關于進一步做好蔬菜等重要民生商品保供穩價工作方案

入冬以來，受前期部分蔬菜主產地遭遇持續降雨影響，蔬菜價格出現快速上漲，由于部分產地蔬菜生產供應難以迅速恢復，加之周邊省份散發疫情等疊加因素影響，近期，各種商品尤其是蔬菜等重要民生商品價格出現較大波動，增加了居民特別是低收入群體的生活負擔。為緩解物價上漲對居民生活的影響，切實做好我區今冬明春季尤其是元旦、春節期間蔬菜等重要民生商品保供穩價工作，結合我區實際，制定本工作方案。

一、總體要求

各部門要牢固樹立以人民為中心的思想，充分認識做好蔬菜等重要民生商品保供穩價工作的特殊性、緊迫性、重要性，堅持底線思維，強化風險意識，保持高度警覺，各相關部門要密切協作配合，針對當前和今后的特殊形勢，采取有效措施，全力以赴保障蔬菜等重要民生商品市場供應充足，價格基本穩定。

二、重點工作任務

（一）抓好產銷源頭，保障市場供應

1、保障生產供應。加大對蔬菜種植、生豬養殖產業扶持力度，加強調查研究和生產指導，優化“菜籃子”產品生產布局，抓好種植養殖政策的落實，鼓勵專業種植養殖戶適時擴大生產規模，推進種植養殖生產規模化、經營一體化、服務社會化。加大日光溫室大棚的升級改造力度，提高種植規模，豐富品種，進一步提高我區冬季蔬菜自給能力，重點保障冬春季特別是元旦、春節等重大節日期間消費需求。（責任部門：區農業農村局）

2、做好應急儲備。加強重要民生商品的儲備調節，確保必要儲備規模。抓緊落實冬春蔬菜儲備，結合市場需求，積極組織承儲企業及時投放重要民生商品儲備，切實保障重要食品供應不斷檔、不脫銷，確保居民消費需求。（責任部門：區發改局、區財政局）

3、適時組織調運。及時掌握蔬菜等群眾基本生活必需品的生產、購進、銷售、庫存數量等信息。根據市場短缺情況，積極拓展渠道組織貨源，加強與產區的溝通和銜接，依托骨干流通企業做好調運工作，督促已建立產銷銜接關系的企業嚴格執行購銷合同，保質保量完成供貨任務。（責任部門：區商務局、區農業農村局）

（二）完善市場體系，保障流通順暢

1、減少市場流通環節。大力提升市場服務功能，強化糧油肉蛋菜等重要民生商品流通環節建設，充分發揮“農超對接、產銷對接”優勢，引導產區農民專業合作社、農業產業化龍頭企業與超市基地在社區設立蔬菜直供直銷點，鼓勵批發市場開設農民自產自銷專區，減少流通環節。（責任部門：區商務局、區農業農村局）

2、降低商品流通成本。切實落實國家及省、市在農產品生產流通中的用電用水等價格政策。積極采取有效措施，降低流通環節費用，確保讓百姓獲得實惠。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，有效降低運輸成本。（責任部門：區發改局、區交通局、區農業農村局）

3、暢通產品運輸渠道。在重點時段特別是疫情嚴防死守的重要時期，進一步壓實主體責任，在嚴密防控疫情的前提下，暢通蔬菜等重要民生商品的運輸渠道，保障群眾基本生活必需品的暢通無阻。（責任部門：區交通局）

（三）加強市場監管，保障市場秩序

1、加強市場價格監測。加強對糧油肉蛋菜等重要民生商品的市場巡查力度，加大對商超、農貿市場等相關場所的監測頻次，全面、及時、真實掌握和反映價格變化情況，認真執行重要民生商品價格日報告制度。加強市場價格運行分析，及時將價格監測情況上報。（責任部門：區發改局、區商務局）

2、加強市場價格監管。加大蔬菜等重要民生商品價格監督檢查力度，必要時要開展蔬菜市場專項檢查，引導相關市場主體守法誠信、規范經營。嚴厲打擊操縱市場價格、囤積居奇、捏造、散布虛假價格信息等違法違規行為，依法曝光價格違法典型案件，規范市場價格秩序，創造良好市場環境。（責任部門：區市場監管局）

3、加強食品質量監督。綜合運用執法監督檢查、實施行政處罰、落實信用監管等各項職能手段，嚴厲打擊假冒偽劣、衛生不達標等違法違規行為，嚴把食品安全質量關，嚴防不合格食品和原料流入市場，確保人民群眾吃上放心食品。（責任部門：區市場監管局）

（四）啟動保障機制，平抑市場價格

當蔬菜價格上漲明顯，對居民生活造成較大影響時，發改部門要認真研判，及時建議政府啟動基本蔬菜品種平價供應保障機制。遴選2-3個大路蔬菜品種進行補貼，實行平價銷售，切實起到平抑菜價和保障民生作用。（責任部門：區發改局、區財政局）

（五）落實補貼聯動，兜住民生底線

嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，在全省統一啟動物價聯動機制后，按月及時足額將價格臨時補貼發放到困難群眾手中。一旦發生導致豬肉、蔬菜等重要民生商品價格上漲的異常情況時，即使未達到物價聯動機制啟動條件，也要及時測算困難群眾生活收支情況，并發放一次性補貼，全力保障低收入群眾基本生活需求。（責任部門：區發改局、區財政局、區民政局、區人社局、區退役軍人事務局、區教科局、區統計局）

（六）及時發布信息，合理引導預期

加強與新聞媒體的溝通，通過電視、廣播、網絡等多種渠道，及時發布豬肉、蔬菜等重要民生商品市場價格信息，積極宣傳政府在保障市場供應、加強價格調控、兜住民生底線等方面采取的措施和取得的成效。加強涉價輿情處置，做好宣傳引導，及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，盡早預警處置。一旦發現不實負面輿情，有關部門應迅速采取有效措施進行處置，穩定市場預期。（責任部門：區委宣傳部、區發改局）

三、工作要求

（一）統一思想，高度重視。

各部門要統一思想認識，提高政治站位，樹立以人民為中心思想，把保供穩價工作作為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要舉措，全力以赴保障重要民生商品市場供應充足，價格基本穩定。

（二）壓實責任，形成合力。

各部門要根據工作實際制定工作預案，細化工作舉措，明確責任分工，加強重點時段值班值守，確保有關情況及時上傳下達，發生異常情況及時響應。

（三）密切配合，高效組織。

各部門要加強溝通對接，保證保供穩價工作協調配合密切、組織調動高效，確保各類突發事件及時應對處置，各項決策部署全面落地生根。