鼓樓區做好“六穩”工作，落實“六?！?/p>

任務工作情況的匯報

鼓樓區人民政府

2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我區深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作重要講話精神，全面落實省委十一屆十一次全會精神和省、市工作部署，全力做好疫情防控工作，隨著疫情形勢變化，堅持在常態化疫情防控中統籌經濟社會發展，結合我區實際制定出臺了《鼓樓區關于做好“六穩”工作落實“六?！比蝿盏膶嵤┮庖姟罚袑嵶龊谩傲€”工作，嚴格落實“六?！比蝿?，堅決扛穩扛牢各項工作責任，確保完成決勝全面建成小康社會任務。現將工作進展情況匯報如下：

一、堅定不移擴大投資

（一）搶抓戰略機遇，加快推進重點項目建設。

搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、大運河國家文化公園建設、宋都古城保護與修繕規劃等戰略機遇，2020年全區共謀劃重點項目106個，納入市“7610”重點項目49個，截止9月底，完成投資35億元，占年度目標的98%。為確保州橋遺址順利發掘，我區全力推進該項目范圍內的征收工作，在獎勵期20天內全面完成了征收任務，并實現了無信訪和諧征收，為后續項目推進奠定了堅實基礎。為早日實現城墻貫通，全區廣大干部積極主動作為，涉及1500多戶居民，近11萬㎡的房屋全部提前實現簽約、交房“雙清零”，小南門至宋門段僅用18天完成征收任務，再一次創下了鼓樓區征收新速度。

（二）補齊民生短板，全力推進老舊小區改造。

鼓樓區以破解民生“八需八難”為抓手，積極落實好問題清單和民生實事任務臺賬，切實做好民生工作。2019年，爭取中央老舊小區改造項目資金9200萬元，改造老舊小區21個，2020年申請中央補助資金1.02億元對21個老舊小區進行改造，兩年來，共改造老舊小區42個，受益群眾近16000多戶，此項工作得到了廣大群眾的一致好評。

（三）創新招商模式，不斷為加快發展積蓄動能。

堅持主要領導招商制度，全面落實招商引資政策和激勵機制，建立健全全區共招共引、財稅分成、招商聯動新模式，強力推進招商工作。截至目前，全區共引進市外資金41.8億元人民幣，占市下目標任務的88.9%。，完成進出口總額3795萬元人民幣，占市下目標任務的81%。實際利用外資5000萬美元，占市下目標任務的93%。

二、持續激發消費潛力

（一）擴大文化旅游消費。

積極實施文旅強區戰略，全面落實應對疫情文旅獎補政策。以開封府、包公祠、延慶觀、大相國寺景區綜合提升為核心，圍繞“吃住行游購娛”六要素，進一步完善配套設施，拉長產業鏈條，豐富旅游產品，投資3.5億元的開封府二期、投資35億元的大相國寺片區改造提升等一批文旅項目相繼開工建設。以余店村為重點，著力發展現代創意農業，打造精品特色民宿，建成余店美食街和藝術館，余店村被評為2020年中國美麗休閑鄉村，成功舉辦2020年中國農民豐收節活動。今年以來，節會期間我區各景點接待游客29.97萬人，實現旅游收入1167.92萬元。

（二）打造夜經濟品牌。

以鼓樓夜市升級改造為抓手，積極引進戰略投資者，優化鼓樓商圈總體業態布局，努力發展旅游經濟、夜經濟。目前就鼓樓夜市進行升級改造已與上市公司河南集英索克公司簽訂了戰略合作協議，進一步加快探索夜市市場化管理的步伐，做強鼓樓夜市品牌。著力培育書店街—鼓樓—馬道街，城墻公園、包公湖景區周邊等夜間消費集聚區，推出翟俊杰藝術館、二夾弦博物館等一批夜間公共場館，通過策劃一批夜間文旅消費主題活動，做精夜間演藝，促進夜經濟消費。

三、精準施策保市場主體

（一）“政策+落實”激發市場活力。

全面落實積極的財稅政策，實施減免房租、企業貸款財政貼息等政策措施，激發市場發展活力。尤其針對疫情影響，實施階段性減免房租，降低企業運營成本，中小微企業凡租用國有資產類經營用房的一律1個月房租免收、2個月房租減半，累計減免租金20.04萬元。我區部分商務樓宇、商場雖為私營企業，仍按照國有資產類經營用房政策執行，其中振河商貿城針對486家普通租戶給予減免一個月房租、第二個月房租給予30%優惠；萬博廣場對106家普通租戶給予減免一個半月房租的優惠。

（二）“減稅+降費”降低企業負擔。

深化增值稅改革，全面實施小微企業普惠性稅收減免政策，有效減輕企業稅收負擔。實施“六稅兩費”減免政策后，我區有2700多戶企業所得稅納稅人享受到稅收優惠，1900多戶10萬元以下小規模納稅戶享受免征政策，5700多戶10萬元以下個體戶享受增值稅免征政策。同時，為轄區800多家中小微企業減免養老保險、失業保險等社保資金共計3516.08萬元，惠及約14000人。

（三）“清欠+解困”助力企業發展。

積極組織拖欠賬款排查統計工作，全面清理拖欠民營中小企業賬款情況。全面消除“零清償”，10萬元以下賬款的已“清零”，2020年1-9月份，我區共清償拖欠企業賬款資金4559.93萬元，償還率100%，進一步促進了全區企業發展。

四、聚焦關鍵保產業鏈供應鏈

（一）深化產業園區體制機制創新。

金明工業園區2017年11月由示范區移交給鼓樓管理，作為鼓樓區唯一一個工業園區，現有入駐企業93家，2019年園區納稅7638萬元。目前，按照市委市政府對該園區“逐步騰退”的戰略規劃，我區正在詳細摸排園區內低效益、低產出企業情況，分類制定騰退方案，科學有序進行騰退，同時有效整合閑置資源，盤活低效用地，借助國土空間修編機遇和產業集聚區“騰籠換鳥”“二次創業”等契機，強化“畝均論英雄”導向，加快金明工業園區體制機制創新，優化園區功能布局，實現高效集約發展。為進一步壯大發展產業鏈，我區在仙人莊規劃了2100畝的河南數字化建筑產業園，是目前河南省唯一一家數字化建筑產業園，園區致力于發展裝配式建筑產業，現入駐企業5家。作為一項新興產業，園區建成后，將為開封及周邊地區未來建筑產業提供新引擎，（二）加強產業鏈供應鏈協同聯動。

不斷建立健全鏈長制分級推進體系、議事協調體系、支撐服務體系，聚焦我區優勢主導產業，選擇數字化建筑產業園高創住工公司和筑新建材公司，醫藥產業園天地藥業公司、康諾藥業公司等具有龍頭帶動、較好產業基礎、較大市場空間的產業鏈，建立主要領導負責鏈長制，按照一鏈一策一方案，打通堵點、連接斷點，促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套、平穩運營。

五、多措并舉保居民就業

（一）加大援企穩崗力度。

一是積極走訪聯系轄區企業。為23家規上企業，148家規下企業提供幫助，解決企業在復工復產過程中面臨的困難和問題，確保穩崗穩就業。二是大力開展職業技能提升培訓。采取集中培訓、現場輔導操作、真實場景培訓等方式，目前已開展培訓7個專業12場次，培訓人員近706人。三是開展援企穩崗以工代訓行動。對受疫情影響較大導致停工停產的中小微企業，組織開展以工代訓的行動，按每人每月200元的標準給予企業培訓補貼。目前以工代訓補貼資金申請的企業26家，共補貼資金120余萬，惠及人員2700余人，有力保障了就業大局穩定。

（二）加大招聘服務力度。

一方面積極組織企業參加專場招聘會。全面動員轄區企業積極參加“2020屆在漢直屬高校研究生就業‘百日沖刺’行動空中視頻招聘會”和“2020招才引智專項行動”云招聘活動。另一方面搭建“線上+線下”求職供需平臺。在微信公眾號開展網絡招聘，每日堅持線上發布企業用工信息及國家各項惠企政策，目前共發布就業崗位2263個，累計閱讀點擊量28950人次。成功舉辦全市首場線下“汴”招英才·共創未來鼓樓區專場招聘會，招聘會當天共有61家用工企業參會，現場吸引1200余人次求職者參加，初步達成就業意向319人。

（三）加大重點就業群體保障。

對轄區內確因疫情失業的人員、無法就業的家庭困難人員和高校畢業生進行過渡性公益性崗位兜底安置，確保不出現零就業家庭，2020年以來，全區城鎮新增就業6401人，完成目標任務的101.6%；城鎮失業人員再就業實名制錄入3775人，完成目標任務的188.75%；就業困難人員就業實名制錄入349人，完成目標任務的87.25%；城鎮登記失業率始終控制在4.5%以內，零就業家庭動態為零。

六、筑牢底線?；久裆?/p>

（一）兜牢民生保障底線。

前三季度累計為全區5742戶城市低保對象發放城市最低生活保障金346.74萬元，累計執行、發放物價補貼50.88萬元。全區1500余戶低收入家庭已入住保障房，累計發放廉租補貼資金20余萬元。

（二）加大社會保障力度。

嚴格落實上調退休人員基本養老金和提高城鄉居民基礎養老金最低標準政策，及時做好待遇調整的核算和補發工作。擴大失業保險保障范圍至所有參保失業人員，領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續領取失業保險金直至法定退休年齡。1-9月份,全區社會保障和就業累計支出完成12598萬元。

（三）不斷發展社會事業。

深入貫徹省市教育大會精神，加快推進教育事業，撥付資金1046萬元用于薄弱學校改造，撥付資金171萬用于支持轄區學校基礎設施維護及教學設備更新；撥付資金540萬元用于保障義務教育階段生均公用經費，我區中小學辦學條件不斷改善。公共衛生服務項目覆蓋面進一步擴大，截至目前，累計支出醫療衛生和計劃生育資金5690萬元，用于發放獨生子女父母獎勵，完善我區公共衛生服務體系，全面推動我區醫療衛生事業快速發展，鼓樓區衛生計生監督所獲得2020年度全省衛生監督工作先進單位。

七、開源節流保基層運轉

2020年經濟下行壓力進一步加大，財政收支矛盾突出，突如其來的疫情，增加了新的不確定因素，加上減稅降費減收效應持續釋放，對我區經濟運行帶來明顯影響。面對挑戰，我區多措并舉、精準施策，全力做好保民生保運轉工作。

（一）加大對上爭取力度。

圍繞中央預算內投資、地方政府專項債券投向，聚焦7大領域、23個行業，持續做好項目謀劃儲備，今年以來，我區通過深入學習研究上級政策，積極對上爭取，目前全區已謀劃專項資金、專項債、特別國債等項目82個，納入國家重大建設項目庫50個，總投資40.6億元。

（二）千方百計壯大財力。

提高自我保障能力，強化稅收征管，依法依規推進重點領域綜合治稅，開展重點項目稅收跟蹤服務，確保稅收應收盡收。充分鞏固去年稅源核查成果，深入開展國有資產專項整治工作，重點對我區閑置的國有資產、區屬企業及行政事業單位的土地房產和房屋出租出借等情況進行集中整治，確保收入應收盡收。

（三）強化過“緊日子”思想。

大力壓減一般性支出，壓縮非急需、非必須以及不具備開工條件的基建項目，壓減一般性支出格控制財政供養人員和“三公”經費，擠出財力保障民生、保運轉。全面盤活財政存量資金資產，進一步優化財政資金的使用結構和方式。堅持政府過緊日子，嚴控各種一般性支出，節用裕民，集中資金精準保障，把錢用在刀刃上。

下一步，我區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格落實省委十一屆十一次全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，切實處理好“保、穩、進、蓄”關系，多施精準之策，多下服務之功，推動政策措施落地落實落細，促進經濟平穩健康發展。