XX縣關于鄉鎮便民服務中心和村（社區）服務站建設的指導意見

為全面落實中央、省、市、縣關于“放管服效”改革和優化營商環境工作精神，進一步加強我縣鄉鎮和村（社區）便民服務平臺建設，推動政務服務向基層延伸，有效提升基層政務服務水平，現結合我縣實際，就推進鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站建設提出如下指導意見。

一、工作目標

以方便群眾辦事、讓群眾滿意為原則，在整合基層行政審批和公共服務職責的基礎上，通過推進鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站建設，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。依托“互聯網＋政務服務”平臺，有序推動基層公共服務信息共享、互聯互通，努力構建覆蓋全縣、功能完善、規范有序、公開透明、便民高效的政務服務模式,逐步實現政務服務體系網絡化、標準化和規范化，使全縣政務服務工作實現有機統一、全面推進。

二、主要任務

（一）規范場所建設

按照“統籌規劃、整合資源、因地制宜、節約實用”的原則安排鄉鎮便民服務中心辦公場所，原則上應與所在鄉鎮政府同址一體化辦公，條件受限制的就近選址。大廳功能布局要合理，實行開放式窗口辦理，配備充足的工作人員、必要的辦公設施和便民服務設備，滿足企業和群眾辦事需要。要設置統一的綜合受理窗口，配備政務服務一體機等支撐設備，落實“一窗受理、集成服務”工作要求。

各鄉鎮要指導村（社區）利用現有辦公場所建設便民服務站，可與支部活動室、村民文體活動中心等場所結合使用。

（二）集中服務事項

鄉鎮要集聚便民服務資源，實行“一站式服務”“一門式辦理”，充分發揮綜合便民服務作用。按照“應進盡進”的原則，除《XX縣鄉鎮機構改革實施方案》規定設置基層來信來訪、鄉村建設、農業農村服務、畜牧獸醫、衛生健康和體育、就業和社會保障、社會救助等7個窗口，其他與群眾日常生產、生活密切相關的農民建房審批、市場監管、公共教育、科技咨詢、扶貧脫貧等行政權力和公共服務事項也要逐步進駐中心辦理。

加強村（社區）便民服務站建設，以方便群眾生產生活為目標，推進村級便民服務和網上服務站點全覆蓋，積極開展幫辦代辦等便民服務，根據實際情況科學合理設置村務辦理、糾紛調解、信息咨詢等服務事項，并將行政審批、社會事務、民生保障、勞動就業、證照辦理、農業技術等事項統一納入代辦服務范圍。

全面梳理基層服務事項清單。梳理鄉鎮、村(社區)政務服務事項,編制政務服務事項清單,并對每個事項的基本信息(包括名稱、類型、依據等)、辦事指南信息(包括辦理時限、辦理條件、辦理流程、所需材料、收費情況等)進行標準化梳理,實現統一名稱、統一編碼、統一規范、統一管理。集中梳理一批村(社區)能夠代辦的公共服務事項清單,并在媒體、政府網站、便民服務中心、便民服務站點公示。

（三）建立運行機制

通過推行“一窗式”辦理和全程幫辦代辦，對程序簡便、材料齊全的申請事項，由窗口人員直接辦理；對辦理條件復雜、法定程序較多、需現場核查及依法進行論證、公示、聽證等不能當場辦結的事項，以及涉及多部門、多層次、多事項，需上級部門審批的申請事項，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的辦理模式，建立縣鄉協同服務運行機制；通過完善適應基層實際的辦事指南和工作規程，對各類事項實施流程再造，明確受理條件、申報材料、辦理流程、承諾時限及收費依據等。

要健全完善鄉村代辦服務體系。全面開展幫辦、代辦、協辦服務,加快完善便民服務網絡,為特殊人群提供幫辦、代辦服務,為辦事群眾提供不間斷的業務咨詢、政策輔導、辦事指引等協辦服務,打通服務群眾“最后一公里”。積極采用智能化終端,提供更加便捷的自助服務。對重點區域重點項目可有針對性地提供個性化定制化服務。各類事項辦理逐步實現“小事不出村、大事不出鄉鎮”。

（四）統一網絡平臺

加強鄉鎮便民服務中心網上服務平臺建設，依托XX省一體化在線政務服務平臺，將鄉鎮便民服務中心事項逐步納入省一體化在線政務服務平臺，推動鄉鎮便民服務中心與縣政務服務中心網絡互聯互通、信息共享和業務協同，并向村（社區）便民服務站延伸，有條件的要在村（居）等場所設置自助服務設備，逐步實現省、市、縣、鄉鎮政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、同城通辦和全流程效能監督,力爭實現企業和群眾辦事“就近跑一次”“一次也不跑”。

（五）健全工作制度

鄉鎮便民服務中心要建立規范機構運行、評議服務質量、加強廉政風險防控、完善政務公開程序等方面的工作制度，健全“首問負責制”“一次性告知制”“限時辦結制”“服務承諾制”“責任追究制”“AB角工作制”等服務制度。建立群眾參與和評價機制，收集群眾意見建議，開展群眾滿意度測評，自覺接受社會監督。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

各鄉鎮要從轉變政府職能、優化政務服務、方便群眾辦事的角度，充分認識鄉鎮、村（社區）便民服務平臺建設的意義，切實擺上重要議事日程。要加強組織領導、強化統籌協調，認真研究處理便民服務工作中的重大問題，并從機構設置、人員力量、事項進駐、辦公場所、工作經費等方面予以支持和保障。要廣泛宣傳基層便民服務平臺的職能作用和重要意義，切實提高群眾的知曉率、參與率。

（二）積極穩妥推進。

鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站規范化建設，是推進我縣政務服務體系建設、打造“六最”營商環境的重要組成部分。要把建設工作列入重要議事日程，認真部署，年底前，要完成事項梳理、建設一窗受理、實行幫辦代辦等工作。各鄉鎮和村（社區）要發揮主觀能動作用，積極創新創優服務內容和方式，開展有特色的便民服務，使服務更貼近實際、更富有成效，真正贏得基層群眾的認可和支持。