各環節風險點，梳理、歸納、提煉、總結黨的十八大以來的創新實踐，規范審批程序和內控制度。加強了對線索處置、談話函詢、初步核實、審查審理、涉案款物管理等環節的監督，建立審查全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案、紀檢干部脫密期管理等制度，扎緊籬笆，讓監督執紀工作有規可依、權責明確，確保監督執紀權力始終運行在正確的軌道中。規則首次對紀委監督執紀工作的全流程、各環節進行了明確規定，劃定了權力的負面清單(如兩個嚴禁三個不得)，用制度回應了“誰來監督紀委”的社會關切。
3.此次出臺的工作規則在名稱中增加了“試行”二字，是因為監督執紀的實踐不斷發展，各級紀檢機關情況千差萬別，有很多問題是起草規則時難以預見的。本著實事求是、求真務實態度，中央紀委常委會建議，規則先試行一段時間，再根據實踐修改完善。
4.《監督執紀工作規則》第五十七條：本規則自發布之日起施行。此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定，凡與本規則不一致的，按照本規則執行。這兩點說明《監督執紀工作規則》是對《控告申訴工作條例》《案件檢查工作條例》《案件審理工作條例》等條例的更新、修訂完善，是新法與舊法的關系。
二、制定《規則》的目的意義、指導思想及工作原則 第一章“總則”，闡述了《規則》制定的目的、監督執紀工作的指導思想和原則。
1.目的：第一條明確規定，制定《規則》的目的是“為全面從嚴治黨，維護黨的紀律，規范紀檢機關監督執紀工作”。
2.意義 ：
（1）《規則》的出臺，對于深化紀律檢查體制改革，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展具有重要意義。
（2）《規則》從制度層面規范了工作程序，明確了紀檢工作的“權力清單”，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，防止紀檢機關在行使監督執紀權時行為失范，對紀委規范內部管理，加強日常監督提供了制度保障。
（3）《規則》必將會成為每個紀檢干部的業務教科書，更好地指導監督執紀問責工作。3.依據：第一條，根據《中國共產黨章程》，結合工作實踐，制定本規則，闡述了制定《規則》的兩個依據。
4.指導思想：第二條明確規定監督執紀工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，講明了《規則》的指導思想。
5.紀律要求：第二條規定的“堅持依規治黨、依規執紀，把監督執紀權力關進制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍”，四個方面是對紀檢干部的紀律要求，真正體現了黨中央對紀檢干部隊伍的一貫要求。
6.工作原則：《規則》第三條，列出了監督執紀工作應當遵循的四項原則。
第一項原則要求“堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導”，就必須同黨中央保持一致。這不能僅僅是“令行禁止”的一致，而必須是思想和行動上高度自覺的一致，將“四個意識”貫穿監督執紀工作始終，體現監督執紀的政治性，嚴守政治紀律和政治規矩。
第二項原則貫徹了十八屆三中全會決定第36條明確要求，“強化上級紀委對下級紀委的領導，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”精神。規定監督執紀工作以上級紀委領導為主，有利于保證紀委監督的權威性和有效性。
第三項原則規定的“懲前毖后、治病救人”，是我們黨的一貫方針，也是早已被歷史和實踐證明的管黨治黨的有效方法。在監督執紀工作中，必須始終遵循這一重要原則。
第四項原則明晰了信任和監督、自律和他律辯證統一的關系，明確提出“信任不能代替監督”，“強化對監督執紀各環節的監督制約”，確保黨和人民賦予紀委的權力不被濫用。
三、《規則》第二章對監督執紀工作的“領導體制”作出規定
1.第六條明確規定，“監督執紀工作實行分級負責制”，并對中央紀律檢查委員會、地方各級紀律檢查委員會、基層紀律檢查委員會受理和審查的范圍進行了劃定。
2.在監督執紀實踐中，對于“黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員干部違紀問題”如何處理，是需要進一步厘清的問題。1994年印發的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定，一般由地方紀檢機關決定立案。“若地方紀檢機關認為由部門紀檢機關立案更為適宜的，經協商可由部門紀檢機關立案;根據規定應由部門紀檢機關立案的違紀問題，經協商也可由地方紀檢機關立案。”
“這樣在實際操作過程中就可能會出現誰都能管、誰也不管的問題。特別是當地方和主管部門配合不暢的時候，就容易產生監督漏洞。”新公布的《規則》第七條明確了“對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員干部違紀問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀”，厘清了地方和主管部門在監督執紀中的責任，避免出現真空地帶。
3.對于派出機關、派駐紀檢組、被監督單位之間的關系，《規則》第十一條進行了規定，“派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工作的領導”，“派駐紀檢組依據有關規定和派出機關授權，對被監督單位黨的組織和黨員干部開展監督執紀工作”。這一條進一步明確了派出機關與派駐紀檢組領導與被領導的關系，派駐紀檢組與被監督單位是監督與被監督的關系。
四、《規則》對監督執紀工作流程進行了調整。
新規則印發前，紀委對“老虎”“蒼蠅”違紀違規情況進行調查，是依據1994年印發的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》。其中明確，紀檢機關發現或收到相關問題線索后，經初步核實，對確有違紀事實且需要追究黨紀責任的，可給予“立案”，進入“調查”階段。近年來通報中均用到“立案調查”一詞。
新規則公布后對紀檢機關的工作流程進行調整，將紀檢機關監督執紀流程確定為“線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行”。其中，進入“立案審查”階段的必須是經初步核實，存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的人員。在中央紀委七次全會上，中央紀委書記王岐山曾解釋：要堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，通過談話函詢等措施，讓“紅臉出汗”成為常態，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的則成為極少數。在近年實踐中，紀檢機關對“雙規”的使用也趨于減少，紀檢機關的監督執紀方式正由主要靠“雙規”向問責、紀律處分和組織處理等多種措施結合轉變。
（一）流程一：線索處置。
1.規則第三章第12條至第17條共6條明確了線索處置 內容。
①.收集受理各個渠道反映的黨員干部問題線索，是監督執紀工作的源頭。規則規定，紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報，統一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關信訪舉報，分類摘要后移送案件監督管理部門。
②紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委，以及所轄地區、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當向上級紀檢機關報告。
③案件監督管理部門對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢機關主要負責人批準，按程序移送承辦部門。
④承辦部門應當指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環節均須由經手人員簽名，全程登記備查。
⑤承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。
線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線索之日起30日內提出，并制定處置方案，履行審批手續。
2.規則實行線索受理的統一歸口管理。這個環節上有了一些監督制約，完全不是一個部門能夠決定，別的部門也參與，有制約，可以防止出現壓案不查的問題。
（二）流程二：談話函詢。
1.規則第四章第18條至第21條共4條明確了談話函詢 內容。
2.根據規則，紀委對問題線索，通過談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式進行處置。規則對談話函詢由誰來談、該怎么談、談話后如何處置及相關時限等作出明確規定。
——談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責人陪同。
——談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
——函詢應當以紀檢機關辦公廳（室）名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負責人。被函詢人應當在收到函件后15個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見后發函回復。
——談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結。
（三）流程三：初步核實。1.規則第五章第22條至第24條共3條明確了初步核實 內容。
2.規則規定：核查組經批準可采取必要措施收集證據，調取個人有關事項報告等；需要采取技術調查或者限制出境等措施的，紀檢機關應當嚴格履行審批手續，交有關機關執行；初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初核情況報告，由核查組全體人員簽名備查,并按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。
3.初核是處置問題線索的關鍵一步，初步核實的準確性關系到整個案件的質量。初核后要對相關的問題線索進行調查，一些經過核實后，沒有發現問題可以做了解處理。經過初核發現重大問題，要轉為立案。初核是立案審查的前提。初核的質量也關系到案件的質量。
（四）流程四：立案審查。
1.規則第六章第25條至第38條共14條明確了立案審查內容。
2.經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，將進入立案審查環節。規則規定，對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在24小時內通知被審查人親屬。審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經上一級紀檢機關批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。
3.立案審查是整個監督執紀的核心，也是整個社會公眾最關注、最神秘的部分，這個環節能不能做到公開、公正、合法、合規，直接影響到紀檢機關本身辦案。從查處的腐敗案件來看，很多發生在立案審查階段。此次對立案審查規定非常細，用程序的方式來規范立案審查的權力，立案審查的環節更加科學，程序更加合理，整個權力的運行更加合規。
（五）流程五：審理。
1.規則第七章第39條至第44條共6條明確了審理內容。2.案件審查結束，進入審理環節。規則對審理的原則、方式等作出了規定。
——堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。——堅持集體審議，在民主討論基礎上形成處理意見；對爭議較大的應當及時報告，形成一致意見后再作出決定。
——對主要事實不清、證據不足的，經紀檢機關主要負責人批準，退回執紀審查部門重新調查。
——被審查人涉嫌犯罪的，應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。
——對不服處分決定的申訴，應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理；需要復議復查的，由紀檢機關相關負責人批準后受理。
3.審理工作應當嚴格依規依紀，要求事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規，審理能不能達標，要看這些基本的規范要求。
4.審理工作應當自受理之日起30日內完成，重大復雜案件經批準可適當延長。
處分決定作出后，應當通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。
五、《規則》中幾個較為集中的問題
（一）審查談話與調查談話有何區別？
《監督執紀工作規則》第三十四條規定了審查談話、重要的調查談話，兩者有何區別？審查談話、調查談話區別在于適用對象不同：審查談話主要適用于嚴重違紀的被審查人，調查談話主要適用于證人、受侵害人。
（二）核查組、調查組還是審查組？案件檢查還是執紀審查？
1.《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條：初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區別不同情況作出處理……。由此可見，《案件檢查工作條例》對初核階段的人員組成名稱未予明確。《監督執紀工作規則》第二十二條規定：采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序……。這次，《監督執紀工作規則》明確將初步核實的人員組成稱之為核查組。
2.《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十三條規定：對已經立案的案件，立案機關應根據案情組織調查組；《監督執紀工作規則》第二十七條第二款規定：紀檢機關相關負責人批準成立審查組。名稱上由調查組改為審查組，相應的案件調查改為立案審查。
3.需要說明的是，根據《監督執紀工作規則》第五條的規定：執紀審查，包括初步核實和立案審查兩個階段。
（三）案件審理還是執紀審理？問題線索還是案件？
1.《監督執紀工作規則》第七章共分六個條文對審理作出專門規定，第四十條第（一）項、第（三）項均稱之為“案件審理”，而不是執紀審理，且《監督執紀工作規則》不回避“案件”一詞的稱呼和使用。如《監督執紀工作規則》第四十二條第二款“案件移送司法機關后，……”、第四十三條第三款“對經認定不屬于違紀所得的，應當在案件審結后依紀依法予以返還，辦理簽收手續。”均使用“案件”一詞。
2.“案件”與“問題線索”的區別。《監督執紀工作規則》第三章對紀檢機關初步受理的信訪舉報稱之為“問題線索”；而在違紀問題被查證屬實后構成違紀需要給予黨紀處分的，稱之為案件。
（四）是否取消“兩規”？
有同志認為，《監督執紀工作規則》沒有明確規定審查措施是否包括“兩規”，因此猜測是否取消“兩規”?個人認為,沒有取消。理由如下：
1.《監督執紀工作規則》第二十八條第二款規定，“審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經上一級紀檢機關批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。”這里的審查時間，既包括對事（違紀事實）的審查、也包括對人的審查。
2.《監督執紀工作規則》第三十條第三款“審查應當充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。”
3.《監督執紀工作規則》第三十五條：“未經批準并辦理相關手續，不得將被審查人或者其他談話調查對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查談話或者重要的調查談話，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。”
這三條“對人對事的審查時間不得超過90日”“保障其飲食、休息”“不準帶離規定的談話場所”，可推知沒有取消“兩規”，《監督執紀工作規則》對“兩規”的適用再次進行嚴格規范。
（五）初核是否不再有期限限制？
《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十五條規定：初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內仍不能初核完畢的，經批準后可再適當延長。《監督執紀工作規則》第五章關于初步核實沒有明確規定初步核實的時限。
對此，個人認為，雖然沒有明確規定初步核實的時限，但根據中央紀委關于“三轉”不能吃干榨盡、快進快出的要求，應該及時初步核實，不能久拖不決，具體時限可以參照《案件檢查工作條例》第十五條要求。
（六）立案審查，為何強調“嚴重違紀”？
1.《監督執紀工作規則》第二十五條規定：經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。較之前的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》（第十四條“確有違紀事實，需要追究黨紀責任的，應予立案”、第十六條“對檢舉、控告以及發現的黨員或黨組織的違紀問題，經初步核實，確有違紀事實，并需追究黨紀責任的，按照規定的權限和程序辦理立案手續”）在文字表述增加“嚴重”二字，立案條件要求更為嚴格。
2.通常認為，嚴重違紀是指被審查人犯有嚴重錯誤根據《黨紀處分條例》需要給予撤銷黨內職務以上處分。之所以強調嚴重違紀才立案，原因有二：
一是防止立案草率、強化自我約束。如王岐山同志在《關于〈中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）〉的說明》提到“倒逼紀檢機關，條件不具備、基礎工作不扎實，就不能立案，為今后實踐“四種形態”、強化自我約束提供了重要保障”。二是盡可能多的采取“四種形態”中的“前兩種形態”開展監督執紀。
3.《監督執紀工作規則》將立案規定在第六章，第四章、第五章分別規定了談話函詢、初步核實，較之前的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條規定豐富和充實了很多內容（如《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第二項規定：有違紀事實，但情節輕微，不需追究黨紀責任的，應建議有關黨組織作出恰當處理；此次《監督執紀工作規則》明確“恰當處理”的方式有：采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理），突出強調運用談話函詢，《監督執紀工作規則》第二十一條第（三）項規定：談話函詢結束或者收到函詢回復后，對反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。可以預見，談話函詢在紀檢機關監督執紀工作中將會廣泛運用。
六、對《規則》幾個關鍵詞的理解
（一）關鍵詞：探索監督權、審查權分設。
權力越大，風險就越大，就越要加強監督制約。規則第五條在總則中確定了權力制衡、相互制約原則，“創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制”。對案件監督管理部門、執紀監督部門、執紀審查部門、案件審理部門職能作出明確規定，形成機構內部職能、職責的制衡。同時提出，市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，形成類似于銀行的“前臺”和“后臺”，相互分離、相互制約。執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查；案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。各環節各司其職，有利于形成既相互協調又相互制約的工作機制。
（二）關鍵詞：嚴格執行請示報告制度
監督執紀是政治性極強的工作，必須在黨的集中統一領導下展開。紀檢機關處置每個問題線索、審查每個違紀案件，必須從政治和全局上把握。規則第九條規定，監督執紀工作要嚴格執行請示報告制度。請示報告不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀律問題。監督執紀進展情況特別是作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項，要事先報告，之后再正式行文請示。遇有重要事項，不僅要報告結果，也要報告過程，這既是講政治的具體體現，也是工作程序，更是一項基礎性工作。
（三）關鍵詞：監督執紀“四種形態”
監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的，是全面從嚴治黨的具體舉措。《中國共產黨黨內監督條例》已對“四種形態”作出規定，監督執紀工作是黨內監督的日常手段和重要舉措，必須把“四種形態”細化、具體化。規則第四條本著懲前毖后、治病救人的一貫方針，規定監督執紀工作應當把紀律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關系，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。把重心放在日常監督和嚴格執紀上，規定了談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式，推動抓早抓小、紅臉出汗成為常態；執紀審查重點針對第四種形態，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的進行立案審查，形成強有力震懾。這些措施體現了嚴管就是厚愛、治病為了救人，是對黨員干部真正關心和最大愛護。
（四）關鍵詞：嚴格規范外查工作
外查是立案審查階段重要的關節點和風險點。規則堅持從嚴約束，從一個個具體的案例中查找制度漏洞，出臺有針對性的制衡措施。第三十一條規定，外查工作必須嚴格按照外查方案執行，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。外查工作期間，執紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取調查措施，不得從事與外查事項無關的活動。把這些要求不折不扣落到實處，就能有效防控外查風險，管住大多數。
（五）關鍵詞：證據相互印證、完整穩定
《監督執紀工作規則》第三十二條對證據的認定標準提出新的要求：相互印證、完整穩定的證據鏈。這次確定的證據標準，不僅是相互印證、完整的證據鏈，而且要求證據穩定，證據穩定主要針對言詞證據。為加深理解，有必要對《監督執紀工作規則》確立的證據標準與《刑事訴訟法》第五十三條規定的證據確實、充分進行對比。證據確實、充分，應當符合以下條件：
（一）定罪量刑的事實都有證據證明；
（二）據以定案的證據均經法定程序查證屬實；
（三）綜合全案證據，對所認定事實已排除合理懷疑）。《刑事訴訟法》對證據的認定標準標準更高、要求更嚴。
（六）關鍵詞：全程錄音錄像
陽光是最好的防腐劑。對執紀審查重要環節錄音錄像，是紀檢機關長期以來行之有效的做法。《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等黨內法規和規范性文件早就對此作出規定。規則在總結提煉基礎上，對全程錄音錄像提出更加明確要求。第三十四條規定，審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等調查取證環節應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監督管理部門和審查組分別保管，定期核查。這一規定，既明確了全程錄音錄像的環節，又強化了保管核查，增強了制度的嚴肅性和實效性。
（七）關鍵詞：打聽案情和說情干預登記備案
在監督執紀實踐中，有的紀檢干部執紀違紀，打探消息、跑風漏氣、說情抹案，造成了嚴重后果和惡劣影響。規則第四十六條對此作出明確規定，對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當向審查組組長、執紀審查部門主要負責人報告并登記備案。發現審查組成員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，應當及時向審查組組長、執紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。嚴格執行登記備案制度，既是對紀檢干部的嚴格要求，也是真正的關心愛護。
（八）關鍵詞：“競業限制條款”寫入規則。
“打鐵還需自身硬”、嚴防“燈下黑”，是十八大以來，中紀委屢次強調的重點。規則第八章設立“監督管理”專章，制定了十大條款明確規定如何盯牢、盯好“自己人”。其中引入了“競業限制條款”，要求“紀檢機關涉及監督執紀秘密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密”；“監督執紀人員辭職、退休3年內，不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業”。同時要求嚴格執行回避制度；審查組需要借調人員應從審查人才庫抽選，且一案一借。
（九）關鍵詞：執紀審查安全
不發生嚴重安全事故是執紀審查的底線。中央紀委始終高度重視執紀審查安全，不斷完善相關法規制度，要求層層落實責任制，對執紀審查安全事故嚴肅問責，形成了一套行之有效的做法。規則在此基礎上對各級紀檢機關提出了更高制度要求，第五十二條規定，執紀審查部門主要負責人、審查組組長是執紀審查安全第一責任人；發生嚴重安全事故的，省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴肅問責；案件監督管理部門負責檢查抽查、及時報告和督促整改，進一步壓實了執紀審查安全責任。
（十）關鍵詞：一案雙查
一案雙查本質上是對失職失責行為進行問責，既追究直接責任，也追究有關領導人員責任。規則第五十四條把一案雙查引入對紀檢干部執紀違紀行為的處置，規定對審查結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關領導人員責任。這就督促紀檢干部在立案審查前必須做實做細初步核實等基礎工作，在立案審查后必須嚴格依規依紀處置，出現失職失責行為就要被問責，在嚴格自律上為全黨全社會樹起標桿。
（十一）關鍵詞：“兩個嚴禁”和“三個不得”
《監督執紀工作規則》還規定了若干負面清單。如《監督執紀工作規則》第三十一條第二款：“外查工作期間，執紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取調查措施，不得從事與外查事項無關的活動”。第三十二條規定了“兩個嚴禁”，即嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規違法方式收集證據；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據。第三十五條“三個不得”，即未經批準并辦理相關手續，不得將被審查人或者其他談話調查對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查談話或者重要的調查談話，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
七、關于《規則》的學習運用
宣傳和學習《規則》是當前紀檢監察機關的一項重要基礎性工作任務，要求每位紀檢干部要將《規則》學懂學透，只有學懂學透才能正確運用，使監督執紀權力在規則的軌道上運行。同時要認真把握好學習《規則》原則：一要堅持總分結合，分項推進；二要堅持上下一致，上行下效；三要堅持有效銜接，新舊并行；四要堅持積極探索，依規試行。
以上提供的《監督執紀工作規則》的學習體會，觀點不一定正確，因為《監督執紀工作規則》可以試行，還需要接受實踐檢驗，敬請大家批評指正。謝謝!
第二篇：監督執紀工作規則
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。一致認為，黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設，對紀檢機關寄予殷切期望。制定監督執紀工作規則，是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關進制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。全會指出，規則緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招，上升為制度規范，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。中央紀委要帶頭執行規則，加強對監督執紀工作的領導、管理和監督，各級紀委要切實履行自身建設主體責任，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。[1]
中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）
（2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過）第一章 總 則
第一條 為全面從嚴治黨，維護黨的紀律，規范紀檢機關監督執紀工作，根據《中國共產黨章程》，結合工作實踐，制定本規則。
第二條 監督執紀工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持依規治黨、依規執紀，把監督執紀權力關進制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。
第三條 監督執紀工作應當遵循以下原則：
（一）堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現監督執紀的政治性，嚴守政治紀律和政治規矩；
（二）堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；
（三）堅持以事實為依據，以黨規黨紀為準繩，把握政策、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人；
（四）堅持信任不能代替監督，嚴格工作程序、有效管控風險點，強化對監督執紀各環節的監督制約。第四條 監督執紀工作應當把紀律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關系，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
第五條 創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查；案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。
第二章 領導體制
第六條 監督執紀工作實行分級負責制：
（一）中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的黨員領導干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自治區、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
（二）地方各級紀律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組（黨委），下一級黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
（三）基層紀律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀問題；未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監督執紀工作。
第七條 對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員干部違紀問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀，并及時向對方通報情況。
第八條 上級紀檢機關有權指定下級紀檢機關對其他下級紀檢機關管轄的黨組織和黨員干部違紀問題進行執紀審查，必要時也可直接進行執紀審查。
第九條 嚴格執行請示報告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項，紀檢機關應當向同級黨委（黨組）請示匯報并向上級紀委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告，既要報告結果也要報告過程。
堅持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行中的重要問題，應當經集體研究后，報紀檢機關主要負責人、相關負責人審批。
第十條 紀檢機關案件監督管理部門負責對監督執紀工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職能。
第十一條 派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工作的領導，經常聽取工作匯報。派駐紀檢組依據有關規定和派出機關授權，對被監督單位黨的組織和黨員干部開展監督執紀工作，重要問題應當向派出機關請示報告，必要時可以向被監督單位黨組織通報。
第三章 線索處置
第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報，統一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關信訪舉報，分類摘要后移送案件監督管理部門。
執紀監督部門、執紀審查部門、干部監督部門發現的相關問題線索，屬本部門受理范圍的，應當送案件監督管理部門備案；不屬本部門受理范圍的，經審批后移送案件監督管理部門，由其按程序轉交相關監督執紀部門。
案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。第十三條 紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委，以及所轄地區、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當向上級紀檢機關報告。
第十四條 案件監督管理部門對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢機關主要負責人批準，按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環節均須由經手人員簽名，全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究，提出處置要求。
第十六條 承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線索之日起30日內提出，并制定處置方案，履行審批手續。第十七條 承辦部門應當定期匯總線索處置情況，及時向案件監督管理部門通報。案件監督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀檢機關主要負責人報告。
各部門應當做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應當齊全完整，載明領導批示和處置過程。第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應當擬訂談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負責人，應當報紀檢機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告。
第十九條 談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責人陪同；經批準也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行。
談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳（室）名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負責人。被函詢人應當在收到函件后15個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見后發函回復。
被函詢人為黨委（黨組）主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應當直接回復發函紀檢機關。
第二十一條 談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據不同情形作出相應處理：
（一）反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以了結澄清；
（二）問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；
（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。
談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。第五章 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。
第二十三條 核查組經批準可采取必要措施收集證據，與相關人員談話了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，進行鑒定勘驗。
需要采取技術調查或者限制出境等措施的，紀檢機關應當嚴格履行審批手續，交有關機關執行。
第二十四條 初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據及初核結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應當綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負責人報告。第六章 立案審查
第二十五條 經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀事實和證據，具備進行審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查呈批報告，經紀檢機關主要負責人審批，報同級黨委（黨組）主要負責人批準，予以立案審查。
紀檢機關主要負責人主持召開執紀審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應當向被審查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在24小時內通知被審查人親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的，應當向社會公開發布。第二十七條 紀檢機關主要負責人批準審查方案。
紀檢機關相關負責人批準成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。執紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調查取證審核把關。
審查組組長應當嚴格執行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報告審查進展情況，遇重要事項及時請示。第二十八條 審查組可以依照相關法律法規，經審批對相關人員進行調查談話，查閱、復制有關文件資料，查詢有關信息，暫扣、封存、凍結涉案款物，提請有關機關采取技術調查、限制出境等措施。
審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經上一級紀檢機關批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。需要提請有關機關協助的，由案件監督管理部門統一辦理手續，并隨時核對情況，防止擅自擴大范圍、延長時限。第二十九條 審查談話、執行審查措施、調查取證等審查事項，必須由2名以上執紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應當以本機關人員為主，確需借調人員參與的，一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后，應當由紀檢機關相關負責人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查人端正態度、配合調查。
審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。
審查應當充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執行，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。外查工作期間，執紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取調查措施，不得從事與外查事項無關的活動。
第三十二條 嚴格依規收集、鑒別證據，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。
調查取證應當收集原物原件，逐件清點編號，現場登記，由在場人員簽字蓋章；調查談話應當現場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調取證據必須及時交審查組統一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規違法方式收集證據；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據。第三十三條 暫扣、封存、凍結、移交涉案款物，應當嚴格履行審批手續。
執行暫扣、封存措施，執紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等調查取證環節應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監督管理部門和審查組分別保管，定期核查。
第三十五條 未經批準并辦理相關手續，不得將被審查人或者其他談話調查對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查談話或者重要的調查談話，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
第三十六條 執紀審查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發現問題及時糾正并報告。
第三十七條 查明違紀事實后，審查組應當撰寫違紀事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應當作出說明或者注明情況。
審查工作結束，審查組應當集體討論，形成審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態度和認識、處理建議及黨紀依據，并由審查組組長及有關人員簽名。
對執紀審查過程中發現的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告，應當報紀檢機關主要負責人批準，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理。
審查全過程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。第七章 審 理
第三十九條 紀檢機關案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀、依照規定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
審理工作應當嚴格依規依紀，提出紀律處理或者紀律處分的意見，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。
堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。第四十條 審理工作按照以下程序進行：
（一）案件審理部門收到審查報告后，應當成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。
（二）對于重大、復雜、疑難案件，執紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的；或者對違紀行為性質認定分歧較大的，經批準可提前介入審理。
（三）堅持集體審議，在民主討論基礎上形成處理意見；對爭議較大的應當及時報告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應當根據案件審理情況與被審查人談話，核對違紀事實，聽取辯解意見，了解有關情況。
（四）對主要事實不清、證據不足的，經紀檢機關主要負責人批準，退回執紀審查部門重新調查；需要補充完善證據的，經紀檢機關相關負責人批準，可以退回執紀審查部門補證。
（五）審理工作結束后形成審理報告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應當體現黨內審查特色，依據《中國共產黨紀律處分條例》認定違紀事實性質，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，反映其態度、認識及思想轉變過程。
對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員紀律處分的，在同級黨委審議前，應當同上級紀委溝通，形成處理意見。
審理工作應當自受理之日起30日內完成，重大復雜案件經批準可適當延長。
第四十一條 審理報告報紀檢機關主要負責人批準后，提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的，應當在報批前以辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見。
處分決定作出后，應當通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。執紀審查部門應當在通知司法機關之日起7個工作日內，完成移送工作。
案件移送司法機關后，執紀審查部門應當跟蹤了解處置情況，發現問題及時報告，不得違規過問、干預處置工作。審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經批準應當及時移送有關紀檢機關處置。第四十三條 對被審查人違紀所得款物，應當依規依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。對涉嫌犯罪所得款物，應當隨案移送司法機關。
對經認定不屬于違紀所得的，應當在案件審結后依紀依法予以返還，辦理簽收手續。
第四十四條 對不服處分決定的申訴，應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理；需要復議復查的，由紀檢機關相關負責人批準后受理。
申訴辦理部門成立復查組，調閱原案案卷，必要時可以調查取證，經集體研究后，提出辦理意見，報紀檢機關相關負責人批準或者紀委常委會會議研究決定，作出復議復查決定。決定應當告知申訴人，抄送相關單位，并在一定范圍內宣布。
堅持復議復查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復議復查。復議復查工作應當在90日內辦結。第八章 監督管理
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照《中國共產黨黨內監督條例》，強化自我監督，健全內控機制，并自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關，監督執紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律，具備履行職責的基本條件。
紀檢機關應當加強對監督執紀工作的領導，嚴格教育、管理、監督，切實履行自身建設主體責任。
審查組應當設立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監督，開展政策理論學習，做好思想政治工作，及時發現問題、進行批評糾正，發揮戰斗堡壘作用。
第四十六條 對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當向審查組組長、執紀審查部門主要負責人報告并登記備案。
發現審查組成員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，應當及時向審查組組長、執紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關審查審理工作，應當主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避。選用借調人員、看護人員、審查場所，應當嚴格執行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調人員的，一般應從審查人才庫抽選，由紀檢機關組織部門辦理手續，實行一案一借，不得連續多次借調。加強對借調人員的管理監督，借調結束后由審查組寫出鑒定。借調單位和領導干部不得干預借調人員崗位調整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間，應當使用專用手機、電腦、電子設備和存儲介質，實行編號管理，審查工作結束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施，攜帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監督執紀秘密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。
監督執紀人員辭職、退休3年內，不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。第五十一條 在監督執紀過程中，對談話對象檢舉揭發與本案不直接相關人員并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人的問題線索，應當由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負責人徑送本機關主要負責人。
第五十二條 執紀審查部門主要負責人、審查組組長是執紀審查安全第一責任人，審查組應當指定專人擔任安全員。被審查人發生安全事故的，應當在24小時內逐級上報至中央紀律檢查委員會，及時做好輿論引導。發生嚴重安全事故的，省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴肅問責。案件監督管理部門應當開展經常性檢查和不定期抽查，發現問題及時報告并督促整改。
第五十三條 對紀檢干部越權接觸相關地區、部門、單位黨委（黨組）負責人，私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定，接受請托、干預審查、以案謀私、辦人情案，以違規違法方式收集證據，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財物等違紀行為，依照《中國共產黨紀律處分條例》嚴肅處理。
第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關領導人員責任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區、直轄市紀委可以根據本規則，結合工作實際，制定實施辦法。中央軍事委員會紀律檢查委員會可以根據本規則，制定相關規定。
紀委派駐紀檢組（派出紀檢機構），國有企事業單位紀檢機構，應當結合實際執行本規則。第五十六條 本規則由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第五十七條 本規則自發布之日起施行。此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定，凡與本規則不一致的，按照本規則執行。
折疊編輯本段內容解讀
2017年1月8日，十八屆中央紀委七次全會在京閉幕，全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。[2] ,全會一致認為，制定監督執紀工作規則，是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關進制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。
全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招，上升為制度規范，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。[2]
全會指出，中央紀委要帶頭執行規則，加強對監督執紀工作的領導、管理和監督，各級紀委要切實履行自身建設主體責任，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。[2]
第三篇：中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則解讀
中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試
行）說明
王岐山
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，中央紀委研究制定了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》。受中央紀委常委會委托，我就規則起草的有關情況向全會作說明。
一、關于規則稿起草的必要性
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設，要求監督別人的人首先要監管好自己，把紀委的權力關進制度籠子。2015年6月，中央紀委常委會貫徹落實總書記在中央政治局第二十四次集體學習時的講話精神，提出整合監督執紀相關制度，制定一部適應新形勢新任務的工作規則。2016年年初，啟動規則制定。黨的十八屆六中全會后，總書記對在中央紀委七次全會上確定此項規則給予充分肯定。
關于制定規則的必要性，有以下幾方面考慮：
第一，全面從嚴治黨，紀檢機關首先要把自己擺進去，扎緊制度的籠子。六中全會以審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》為切入點，對全面從嚴治黨作出新的戰略部署。黨內監督條例規定，各級紀委是黨內監督專責機關，肩負著監督執紀問責的重要職責。己不正，焉能正人。要密切聯系實際，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化自我監督，從嚴管好自己。監督既要靠組織和敢于擔當的人，也要靠制度。制定監督執紀工作規則，是中央紀委貫徹落實六中全會精神的重大舉措，以實際行動向全黨作出鄭重承諾，建設忠誠干凈擔當的隊伍，回應黨內關切和人民群眾期盼。
第二，制定規則的根本目的是構建自我監督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現代化。加強黨內監督是全面從嚴治黨的迫切要求，紀律檢查機關的自我監督是黨內監督的重要方面。黨的領導本身就包含著教育、管理和監督，對紀委的監督首先在于各級黨委。信任與監督、自律與他律辯證統一。制定規則就是“信任不能代替監督”理念的制度體現，健全監督執紀規程，并向黨內外公布，有利于加強黨委對紀委的領導和監督，有利于把紀委的自我監督同接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起 來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀委的權力不被濫用，用擔當的行動詮釋對黨的忠誠。
第三，制定規則是堅持問題導向，解決紀檢機關突出問題的迫切要求。監督執紀問責是紀委最重要的權力，也是最容易出問題的環節。黨的十八大以來，中央紀委機關及全國紀檢系統查處了一批違紀違法的紀檢干部，反映出紀檢干部并沒有天然的免疫力，紀檢系統在管理監督方面存在不少薄弱環節。一是制度本身不完善，需要與時俱進。案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修改于1994年，不少內容已難以適應當前工作需要，100多個配套制度，規定零散、標準不一，一些關鍵環節存在制度漏洞。二是有紀律不執行，嚴重損害紀檢干部形象。有的朋友圈、關系圈不干凈，與有問題反映的干部、商人勾肩搭背；不講規矩、不守紀律，越權接觸相關地區、部門、單位黨委（黨組）負責人；規避審批程序，私自留存、擅自處置問題線索；無視審查紀律和保密紀律，打探消息、跑風漏氣；面對“圍獵”防線失守、以案謀私，說情抹案、收錢收物；利用權力尋租，做生意、拿項目，為他人提拔打招呼，甚至充當保護傘，令人觸目驚心。沒有更加嚴格的制度制約，就會造成管理漏洞，產生監督盲區。必須找準風險點，扎緊制度籬笆，向全黨全社會昭示，紀委的權力是有監督的，紀檢干部是有嚴格紀律約束的。
第四，監督執紀紀律是政治紀律，必須有針對性地提出更加嚴格的要求。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀律管全黨、治全黨，對紀委自身的監督，依據就是黨章黨規，尺子同樣是黨的紀律。紀檢機關是政治機關，監督執紀是政治性極強的工作，紀檢干部在作風和紀律上偏出一寸，紀檢事業就會離黨中央的要求偏出一丈。執行黨的紀律情況，直接關乎全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作給全黨全社會帶來的政治效果。在黨中央堅強有力領導下，紀檢機關尊崇黨章、找準職責定位，加強自身建設、持續深化“三轉”，推進監督執紀理念和實踐創新。明確紀律審查是黨內審查，必須講政治顧大局，把握“樹木”與“森林”的關系；把紀律挺在前面，實踐監督執紀“四種形態”；轉變談話調查、審查審理方式，回歸黨內執紀審查的本質，用深入細致的思想政治工作，把犯錯誤的干部拉回到正確軌道上來；規范審查程序和工作流程，嚴格涉案款物管理，建立審查安全責任制，努力降低各環節 風險。實踐探索在前、總結提煉在后。規則明確了執行政治紀律和政治規矩、組織紀律的具體標準，體現了以自我革命的勇氣和擔當，建設一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。
二、關于規則稿起草過程
中央紀委常委會組織文件起草組，分10多個專題深入研究，捋清監督執紀制度的來龍去脈，結合剖析典型案例，查找哪些問題是有制度沒執行、哪些是制度本身需要與時俱進。起草工作始終遵循以下原則：依據黨章和相關黨內法規，把總書記對紀律檢查工作的要求細化具體化；堅持信任不能代替監督，強化監督制衡和剛性約束；堅持紀嚴于法、紀法分開，運用黨言黨語、紀言紀語；繼承與創新相結合，注重與其他黨內法規和國家法律的協調銜接。
起草規則和征求意見的過程，就是全國紀檢機關深入學習思考、統一思想認識、加強紀律教育的過程。眾人拾柴火焰高。中央紀委領導同志主持召開部分省區市紀委書記座談會，深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議。組織中央紀委機關18個部門和部分省區市紀委，分別起草規則初稿，在匯總梳理、提煉概括基礎上，形成規則征求意見稿。2016年10月，下發全國182家紀檢機關（機構）征求意見，掀起了學習制度、研究規則的熱潮。從反饋情況看，各單位一致認為這部規則全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，體現了“四個全面”戰略布局的要求，向全黨全社會釋放了正人先正己的強烈信號，具有很強的針對性和可操作性。在征求意見過程中，各單位提出許多很好的建議，共計1150條。中央紀委常委會責成文件起草組認真梳理、吸收修改。
中央紀委先后召開10多次常委會會議、辦公會議、專題會議對規則稿進行深入研究、討論和修改。12月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了規則送審稿，同意將其提交本次全會審議。
三、需要重點說明的幾個問題
第一，堅持審查手段要寬、審查決策要嚴。總書記在中央政治局會議審議國家監察體制改革方案時指出，堅持寬打窄用，調查手段要寬、調查決策要嚴，必須有非常嚴格的審批程序。規則緊扣監督執紀工作流程，嚴格規范立案條件、審查程序、審批權限和請示報告制度，要求審查談話、調 查取證全程錄音錄像，嚴格移送司法機關程序和對涉案款物的管理，這些規定既突出了監督執紀特色，又與正在制定的國家監察法相互銜接和配套，體現了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統一。
第二，把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。監督執紀“四種形態”，是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的。規則堅持懲前毖后、治病救人這個一貫方針，詳細規定了談話函詢的工作程序，推動紅臉出汗成為常態。對初步核實、立案審查、調查談話和證據收集作出具體規定，尤其是對審查時限作出嚴格限制，原則上不能超過3個月，特殊情況下經過審批，也只能延長一次，不得超過3個月。這樣就倒逼紀檢機關，條件不具備、基礎工作不扎實，就不能立案，為今后實踐“四種形態”、強化自我約束提供了重要保障。
第三，提煉有效做法和具體實招，上升為制度規范。管理監督不能大而化之，必須落實落細，盯住人看住事。規則提出，審查組設立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育和監督；調查取證應當收集原物原件，逐件清點編號，現場登記；建立打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度；審查組借調人員，一般從審查人才庫抽選，實行一案一借；實行脫密期管理，對紀檢干部辭職、退休后從業作出限制規定；開展“一案雙查”，對執紀違紀、失職失責者嚴肅查處。把這些行之有效的實招寫進制度，有利于加強監督制約，管住我們隊伍中的大多數，懲治極極少數。
特別需要說明的是，提交本次全會審議的規則稿，在名稱中增加了“試行”二字。監督執紀的實踐不斷發展，各級紀檢機關情況千差萬別，有很多問題是起草規則時難以預見的。本著實事求是、求真務實態度，中央紀委常委會建議，規則先試行一段時間，再根據實踐修改完善。
全面從嚴治黨永遠在路上，制度建設是一個漸進的過程，只有進行時。希望同志們站在全面從嚴治黨、推進標本兼治的戰略高度，深刻領會黨中央意圖，嚴肅認真地審議規則稿，提出修改完善的意見建議，使規則成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。（新華社北京1月20日電）
第四篇：2017年中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則全文及解讀
2017年中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則全文及解讀
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山又一次公開亮相。5日至6日，他在江蘇鎮江調研，并主持召開部分省(區)紀委書記座談會。
“信任不能代替監督。”換言之，紀委權力來自于全黨和中央的信任，但也是需要監督的。那么，紀委權力誰監督?咋監督?
王岐山給出了答案。
規 則
此次座談會，就貫徹落實六中全會精神，謀劃好明年工作和制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》征求意見——這是一次依規制定規則、以規范紀檢機關監督執紀工作行為的環節。
國有國法，黨有黨規。制定規則，并不是某個領導拍腦袋就可以干的，它本身就是制度的產物，要“依規”進行。
依什么規?《中國共產黨黨內法規制定條例》。這個條例可能大家不熟悉，其實2013年5月就已經公布了，是一部中共黨內的“立法法”。人們經常講，要把權力關進制度“籠子”，這個條例就是為黨內“籠子”怎么編制立規矩的。
讀了這個條例，我們就知道，編成“籠子”的材料，也就是黨內法規，有7種。最根本、位階最高的是黨章，接下來是準則、條例，然后是規則、規定、辦法、細則。
簡言之，這次征求意見的《規則(試行)》，就是中央紀委針對職權范圍內的監督執紀工作，所作出的具體規定。
征求意見，也是制度所要求的：“黨內法規草案形成后，應當廣泛征求意見。……征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。”注意，“應當”是個強制性規范，“可以”則是個授權性規范。因此，王書記在此選擇了以座談會的形式來征求意見。
迫 切
還有一個蘊含著信息量的詞語，其實就是括號里的倆字：試行。
倆字也有學問。黨內“立法法”有非常明確的表述：“實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內法規，可先試行，在實踐中完善后重新發布。”
王岐山征求意見的這份規則，標明“試行”，足見其為實際工作所“迫切需要”。
為什么?因為存在“燈下黑”。
十八大以來，紀檢系統地無分南北、人無分老幼，陣腳擂鼙鼓、馬上抖銀槍，挑落“老虎”若干，拍癟“蒼蠅”無數。數據為證——
“截至2016年8月底，全國共查處’四風’違紀問題近14萬起，處理黨員干部18余萬人”;僅中管干部這樣的高級別，“十八大以來，中央紀委立案審查中管干部222人，給予紀律處分的中管干部212人;談話896人次，函詢1863人次，了結2753人次。全國紀檢監察機關共立案100余萬件，給予黨紀政紀處分100余萬人。”
這是此前透露的數據。如此戰績，為中國政治營造風清氣正環境，實謂立下汗馬功勞。
可是，此次調研中老王透露的一組數據，同樣令他痛心疾首：“十八大以來，中央紀委機關共處理38人，其中立案查處17人、組織調整21人，全國紀檢監察系統共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。”
這組數據，一方面說明紀委系統的“自我監督”在動真格、起作用(包括各級紀委在機構設置上就成立了“紀檢監察干部監督室”);另一方面也說明，完全自我監督，容易出現“燈下黑”的現象。
這也就是王岐山放出“以堅決的態度清理門戶”這種狠話的由來。
六中全會之后，全面從嚴治黨踏上新的征程。國家監察委員會開始試點，而且這個機構將與紀委合署辦公，這也意味著紀委權力或將得到進一步加強。因此，在鎮江，王岐山就對紀檢系統發出了明確地警示信號：“沒有制約的權力是危險的，制度應起到制衡的作用。”
同時，對紀委權力的監督，也以這次“黨內立法”作為信號，走入制度化軌道。為什么要制定規則?就是要把紀檢系統監督執紀的權力，也關進制度籠子。
公 開
對紀委權力的監督，一直以來是道難題。所謂“再鋒利的刀，也砍不了自己的刀把子”，監督紀委的難題被許多專家概括為“同體監督”的制度性缺陷。紀委系統自我約束當然必不可少，但全靠自我約束也是必然要出問題的。
十八大后落馬的“老虎”中，四川李崇禧、山西金道銘，都是長期在紀檢系統任職，最后身居省委常委、紀委書記高位。這些人，“上級很難管、同級不好管、下級不敢管”。你要是指望這些人靠自我約束，那就叫做“與虎謀皮”。
所以，王岐山說，對紀委的監督，首先在于各級黨委。紀委要把自我約束同接受黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督結合起來，把制度的籬笆扎緊，建設“忠誠、干凈、擔當”的隊伍，回答好“誰來監督紀委”的問題。
既然要監督，就要有所本。我想監督你，總得知道你哪些事兒可以干哪些事兒不可以干吧?總得知道你做一個事兒在程序上的依據吧?監督本身也是制度的產物，這個本，從全黨而言，就是《黨章》領銜的黨內法規體系;就紀委而言，尤為有針對性的，就是即將出臺的《規則(試行)》。
必 然
怎么公開?
比如，“查找各環節的風險點，明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度”。
前陣子很火的中紀委大片《永遠在路上》，里面周本順就曾有這樣一段獨白：“哪個領導干部有問題，數額不大的話是不是就稍微放一放，這些都是我跟省紀委做的一些指示，一個市委書記本來應該早抓的，但是一直拖著不抓，中紀委催問了才抓，還有幾個市級領導、廳級領導本來都應該抓的，最后都在我所謂的把握之下沒有抓，沒有貫徹中央’有腐必反’的決策。”
像周本順這樣，直接給省紀委打招呼、做指示的，以后都要登記備查。紀委審查的全過程，也都要錄音錄像，沒什么可以藏有貓膩的地方。環節清晰，責任才可能到位;責任到位，才可能杜絕監督執紀問責過程中發生糊涂賬。
通稿里的話亮明了，這套規則的要義，就是要把必要的工作程序，以及可能發生執紀違紀風險的關節點，向黨內同志乃至社會公眾交代清楚。如此，才能“把制度蘊含的力量充分釋放出來”。
而一旦在具體操作中違反監督執紀工作規則，王岐山則點明：“對執紀違紀、失職失責的嚴肅查處，對不愿為、不敢為、不會為的要調整崗位，嚴重的就要問責。”
《黨內法規制定條例》明文規定：“黨內法規經批準后一般應當公開發布。”“一般應當”，這是個介乎“應當”和“可以”之間的措辭，意思是，存在例外;確有特殊性的黨內法規，不公開發布亦可。但王岐山怎么說?“規則要向全社會公布，昭示執紀者有更為嚴格的紀律要求，表明監督者必須接受監督。”
所以，約束紀檢系統權力，也要動真格的。在這個問題上，沒有例外，而是必然。
“紀委老王”用人：舉賢不避老與親 巡視組成煉鋼爐
十八大以來威名赫赫的中央巡視組，在選人用人上更體現了王岐山的“用兵之道”，他先是請多名“反腐老將”出山，連續多次率中央巡視組出征，其后又在北京舊部中挑選得力干將助力巡視工作。古稀之年的徐光春、馬鐵山、張文岳在退二線或退休后，去年又重出“江湖”。盡管中央巡視制度改革中，巡視組組長變成“一次一授權”，但由于戰績卓著，他們3位每輪都會連任。
王岐山的多名舊部下也被挑選進入中央巡視組，助力巡視工作。王曾于2003—2008年主政北京，今年第二輪巡視中，北京市人大常委會主任杜德印和北京市政協主席吉林分別任中央第九巡視組和第五巡視組組長進駐四川和浙江。今年首輪巡視中，率隊進駐復旦大學進行專項巡視的第十二巡視組組長董宏，曾長期任王岐山“大秘”。此外，現任中央巡視工作領導小組辦公室主任黎曉宏亦在也北京市工作多年，并于2006年5月調任北京市政府副秘書長、兼市金融領導小組辦公室主任;10個月之后又升任市政府秘書長、辦公廳主任。
到了正式開會階段，《決定》文件更是重中之重。每次中央全會一般由大會和分組討論組成。梳理近年來多次全會日程，開幕首日一般由中央政治局成員向全會做“決定”的說明。例如，十八屆三中全會于2013年11月9日至12日召開，開幕當天，總書記就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明。
值得一提的是，目前已有多位中央巡視組組長、副組長在完成巡視任務后履新。去年首輪巡視，時任中國證券監督管理委紀委書記的黎曉宏出任中央第七巡視組副組長，巡視完成后，他被調任中央巡視工作領導小組辦公室主任。去年第二輪巡視中，時任審計署副署長的侯凱為任命為第九巡視組組長，成為最年輕的副部級巡視組組長。去年11月，他被任命為上海市紀委書記。同樣在去年第二輪巡視中，時任上海市紀委書記的楊曉渡領銜中央第三巡視組進，之后在十八屆中央紀委第三次全體會議增選楊曉渡為中央紀委副書記。
對此，人民大學廉政研究中心主任毛昭輝曾向媒體分析稱，其中傳遞出明確的用人導向，王岐山曾多次強調“該發現沒發現是失職、發現不報是瀆職”，給中央巡視組加壓。而此番選擇較為年輕的干部任中央巡視組組長、副組長，經過巡視工作的鍛煉后，也有可能將其引入更重要的職位。
中紀委委員受重用：一邊空降救火 一邊實踐改革
而在更宏觀的層面上，“老王”的用人更與中央重拳反腐的全盤部署、中紀委內設機構改革等息息相關。這一點在中紀委委員的任用上表現得最為突出，在今年初中紀委機構改革中，新設立組織部、宣傳部，中紀委委員、干部室主任張立軍出任首任組織部部長。按照十八屆三中全會有關紀檢體制改革的部署，設立中紀委組織部將加強對各省紀委書記、副書記的提名考察。
中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)全文
第一章 總 則
第一條 為全面從嚴治黨，維護黨的紀律，規范紀檢機關監督執紀工作，根據《中國共產黨章程》，結合工作實踐，制定本規則。
第二條 監督執紀工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持依規治黨、依規執紀，把監督執紀權力關進制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。
第三條 監督執紀工作應當遵循以下原則：
(一)堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現監督執紀的政治性，嚴守政治紀律和政治規矩;
(二)堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;
(三)堅持以事實為依據，以黨規黨紀為準繩，把握政策、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人;
(四)堅持信任不能代替監督，嚴格工作程序、有效管控風險點，強化對監督執紀各環節的監督制約。
第四條 監督執紀工作應當把紀律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關系，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
第五條 創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。
第二章 領導體制
第六條 監督執紀工作實行分級負責制：
(一)中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的黨員領導干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組(黨委)，各省、自治區、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(二)地方各級紀律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組(黨委)，下一級黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(三)基層紀律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀問題;未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監督執紀工作。
第七條 對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員干部違紀問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀，并及時向對方通報情況。
第八條 上級紀檢機關有權指定下級紀檢機關對其他下級紀檢機關管轄的黨組織和黨員干部違紀問題進行執紀審查，必要時也可直接進行執紀審查。
第九條 嚴格執行請示報告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項，紀檢機關應當向同級黨委(黨組)請示匯報并向上級紀委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告，既要報告結果也要報告過程。
堅持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行中的重要問題，應當經集體研究后，報紀檢機關主要負責人、相關負責人審批。
第十條 紀檢機關案件監督管理部門負責對監督執紀工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職能。
第十一條 派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工作的領導，經常聽取工作匯報。派駐紀檢組依據有關規定和派出機關授權，對被監督單位黨的組織和黨員干部開展監督執紀工作，重要問題應當向派出機關請示報告，必要時可以向被監督單位黨組織通報。
第三章 線索處置
第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報，統一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關信訪舉報，分類摘要后移送案件監督管理部門。
執紀監督部門、執紀審查部門、干部監督部門發現的相關問題線索，屬本部門受理范圍的，應當送案件監督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的，經審批后移送案件監督管理部門，由其按程序轉交相關監督執紀部門。
案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。
第十三條 紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委，以及所轄地區、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當向上級紀檢機關報告。
第十四條 案件監督管理部門對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢機關主要負責人批準，按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環節均須由經手人員簽名，全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究，提出處置要求。
第十六條 承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。
線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線索之日起30日內提出，并制定處置方案，履行審批手續。
第十七條 承辦部門應當定期匯總線索處置情況，及時向案件監督管理部門通報。案件監督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀檢機關主要負責人報告。
各部門應當做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應當齊全完整，載明領導批示和處置過程。
第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應當擬訂談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負責人，應當報紀檢機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告。
第十九條 談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。
談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。被函詢人應當在收到函件后15個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后發函回復。
被函詢人為黨委(黨組)主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委(黨組)主要負責人的，應當直接回復發函紀檢機關。
第二十一條 談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據不同情形作出相應處理：
(一)反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以了結澄清;
(二)問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。
談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。
第五章 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負責人的，紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。
第二十三條 核查組經批準可采取必要措施收集證據，與相關人員談話了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，進行鑒定勘驗。
需要采取技術調查或者限制出境等措施的，紀檢機關應當嚴格履行審批手續，交有關機關執行。
第二十四條 初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據及初核結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應當綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。
初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批，必要時向同級黨委(黨組)主要負責人報告。
第六章 立案審查
第二十五條 經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。
凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀事實和證據，具備進行審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查呈批報告，經紀檢機關主要負責人審批，報同級黨委(黨組)主要負責人批準，予以立案審查。
紀檢機關主要負責人主持召開執紀審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應當向被審查人所在黨委(黨組)主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在24小時內通知被審查人親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的，應當向社會公開發布。
第二十七條 紀檢機關主要負責人批準審查方案。
紀檢機關相關負責人批準成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。
執紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調查取證審核把關。
審查組組長應當嚴格執行審查方案，不得擅自更改;以書面形式報告審查進展情況，遇重要事項及時請示。
第二十八條 審查組可以依照相關法律法規，經審批對相關人員進行調查談話，查閱、復制有關文件資料，查詢有關信息，暫扣、封存、凍結涉案款物，提請有關機關采取技術調查、限制出境等措施。
審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經上一級紀檢機關批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。
需要提請有關機關協助的，由案件監督管理部門統一辦理手續，并隨時核對情況，防止擅自擴大范圍、延長時限。
第二十九條 審查談話、執行審查措施、調查取證等審查事項，必須由2名以上執紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應當以本機關人員為主，確需借調人員參與的，一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后，應當由紀檢機關相關負責人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查人端正態度、配合調查。
審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。
審查應當充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執行，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。
外查工作期間，執紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取調查措施，不得從事與外查事項無關的活動。
第三十二條 嚴格依規收集、鑒別證據，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。
調查取證應當收集原物原件，逐件清點編號，現場登記，由在場人員簽字蓋章;調查談話應當現場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調取證據必須及時交審查組統一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規違法方式收集證據;嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據。
第三十三條 暫扣、封存、凍結、移交涉案款物，應當嚴格履行審批手續。
執行暫扣、封存措施，執紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等調查取證環節應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監督管理部門和審查組分別保管，定期核查。
第三十五條 未經批準并辦理相關手續，不得將被審查人或者其他談話調查對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查談話或者重要的調查談話，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
第三十六條 執紀審查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發現問題及時糾正并報告。
第三十七條 查明違紀事實后，審查組應當撰寫違紀事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應當作出說明或者注明情況。
審查工作結束，審查組應當集體討論，形成審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態度和認識、處理建議及黨紀依據，并由審查組組長及有關人員簽名。
對執紀審查過程中發現的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告，應當報紀檢機關主要負責人批準，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理。
審查全過程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。
第七章 審 理
第三十九條 紀檢機關案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀、依照規定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
審理工作應當嚴格依規依紀，提出紀律處理或者紀律處分的意見，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。
堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。
第四十條 審理工作按照以下程序進行：
(一)案件審理部門收到審查報告后，應當成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。
(二)對于重大、復雜、疑難案件，執紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的;或者對違紀行為性質認定分歧較大的，經批準可提前介入審理。
(三)堅持集體審議，在民主討論基礎上形成處理意見;對爭議較大的應當及時報告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應當根據案件審理情況與被審查人談話，核對違紀事實，聽取辯解意見，了解有關情況。
(四)對主要事實不清、證據不足的，經紀檢機關主要負責人批準，退回執紀審查部門重新調查;需要補充完善證據的，經紀檢機關相關負責人批準，可以退回執紀審查部門補證。
(五)審理工作結束后形成審理報告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應當體現黨內審查特色，依據《中國共產黨紀律處分條例》認定違紀事實性質，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，反映其態度、認識及思想轉變過程。
對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員紀律處分的，在同級黨委審議前，應當同上級紀委溝通，形成處理意見。
審理工作應當自受理之日起30日內完成，重大復雜案件經批準可適當延長。
第四十一條 審理報告報紀檢機關主要負責人批準后，提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的，應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后，應當通知受處分黨員所在黨委(黨組)，抄送同級黨委組織部門，并在30日內向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。執紀審查部門應當在通知司法機關之日起7個工作日內，完成移送工作。
案件移送司法機關后，執紀審查部門應當跟蹤了解處置情況，發現問題及時報告，不得違規過問、干預處置工作。
審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經批準應當及時移送有關紀檢機關處置。
第四十三條 對被審查人違紀所得款物，應當依規依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。
對涉嫌犯罪所得款物，應當隨案移送司法機關。
對經認定不屬于違紀所得的，應當在案件審結后依紀依法予以返還，辦理簽收手續。
第四十四條 對不服處分決定的申訴，應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理;需要復議復查的，由紀檢機關相關負責人批準后受理。
申訴辦理部門成立復查組，調閱原案案卷，必要時可以調查取證，經集體研究后，提出辦理意見，報紀檢機關相關負責人批準或者紀委常委會會議研究決定，作出復議復查決定。決定應當告知申訴人，抄送相關單位，并在一定范圍內宣布。
堅持復議復查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復議復查。
復議復查工作應當在90日內辦結。
第八章 監督管理
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照《中國共產黨黨內監督條例》，強化自我監督，健全內控機制，并自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關，監督執紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律，具備履行職責的基本條件。
紀檢機關應當加強對監督執紀工作的領導，嚴格教育、管理、監督，切實履行自身建設主體責任。
審查組應當設立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監督，開展政策理論學習，做好思想政治工作，及時發現問題、進行批評糾正，發揮戰斗堡壘作用。
第四十六條 對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當向審查組組長、執紀審查部門主要負責人報告并登記備案。
發現審查組成員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，應當及時向審查組組長、執紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關審查審理工作，應當主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避。選用借調人員、看護人員、審查場所，應當嚴格執行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調人員的，一般應從審查人才庫抽選，由紀檢機關組織部門辦理手續，實行一案一借，不得連續多次借調。加強對借調人員的管理監督，借調結束后由審查組寫出鑒定。借調單位和領導干部不得干預借調人員崗位調整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間，應當使用專用手機、電腦、電子設備和存儲介質，實行編號管理，審查工作結束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施，攜帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監督執紀秘密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。
監督執紀人員辭職、退休3年內，不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。
第五十一條 在監督執紀過程中，對談話對象檢舉揭發與本案不直接相關人員并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人的問題線索，應當由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負責人徑送本機關主要負責人。
第五十二條 執紀審查部門主要負責人、審查組組長是執紀審查安全第一責任人，審查組應當指定專人擔任安全員。被審查人發生安全事故的，應當在24小時內逐級上報至中央紀律檢查委員會，及時做好輿論引導。
發生嚴重安全事故的，省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴肅問責。
案件監督管理部門應當開展經常性檢查和不定期抽查，發現問題及時報告并督促整改。
第五十三條 對紀檢干部越權接觸相關地區、部門、單位黨委(黨組)負責人，私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定，接受請托、干預審查、以案謀私、辦人情案，以違規違法方式收集證據，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財物等違紀行為，依照《中國共產黨紀律處分條例》嚴肅處理。
第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關領導人員責任。中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)
(2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議
通過)
第一章 總 則
第一條 為全面從嚴治黨，維護黨的紀律，規范紀檢機關監督執紀工作，根據《中國共產黨章程》，結合工作實踐，制定本規則。
第二條 監督執紀工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持依規治黨、依規執紀，把監督執紀權力關進制度籠子，落實打鐵還需自身硬要求，建設忠誠干凈擔當的紀檢干部隊伍。
第三條 監督執紀工作應當遵循以下原則：
(一)堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現監督執紀的政治性，嚴守政治紀律和政治規矩;
(二)堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;
(三)堅持以事實為依據，以黨規黨紀為準繩，把握政策、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人;
(四)堅持信任不能代替監督，嚴格工作程序、有效管控風險點，強化對監督執紀各環節的監督制約。
第四條 監督執紀工作應當把紀律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關系，運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
第五條 創新組織制度，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設，執紀監督部門負責聯系地區和部門的日常監督，執紀審查部門負責對違紀行為進行初步核實和立案審查;案件監督管理部門負責綜合協調和監督管理，案件審理部門負責審核把關。
第二章 領導體制
第六條 監督執紀工作實行分級負責制：
(一)中央紀律檢查委員會受理和審查中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理的黨員領導干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準設立的黨組(黨委)，各省、自治區、直轄市黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(二)地方各級紀律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準設立的黨組(黨委)，下一級黨委、紀委等黨組織的違紀問題。
(三)基層紀律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀問題;未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負責監督執紀工作。
第七條 對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員干部違紀問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀，并及時向對方通報情況。
第八條 上級紀檢機關有權指定下級紀檢機關對其他下級紀檢機關管轄的黨組織和黨員干部違紀問題進行執紀審查，必要時也可直接進行執紀審查。
第九條 嚴格執行請示報告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項，紀檢機關應當向同級黨委(黨組)請示匯報并向上級紀委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應當及時報告，既要報告結果也要報告過程。
堅持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行中的重要問題，應當經集體研究后，報紀檢機關主要負責人、相關負責人審批。
第十條 紀檢機關案件監督管理部門負責對監督執紀工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職能。
第十一條 派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工作的領導，經常聽取工作匯報。派駐紀檢組依據有關規定和派出機關授權，對被監督單位黨的組織和黨員干部開展監督執紀工作，重要問題應當向派出機關請示報告，必要時可以向被監督單位黨組織通報。
第三章 線索處置
第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀的信訪舉報，統一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關信訪舉報，分類摘要后移送案件監督管理部門。
執紀監督部門、執紀審查部門、干部監督部門發現的相關問題線索，屬本部門受理范圍的，應當送案件監督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的，經審批后移送案件監督管理部門，由其按程序轉交相關監督執紀部門。
案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。
第十三條 紀檢機關對反映同級黨委委員、紀委常委，以及所轄地區、部門主要負責人的問題線索和線索處置情況，應當向上級紀檢機關報告。
第十四條 案件監督管理部門對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀檢機關主要負責人批準，按程序移送承辦部門。承辦部門應當指定專人負責管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環節均須由經手人員簽名，全程登記備查。
第十五條 紀檢機關應當根據工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領域深入研究，提出處置要求。
第十六條 承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。
線索處置不得拖延和積壓，處置意見應當在收到問題線索之日起30日內提出，并制定處置方案，履行審批手續。
第十七條 承辦部門應當定期匯總線索處置情況，及時向案件監督管理部門通報。案件監督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀檢機關主要負責人報告。
各部門應當做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應當齊全完整，載明領導批示和處置過程。
第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應當擬訂談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負責人，應當報紀檢機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告。
第十九條 談話應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀委(紀檢組)主要負責人陪同;經批準也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負責人進行。
談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十條 函詢應當以紀檢機關辦公廳(室)名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委(黨組)主要負責人。被函詢人應當在收到函件后15個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委(黨組)主要負責人簽署意見后發函回復。
被函詢人為黨委(黨組)主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委(黨組)主要負責人的，應當直接回復發函紀檢機關。
第二十一條 談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據不同情形作出相應處理：
(一)反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以了結澄清;
(二)問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。
談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。
第五章 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負責人的，紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。
第二十三條 核查組經批準可采取必要措施收集證據，與相關人員談話了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，進行鑒定勘驗。
需要采取技術調查或者限制出境等措施的，紀檢機關應當嚴格履行審批手續，交有關機關執行。
第二十四條 初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據及初核結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應當綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。
初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批，必要時向同級黨委(黨組)主要負責人報告。
第六章 立案審查
第二十五條 經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。
凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀事實和證據，具備進行審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查呈批報告，經紀檢機關主要負責人審批，報同級黨委(黨組)主要負責人批準，予以立案審查。
紀檢機關主要負責人主持召開執紀審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應當向被審查人所在黨委(黨組)主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在24小時內通知被審查人親屬。
嚴重違紀涉嫌犯罪接受組織審查的，應當向社會公開發布。
第二十七條 紀檢機關主要負責人批準審查方案。
紀檢機關相關負責人批準成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。
執紀審查部門主要負責人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調查取證審核把關。
審查組組長應當嚴格執行審查方案，不得擅自更改;以書面形式報告審查進展情況，遇重要事項及時請示。
第二十八條 審查組可以依照相關法律法規，經審批對相關人員進行調查談話，查閱、復制有關文件資料，查詢有關信息，暫扣、封存、凍結涉案款物，提請有關機關采取技術調查、限制出境等措施。
審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經上一級紀檢機關批準，可以延長一次，延長時間不得超過90日。
需要提請有關機關協助的，由案件監督管理部門統一辦理手續，并隨時核對情況，防止擅自擴大范圍、延長時限。
第二十九條 審查談話、執行審查措施、調查取證等審查事項，必須由2名以上執紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應當以本機關人員為主，確需借調人員參與的，一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后，應當由紀檢機關相關負責人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查人端正態度、配合調查。
審查期間對被審查人以同志相稱，安排學習黨章黨規黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。
審查應當充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫療服務。嚴格禁止使用違反黨章黨規黨紀和國家法律的手段，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴格按照外查方案執行，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。
外查工作期間，執紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取調查措施，不得從事與外查事項無關的活動。
第三十二條 嚴格依規收集、鑒別證據，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩定的證據鏈。
調查取證應當收集原物原件，逐件清點編號，現場登記，由在場人員簽字蓋章;調查談話應當現場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調取證據必須及時交審查組統一保管。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規違法方式收集證據;嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據。
第三十三條 暫扣、封存、凍結、移交涉案款物，應當嚴格履行審批手續。
執行暫扣、封存措施，執紀人員應當會同原款物持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，現場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。
紀檢機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴格履行交接、調取手續，定期對賬核實。嚴禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調查談話和暫扣、封存涉案款物等調查取證環節應當全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監督管理部門和審查組分別保管，定期核查。
第三十五條 未經批準并辦理相關手續，不得將被審查人或者其他談話調查對象帶離規定的談話場所，不得在未配置監控設備的場所進行審查談話或者重要的調查談話，不得在談話期間關閉錄音錄像設備。
第三十六條 執紀審查部門主要負責人、分管領導應當定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發現問題及時糾正并報告。
第三十七條 查明違紀事實后，審查組應當撰寫違紀事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應當作出說明或者注明情況。
審查工作結束，審查組應當集體討論，形成審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態度和認識、處理建議及黨紀依據，并由審查組組長及有關人員簽名。
對執紀審查過程中發現的重要問題和意見建議，應當形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告，應當報紀檢機關主要負責人批準，連同全部證據和程序材料，依照規定移送審理。
審查全過程形成的材料應當案結卷成、事畢歸檔。
第七章 審 理
第三十九條 紀檢機關案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀、依照規定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
審理工作應當嚴格依規依紀，提出紀律處理或者紀律處分的意見，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。
堅持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。
第四十條 審理工作按照以下程序進行：
(一)案件審理部門收到審查報告后，應當成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。
(二)對于重大、復雜、疑難案件，執紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的;或者對違紀行為性質認定分歧較大的，經批準可提前介入審理。
(三)堅持集體審議，在民主討論基礎上形成處理意見;對爭議較大的應當及時報告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應當根據案件審理情況與被審查人談話，核對違紀事實，聽取辯解意見，了解有關情況。
(四)對主要事實不清、證據不足的，經紀檢機關主要負責人批準，退回執紀審查部門重新調查;需要補充完善證據的，經紀檢機關相關負責人批準，可以退回執紀審查部門補證。
(五)審理工作結束后形成審理報告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應當體現黨內審查特色，依據《中國共產黨紀律處分條例》認定違紀事實性質，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，反映其態度、認識及思想轉變過程。
對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員紀律處分的，在同級黨委審議前，應當同上級紀委溝通，形成處理意見。
審理工作應當自受理之日起30日內完成，重大復雜案件經批準可適當延長。
第四十一條 審理報告報紀檢機關主要負責人批準后，提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的，應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后，應當通知受處分黨員所在黨委(黨組)，抄送同級黨委組織部門，并在30日內向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執行情況應當及時報告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。執紀審查部門應當在通知司法機關之日起7個工作日內，完成移送工作。
案件移送司法機關后，執紀審查部門應當跟蹤了解處置情況，發現問題及時報告，不得違規過問、干預處置工作。
審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經批準應當及時移送有關紀檢機關處置。
第四十三條 對被審查人違紀所得款物，應當依規依紀予以沒收、追繳、責令退賠或者登記上交。
對涉嫌犯罪所得款物，應當隨案移送司法機關。
對經認定不屬于違紀所得的，應當在案件審結后依紀依法予以返還，辦理簽收手續。
第四十四條 對不服處分決定的申訴，應當由批準處分的黨委或者紀檢機關受理;需要復議復查的，由紀檢機關相關負責人批準后受理。
申訴辦理部門成立復查組，調閱原案案卷，必要時可以調查取證，經集體研究后，提出辦理意見，報紀檢機關相關負責人批準或者紀委常委會會議研究決定，作出復議復查決定。決定應當告知申訴人，抄送相關單位，并在一定范圍內宣布。
堅持復議復查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復議復查。
復議復查工作應當在90日內辦結。
第八章 監督管理
第四十五條 紀檢機關應當嚴格依照《中國共產黨黨內監督條例》，強化自我監督，健全內控機制，并自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督，確保權力受到嚴格約束。
紀檢機關應當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關，監督執紀人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔當、嚴守紀律，具備履行職責的基本條件。
紀檢機關應當加強對監督執紀工作的領導，嚴格教育、管理、監督，切實履行自身建設主體責任。
審查組應當設立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育監督，開展政策理論學習，做好思想政治工作，及時發現問題、進行批評糾正，發揮戰斗堡壘作用。
第四十六條 對紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預的，受請托人應當向審查組組長、執紀審查部門主要負責人報告并登記備案。
發現審查組成員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人，或者存在交往情形的，應當及時向審查組組長、執紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。
第四十七條 嚴格執行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關審查審理工作，應當主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避。選用借調人員、看護人員、審查場所，應當嚴格執行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調人員的，一般應從審查人才庫抽選，由紀檢機關組織部門辦理手續，實行一案一借，不得連續多次借調。加強對借調人員的管理監督，借調結束后由審查組寫出鑒定。借調單位和領導干部不得干預借調人員崗位調整、職務晉升等事項。
第四十九條 嚴格執行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間，應當使用專用手機、電腦、電子設備和存儲介質，實行編號管理，審查工作結束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查材料應當使用加密設施，攜帶案卷材料應當專人專車、卷不離身。
第五十條 紀檢機關涉及監督執紀秘密人員離崗離職后，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。
監督執紀人員辭職、退休3年內，不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。
第五十一條 在監督執紀過程中，對談話對象檢舉揭發與本案不直接相關人員并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人的問題線索，應當由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負責人徑送本機關主要負責人。
第五十二條 執紀審查部門主要負責人、審查組組長是執紀審查安全第一責任人，審查組應當指定專人擔任安全員。被審查人發生安全事故的，應當在24小時內逐級上報至中央紀律檢查委員會，及時做好輿論引導。
發生嚴重安全事故的，省級紀檢機關主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴肅問責。
案件監督管理部門應當開展經常性檢查和不定期抽查，發現問題及時報告并督促整改。
第五十三條 對紀檢干部越權接觸相關地區、部門、單位黨委(黨組)負責人，私存線索、跑風漏氣、違反安全保密規定，接受請托、干預審查、以案謀私、辦人情案，以違規違法方式收集證據，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財物等違紀行為，依照《中國共產黨紀律處分條例》嚴肅處理。
第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結束后發現立案依據不充分或者失實，案件處置出現重大失誤，紀檢干部嚴重違紀的，既追究直接責任，還應當嚴肅追究有關領導人員責任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區、直轄市紀委可以根據本規則，結合工作實際，制定實施辦法。
中央軍事委員會紀律檢查委員會可以根據本規則，制定相關規定。
紀委派駐紀檢組(派出紀檢機構)，國有企事業單位紀檢機構，應當結合實際執行本規則。
第五十六條 本規則由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第五十七條 本規則自發布之日起施行。此前發布的有關紀檢機關監督執紀工作的規定，凡與本規則不一致的，按照本規則執行。
中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則全文解讀
委書記座談會，就貫徹落實六中全會精神，謀劃好明年工作和制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》征求意見。他強調，推動全面從嚴治黨向縱深發展，紀委要以身作則，把監督執紀的權力關進制度籠子。
王岐山指出，相對于中華民族偉大復興的漫漫征程，我們邁出的每一步都是萬里長征的新起點。要把學習領會、貫徹落實六中全會精神同“兩學一做”學習教育結合起來，把全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機統一起來，聯系思想和工作實際，結合所在地區和部門的問題，在堅持和深化中不斷增強“四個意識”。一個時期以來，黨內存在的突出矛盾和問題，歸其根本在于黨內政治生活不正常，加強和規范黨內政治生活有極強的現實針對性。要把制度蘊含的力量充分釋放出來，嚴明政治紀律和政治規矩，凈化黨內政治生態。
王岐山強調，打鐵還需自身硬。總書記把黨章賦予紀委的職責，凝練為監督執紀問責，要求堅決防止“燈下黑”。中央紀委認真落實黨中央要求，創新組織制度，強化自我監督，以堅決的態度清理門戶。黨的十八大以來，中央紀委機關共處理38人，其中立案查處17人、組織調整21人，全國紀檢監察系統共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。信任不能代替監督，對紀委的監督首先在于各級黨委。紀委要把自我約束同接受黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督結合起來，把制度的籬笆扎緊，建設忠誠干凈擔當的隊伍，回答好誰來監督紀委的問題，不辜負黨的信任和人民群眾期盼。
王岐山指出，沒有制約的權力是危險的，制度應起到制衡的作用。制定監督執紀規則要堅持問題導向，查找各環節的風險點，明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度。對執紀違紀、失職失責的嚴肅查處，對不愿為、不敢為、不會為的要調整崗位，嚴重的就要問責。制定規則的過程，就是統一思想認識和加強培訓教育的過程。規則要向全社會公布，昭示執紀者有更為嚴格的紀律要求，表明監督者必須接受監督。
調研期間，王岐山專程到江蘇恒順集團有限公司考察黨建工作，到江濱新村第一社區與黨員群眾親切交流。
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報
(2017年1月8日中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過)
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于2017年1月6日至8日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央紀委委員123人，列席266人。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。
全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。全會總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《推動全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績迎接黨的十九大召開》工作報告，審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。王岐山同志就規則(試行)審議稿向全會作了說明。
全會認真學習、深刻領會總書記重要講話。一致認為，講話立意高遠、內涵豐富，直面現實、充滿自信，蘊含著質樸真摯的為民情懷、許黨許國的擔當精神，具有深刻思想性和強烈感染力。
總書記站在實現黨的歷史使命的戰略全局高度，充分肯定黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務。
講話指出，經過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。講話強調，全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬松軟走向嚴緊硬需要經歷砥礪淬煉的過程，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。要堅持標本兼治，堅持共產黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟，依靠文化自信堅定理想信念;黨的高級干部要做嚴肅黨內政治生活的表率，黨的各級組織要強化黨內監督，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。
總書記充分肯定紀檢監察工作，對加強紀檢監察隊伍建設提出更高要求。學習貫徹總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務。要把自己擺進去，密切聯系思想和工作實際，全面、科學、系統、準確學習領會總書記系列重要講話精神，學思踐悟、悟懂通透，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
全會認為，2016年，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家事業取得新成就。各級紀檢監察機關貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入開展“兩學一做”學習教育，把系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在全面從嚴治黨中堅守職責定位，帶頭執行黨章黨規黨紀，強化監督執紀問責。堅持依規治黨和依法治國相統一，修訂黨內監督條例，頒布問責條例，制定深化國家監察體制改革方案，確定時間表、路線圖，在北京市、山西省、浙江省部署開展改革試點，推動黨內監督和國家監察全覆蓋。堅持經常抓、抓經常，持之以恒糾正“四風”，懲前毖后、治病救人，實踐監督執紀“四種形態”，在強化日常監督執紀上下功夫，抓早抓小，動輒則咎。深化政治巡視，完成對中央和國家機關巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”，創新方式方法，巡視和巡察有機銜接，利劍作用充分彰顯。堅決減少存量、遏制增量，嚴明換屆紀律，持續保持遏制腐敗高壓態勢，織牢追逃追贓“天網”。聚焦扶貧民生，重點督查督辦，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強紀委班子和隊伍建設，加大干部交流和管理監督力度，制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。在肯定成績的同時，全會實事求是地分析了工作中存在的問題，要求高度重視、認真解決。
全會總結黨的十八大以來的工作，有以下體會：
第一，堅持黨的領導，首先是黨中央的集中統一領導，必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結統一。新時代承載新使命。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領導的根本所在，是堅持和發展中國特色社會主義的根本保證。黨的領導是具體的，體現在堅定理想信念宗旨、制定和實施正確路線方針政策，體現在堅持黨管干部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導向。堅持黨的領導是當代中國最重大的政治原則，樹立“四個意識”，只有在思想和行動上提高政治站位，不斷從政治意識和大局意識上找到差距，才能真正做到向核心看齊。增強“四個意識”是一個動態的過程，要不斷提高政治覺悟，做維護黨中央權威的忠誠衛士。
第二，全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎緊制度籠子，強化黨內監督。一個時期以來，黨內存在的突出問題是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，根源在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內政治生活遭到破壞。黨內政治生活狀況決定政治生態，保持黨的先進性和純潔性必須從黨內政治生活抓起。要嚴明政治紀律和政治規矩，提高黨內政治生活原則性和戰斗性，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執政的政治基礎。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，民心始終是我們黨最深厚的執政之基。不講政治、脫離群眾，黨的領導就會被虛化削弱。必須堅決糾正政治虛無主義傾向，旗幟鮮明講政治。人民的心聲、心愿、心念就是民心，增強人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，是最大的政治成就。落實黨中央一系列為民務實的好政策，關鍵靠黨的堅強領導，靠全面從嚴治黨作保障。要推動主體責任和監督責任一級級向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執政基礎。
第四，信任不能代替監督，要把紀委的自我監督與黨內監督、社會監督有機結合起來，自覺接受黨和人民考驗。黨章賦予紀律檢查委員會權威地位和重要職責，這既是信任、也是考驗。打鐵還需自身硬。全面從嚴治黨聯系著紀委的中心工作，建設忠誠干凈擔當的隊伍是我們的政治責任。黨的領導本身包含著管理和監督，首先要加強黨委對紀委的日常監督。紀委要把自我監督與接受黨內監督結合起來，同民主監督、群眾監督、輿論監督有機融合，推進紀檢監察機關治理體系和治理能力建設。
第五，全面從嚴治黨永遠在路上，從寬松軟到嚴緊硬是一個長期過程，要在堅持中深化、在深化中堅持。永遠在路上，貴在開好頭，重在看方向。管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴緊硬也絕非一日之功。不堅持就無以深化，不深化也無以堅持。準確把握堅持與深化的關系，體現著科學精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷發展論和發展階段論相統一，保持堅強政治定力，靠嚴肅政治生活、靠加強黨內監督、靠強化責任追究、靠選對人用好人，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好紀律檢查工作意義重大。
今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進標本兼治，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，維護好黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大召開。
第一，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律。紀檢機關要履行黨內監督專責機關職責，以黨內政治生活準則和黨內監督條例為尺子，加強對貫徹落實六中全會精神情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨的團結統一。嚴把選人用人政治關、廉潔關，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。
第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷。把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。檢查落實中央八項規定精神措施執行情況，實事求是修訂制度。堅定文化自信，弘揚黨的優良作風，推動社會風氣好轉。
第三，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數”，層層落實責任。嚴格執行問責條例，加大問責力度，激發擔當精神。
第四，扎實推進監察體制改革，完善黨和國家自我監督。在黨中央領導下，中央紀委牽頭抓總，落實改革方案，推動制定國家監察法，籌備組建國家監察委員會。中央試點工作領導小組要加強指導、協調和服務，試點地區黨委負主責，紀委要抓好組織實施，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省市縣三級監察委員會，構建集中統一、權威高效的監察體系。
第五，堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。全面加強紀律建設，有效運用監督執紀“四種形態”，在加強日常管理監督上下功夫。持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發揮反面教材作用。
第六，立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果。完成對中管高校的巡視，實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗，把巡視創新實踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，推進紀檢機關內部體制改革，完善派駐工作機制，發揮監督作用。
第七，無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重托。做好紀委領導班子換屆工作，統籌干部選拔、培養、交流、使用，嚴格落實監督執紀工作規則，建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。
全會審議了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。一致認為，黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設，對紀檢機關寄予殷切期望。制定監督執紀工作規則，是紀檢機關貫徹黨的十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關進制度籠子，做到正人先正己的實際行動，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。全會指出，規則緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程;規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招，上升為制度規范，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。中央紀委要帶頭執行規則，加強對監督執紀工作的領導、管理和監督，各級紀委要切實履行自身建設主體責任，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。
全會按照黨章規定，選舉李書磊同志為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。
全會審議并通過中央紀律檢查委員會常務委員會關于王仲田同志嚴重違紀問題、李建波同志違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予王仲田同志撤銷黨內職務處分、給予李建波同志黨內嚴重警告處分責令其辭去中央紀委委員職務的決定。
全會號召，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續前進，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為奪取全面建成小康社會新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿意的答卷。
第五篇：監督執紀工作規則,答案
《監督執紀工作規則（試行）》知識試題
1.《規則》第一條規定，為全面從嚴治黨，維護黨的紀律，規范紀檢機關監督執紀工作，根據______，結合工作實踐，制定本規則。(D)A．《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》 B．《中國共產黨黨內問責條例》 C．《中國共產黨黨內監督條例》 D．《中國共產黨章程》
2.《規則》第五條規定，______以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設。（B）
A．縣級
B．市地級 C．鄉級
D．省級
3.《規則》第三條規定，堅持紀律檢查工作雙重領導體制，監督執紀工作以______領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。(A)A．上級紀委
B．同級黨委
C．上級黨委
D．同級紀委常委會 4.《規則》第三條規定，監督執紀工作要堅持以事實為依據，以______為準繩，把握政策、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人。（B）
A．憲法法律
B．黨規黨紀 C．黨章黨紀
D．黨紀國法
5.《規則》第三條規定，堅持信任不能代替監督，嚴格工作程序、有效管控風險點，強化對監督執紀各環節的______。（C）
A．監督管理
B．統籌協調 C．監督制約
D．配合協調
6.《規則》第四條規定，監督執紀工作應當把紀律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關系，運用監督執紀“四種形態”，讓______成為常態。（A）
A．“紅紅臉、出出汗”
B．“洗洗澡、治治病”
C.“照鏡子、正衣冠”
D．“咬咬耳、扯扯袖”
7.《規則》第六條規定，監督執紀工作實行______負責制。（A）
A．分級
B．雙重 C.領導
D．分類
8.《規則》第六條規定，未設立紀律檢查委員會的黨的基層委員會，由______負責監督執紀工作。（A）A．該委員會
B．上一級紀律檢查委員會
C.上一級委員會
D．上級委員會指定的黨組織 9.《規則》第七條規定，對黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門的黨員干部違紀問題，應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀，并及時向對方______。（D）
A．溝通協調
B．提出建議 C.請示匯報
D．通報情況 10.《規則》第八條規定，上級紀檢機關有權指定下級紀檢機關對______紀檢機關管轄的黨組織和黨員干部違紀問題進行執紀審查，必要時也可直接進行執紀審查。（D）
A．下一級
B．下級
C.同級 D．其他下級 11.《規則》第十一條規定，派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工作的______，經常聽取工作匯報。（C）
A．指導
B．監督 C.領導
D．管理
12.《規則》第十二條規定，執紀監督部門、執紀審查部門、干部監督部門發現的相關問題線索，不屬本部門受理范圍的，經審批后移送______部門，由其按程序轉交相關監督執紀部門。（A）
A．案件監督管理
B．信訪 C.案件審理
D．組織
13.《規則》第十四條規定，線索管理處置各環節均須由______簽名，全程登記備查。（B）
A．案件監督管理部門負責人 B．經手人員
C.相關負責人
D．主要負責人
14.《規則》第十六條規定，線索處置意見應當在收到問題線索之日起______日內提出。（B）
A．7
B．30 C.10
D．15
15.《規則》第十七條規定，承辦部門應當______匯總線索處置情況，及時向案件監督管理部門通報。（D）A．不定期
B．及時 C.經常
D．定期
16.《規則》第十八條規定，對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負責人，應當報______批準。（B）A．同級黨委主要負責人
B．紀檢機關主要負責人
C.紀檢機關相關負責人
D．上級紀檢機關相關負責人
17.《規則》第十九條規定，談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人______。（C）A．提供相關證據材料
B．寫出書面檢討
C.寫出書面說明
D．簽字畫押
18.《規則》第二十條規定，被函詢人應當在收到函件后______個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見后發函回復。（C）
A．7
B．20
C.15
D．30
19.《規則》第二十條規定，函詢應當以______名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負責人。（A）
A．紀檢機關辦公廳（室）
B．紀檢機關
C.執紀監督部門
D．案件監督管理部門
20.《規則》第二十一條規定，談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后______日內辦結，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。（D）A．7
B．20
C.15
D．30 21.《規則》第二十一條規定，談話函詢工作中發現反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以______。（B）
A．初步核實
B．了結澄清 C.立案審查 D．消除影響
22.《規則》第二十二條規定，采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立______，履行審批程序。（C）A．調查組 B．審查組 C.核查組 D．初核組
23.《規則》第二十二條規定，被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢機關應當報______批準。（A）
A．同級黨委主要負責人 B．上級紀檢機關相關負責人 C.同級黨委 D．上級紀檢機關
24.《規則》第二十三條規定，需要采取技術調查或者限制出境等措施的，紀檢機關應當嚴格履行審批手續，交______執行。（C）A．公安機關 B．司法機關 C.有關機關 D．技術部門
25.《規則》第二十四條規定，初核情況報告報______審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負責人報告。（A）A．紀檢機關主要負責人 B．紀檢機關相關負責人 C.執紀審查部門主要負責人 D．紀委常委會
26.《規則》第二十五條規定，經過初步核實，對存在______需要追究黨紀責任的，應當立案審查。（A）A．嚴重違紀 B．違紀問題 C.違紀線索 D．嚴重違紀線索
27.《規則》第二十六條規定，對符合立案條件的，承辦部門應當起草______，經紀檢機關主要負責人審批，報同級黨委（黨組）主要負責人批準，予以立案審查。（D）
A．立案決定書 B．立案審查報告 C.初步核實報告 D．立案審查呈批報告
28.《規則》第二十六條規定，對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應當在______小時內通知被審查人親屬。（C）
A.48
B.12 C.24
D.72
29.《規則》第二十七條規定，由 ______批準審查方案。（A）
A．紀檢機關主要負責人 B．紀檢機關相關負責人 C.執紀審查部門主要負責人 D．紀委常委會
30.《規則》第二十七條規定，由 ______批準成立審查組。（B）
A．紀檢機關主要負責人 B．紀檢機關相關負責人 C.執紀審查部門主要負責人 D．紀委常委會
31.《規則》第二十七條規定，______研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調查取證審核把關。（C）A．紀檢機關主要負責人 B．紀檢機關相關負責人 C.執紀審查部門主要負責人 D．紀委常委會 32.《規則》第二十八條規定，審查時間不得超過______日。（C）
A.30
B.60 C.90
D.120 33.《規則》第二十八條規定，在特殊情況下，經______批準，可以延長審查時間一次。（A）A．上一級紀檢機關 B．同級黨委
C.紀檢機關主要負責人 D．同級黨委主要負責人
34.《規則》第二十九條規定，審查談話、執行審查措施、調查取證等審查事項，必須由______名以上執紀人員共同進行。(A)
A.2
B.3 C.4
D.5 35.《規則》第二十九條規定，與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應當以______為主。（A）A．本機關人員 B．本機關中層干部 C.審查組組長 D．業務骨干
36.《規則》第三十條規定，立案審查后，應當由______與被審查人談話，宣布立案決定。（B）A．紀檢機關主要負責人 B．紀檢機關相關負責人 C.執紀審查部門主要負責人
D．被審查人所在黨組織主要負責人
37.《規則》第三十條規定，審查期間對被審查人以______相稱。（A）A．同志
B．職務 C.實名 D．代號
38.《規則》第三十一條規定，外查工作必須嚴格按照______執行，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。（D）A．見機行事的原則 B．工作需要 C.領導指示 D．外查方案
39.《規則》第三十二條規定，已調取證據必須及時交______統一保管。（A）A．審查組
B．審查組負責人 C.案件監督管理部門 D．檔案部門
40.《規則》第三十七條規定，查明違紀事實后，審查組應當撰寫______，與被審查人見面，聽取意見。（B）A．個人檢查材料 B．違紀事實材料 C.違紀事實見面材料 D．審查報告
41.根據《規則》第三十八條規定，移送審理應當報______批準？。（C）A．上一級紀檢機關 B．同級黨委
C.紀檢機關主要負責人 D．同級黨委主要負責人
42.《規則》第四十條規定，案件審理部門收到審查報告后，應當成立由______人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。（B）
A.1
B.2 C.3
D.4 43.《規則》第四十條規定，堅持集體審議，在民主討論基礎上形成處理意見；對爭議較大的應當及時報告，______后再作出決定。（C）A．請示領導 B．集體討論 C.形成一致意見 D．征求意見
44.《規則》第四十條規定，經審理認為需要補充完善證據的，經______批準，可以退回執紀審查部門補證。（B）
A．審理部門主要負責人 B．紀檢機關相關負責人 C.紀檢機關主要負責人 D．同級黨委主要負責人
45.《規則》第四十條規定，對主要事實不清、證據不足的，經______批準，退回執紀審查部門重新調查。（C）A．審理部門主要負責人 B．紀檢機關相關負責人 C.紀檢機關主要負責人 D．同級黨委主要負責人
46.《規則》第四十條規定，對給予同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員紀律處分的，在同級黨委審議前，應當同______溝通，形成處理意見。（A）A．上級紀委
B．同級黨委主要負責人 C.同級黨委組織部門 D．上級紀委相關負責人
47.《規則》第四十條規定，審理工作應當自受理之日起_____日內完成，重大復雜案件經批準可適當延長。（B）
A.15
B.30 C.60
D.90 48.《規則》第四十一條規定，處分決定作出后，應當在_____日內向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。（B）
A.15
B.30 C.60
D.90
49.《規則》第四十一條規定，處理意見需報同級黨委審批的，應當在報批前以_____名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。（B）A．紀委
B.辦公廳(室)C.案件審理部門 D．執紀審查部門
50.《規則》第四十二條規定，被審查人涉嫌犯罪的，應當由_____協調辦理移送司法機關事宜。（A）A．案件監督管理部門 B．紀檢機關辦公廳（室）C.案件審理部門 D．執紀審查部門
51.《規則》第四十二條規定，被審查人涉嫌犯罪的，執紀審查部門應當在通知司法機關之日起_____個工作日內，完成移送工作。（D）
A．3
B．10
C.15
D．7 52.《規則》第四十二條規定，案件移送司法機關后，_____應當跟蹤了解處置情況。（D）A．案件監督管理部門 B．紀檢機關辦公廳（室）C.案件審理部門 D．執紀審查部門
53.《規則》第四十四條規定，復議復查工作應當在_____日內辦結。（D）
A．15
B．30
C.60
D．90 54.《規則》第四十八條規定，審查組需要借調人員的，由紀檢機關_____辦理手續。（C）A．案件監督管理部門 B．紀檢機關辦公廳（室）C.組織部門 D．執紀審查部門
55.《規則》第五十條規定，監督執紀人員辭職、退休_____年內，不得從事與紀律檢查和司法工作相關聯、可能發生利益沖突的職業。（C）
A.1
B.2
C.3
D.4 56.《規則》第五十二條規定，被審查人發生安全事故的，應當在_____小時內逐級上報至中央紀律檢查委員會，及時做好輿論引導。（B）
A.12
B.24
C.48
D.6 57.《規則》第五十二條規定，發生嚴重安全事故的，_____主要負責人應當向中央紀律檢查委員會作出檢討，并予以通報、嚴肅問責。（C）A．上一級紀檢機關 B．紀檢機關 C.省級紀檢機關 D．同級黨委
58.《規則》第五十二條規定，_____部門應當開展經常性檢查和不定期抽查，發現問題及時報告并督促整改。（C）
A．干部監督 B．執紀監督 C.案件監督管理 D．執紀審查
59.《規則》第五十五條規定，中央軍事委員會紀律檢查委員會可以根據本規則，制定相關_____。（A）A．規定 B．實施意見
C.實施細則 D．解釋
60.《規則》第五十五條規定，《規則》由_____負責解釋。（B）A．中央政治局
B．中央紀律檢查委員會
C.中央紀律檢查委員會全體會議 D．中央委員會
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