關于2020下半年“六穩”“六保”工作情況的發言

根據學習安排，結合本次主題，我就加大“六穩”工作力度，落實“六保”工作任務，確保完成全年經濟社會發展目標任務，結合我縣實際和個人學習心得體會，作如下發言。

一、深刻理解“六穩”“六保”的重要意義

（一）“六穩”“六保”是穩中求進工作總基調的著力點，是應對各種風險挑戰的重要保證。

2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢并部署下半年經濟工作時，首次提出“六穩”。其背景是：面對百年未有之大變局，各種不確定性日益凸顯的復雜嚴峻形勢，中國經濟已經面臨一些新問題新挑戰，中美貿易摩擦加劇，外部環境發生明顯變化，金融、外貿、外資、投資都依次暴露出不同程度的風險，經濟運行穩中有變，穩中有憂。中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作”，把“六穩”作為實現中國經濟穩中求進的基本要求。在“六穩”發力下，我國經濟經受住了外部環境變化的沖擊，保持了平穩健康發展。

今年以來，在突如其來的新冠肺炎疫情沖擊以及外部不確定性持續上升的背景下，國內經濟增長大幅放緩，外部需求明顯萎縮，企業經營壓力大，就業問題突出，財政收入下滑。2020年4月17日，針對疫情蔓延對全球經濟沖擊，中央運籌帷幄，中共中央政治局會議在強調加大“六穩”工作力度的同時，首次提出了“六?！保罕＞用窬蜆I、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。在今年的國務院《政府工作報告》中則進一步明確了“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著力點。在“六穩”基礎上提出“六保”，是強調兜住底線、守好基本盤，增強底線思維，充分體現了對目前遇到的困難、風險和不確定性充分估計的責任和擔當。其中：“六穩”中，穩就業就是要確保城鄉居民失業率不突破

%的控制線；穩金融就是要確保不發生系統性風險，這也是要堅決打贏打好的“三大攻堅戰”之一；穩外貿就是要確保外部市場穩定；穩外資就是要確保境外資金進的來；穩投資就是要增強拉動經濟發展的內生動力；穩預期就是要確保經濟運行在合理期間，確保符合預期?！傲！敝斜＞用窬蜆I，就是要保城鄉居民有持續穩定的可支配收入；?；久裆褪且档米∶裆拙€；保市場主體就是要保住稅；保糧食能源安全就是要保住發展生命線；保產業鏈供應鏈穩定就是要保市場體系穩定，保市場秩序不致混亂；保基本運轉就是確保根基穩固、基礎牢固。

“六穩”和“六?！苯y一于穩中求進工作總基調，是穩中求進工作總基調的具體體現，是在不同形勢下作出的科學安排，是用改革的方法解決發展中問題的具體體現。特別是保居民就業、?；久裆⒈＜Z食能源安全，更是在改革發展的軌道上彰顯著直面困難的勇氣、體現著底線思維的方法。無論是堅持穩中求進工作總基調，還是在確保疫情不反彈的基礎上穩住經濟基本盤、兜住民生底線，都要求保持經濟運行在合理區間，運用底線思維調控宏觀經濟、助推微觀發展。

（二）“六穩”、“六保”是打贏疫情防控阻擊戰、奮力實現全年經濟社會發展目標、決勝全面建成小康社會的重要保障。

今年全國兩會，習近平總書記已經四次下團組參加審議，其中三次都談到要扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，足見“六穩”“六?！睂衲杲洕鐣l展工作的極端重要意義。

從全球范圍來看，外部需求的相應萎縮與國內需求萎縮一起，構成了對經濟系統的需求側沖擊，而需求側沖擊則惡化了企業的生存環境，這又進一步加劇供給萎縮，沖擊居民就業，拉低總需求。經濟系統的供給側沖擊與需求側沖擊相互促進、相互放大，如此產生的負向循環，使得宏觀經濟下行壓力不斷增大。國際疫情持續蔓延，為經濟企穩帶來了諸多不穩定性和不確定性。一是經濟層面的不確定性。新冠肺炎疫情暴發以來，全球金融市場遭遇重創，美元、貴金屬和原油等不斷暴跌。世界經濟遭受嚴重沖擊，陷入衰退的風險不斷加劇。為應對疫情沖擊，各國普遍采取刺激性財政政策和貨幣政策。不斷攀升的杠桿率加劇了資本市場動蕩。二是國際關系層面的不穩定性，如中美關系面臨新的挑戰。三是疫情層面的不確定性，全球化時代世界經濟高度一體化，人員、資金和貨物等在全球范圍內不斷循環流動，沒有國家能在病毒面前獨善其身。

疫情對我國經濟運行的影響是暫時的、短暫的、可控的，短期波動不會改變我國經濟長期向好的基本面和穩中向好的總體勢頭。面對史無前例的新冠肺炎疫情，黨中央先是用“六穩”、“六?！狈结槝嬛拙€，在此基礎上，不斷用發展的視角解決問題，適時推進要素市場化配置改革，實施擴大內需戰略，優化我國產業鏈結構和布局，在實踐中推動矛盾向著有利于人民根本利益和我國長遠發展的方向轉化。

我們也要清醒認識到，當前不穩定不確定因素明顯增加，給經濟社會發展帶來一些挑戰和風險。但是我國經濟從來都是在風雨中成長、在磨礪中壯大。這就要求我們深刻把握當前經濟形勢，在堅定信心的同時，決不能掉以輕心；在抓緊抓實抓細常態化疫情防控的同時，堅持底線思維，做好較長時間應對內外部環境變化的思想準備和工作準備。務必把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，把總書記、黨中央的要求落實到位，集中精力抓好“六穩”、“六?！保瑠^力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

二、扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿眨ν瓿晌铱h全年各項目標任務

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，做好今年各項工作意義重大。李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確：“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著力點。守住“六?！钡拙€，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。下一步，我們要緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，扎實抓好以下工作：

（一）迎難而上、化危為機，切實穩住經濟基本盤。

在疫情防控常態化下，“六穩”、“六?！辈粌H是應對復雜局面、兜底民生底線的舉措，更是守好經濟基本盤、確保經濟安全的保障，要把抓“六保”促“六穩”要求貫穿經濟社會發展各領域、全過程。要堅持發展目標不動搖，更需要增強戰略定力，堅持深化改革。打好政策“組合拳”，將短期紓困和中長期高質量發展相結合，在短期調控發力以實現“穩”的基礎上，經濟發展更要通過深化改革來實現“進”。要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，持續做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿眨卫伟盐展ぷ髦鲃訖?，堅決打贏“三大攻堅戰”，打好“三張牌”，全力維護經濟發展和社會穩定大局。

（二）找準扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的著力點。

“六穩”+“六?！币还?2個方面，每項工作必須做好，但不能“眉毛胡子一把抓”。習近平總書記指出，“抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的方法。”因此，在“六穩”和“六?！敝凶ブ攸c，要從當務之急入手。一是抓項目穩投資，我們必須搶抓中央發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券額度等重大政策機遇,科學判斷形勢，積極向上爭取支持，強化舉措，加大力度，以更高站位來謀劃招商引資工作，以更大決心和力度來抓好抓實項目建設工作，尤其是重大項目的落地。二是抓消費促增長，提振消費信心，挖掘消費潛力，培育壯大新型消費。三是抓企業保主體，進一步推動優化營商環境政策落實，主動做好服務，落實各類支持政策，暢通產業鏈供應鏈循環，幫助企業渡過難關、健康發展。四是抓民生守底線，全面強化穩就業舉措，有力有效落實脫貧攻堅各項措施，推進公共服務補短板強弱項提質量。抓好城鄉居民養老保險、醫療保險擴面參保工作。統籌完善城鄉社會救助體系，嚴格服務對象準入審批，提升社會救助工作精準度。五是抓改革激活力，按照黨中央、省委和市委部署要求，扎實做好全面深化改革各項工作，把發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來。六是抓基層保運轉，牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，持續優化支出結構，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決守住“三保”底線，注重精打細算，進一步提高財政資金配置效率和使用效益。

（三）狠抓落實，確保各項目標任務落到實處。

要堅定信心、咬定目標，在縣委堅強領導下，全力以赴抓好各項重點工作任務落實，堅決完成今年經濟社會發展目標任務。要強化責任抓落實，把縣委全會、縣委經濟工作會議和縣“兩會”確定的各項目標任務細化分解，壓實主體責任、落實工作責任，確保各項工作部署落實落地、見行見效。要堅持問題導向、目標導向、結果導向抓落實，健全完善發現問題、解決問題、跟蹤問題的常態化機制，加強對經濟形勢分析研判，針對存在的突出問題、短板弱項、薄弱環節，找準癥結所在，提出解決辦法，強化督促檢查，促進各項政策舉措全面貫徹落實，并見得到實實在在的成效。

（四）加強黨對經濟工作的領導，切實提高領導干部抓經濟工作的能力和水平。

經濟建設是黨的中心工作。加強黨對經濟工作的領導，提高各級領導干部駕馭經濟工作的能力，關鍵要增強六種思維能力（戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力），強化八個方面執政本領（學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領），進一步提升思想方法，改造工作方法、改進措施辦法。要切實加強黨對經濟工作的領導，健全完善黨領導經濟工作的體制機制，切實提高領導干部抓經濟工作的能力和水平，努力把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。要充分調動各方積極性、主動性、創造性，激勵干部擔當作為，深入研究疫后經濟發展，結合貫徹落實全國、全省、全市、全縣“兩會精神”，深入思考當前和今后一個時期需要著力抓好的重大問題，科學謀劃好“十四五”發展藍圖。