第一篇：關于六穩六保工作思考及建議

關于六穩六保工作思考及建議精選(一)

近日，習近平總書記在中央政治局會議上強調：“要堅持穩中求進工作總基調。穩是大局，必須確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。”新冠肺炎疫情發生以來，網絡購物、云上課堂、遠程辦公、智能機器人等“互聯網+抗疫”方式紛紛亮相，成為戰勝疫情的重要媒介和力量。各級黨委和政府要適應互聯網相關行業產業催生的多種新業態、新模式，倚“網”助力基層治理、復工復產、脫貧攻堅，保證中央明確的“六穩”“六保”任務落實。

“倚”網“鏈”基層治理，確保疫情不反彈。互聯網在疫情防控期間成為各地抗疫宣傳的“倍增器”，迅速向社會傳遞權威戰疫信息，及時消彌各種流言蜚語，透明凈朗的網絡空間，起到了安定人心、提振士氣、鼓舞斗志的重要作用，成為基層治理的“穩定閥”。當前我國疫情防控持續向好的態勢進一步鞏固，但是在“外防輸入、內防反彈”任務依然比較繁重的情況下，基層治理要加大科技支撐力度，倚“網”推動基層治理不斷向數字化轉型，堅持把數據的力量與群眾的實際需求結合起來，更好地回應群眾的關切和訴求。要積極運用數字防疫系統為群眾提供“同行程查詢”“在線問診”“健康教育”等各種智能化服務，持續加大“健康碼”的推廣和使用力度，給群眾安全出行提供方便，確保疫情不反彈，增加基層治理“安全系數”，促進城市運行由“靜”到“動”，逐步提升城市活力。

“倚”網“助”復工復產，穩住經濟基本盤。一季度在新冠肺炎疫情沖擊下，我國經濟社會大局保持穩定態勢。但當前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，我國復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。尤其是當前我國抗疫進入下半場，要堅持創新思維，積極應對“疫中”“疫后”企業復工復產，建立和推廣助力企業復工復產的各種APP，倚“網”助力復工復產和經濟社會發展，當好云端“店小二”，做好線上“服務員”，有效鏈接復商復市、復工復產一線需求，為穩住經濟發展基本盤提供有力保障。要落實特殊時期和特事特辦要求，凡是涉及群眾和企業辦理的事項，提倡在互聯網平臺進行網上辦理，對確需進行現場辦理的事項，提前網上預約、現場急速辦理，真正為復工復產按下“加速鍵”，助力實現疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙勝”。

“倚”網“戰”脫貧攻堅，兜住民生底線。今年是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅之年。習近平總書記多次強調指出：“我們要堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”要堅決貫徹中央決策部署在全力以赴抓好疫情防控的基礎上，運用互聯網技術助戰脫貧攻堅，讓打贏脫貧攻堅戰的腳步不停歇，目標不動搖，幫助貧困地區群眾持續增收、穩定脫貧，確保“全面小康路上一個不能少”。要主動向貧困地區精準扶貧、精準脫貧提供新理念和新技術，利用“互聯網+”拓寬銷售渠道，探索定向配送、電商平臺、網絡直播等，開展消費扶貧專項行動，多渠道把扶貧農特產品及時售出，兜住民生保障底線。要堅持“扶貧”與“扶智”結合開展線上培訓，鼓勵貧困勞動力在線掌握脫貧技能，真正讓“互聯網+”凝聚起脫貧攻堅強大合力，成為兜住民生底線的“硬核”擔當。

關于六穩六保工作思考及建議精選(二)

近日，習近平總書記在中央政治局會議上強調：“要堅持穩中求進工作總基調。穩是大局，必須確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。”新冠肺炎疫情發生以來，網絡購物、云上課堂、遠程辦公、智能機器人等“互聯網+抗疫”方式紛紛亮相，成為戰勝疫情的重要媒介和力量。各級黨委和政府要適應互聯網相關行業產業催生的多種新業態、新模式，倚“網”助力基層治理、復工復產、脫貧攻堅，保證中央明確的“六穩”“六保”任務落實。

“倚”網“鏈”基層治理，確保疫情不反彈。互聯網在疫情防控期間成為各地抗疫宣傳的“倍增器”，迅速向社會傳遞權威戰疫信息，及時消彌各種流言蜚語，透明凈朗的網絡空間，起到了安定人心、提振士氣、鼓舞斗志的重要作用，成為基層治理的“穩定閥”。當前我國疫情防控持續向好的態勢進一步鞏固，但是在“外防輸入、內防反彈”任務依然比較繁重的情況下，基層治理要加大科技支撐力度，倚“網”推動基層治理不斷向數字化轉型，堅持把數據的力量與群眾的實際需求結合起來，更好地回應群眾的關切和訴求。要積極運用數字防疫系統為群眾提供“同行程查詢”“在線問診”“健康教育”等各種智能化服務，持續加大“健康碼”的推廣和使用力度，給群眾安全出行提供方便，確保疫情不反彈，增加基層治理“安全系數”，促進城市運行由“靜”到“動”，逐步提升城市活力。

“倚”網“助”復工復產，穩住經濟基本盤。一季度在新冠肺炎疫情沖擊下，我國經濟社會大局保持穩定態勢。但當前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，我國復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。尤其是當前我國抗疫進入下半場，要堅持創新思維，積極應對“疫中”“疫后”企業復工復產，建立和推廣助力企業復工復產的各種APP，倚“網”助力復工復產和經濟社會發展，當好云端“店小二”，做好線上“服務員”，有效鏈接復商復市、復工復產一線需求，為穩住經濟發展基本盤提供有力保障。要落實特殊時期和特事特辦要求，凡是涉及群眾和企業辦理的事項，提倡在互聯網平臺進行網上辦理，對確需進行現場辦理的事項，提前網上預約、現場急速辦理，真正為復工復產按下“加速鍵”，助力實現疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙勝”。

“倚”網“戰”脫貧攻堅，兜住民生底線。今年是決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅之年。習近平總書記多次強調指出：“我們要堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。”要堅決貫徹中央決策部署在全力以赴抓好疫情防控的基礎上，運用互聯網技術助戰脫貧攻堅，讓打贏脫貧攻堅戰的腳步不停歇，目標不動搖，幫助貧困地區群眾持續增收、穩定脫貧，確保“全面小康路上一個不能少”。要主動向貧困地區精準扶貧、精準脫貧提供新理念和新技術，利用“互聯網+”拓寬銷售渠道，探索定向配送、電商平臺、網絡直播等，開展消費扶貧專項行動，多渠道把扶貧農特產品及時售出，兜住民生保障底線。要堅持“扶貧”與“扶智”結合開展線上培訓，鼓勵貧困勞動力在線掌握脫貧技能，真正讓“互聯網+”凝聚起脫貧攻堅強大合力，成為兜住民生底線的“硬核”擔當。

關于六穩六保工作思考及建議精選(三)

目前，雖然我國疫情得到有效控制，但受國外疫情蔓延影響不容忽視，世界形勢依然復雜嚴峻，不確定和不穩定因素顯著增加。經濟發展仍面臨新的困難和挑戰，要深刻了解當今經濟社會發展面臨的局勢，精確掌握今年全國兩會明確提出的新要求，找準工作的切入點和著力點，在疫情防控常態化前提條件下做好各類工作。

一、困難問題

1、就業壓力。為了減少這一影響，提供就業崗位有效促進了就業形勢的總體穩定。然而一些重點企業的就業需求正在下降，尤其是在外部需求大幅萎縮的情況下，進入勞動力市場的人數正在減少，就業壓力正在增加。

2、投資和貿易。受疫情影響，海外經濟暫停，全球物流受阻，尤其國際貿易和跨境投資受到嚴重沖擊，相應的企業“四難”突出，穩定訂單難、出手訂單難、開拓市場難、應對風險難。

3、市場需求。在經濟外部循環受阻和國內疫情反復風險的共同影響下，國內市場需求疲軟，企業不愿意投資，居民消費受到嚴重抑制。一方面，輸入性流行病仍在繼續，居民仍然擔心去擁擠的地方，消費欲望降低了。

4、企業的生產經營。受以往疫情影響，企業尤其是中小企

業面臨巨大困難，自身抵御風險的能力相對較弱。同時，由于訂單減少、生產不足、就業減少、部分企業產能利用率下降等問題。

5、財政平衡。在減少“收入”和增加“支出”之間，財政平衡的壓力進一步加大。一方面，由于疫情，財政收入正在下降。另一方面，為了降低疫情的影響，減輕企業負擔，財政部門仍需加大工作力度。

二、對策建議

1、針對高校畢業生就業宜加大政策力度。千方百計拓寬高校畢業生就業渠道。鼓勵應屆高校畢業生應征入伍等。

2、給予重點及困難群體就業保障。一是加強建檔立卡貧困家庭畢業生等困難學生的幫扶力度，對未就業高校畢業生實施公益性崗位兜底保障，促進其盡快實現就業。二是鼓勵農民工就地就近就業，重點抓好已脫貧但不夠穩定、受疫情影響存在返貧風險的有就業意愿的勞動力就業工作，支持企業優先聘用用困難群體。

3、政策層面扶持企業穩崗就業。全面落實階段性、有針對性的減稅降費政策，全額返還受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業及其職工上年度繳納的失業保險費。

4、抓好就業公共服務，加大免費就業培訓力度。

努力實現“就業服務不打烊，網上招聘不停歇”，扎實開展“百日免費線上技能培訓行動”。

5、對困難企業提供多渠道申請政策幫扶。完善線上企業幫扶平臺，針對企業困難情況有的放矢的實行幫扶。一是對有質量有銷量卻缺少資金的企業，爭取金融單位融資幫扶。二是對訂單少的企業，通過政企聯動來開拓市場。三是落后、無資金且瀕臨倒閉的企業，應對其職工進行安置等。

6、穩定市場。用好財政貼息等政策工具，幫助企業穩住海外市場及訂單，由政府提供牽線搭橋的相關活動與平臺。

7、支持外貿企業出口轉內銷。支持出口企業參加國內重點展會。成立外企與國內大型平臺、線上合作平臺，鼓勵企業在知名電商平臺打造出口產品內銷專區。引導優質外貿產品開拓國內市場。加大對外貿企業出口轉內銷投保的支持力度。

8、創新市場營銷，用好線上消費等模式。創新市場營銷，用好線上消費等模式。

9、引導線下消費，提供促銷等限時優惠手段。通過發放消費券等惠民系列活動，促進線下消費市場復蘇，推動傳統消費行業調整營銷方式、產品供給等。

10、支持中小微企業融資紓困。利用好省中小微企業紓困專項資金。

11、加強資金保障。用好國家增加地方政府專項債券規模的政策，有效保障重大項目建設資金需求。進一步做好新增投資項目準備，爭取更多的資金支持，專項債用作符合條件的重大項目資本金。

12、擴大有效投資，做好重點項目建設。圍繞城鄉基礎設施、重點產業發展、生態環境保護、社會民生保障等領域，做好重大基礎設施和公益性項目建設。

三、下一階段，要堅持以問題為導向、以目標為導向、以效果為導向，完善“六保”工作機制，全力落實“六保”重點任務。

1、建立特殊推進機制。堅持把“六保”工作作為當前最大的政治任務來抓，加強組織領導，設立“六保”工作推進專題，明確工作措施，夯實工作責任。加強監督考核，圍繞“六保”考核目標，進一步優化和完善考核實施方法，加強對重點問題的監督，落實好“六保”任務。

2、完善監控和判斷機制。一方面，加強對經濟運行的動態監控。另一方面，做好統計工作。針對就業形勢、糧食價格、能源儲備等“六保”各項任務指標，堅持實事求是，應統一口徑，準確反映績效和問題，為科學預測和決策提供堅實基礎。

3、強化服務保障機制。進一步優化政府服務，項目服務和民生服務，幫助解決企業和群眾的燃眉之急，以優質服務促進優質發展。

最后認真傳達學習全國“兩會”精神，科學研究貫徹建議。堅決把“兩會”精神學習好，深刻領會好，聯系實際運用好，綜合推進疫情防控和經濟社會發展。圍繞“六穩”、“六保”要求，提高政治站位，結合實際，聚焦工作重點，完善思路舉措，加大落實力度，全力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。堅決做好“六穩”“六保”每一項工作，做好防控、保持穩定經濟、打好攻堅戰、守住大局，走準以保促穩、穩中求進的高質量發展門路確保全面建成小康社會。

第二篇：2020年落實“六穩”“六保”工作實施方案

2020年落實“六穩”

“六保”工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，制定如下實施方案。

一、保居民就業

1.千方百計促進高校畢業生就業。實施“十個一批”擴崗行動。加大機關、事業單位招考(聘)力度;國有企業今明兩年招聘應屆畢業生，招聘數量不低于新增崗位的50，不低于2019年;擴大社區就業崗位，鼓勵高校畢業生到村居、社區就業;鼓勵應屆高校畢業生應征入伍或繼續升學深造。

支持中小微企業吸納高校畢業生就業，并按每人1000元標準給予用人單位一次性吸納就業補貼。開展畢業、離校2年內未就業高校畢業生(含技師學院)免費職業技能培訓;加強困難家庭未就業高校畢業生公益性崗位兜底保障。

2.做好相關重點群體就業工作。鼓勵農民工就地就近就業，通過回歸農業、農村電商、自主創業等方式，擴大返鄉留鄉農民工就業規模。

用好農民工返崗復工“點對點”用工對接服務平臺，對吸納省外貧困勞動力的給予跨省務工獎補。扎實推進退役軍人安置工作，切實抓好退役軍人免費職業教育和技能培訓，促進退役軍人就業創業。

3.突出抓好困難群體就業。重點抓好已脫貧但不夠穩定、受疫情影響存在返貧風險的有就業意愿的勞動力就業工作，支持企業和重點項目復工復產中優先使用困難群體勞動力，延長公益性崗位政策期限。確保零就業有勞動力的困難家庭至少有1人就業。

4.強化企業穩崗就業。適當放寬受疫情影響企業穩崗返還政策認定標準，對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業，企業及其職工上繳納的失業保險費全額返還。

5.優化就業公共服務。鼓勵企業和用人單位持續開展在線招聘，打造“就業服務不打烊，網上招聘不停歇”全天候全覆蓋服務模式。推進在線辦理就業服務和補貼申領。實施“百日免費線上技能培訓行動”。

二、保基本民生

6.適時提高城鄉低保保障標準。及時將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養，省定農村低保最低標準從人均每年x元提高到x元，xx區縣低保、特困供養資金補助在原比例基礎上再提高10。

7.加大臨時救助力度。2020年階段性提高臨時救助籌資標準，加大對xx區縣資金傾斜。對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關愛服務政策，關心關注城鎮低收入困難群體基本生活。

8.階段性加大價格臨時補貼力度。今年x月至x月，階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度，對相關優撫對象、保障對象，以及階段性納入保障范圍內的孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員，在現行補貼標準基礎上提高1倍發放價格臨時補貼，補貼金額與物價漲幅同比例變動。

9.鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。鞏固提升“三保障”，持續開展控輟保學行動。有序推進城鄉供水一體化。支持各類農業新型經營主體全面復工復產。鼓勵優先采購貧困地區農畜產品。完善防止返貧監測和幫扶機制，多措并舉防止因疫致貧、返貧。

10.保障基本醫療衛生服務。推動有條件的縣(市、區)實現“醫保村村通”。深入開展健康xx行動和愛國衛生運動，扎實抓好“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。全面完成健康扶貧三年攻堅行動各項目標任務。

11.保障教育基本公共服務。新開工建設x所左右公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學位數x萬個。推進義務教育管理標準化學校和鄉村小規模學校標準化建設，落實農村留守兒童等特殊群體學生教育關愛工作。義務教育“大班額”控制在1以內。

12.加強保障性安居工程建設。加大公共租賃住房建設力度，緩解中等偏下收入家庭以及外來務工人員等群體的階段性居住困難。重點改造2000年底前建成、基礎設施配套不齊全的老舊小區，完善小區配套和市政基礎設施。

13.堅決打贏污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰、打好碧水保衛戰、推進凈土保衛戰，確保全省水、大氣、生態環境質量繼續保持全優。充分發揮生態云平臺作用，督促企業落實環評要求、正常運行環保設施、穩定達標排放。扎實推進農村人居環境整治，深化“一革命四行動”。繼續實施一批危廢處置補短板投資工程包。

三、保市場主體

14.實施一二三產業“百千”增產增效行動。堅持抓兩頭帶全局，以打通政策鏈、服務鏈、操作鏈等“三個鏈條”為突破口，以促進優勢特色產業和優勢企業增產增效為切入點，選取百個以上農業特色產業和企業、千個以上第二產業優勢產業和企業、千個以上服務業重點產業和企業進行重點扶持。

15.實施困難企業幫扶行動。用好進出口銀行xx省分行x億元外貿專項貸款。協調銀行業金融機構對受疫情影響的外貿出口企業到期貸款不抽貸、不壓貸，到期給予續貸。至今年x月底，對承租國有經營性房產的中小企業免收或減半收取房租，服務業小微企業和個體工商戶免除上半年3個月租金。鼓勵各類園區、小微企業雙創基地等載體帶頭減免承租的中小微企業房租;不動產出租方減免租金的可按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優惠。落實好階段性減免企業社保費和小規模納稅人征收率下調、緩繳住房公積金等政策。

16.支持中小微企業融資紓困。設立首期x億元貸款額度的xx省中小微企業紓困專項資金。對受疫情影響的中小微企業，擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率。整合設立規模x億元的省級政策性優惠貸款風險分擔資金池，支持符合條件的企業融資。對加大中小微企業融資紓困支持力度、降低企業融資成本的金融機構，予以正向激勵獎勵。

17.幫助企業穩定市場。用足用好出口退稅、出口信保和財政貼息等政策工具，幫助企業穩住海外市場和訂單。引導外貿企業線上洽談接單。推動生產型出口企業拓展國內市場。舉辦若干場大型“閩貨華夏行”促銷活動。舉辦“全福游、有全福”主題系列旅游營銷活動。

18.培育新產業新業態新模式。遴選公布一批數字經濟“瞪羚”等創新企業清單，大力發展新零售、“互聯網教育”、“互聯網醫療健康”等線上經濟新業態新模式。打造一批平臺型交易中心和平臺經濟品牌企業。扶持“旅游”、“旅游”多產業融合發展。積極發展總部經濟。

四、保糧食能源安全

19.提升糧食安全保障能力。壓緊壓實糧食生產目標任務，確保全年糧播面積x萬畝、總產量x萬噸。加強糧食應急保障體系建設，提升糧食應急保障水平。加強糧食質量安全監管，調整優化糧食儲備結構。

20.全力抓好農業生產。大力發展十大鄉村特色產業，加快推進x個省級以上特色農產品優勢區、x個現代農業產業園建設，提升x個農業優勢特色產業集群建設水平。加強“菜籃子”基地建設，加強x萬畝蔬菜田間管理。推進x個年出欄萬頭以上規模養豬場項目落地投產，確保完成年存欄x萬頭目標。推動農產品主產區與重點商貿流通企業建立穩定產銷協作關系，“一品一策”對接銷售。

21.強化能源安全保障。建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補充、協同聯動的能源安全儲備制度。加強天然氣供需平衡調度。有序提升煤炭儲備規模。增強油氣儲備和應急保障能力。做好電力供應保障工作，優化電力調度，合理安排運行方式，構建穩定靈活的電力供應安全保障體系。促進清潔能源發展。

五、保產業鏈供應鏈穩定

22.實施產業鏈供應鏈固鏈行動。加快構建我省產業鏈自主配套體系，培育形成x個產值超千億產業集群。加強電子信息行業與供應鏈上下游企業協同;加快推動“xx”建設三年行動計劃，設立省級新能源汽車產業發展基金;加強石化下游塑料加工、紡織、鞋服、家裝等產品市場內銷供需對接。大力培育5G、物聯網、云計算、新能源、新材料等新興產業。

23.推進龍頭企業示范帶動工程。加大“三個一百”重點企業支持力度，培育省級工業和信息化龍頭企業x家以上。大力培育產業細分領域“單項冠軍”和“小巨人”企業。推動龍頭企業及其產業鏈配套企業上線“金服云”平臺，對接“快服貸”產品。

24.加強關鍵核心技術攻關。圍繞集成電路、新材料、生物醫藥、高端裝備、精細化工等產業鏈短板，組織實施關鍵核心技術攻關。支持集群企業、行業協會、研究機構共建產業鏈協同創新項目。加快建設省創新研究院和省創新實驗室，推進一批高水平創新平臺建設，力爭在新能源、新材料等領域創建國家級工程研究中心。加快發展技術要素市場，大力引進和培育一批創新人才和創新團隊，健全以需求為導向、企業為主體的產學研用一體化創新體制。

25.加快推進工業(產業)園區標準化建設。圍繞龍頭品牌帶動、科學規劃布局、產業集約發展、產教融合、科技創新等十大專項，加快園區標準化建設步伐。重點推進首批x家試點園區標準化建設，促進優質生產要素集中集聚，進一步做強做優做大產業。創新工業(產業)園區項目建設投融資機制。

26.強化產業鏈招商。加大產業鏈招商力度，全面推進“云招商”、“云簽約”，抓好第三屆數字中國建設峰會相關工作，做好“98”投洽會、“518”海絲博覽會境外客商資源維護，辦好“618”創交會云上展會。

六、保基層運轉

27.加大基層保障支持力度。進一步加強轉移支付支持。持續優化轉移支付結構，重點向財政困難地區、基本民生領域傾斜。做好教師工資保障工作。保障基層村居組織運轉經費。

28.加快轉移支付預算下達進度。進一步壓減一般性支出。加快轉移支付預算下達，切實緩解基層財政資金壓力。

29.強化支出保障與約束。堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運轉各項支出。完善財政風險防范處置機制，進一步加強監測預警。

七、暢通產業、市場、經濟社會循環

30.暢通產業循環。分級分類協調解決企業對設備、零配件、原材料等多方需求，切實疏導和打通各種人流、物流、資金流、信息流、技術流堵點。實施打通外貿全鏈條發展十大行動。推進“絲路海運”、“數字絲路”等八大工程。

31.暢通市場循環。加快推動居住、商業、醫療、文化、旅游、康養等行業復市，促進生活服務業正常經營。最大限度降低市場主體準入門檻，鼓勵社會與個人創新創業。聚焦產業消費“雙升級”，推動形成市場供需的良性互動。

32.暢通經濟社會循環。堅決做好重點群體的就業、教育、醫療和社會保障等重點工作，兜緊“米袋子”、豐富“菜籃子”。下大力氣解決好疫情應對中暴露出來的公共衛生、社區治理等方面的短板和不足，進一步提高社會治理能力和治理體系現代化水平。

八、激活消費需求

33.重振線下消費信心。落實促進消費提質擴容系列政策，鼓勵各設區市、平潭綜合實驗區在五一黃金周之前出臺消費券政策。開展“消費季”促消費活動，積極發展假日經濟和夜間經濟。推動便利店品牌化連鎖化智能化發展，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。推動步行街改造提升，加快打造地標性商圈。推動傳統消費行業調整營銷方式、產品供給等。

34.積極培育新興消費。培育壯大生鮮電商、物流直配、網絡診療、線上教育、數字娛樂等新興消費領域和消費熱點。推進名優特農產品網絡營銷。對利用電商平臺實現實物商品網絡零售額或農產品網絡零售額達到一定規模的企業給予獎勵。擴大新能源汽車消費。擴大現代信息技術和綠色環保商品消費。科學引導居民理性擴大健康類消費。

35.支持外貿企業出口轉內銷。支持出口企業參加“閩貨華夏行”等國內重點展會。搭建外貿企業與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業在知名電商平臺打造xx出口產品內銷專區。引導優質外貿產品開拓國內市場。加大對外貿企業出口轉內銷投保的支持力度。

九、擴大有效投資

36.加大新型基礎設施投資力度。落實加快5G網絡建設和產業發展18條措施，組織實施一批數字基礎設施示范應用工程，重點推進華為鯤鵬超算中心等52個重大新型基礎設施項目，加快培育形成新的投資動能。

37.強化重大項目攻堅。以重點項目建設為抓手，強化要素全流程保障，優化施工組織，千方百計推進交通、能源、市政、水利等傳統基礎設施建設。推動xx機場、xx機場二期等今年計劃新開工的xx個重大項目盡快開工。進一步梳理百項重大工程納入省重點項目管理。繼續組織實施補短板投資工程包。

38.加強資金保障。用好國家增加地方政府專項債券規模的政策，有效保障重大項目建設資金需求。落實好今年第一批專項債券項目。進一步做好新增中央投資項目準備，爭取更多中央資金支持。及時轉下達或分解下達中央及省級預算內投資。加快實施500項省重點技改項目。用好補短板穩投資應急專項。

39.加快謀劃一批重大項目。圍繞科技創新、城鄉基礎設施、新型基礎設施、重點產業發展、生態環境保護、社會民生保障等領域，引領性、帶動性強的重大項目。組織一批央企、民企和外企重大項目簽約落地，推動簽約項目盡快轉化為開工項目。建立重大項目服務工作專班，“點對點”精準服務。

十、加強組織保障

40.抓好政策落實。抓好已出臺政策落地見效，通過一體化政務平臺、網上辦事大廳、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知曉度和申辦便利度。儲備一批重大政策，創新完善政策工具箱，確保政策跑在受困企業前面。

41.強化要素保障。踐行一線工作法，主動靠前服務，切實疏導和打通各種堵點斷點，強化資金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分調動各方資源和力量為企業紓難解困。

42.創新工作方式。建立健全困難企業救助機制，要快速辦理、快速協調，及時回應企業關切。在“六保”工作具體操作層面上要精準、便民、可操作，真正讓企業和群眾便捷享受“六保”各項惠民政策和服務。深化拓展基層減負工作，讓干部有更多時間和精力抓落實。

43.加強組織領導。各地各部門要全力以赴做好協調保障，實行“一個保、一個協調機制、一套工作方案”，抓緊抓實抓細具體工作措施，加大督促檢查和協調推動力度，確保“六保”保得住、保得好。

第三篇：扶貧辦“六保六穩”工作落實情況

“六保、六穩”工作落實情況

2020年是全面完成脫貧攻堅任務的收官之年,為扎實做好

“六穩”工作、全面落實“六保”任務，我們全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署,進一步增強政治責任感和工作緊迫感,結合工作實際，做到“穩就業，保就業，穩增收，保貧困戶基本民生”。

一是開發公益崗位、扶貧特崗，穩就業。

制定下發了《雙遼市開發臨時公益性崗位實施方案》，健全公益崗位實名制管理臺賬，按照“誰開發、誰管理”原則，合理確定數量，簽訂用工協議，強化公益崗位人員責任意識、職責意識，做到人崗相適、履職盡責。開發臨時性崗位34個，安置貧困勞動力34人，分別安置在勞動力信息采集、疫情防控、村屯保潔和護林崗位；開發扶貧特崗597名，簽訂3個月用工協議，崗位補貼標準為每人每月1000元，已全部上崗。

二是科學設置就業崗位，保就業。

針對貧困人口年齡偏大、勞動力偏弱的實際，有針對性設置保潔員、護林員、防疫巡察員、護青員、護路員、護理員、光伏管理員和政策宣講員、糾紛調解員等崗位，已安置貧困勞動力2127名，月工資200至800元不等。形成長期和臨時性公益崗位結合設

置的助力脫貧方式，增加貧困勞動力收入。

三是建立防貧保障體系，保基本民生。

堅持摘帽不摘政策。制定脫貧退出鞏固提升方案，鑿實教育、醫療、保險、民政、住房、飲水等保障兜底措施，確保貧困戶吃穿不愁，生活有保障。緊盯“三個一萬人”，落實措施，一戶一策，一人一措。針對剩余未脫貧人口多數為無勞動能力的實際情況，強化包保幫扶措施。在原包保人不變的情況下，新增市級領導和鄉科級干部包保，逐戶落實幫扶措施，“一戶一策”，“滴灌式”幫扶。將未脫貧人口人均5000元投入的省財政專項扶貧資金投入到春天米業。同時，市本級財政和慈善捐贈每人追加1980元，總入股資金44萬元，簽訂協議，每年每人分紅1100元。堅持摘帽不摘責任。建立市委書記、市長任雙組長的督戰作戰指揮部，下設“四個不摘”主要責任落實工作、住房安全工作、飲水安全工作、“三個一萬人”脫貧、減貧、防貧工作、專項巡視“回頭看”問題整改工作和醫療健康扶貧工作6個作戰室。確保各項任務落到實處，確保貧困群眾基本民生有保障。堅持摘帽不摘幫扶。繼續由省市縣鄉村五級黨員干部、人大代表、政協委員、企業家等組成駐村幫扶工作隊，確保包保幫扶工作全覆蓋。堅持摘帽不摘監管。針對因病、因學、因災致貧等特殊情況，在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時，建立動態監測機制，全面落實“防貧保”保險政策，確保農民群眾在遭遇

重大疾病或突發事故后依然有保障。

四是開展“雨露計劃”專項工作，保技能。

開展2020年春季雨露計劃專項工作，經貧困家庭申報、鄉鎮初審、市扶貧辦復審程序，2020年春季共補助貧困家庭子女288人。下發補助資金43.2萬元。通過政策扶持使農村貧困家庭子女初、高中畢業后接受中、高等職業教育比例逐步提高，提高人口素質，創業就業能力得到提升，貧困家庭工資性收入占比明顯提高，實現一人長期就業，全家穩定增收、脫貧的目標。

第四篇：研討會發言材料“六穩六保”

研討會發言材料“六穩六保”

研討會發言材料“六穩六保”一

同志們：

十三屆全國人大三次會議于5月28日正式閉幕。至此，2020年兩會圓滿結束。在今年兩會上，“六穩”“六保”被高頻提及，成為兩大關鍵詞。其中，“六穩”指的是：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“六保”指的是：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。應該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結束之時，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要、意義重大、影響深遠。因為，“六穩”是我們應對各種風險挑戰的重要思維導向，“六保”則是“六穩”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經濟社會發展工作所遇到的困難和挑戰，我們要在常態化疫情防控前提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標的發展來理解“六穩”與“六保”之間的關系，堅決貫徹執行“六穩”與“六保”任務，確保各項決策部署工作落地生根、開花結果。

下面，我就進一步落實好“六穩”“六保”工作談幾點看法。

一、集中精力抓好“六穩”與“六保”，厘清二者辯證關系和優先順序，扎實“六穩”基礎，提升“六保”高度

“六穩”在本質上是一種穩增長的分解。20xx年，我們國家提出“穩增長”“調結構”“惠民生”“促改革”的發展目標。20xx年，我們提出了更為成熟的“六穩”政策。“六穩”是我國熨平經濟波動和提升經濟發展基礎的系統方案：穩就業，就是要夯實經濟社會運行的微觀基礎，提供居民獲得收入流的保障;穩金融，就是要保障經濟運行的“血液”正常循環，引導金融服務實體經濟;穩外貿，就是要塑造良好的經濟運行外部環境;穩外資，就是要保障并集聚經濟運行的資本要素;穩投資，就是要穩住經濟增長的基本動力;穩預期，就是要穩住經濟發展的信心和毅力。可見，“六穩”工作方案是一個系統工程。之所以審時度勢、未雨綢繆，提出把“六穩”作為實現我國經濟“穩中求進”的基本要求，其中一個很重要的原因就是因為黨和xxxxx準確研判出我們整個宏觀經濟形勢下行的壓力進一步抬頭。因此，2020年4月，我們國家在“六穩”基礎上明確提出“六保”。

“六保”是“六穩”工作的著力點。不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經濟社會停擺的產物。當然，“六保”實質上是特殊情況下穩定經濟社會運行底線保障的系統方案：保居民就業，就是要保障居民收入流“不斷流”;保基本民生，就是要保障基本公共服務尤其是生活服務“不斷供”;保市場主體，就是要保障各類經濟行為主體尤其是中小微企業正常復工復產以及新增市場主體的成長發展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產業“動力安全”的生存之本;保產業鏈供應鏈穩定，就是要保障上、中、下游產業鏈各環節和各企業正常分工協作穩定運營的底線保障;保基層運轉，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經濟治理提供有效支撐。可以看到，“六保”是“六穩”工作在特殊條件下的具體化和實現路徑，著眼于實際及具體的關鍵問題。我們只要以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實發展基礎。

二、突出保民生與經濟主體的思路，贏得高質量內涵式發展，堅持“六穩”政策，著力“六保”落實

要想達到“六穩”，必須以“六保”作為前提和著眼點。一直到2020年初疫情發生之前，“六穩”工作持續推進，我國經濟經受住了內外部各種不確定性的沖擊，實現了“穩中求進”“穩中向好”的經濟情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現代化經濟治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導致我國乃至全球的經濟情況發生廣泛、深刻、復雜的重大變化。當前，我國面臨較大規模的失業問題與民生問題、市場主體破產，供應鏈、產業鏈斷鏈，糧食和能源超級波動，還有基層運轉不暢等問題。每一個問題相互聯系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰和壓力。因此，“六穩”政策面臨著一系列危機和風險。所以，我們在政策目標和政策轉換過程中要清楚地認識到這個問題。

“六保”是我們在超級狀況下所采取的精準應對的政策舉措和政策目標。從世界范圍來看，全球主要經濟體在危機救助和危機復蘇過程中，保生存理所當然地成為第一核心。更進一步說，疫情救助很重要的落腳點就體現在保障民生的基本運轉以及保證經濟主體的基本運行。其中，中小微企業是國民經濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業。我們應該極力幫助中小微企業紓困解難、共渡難關，出臺各項干貨滿滿的優惠政策措施，開展企業救助扶持等行動，憂企業所憂、急企業所急，讓居民就業有基本保障。建設高標準農田，鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，打造與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田，為確保全省糧食總產量奠定堅實基礎。各地區要加速擁抱數字化轉型，借助新消費展現出來的新優勢，打造“淘寶村”，穩定增長產業，保證產品銷往全球多個國家和地區，通過公共網絡實現商品零售額增長。

三、以改革化解危機，為全球經濟治理提供經驗借鑒，抓牢“六穩”與“六保”兩個支點，通過“六保”推進“六穩”

我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。各個國家(地區)都要面對這個前所未有的局面，都要探索前進，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO以及聯合國貿發會議、OECD等國際機構都在不斷地調整對世界經濟和國際貿易增速的預測。就世界各國的歷史經驗來看，一次大的公共衛生危機可能會演化成經濟危機、社會危機和政治危機。我們要想防止公共危機向經濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業問題和保障民生。

改革擴內需，改革提信心，改革振民心。因此，我們在保就業方面，必須使復工復產加速進行，必須加大穩企業、擴需求、促發展的力度，使經濟循環常態化。同時，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供需循環常態化，從而穩定各個市場主體，穩定就業，使我們的“六保”做得扎扎實實、實實在在，把短期的穩定和中期的發展結合起來。另外，我們可以通過改革就業政策來緩解目前就業供需之間的缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決200萬就業問題，通過給予更多企業貼息貸款，各種保崗就業的補貼，使很多沒有效益的企業能夠穩產保崗、創造就業。從“六穩”到“六保”的理念演進與具體部署，通過“六保”著力推進“六穩”的系統方案與具體路徑，都集中體現了應對與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不僅提升我國經濟治理能力和治理效能，更為全球經濟治理提供經驗借鑒、注入新動能、展現新理念。

四、穩住經濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線，筑牢“六穩”根基

筑牢“六穩”根基，提升經濟治理能力與治理效能。穩住經濟基本盤是疫情當前我國經濟工作的重中之重，是我國經濟治理體系與治理能力現代化水平提升的重大考驗，是我國經濟治理效能增進的具體體現。作為對經濟系統的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經濟運行的勞動、技術、資本等生產要素條件。我們今年把穩企業、保就業作為優先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰、行政性復工復產取得了階段性勝利。政府工作報告里提出非常重要的一點是要優先全面強化就業，即使是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業問題。可以說，促進就業的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業壓力。不過，“六保”本身并不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風險和超級問題而進行的優化布局與升級。在這個基礎上，我們要把就業問題上升到更高的層面。從“六穩”到“六保”，就是要在國內外發展環境劇烈變化情況下穩住經濟基本盤，既著眼于高質量發展，又聚焦于底線保障，提升經濟治理能力與治理效能。

守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤。“六保”是“六穩”工作的著力點，這一政策理念和政策優先順序至關重要、影響遠大，這是在疫情沖擊之下經濟治理重點取向的有效應對。需要強調的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六保”保障經濟社會各個方面正常運行，人在、企業在、生產要素在，從而留住“六穩”工作的基礎。長期的含義是贏得未來：通過“六穩”工作熨平經濟波動并提升經濟發展的基礎要素條件，勞動、技術、資本等要素規模擴大、質量提升，進而贏得高質量發展的未來。從穩住經濟基本盤，到提升經濟基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是“六保”與“六穩”的功能所在。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經濟治理能力與治理效能。“六保”是“六穩”工作的著力點，就是牢牢把握經濟發展主動權的具體實踐。x曾多次指出，面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢把握經濟發展主動權。

同志們，今年《政府工作報告》還有一個最大看點，那就是沒有提出2020年全年經濟增速具體目標。x就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設定GDP增速目標，核心原因是疫情和經貿形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六保”政策的落實，因而今年暫時不設GDP增速目標。對此，大家議論紛紛、褒貶不一。實際上，不設定GDP目標不等于我們不會完成全面小康目標，不設定GDP目標不等于對經濟增長沒有要求。相反，保居民就業、保民生、保經濟主體等一系列經濟目標都要求經濟要有很高的增長。所以，我們解讀這一做法時，要認識到今年遇見的是前所未有的挑戰，經濟面臨著前所未有的風險和沖擊。這個沖擊力不僅僅導致整個經濟增速出現回落，更為重要的是疫情本身以及應對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于引導國家各方面主體集中精力、團結協作抓好“六穩”“六保”各項工作任務，將各種宏觀政策形成一攬子統籌力量。

同志們，在危機中育新機、于變局中開新局。集中精力抓好“六穩”“六保”各項政策舉措落實落地，需要謀實招、務實功、求實效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩”的基礎，把以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，把高質量發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，高質量全面建成小康社會。

謝謝大家。

研討會發言材料“六穩六保”二

按照安排，我圍繞十九屆五中全會精神和《***關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,結合自身崗位職責，作如下發言，不妥之處請大家批評指正。

黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，從黨和國家事業發展全局出發，把握世界大勢和發展規律，深入分析國際國內形勢，審議通過的《***關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。

會前，我收集了十九屆五中全會精神和“十四五”規劃建議相關資料進行了自學，并對下步工作作了如下思考。

一是聚焦精神學習抓貫徹，把準紀檢監察工作新要求。

一方面，堅持把學習貫徹習近平總書記在全會上的重要講話精神作為重要政治任務，對國之大者心中有數，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把黨中央決策部署與紀檢監察職能結合起來，持續深入正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

另一方面，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對紀檢監察工作的新要求，把嚴的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為落實“十四五”規劃營造良好政治生態和發展環境。

二是聚焦主責主業抓貫徹，立足監督首責強化履職擔當。

一要始終堅持用十九屆五中全會精神指導工作開展，緊扣工作大局，緊貼領導工作思路，緊靠基層群眾實際，突出“監督保障執行，促進完善發展”工作職能，加強對縣委中心重點工作工作的認識、分析和研究，強化中心工作部署到哪里，監督保障就跟到哪里，不斷擴大監督范圍，提升監督執紀能力水平。

二要認真貫徹落實五中全會戰略部署，更加突出政治監督，嚴明政治紀律政治規矩，保障黨中央政令暢通;更加突出高質量發展主題主線，自覺適應現代化建設內在要求，堅持系統觀念，有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

三要繼續以省委X屆X次、市委X屆X次全會精神、縣委X屆X次全會精神和省紀委X屆X次、市紀委X屆X次全會精神和縣紀委X屆X次全會為引領，結合好前期召開的“防風險、守底線”專題會議，認真梳理細化查擺出的問題，進一步堵塞監督執紀工作中的風險漏洞，積極將監督“探頭”聚焦到轄區各黨組織歲末年初各項工作中去，爭做黨委各項中心工作的推動者、踐行者，竭力推動轄區高質量發展。

三是聚焦關鍵環節重點領域，注重監督執紀問責成果運用。

準確把握穩中求進推動高質量發展的基本原則，深化運用監督執紀“四種形態”，以嚴密監督體系防范風險挑戰、筑牢安全屏障。

更加注重整治群眾身邊腐敗和作風問題，保障各類惠民富民政策落實。重點圍繞推進“XXXXXXX”、“XXXXXX”、“XXXXXXXXXXX”等方面存在的形式主義、官僚主義問題開展專項整治，以及持續深入推進領導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治，對各級黨組織領導干部和公職人員各種不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，堅決快查快處快警示。

更加注重發揮監督治理效能，持續完善政治監督活頁、廉政檔案建設，以高質量的監督，推動紀檢監察監督的治理體系更好轉化為治理效能。扎實開展好黨風廉政警示教育工作，深化紀檢監察工作成果，增強轄區各黨組織領導干部法紀意識，嚴守清廉底線。

更加注重嚴管厚愛結合、激勵約束并重，充分激發黨員領導干部、公職人員內生動力，以高質量發展為重點，嚴守“三個不發生”的工作底線，緊盯重點領域和關鍵環節，保持懲貪治腐的高壓態勢，堅決為脫貧攻堅、“十三五”收好官、“十四五”起好步提供堅實的保障。

第五篇：2020年“六穩”落實“六保”工作實施方案

2020年“六穩”落實“六保”工作實施方案（1）

為全面落實中央、省、市、縣決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫,努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產,恢復正常經濟社會秩序,制定如下實施方案。

一、工作機構

成立xx鄉做好“六穩”落實“六保”工作領導小組，成員組成如下：

組　　　長：

第一副組長：

總　督　導：

副　組　長：

成　　　員：

領導小組下設辦公室在鄉黨政辦，由xx同志兼任辦公室主任，xx任副主任，xx、xx任辦公室成員。

二、目標任務

(一)保居民就業

1.千方百計促進農民就業。鼓勵農民工就地就近就業,聯合老表文化有限公司、江西康亦園有限公司、江西林耀有限公司、電商示范產業園等本土企業，通過回歸農業、農村電商、自主創業等方式,擴大返鄉留鄉農民工就業規模;用好農民工返崗復工“點對點”用工對接服務平臺。

2.突出抓好困難群體就業。重點抓好已脫貧但不夠穩定、受疫情影響存在返貧風險的有就業意愿的勞動力就業工作。項目復工復產中優先使用困難群體勞動力,延長公益性崗位政策期限確保零就業有勞動力的困難家庭至少有1人就業。

3.優化就業公共服務。廣泛收集就業信息，加大就業信息的公開力度。鼓勵企業和用人單位持續開展在線招聘,打造“就業服務不打烊,網上招聘不停歇”全天候全覆蓋服務模式推進在線辦理就業服務和補貼申領。

(二)保基本民生

4.堅決做好政策兜底保障。及時將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養;及時發放低保金、五保金、特困人員物價補貼等兜底政策資金。

5.加大臨時救助力度。階段性地提高臨時救助籌資標準,對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾,直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關愛服務政策,關心關注低收入困難群體基本生活。

6.鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。鞏固提升“十大扶貧政策”“兩不愁、四保障”,持續開展控輟保學行動。有序推進改水改廁、危房改造。鼓勵優先采購貧困地區農畜產品;完善防止返貧監測和幫扶機制,多措并舉防止因疫致貧、返貧。

7.保障基本醫療衛生服務。大力建設完善村級衛生室，實現“醫保村村通”;深入開展健康行動和愛國衛生運動,扎實抓好“老小”照護服務和婦幼健康工作;全面完成健康扶貧各項目標任務。

8.保障教育基本公共服務。推進義務教育管理標準化學校和鄉村小規模學校標準化建設,落實農村留守兒童等特殊群體學生教育關愛工作。

9.堅決打蠃污染防治攻堅戰。打蠃藍天保衛戰、打好碧水保衛戰、推進凈土保衛戰,進一步優化全鄉水、大氣、生態環境質量;督促企業落實環評要求、正常運行環保設施、穩定達標排放;扎實推進農村人居環境整治。

(三)保市場主體

10.實施一、二、三產業增產增效行動。加強第一產業增產，保障糧食、“菜籃子”穩定;全力推進工業招商及工業項目建設，推進工業發展;全面推進亞行貸款“十里畫廊”、養道小鎮、新農村建設等全域旅游農旅項目建設，促進第三產業的發展。

11.實施困難企業幫扶行動。加強對中小企業的扶持力度，嚴格落實上級減稅減負的扶持政策。加強對企業服務力度，通過協助企業對接銀行、上級部門、稅務部門等方式加快企業周轉，降低破產風險。

12.進一步釋放居民消費潛力。大力推廣支持夜間經濟、“宅經濟”“云經濟”等新型消費方式，拉動消費增長;大力推進消費扶貧，保持農村消費市場快速增長的良好勢頭，推動服務類消費品下鄉。

(四)保糧食能源安全

13.提升糧食安全保障能力。大力整治耕地拋荒，壓緊壓實糧食生產目標任務,擴大早、中、晚稻的種植面積，加強糧食應急保障體系建設提升糧食應急保障水平，確保糧食生產穩定。

14.全力抓好農業生產。大力發展鄉村特色產業,大力支持馬家柚、有機茶葉、虎杖藥材、金線蓮四個千畝基地做大做強;以市上現代農業示范園、顏家坊扶貧產業園、河坑移民“武功稻香”大米基地為重點，抓好省級現代農業產業園建設工作;加強農產品推廣宣傳、擴大農產品銷售渠道。

15.強化能源安全保障。建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補充、協同聯動的能源安全儲備制度;做好電力供應保障工作,優化電力調度,合理安排運行方式,構建穩定靈活的電力供應安全保障體系。

(五)保產業鏈供應鏈穩定

16.加強上下游企業的對接。加強企業復工復產的督導，強化行業與供應鋪上下游企業協調，加快推動產品市場內銷供需對接。

17.推進龍頭企業示范帶動工程。加大重點企業支持力度,充分發揮重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目的帶動作用，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。

(六)保基層運轉

18.全力抓好收入增長。建立多元的稅源體系，加大稅收征管力度，規范納稅秩序，確保稅收足額入庫;抓好全鄉的項目規劃，建立完善的項目儲備庫，多方式、多渠道地向上爭政策、爭項目、爭資金;抓好土地開發，儲備一批有開發價值的土地，有序加大土地出讓活力，充分發揮土地財政的效益。

19.加大基層保障支持力度。進一步加強轉移支付支持，持續優化轉移支付結構,重點向經濟薄弱村(居)、基本民生領域傾斜，做好教師工資保障工作，保障基層村居組織運轉經費。

20.強化支出管理。大力提高資金使用效益，堅持“保工資、保運轉、保民生”的原則，有效保障全鄉重要產業、重要工程、重大項目資金，確保機關部門正常運轉、各項民生保障項目有序推進。

2020年“六穩”落實“六保”工作實施方案（2）

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，制定如下實施方案。

一、保居民就業

1.千方百計促進高校畢業生就業。實施“十個一批”擴崗行動。加大機關、事業單位招考(聘)力度;國有企業今明兩年招聘應屆畢業生，招聘數量不低于新增崗位的50，不低于2019年;擴大社區就業崗位，鼓勵高校畢業生到村居、社區就業;鼓勵應屆高校畢業生應征入伍或繼續升學深造。

支持中小微企業吸納高校畢業生就業，并按每人1000元標準給予用人單位一次性吸納就業補貼。開展畢業、離校2年內未就業高校畢業生(含技師學院)免費職業技能培訓;加強困難家庭未就業高校畢業生公益性崗位兜底保障。

2.做好相關重點群體就業工作。鼓勵農民工就地就近就業，通過回歸農業、農村電商、自主創業等方式，擴大返鄉留鄉農民工就業規模。

用好農民工返崗復工“點對點”用工對接服務平臺，對吸納省外貧困勞動力的給予跨省務工獎補。扎實推進退役軍人安置工作，切實抓好退役軍人免費職業教育和技能培訓，促進退役軍人就業創業。

3.突出抓好困難群體就業。重點抓好已脫貧但不夠穩定、受疫情影響存在返貧風險的有就業意愿的勞動力就業工作，支持企業和重點項目復工復產中優先使用困難群體勞動力，延長公益性崗位政策期限。確保零就業有勞動力的困難家庭至少有1人就業。

4.強化企業穩崗就業。適當放寬受疫情影響企業穩崗返還政策認定標準，對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業，企業及其職工上繳納的失業保險費全額返還。

5.優化就業公共服務。鼓勵企業和用人單位持續開展在線招聘，打造“就業服務不打烊，網上招聘不停歇”全天候全覆蓋服務模式。推進在線辦理就業服務和補貼申領。實施“百日免費線上技能培訓行動”。

二、保基本民生

6.適時提高城鄉低保保障標準。及時將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養，省定農村低保最低標準從人均每年x元提高到x元，xx區縣低保、特困供養資金補助在原比例基礎上再提高10。

7.加大臨時救助力度。2020年階段性提高臨時救助籌資標準，加大對xx區縣資金傾斜。對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關愛服務政策，關心關注城鎮低收入困難群體基本生活。

8.階段性加大價格臨時補貼力度。今年x月至x月，階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度，對相關優撫對象、保障對象，以及階段性納入保障范圍內的孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員，在現行補貼標準基礎上提高1倍發放價格臨時補貼，補貼金額與物價漲幅同比例變動。

9.鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。鞏固提升“三保障”，持續開展控輟保學行動。有序推進城鄉供水一體化。支持各類農業新型經營主體全面復工復產。鼓勵優先采購貧困地區農畜產品。完善防止返貧監測和幫扶機制，多措并舉防止因疫致貧、返貧。

10.保障基本醫療衛生服務。推動有條件的縣(市、區)實現“醫保村村通”。深入開展健康xx行動和愛國衛生運動，扎實抓好“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。全面完成健康扶貧三年攻堅行動各項目標任務。

11.保障教育基本公共服務。新開工建設x所左右公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學位數x萬個。推進義務教育管理標準化學校和鄉村小規模學校標準化建設，落實農村留守兒童等特殊群體學生教育關愛工作。義務教育“大班額”控制在1以內。

12.加強保障性安居工程建設。加大公共租賃住房建設力度，緩解中等偏下收入家庭以及外來務工人員等群體的階段性居住困難。重點改造2000年底前建成、基礎設施配套不齊全的老舊小區，完善小區配套和市政基礎設施。

13.堅決打贏污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰、打好碧水保衛戰、推進凈土保衛戰，確保全省水、大氣、生態環境質量繼續保持全優。充分發揮生態云平臺作用，督促企業落實環評要求、正常運行環保設施、穩定達標排放。扎實推進農村人居環境整治，深化“一革命四行動”。繼續實施一批危廢處置補短板投資工程包。

三、保市場主體

14.實施一二三產業“百千”增產增效行動。堅持抓兩頭帶全局，以打通政策鏈、服務鏈、操作鏈等“三個鏈條”為突破口，以促進優勢特色產業和優勢企業增產增效為切入點，選取百個以上農業特色產業和企業、千個以上第二產業優勢產業和企業、千個以上服務業重點產業和企業進行重點扶持。

15.實施困難企業幫扶行動。用好進出口銀行xx省分行x億元外貿專項貸款。協調銀行業金融機構對受疫情影響的外貿出口企業到期貸款不抽貸、不壓貸，到期給予續貸。至今年x月底，對承租國有經營性房產的中小企業免收或減半收取房租，服務業小微企業和個體工商戶免除上半年3個月租金。鼓勵各類園區、小微企業雙創基地等載體帶頭減免承租的中小微企業房租;不動產出租方減免租金的可按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優惠。落實好階段性減免企業社保費和小規模納稅人征收率下調、緩繳住房公積金等政策。

16.支持中小微企業融資紓困。設立首期x億元貸款額度的xx省中小微企業紓困專項資金。對受疫情影響的中小微企業，擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率。整合設立規模x億元的省級政策性優惠貸款風險分擔資金池，支持符合條件的企業融資。對加大中小微企業融資紓困支持力度、降低企業融資成本的金融機構，予以正向激勵獎勵。

17.幫助企業穩定市場。用足用好出口退稅、出口信保和財政貼息等政策工具，幫助企業穩住海外市場和訂單。引導外貿企業線上洽談接單。推動生產型出口企業拓展國內市場。舉辦若干場大型“閩貨華夏行”促銷活動。舉辦“全福游、有全福”主題系列旅游營銷活動。

18.培育新產業新業態新模式。遴選公布一批數字經濟“瞪羚”等創新企業清單，大力發展新零售、“互聯網教育”、“互聯網醫療健康”等線上經濟新業態新模式。打造一批平臺型交易中心和平臺經濟品牌企業。扶持“旅游”、“旅游”多產業融合發展。積極發展總部經濟。

四、保糧食能源安全

19.提升糧食安全保障能力。壓緊壓實糧食生產目標任務，確保全年糧播面積x萬畝、總產量x萬噸。加強糧食應急保障體系建設，提升糧食應急保障水平。加強糧食質量安全監管，調整優化糧食儲備結構。

20.全力抓好農業生產。大力發展十大鄉村特色產業，加快推進x個省級以上特色農產品優勢區、x個現代農業產業園建設，提升x個農業優勢特色產業集群建設水平。加強“菜籃子”基地建設，加強x萬畝蔬菜田間管理。推進x個年出欄萬頭以上規模養豬場項目落地投產，確保完成年存欄x萬頭目標。推動農產品主產區與重點商貿流通企業建立穩定產銷協作關系，“一品一策”對接銷售。

21.強化能源安全保障。建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補充、協同聯動的能源安全儲備制度。加強天然氣供需平衡調度。有序提升煤炭儲備規模。增強油氣儲備和應急保障能力。做好電力供應保障工作，優化電力調度，合理安排運行方式，構建穩定靈活的電力供應安全保障體系。促進清潔能源發展。

五、保產業鏈供應鏈穩定

22.實施產業鏈供應鏈固鏈行動。加快構建我省產業鏈自主配套體系，培育形成x個產值超千億產業集群。加強電子信息行業與供應鏈上下游企業協同;加快推動“xx”建設三年行動計劃，設立省級新能源汽車產業發展基金;加強石化下游塑料加工、紡織、鞋服、家裝等產品市場內銷供需對接。大力培育5G、物聯網、云計算、新能源、新材料等新興產業。

23.推進龍頭企業示范帶動工程。加大“三個一百”重點企業支持力度，培育省級工業和信息化龍頭企業x家以上。大力培育產業細分領域“單項冠軍”和“小巨人”企業。推動龍頭企業及其產業鏈配套企業上線“金服云”平臺，對接“快服貸”產品。

24.加強關鍵核心技術攻關。圍繞集成電路、新材料、生物醫藥、高端裝備、精細化工等產業鏈短板，組織實施關鍵核心技術攻關。支持集群企業、行業協會、研究機構共建產業鏈協同創新項目。加快建設省創新研究院和省創新實驗室，推進一批高水平創新平臺建設，力爭在新能源、新材料等領域創建國家級工程研究中心。加快發展技術要素市場，大力引進和培育一批創新人才和創新團隊，健全以需求為導向、企業為主體的產學研用一體化創新體制。

25.加快推進工業(產業)園區標準化建設。圍繞龍頭品牌帶動、科學規劃布局、產業集約發展、產教融合、科技創新等十大專項，加快園區標準化建設步伐。重點推進首批x家試點園區標準化建設，促進優質生產要素集中集聚，進一步做強做優做大產業。創新工業(產業)園區項目建設投融資機制。

26.強化產業鏈招商。加大產業鏈招商力度，全面推進“云招商”、“云簽約”，抓好第三屆數字中國建設峰會相關工作，做好“98”投洽會、“518”海絲博覽會境外客商資源維護，辦好“618”創交會云上展會。

六、保基層運轉

27.加大基層保障支持力度。進一步加強轉移支付支持。持續優化轉移支付結構，重點向財政困難地區、基本民生領域傾斜。做好教師工資保障工作。保障基層村居組織運轉經費。

28.加快轉移支付預算下達進度。進一步壓減一般性支出。加快轉移支付預算下達，切實緩解基層財政資金壓力。

29.強化支出保障與約束。堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運轉各項支出。完善財政風險防范處置機制，進一步加強監測預警。

七、暢通產業、市場、經濟社會循環

30.暢通產業循環。分級分類協調解決企業對設備、零配件、原材料等多方需求，切實疏導和打通各種人流、物流、資金流、信息流、技術流堵點。實施打通外貿全鏈條發展十大行動。推進“絲路海運”、“數字絲路”等八大工程。

31.暢通市場循環。加快推動居住、商業、醫療、文化、旅游、康養等行業復市，促進生活服務業正常經營。最大限度降低市場主體準入門檻，鼓勵社會與個人創新創業。聚焦產業消費“雙升級”，推動形成市場供需的良性互動。

32.暢通經濟社會循環。堅決做好重點群體的就業、教育、醫療和社會保障等重點工作，兜緊“米袋子”、豐富“菜籃子”。下大力氣解決好疫情應對中暴露出來的公共衛生、社區治理等方面的短板和不足，進一步提高社會治理能力和治理體系現代化水平。

八、激活消費需求

33.重振線下消費信心。落實促進消費提質擴容系列政策，鼓勵各設區市、平潭綜合實驗區在五一黃金周之前出臺消費券政策。開展“消費季”促消費活動，積極發展假日經濟和夜間經濟。推動便利店品牌化連鎖化智能化發展，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。推動步行街改造提升，加快打造地標性商圈。推動傳統消費行業調整營銷方式、產品供給等。

34.積極培育新興消費。培育壯大生鮮電商、物流直配、網絡診療、線上教育、數字娛樂等新興消費領域和消費熱點。推進名優特農產品網絡營銷。對利用電商平臺實現實物商品網絡零售額或農產品網絡零售額達到一定規模的企業給予獎勵。擴大新能源汽車消費。擴大現代信息技術和綠色環保商品消費。科學引導居民理性擴大健康類消費。

35.支持外貿企業出口轉內銷。支持出口企業參加“閩貨華夏行”等國內重點展會。搭建外貿企業與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業在知名電商平臺打造xx出口產品內銷專區。引導優質外貿產品開拓國內市場。加大對外貿企業出口轉內銷投保的支持力度。

九、擴大有效投資

36.加大新型基礎設施投資力度。落實加快5G網絡建設和產業發展18條措施，組織實施一批數字基礎設施示范應用工程，重點推進華為鯤鵬超算中心等52個重大新型基礎設施項目，加快培育形成新的投資動能。

37.強化重大項目攻堅。以重點項目建設為抓手，強化要素全流程保障，優化施工組織，千方百計推進交通、能源、市政、水利等傳統基礎設施建設。推動廈門新機場、福州機場二期等今年計劃新開工的554個重大項目盡快開工。進一步梳理百項重大工程納入省重點項目管理。繼續組織實施補短板投資工程包。

38.加強資金保障。用好國家增加地方政府專項債券規模的政策，有效保障重大項目建設資金需求。落實好今年第一批專項債券項目。進一步做好新增中央投資項目準備，爭取更多中央資金支持。及時轉下達或分解下達中央及省級預算內投資。加快實施500項省重點技改項目。用好補短板穩投資應急專項。

39.加快謀劃一批重大項目。圍繞科技創新、城鄉基礎設施、新型基礎設施、重點產業發展、生態環境保護、社會民生保障等領域，引領性、帶動性強的重大項目。組織一批央企、民企和外企重大項目簽約落地，推動簽約項目盡快轉化為開工項目。建立重大項目服務工作專班，“點對點”精準服務。

十、加強組織保障

40.抓好政策落實。抓好已出臺政策落地見效，通過一體化政務平臺、網上辦事大廳、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知曉度和申辦便利度。儲備一批重大政策，創新完善政策工具箱，確保政策跑在受困企業前面。

41.強化要素保障。踐行一線工作法，主動靠前服務，切實疏導和打通各種堵點斷點，強化資金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分調動各方資源和力量為企業紓難解困。

42.創新工作方式。建立健全困難企業救助機制，要快速辦理、快速協調，及時回應企業關切。在“六保”工作具體操作層面上要精準、便民、可操作，真正讓企業和群眾便捷享受“六保”各項惠民政策和服務。深化拓展基層減負工作，讓干部有更多時間和精力抓落實。

43.加強組織領導。各地各部門要全力以赴做好協調保障，實行“一個保、一個協調機制、一套工作方案”，抓緊抓實抓細具體工作措施，加大督促檢查和協調推動力度，確保“六保”保得住、保得好。