XX縣無障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案

為建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，創(chuàng)建更加規(guī)范、優(yōu)化、便利的無障礙人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，提高公共服務(wù)可及性，實(shí)現(xiàn)殘疾人、老年人等全體社會(huì)成員參與、融合共享社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明成果的目標(biāo)，推動(dòng)城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

重點(diǎn)對城市道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與改造，加強(qiáng)信息交流無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人、老年人更好的參與社會(huì)活動(dòng)、融入社會(huì)生活創(chuàng)造便利條件，力爭在2021年12月底前達(dá)到創(chuàng)建XX省無障礙環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)市縣標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間不斷完善無障礙設(shè)施，爭創(chuàng)全國無障礙環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)縣。

二、工作任務(wù)

(一)城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)和改造

1.緣石坡道：新建、擴(kuò)建和改建道路的人行道，在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)100%，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的技術(shù)要求。

城市人行道及人行橫道各種路口坡化合格率不低于70%，且布局合理。

2.盲道：新建、擴(kuò)建、改建的道路，人行道上應(yīng)設(shè)置盲道，上下坡邊緣處、轉(zhuǎn)彎處及其他有需要處應(yīng)設(shè)置提示盲道，道路周邊場所、建筑物等出入口設(shè)置的盲道應(yīng)與道路盲道相銜接，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的技術(shù)要求。

3.其他設(shè)施：道路人行橫道的安全島應(yīng)能使輪椅通行。城市人行天橋和人行地道應(yīng)設(shè)安全梯道、輪椅坡道或者無障礙電梯，并設(shè)置無障礙標(biāo)志牌。

(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、所涉及街道辦事處等)

(二)公共建筑、城市廣場和城市綠地?zé)o障礙設(shè)施建設(shè)和改造

1.新建公共建筑、城市廣場和城市綠地：辦公科研司法建筑、教育建筑、醫(yī)療康復(fù)建筑、體育建筑、文化建筑、商業(yè)服務(wù)建筑、汽車加油加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)、室外公共廁所、城市廣場、城市綠地等無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到100%，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)的要求。

2.對已經(jīng)建成的各類公共建筑的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的無障礙改造，其中：

政府辦公建筑、綜合(專科)醫(yī)院、城市廣場、城市公園、大中型商場、汽車加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、城市綠地?zé)o障礙改造率不低于70%，且布局合理。政府辦公建筑的對外服務(wù)窗口無障礙改造率應(yīng)達(dá)到100%。主要改造內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設(shè)置無障礙停車位，在醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志，大型場所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖，郵政、電信、銀行等公共服務(wù)建筑同時(shí)要設(shè)低位服務(wù)設(shè)施，賓館、飯店同時(shí)要有一定數(shù)量的無障礙客房。

文化館、科技館、博物館、紀(jì)念館、影劇院、體育場館無障礙改造率不低于50%，且布局合理。主要改造內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設(shè)置無障礙停車位，在醒目位置設(shè)置無障礙標(biāo)志，大型場所設(shè)置無障礙行進(jìn)路線圖，文化建筑、體育建筑同時(shí)要設(shè)低位服務(wù)設(shè)施和輪椅席位。

中小學(xué)、托幼建筑無障礙改造率不低于30%，且布局合理。主要改造內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理、設(shè)置無障礙通道、無障礙廁所及無障礙廁位，停車場設(shè)置無障礙停車位，在醒目位置設(shè)立無障礙標(biāo)志，有條件的加裝無障礙電梯。

(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣教育體育局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、所涉及街道辦事處等)

(三)居住小區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)與改造

1.新建、擴(kuò)建、改建居住小區(qū)和居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%，并符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450)的要求。

2.已建居住區(qū)逐步進(jìn)行無障礙改造。主要改造內(nèi)容為：小區(qū)內(nèi)人行道、公共綠地、公共廁所、配套公共服務(wù)設(shè)施、無障礙停車位。

3.逐步對殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)與改造，基本完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)。主要改造內(nèi)容為：地面平整及坡化、設(shè)置低位灶臺(tái)(盲人家庭灶臺(tái)有煤氣泄漏報(bào)警裝置)、房門改造、安裝語音對講門鈴(或可視門鈴、閃光門鈴)、坐便器改造、安裝衛(wèi)生間熱水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善殘疾人、老年人家居衛(wèi)生條件的其他設(shè)施。

(責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、所涉及街道辦事處等)

(四)信息交流無障礙建設(shè)

政府將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃。政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。電視臺(tái)應(yīng)逐步在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕。公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)配備字幕。殘疾人組織網(wǎng)站應(yīng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)對持證視力、聽力、語言殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等費(fèi)用予以適當(dāng)優(yōu)惠。

(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣文化廣電和旅游局、縣市政園林管理中心、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、所涉及街道辦事處等)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立縣長任組長、縣政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的XX縣無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的要求部署，研究制定相關(guān)政策措施；統(tǒng)籌推進(jìn)全縣無障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，并對各部門工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。

(二)加大宣傳力度。

宣傳部門要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳無障礙有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，通過制作無障礙設(shè)施專題公益宣傳片和廣告，組織無障礙設(shè)施建設(shè)專題講座，開辟宣傳欄等形式，正確引導(dǎo)和普及無障礙知識(shí)，增強(qiáng)市民的文明素質(zhì)，提高道德水平，營造全社會(huì)關(guān)愛弱勢群體、關(guān)心殘疾人事業(yè)的良好氛圍。

(三)強(qiáng)化資金保障。

縣財(cái)政局將無障礙建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障城市公共區(qū)域無障礙設(shè)施建設(shè)及辦公經(jīng)費(fèi)。各行業(yè)部門按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)資金，確保新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無障礙建設(shè)的良好局面。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。

規(guī)劃建設(shè)部門要建立健全建設(shè)審批制度，把好無障礙設(shè)施建設(shè)審查、發(fā)證、驗(yàn)收關(guān)；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等其他有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量監(jiān)督部門要加大對無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度；交通、公安、教育、旅游、衛(wèi)生、文化、郵政、電信、金融部門要積極貫徹各行業(yè)相關(guān)無障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件，負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)(系統(tǒng))的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作；殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團(tuán)體應(yīng)主動(dòng)參與對無障礙設(shè)施工程的檢查，提出加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)的具體意見；無障礙設(shè)施的所有權(quán)人負(fù)責(zé)對無障礙設(shè)施的管理，定期組織對已建無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)；城管、交警等職能部門對占用、損壞無障礙設(shè)施的行為進(jìn)行查處，共同保證無障礙設(shè)施規(guī)范完備、正常使用。

(五)明確主體責(zé)任。

加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化無障礙設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任落實(shí)。明確施工建設(shè)單位責(zé)任，對未按規(guī)定進(jìn)行盲道等無障礙設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)建，按期未完成的給予處罰。明確無障礙設(shè)施的所有權(quán)人責(zé)任，確保發(fā)生損毀或故障的無障礙設(shè)施能夠及時(shí)得到維修。縣行業(yè)主管部門和各辦事處承擔(dān)無障礙環(huán)境建設(shè)成本控制的第一責(zé)任，要建立健全項(xiàng)目總體評估和審查機(jī)制，充分考慮細(xì)節(jié)，科學(xué)合理選擇補(bǔ)建、改建、擴(kuò)建或新建方式，做好事前、事中、事后全過程的成本控制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本最優(yōu)化，嚴(yán)禁借機(jī)大拆大建。

(六)建立監(jiān)督機(jī)制。

發(fā)揮新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、殘疾人、老年人的作用，對無障礙建設(shè)和管理進(jìn)行監(jiān)督。民政(老齡)、殘聯(lián)要積極向有關(guān)部門反映老年人、殘疾人等的無障礙需求，對城市無障礙設(shè)施建設(shè)、管理、使用提出意見，配合相關(guān)部門落實(shí)好無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。

(七)開展技術(shù)培訓(xùn)。

要組織開展對相關(guān)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性和能力。要組織有關(guān)專家組成無障礙建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，承擔(dān)無障礙建設(shè)的規(guī)劃、施工、改造和特別環(huán)境的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。

(八)開展創(chuàng)建考評。

原則上在年末進(jìn)行檢查。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織民政(老齡)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、住建等部門和部分老年人、殘疾人代表，對照全國無障礙建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)和改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查，一是檢查無障礙設(shè)施建設(shè)質(zhì)量；二是檢查無障礙設(shè)施是否規(guī)范使用；三是檢查無障礙設(shè)施的布局是否合理。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)部門立即整改。