第一篇：6.《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》解讀

殘疾人專職委員培訓(xùn)教程

《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》

解

讀

主講

張東旺

中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部權(quán)益處處長(zhǎng)

第一節(jié)

編制背景

無(wú)障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的必要條件，同時(shí)也為老年人等其他社會(huì)成員提供生活便利。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》對(duì)無(wú)障礙環(huán)境均作了規(guī)定。近年來(lái)，通過(guò)舉辦殘奧會(huì)、世博會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)，我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平有了很大提高，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是無(wú)障礙設(shè)施改造力度需要進(jìn)一步加大；二是無(wú)障礙信息交流建設(shè)滯后；三是無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)水平亟待提高。這些問(wèn)題都需要從法律制度層面加以解決。

2012年6月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例(草案)》。《草案》根據(jù)創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境、保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活的要求，本著實(shí)用、易行、廣泛受益的原則，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流和無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)作了

規(guī)定，以方便殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路，出入相關(guān)建筑物，搭乘公共交通工具，獲取和交流信息，獲得社區(qū)服務(wù)。2012年8月1日，《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實(shí)施。

第二節(jié)

我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的

發(fā)展和現(xiàn)狀

我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)自20世紀(jì)80年代起步。1986年7月，建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)共同編制了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》，1989年4月1日頒布實(shí)施。這是我國(guó)第一部無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作拉開(kāi)序幕，走上正軌。1990年12月，《殘疾人保障法》頒布，1996年8月，《老年人權(quán)益保障法》頒布，這兩部法律均規(guī)定建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”、“十二五”發(fā)展綱要中，也都規(guī)定了建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的任務(wù)與措施。2002—2004年，國(guó)家在12個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施示范城活動(dòng)。“十一五”擴(kuò)展到100個(gè)城市。與此同時(shí)，我國(guó)民航、鐵路、信息交流無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。2008 2

年3月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，專門闡述了關(guān)于加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造問(wèn)題，明確提出了建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和要求。2008年修訂的《殘疾人保障法》，將原來(lái)有關(guān)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的一個(gè)條款擴(kuò)充為一個(gè)章節(jié)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人老年人服務(wù)設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無(wú)障礙、無(wú)障礙管理、宣傳等取得積極進(jìn)展，初步形成我國(guó)城市無(wú)障礙化的基本格局。

當(dāng)前，我國(guó)的城市規(guī)劃和建設(shè)正處于建設(shè)高峰期，我國(guó)已進(jìn)入老年社會(huì)，老年人口已近2億，是世界上殘疾人和老年人占總?cè)丝诒壤疃嗟膰?guó)家，此外還有大量的傷病人、婦女兒童和其他有特殊需求的群體。因此，加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)尤為重要和緊迫。雖然近年來(lái)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)特別是硬件設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展，但是與殘疾人、老年人的特殊需求和全社會(huì)的需求相比還有很大差距，還存在建設(shè)不規(guī)范、無(wú)障礙改造滯后、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。信息交流無(wú)障礙、殘疾人家庭無(wú)障礙、農(nóng)村無(wú)障礙建設(shè)還較薄弱，無(wú)障礙管理亟待加強(qiáng)。

第三節(jié)

法規(guī)內(nèi)容的整體解讀

一、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

在新建方面，對(duì)城市和鄉(xiāng)村做了一個(gè)區(qū)分，一般的城鎮(zhèn)的新建和改擴(kuò)建的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投資使用。新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)，逐步達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、無(wú)障礙設(shè)施改造

明確改造責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施，無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。具體的無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃還要組織相關(guān)部門予以落實(shí)。

明確四類改造重點(diǎn)。一是特殊教育、康復(fù)和社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)，比如中國(guó)盲文圖書館，當(dāng)然這是屬于新建的，假如這是一個(gè)老館的話肯定是需要改造的重要內(nèi)容。二是國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所，政府職責(zé)很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要為公民提供公共服務(wù)，老年人也好、殘疾人也好，都需要這種公共

服務(wù)的便利，只有進(jìn)得去，才能更好享受公共服務(wù)。所以我們把國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所作為一個(gè)改造的重點(diǎn)，國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所都有這個(gè)義務(wù)，如行政審批大廳等場(chǎng)所。三是文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位公共服務(wù)場(chǎng)所，比如圖書館、文化館、博物館、體育場(chǎng)所、醫(yī)院診所等都要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的重點(diǎn)改造。四是交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所，這都與殘疾人出行、參與社會(huì)生活密切相關(guān)，都需要重點(diǎn)改造。

推動(dòng)公共交通工具達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施要求。民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求。目前公共交通工具無(wú)障礙設(shè)施的水平進(jìn)度是很不一樣的，機(jī)場(chǎng)、航空公司做得相對(duì)較好，在列車方面鐵道部對(duì)車輛的無(wú)障礙改造也都有一些要求，相當(dāng)多的城市軌道交通開(kāi)始考慮了無(wú)障礙電梯等設(shè)施，城市的公共汽車方面，相對(duì)差一些，總的說(shuō)公共交通工具無(wú)障礙改造還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，也需要一些成本，但我們又不能因?yàn)楦脑煊欣щy就把事情無(wú)限期拖下去，因此在條例里面我們又寫了一條：有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通工具的無(wú)障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并確定達(dá)標(biāo)期限。這段話，使規(guī)定落到實(shí)處。

強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的保護(hù)和維修。無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。如果你沒(méi)有做到這一點(diǎn)的話，我們?cè)诜韶?zé)任里面有相應(yīng)條款，首先有關(guān)部門要進(jìn)行限期維修，造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的話由無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或管理人進(jìn)行賠償。這有充分的法律依據(jù)。

這部分還有兩個(gè)重要內(nèi)容，一是規(guī)定城市大中型公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位；二是視力殘疾人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，工作人員應(yīng)當(dāng)提供地?zé)o障礙服務(wù)，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)這很重要，也很迫切，充分體現(xiàn)了對(duì)殘疾人權(quán)益的維護(hù)。

三、關(guān)于無(wú)障礙信息交流

主要有以下內(nèi)容：一是縣級(jí)以上人民政府將無(wú)障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃。

二是縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要的政務(wù)信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)。

三是國(guó)家舉辦的升學(xué)、職業(yè)資格、任期考試，要給殘疾人提供盲文試卷、電子試卷。

四是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的電視臺(tái)在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周至少播放一次配備手語(yǔ)的新聞節(jié)目。這對(duì)于保障聾人的權(quán)益尤其重要。

五是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書館開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱讀室，提供盲文讀物、有聲讀物。去廣西和江蘇調(diào)研發(fā)現(xiàn)省一級(jí)做到了，市一級(jí)沒(méi)有全做到。這里還有信息量、更新的問(wèn)題，以后市一級(jí)都要做。

六是殘疾人組織的網(wǎng)站達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)的市級(jí)以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站，逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

七是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)提供無(wú)障礙信息交流服務(wù)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。這里面的工作量很大，因?yàn)榉秶浅V，例如大型購(gòu)物商場(chǎng)或者演劇院等都屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公共服務(wù)場(chǎng)所，這都要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙的培訓(xùn)。

八是關(guān)于聽(tīng)力殘疾人集中參加的公共活動(dòng)，舉辦單位要提供字幕或手語(yǔ)服務(wù)。

九是電信服務(wù)需提供無(wú)障礙信息服務(wù)。

四、關(guān)于無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)

一是社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施要逐步完善無(wú)障礙的服務(wù)功能，這里面包括社區(qū)的坡道、道路、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)和改造。

二是要求地方各級(jí)政府應(yīng)逐步完善醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，方便殘疾人報(bào)警、呼救。這對(duì)殘疾人尤其重要，殘疾人遇到這些潛在的危險(xiǎn)時(shí)，如沒(méi)有報(bào)警措施，將危及殘疾人的安全甚至生命。

三是對(duì)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的貧困家庭，縣級(jí)以上地方人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。這對(duì)于改善殘疾人居住環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人全面小康的實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加大投入。

四是組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票。這是保障視力殘疾人政治權(quán)利的具體舉措。

五、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息交流、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)綜合性、跨部門的系統(tǒng)工程。不是哪一家能獨(dú)立完成得了的事情，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門齊抓共管。同時(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流分別是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)、信息化建設(shè)的重要組成部分，此外，與無(wú)障礙建設(shè)相關(guān)的主要部門還有民政、交通運(yùn)輸、教育、公安、文化、財(cái)政、發(fā)改、旅游、新聞出版廣電等部門，只有各部門齊抓共管，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)才能全面推進(jìn)。因此，建立健全政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，協(xié)調(diào)配合地推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制十分必要。同時(shí)各級(jí)殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)最了解殘疾人、老年人的無(wú)障礙需求，多年來(lái)各級(jí)殘疾人組織、老齡部門積極參與了無(wú)障礙建設(shè)并取得較好效果，因此各級(jí)殘聯(lián)、老齡部門在推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步切實(shí)發(fā)揮反映、呼吁、協(xié)調(diào)、配合、推動(dòng)等作用。同時(shí)，無(wú)障礙建設(shè)不僅方便殘疾人，而且惠及全社會(huì)公眾。正如中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪所說(shuō)，“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，彰顯了人道主義精神和人文關(guān)懷，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)惠及全社會(huì)，是殘疾人、老年人、傷病人及全社會(huì)成員參與社會(huì)生活的重要保障”。

第四節(jié)

國(guó)外立法情況

一、重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法

聯(lián)合國(guó)在《殘疾人權(quán)利公約》等國(guó)際文件中多次就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)制定原則性方針與要求，對(duì)世界各國(guó)無(wú)障礙建設(shè)發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。自1961年美國(guó)制定第一部無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，世界上多數(shù)國(guó)家都依據(jù)本國(guó)情況制定了各自的無(wú)障礙法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容由物質(zhì)設(shè)施向全方位全過(guò)程的無(wú)障礙社會(huì)拓展，需要不斷補(bǔ)充新的法規(guī)、條款對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化規(guī)定，關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)體系也就逐步豐富健全起來(lái)。到1995年，韓國(guó)已有30項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)殘疾人和老年人無(wú)障礙通行內(nèi)容的法律法規(guī)，包括殘疾人福利法、建筑法、城市規(guī)劃與區(qū)域法、停車場(chǎng)法、房屋建筑無(wú)障礙通行法、公共公園法和公路法等。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都非常重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系的建立。通過(guò)不斷調(diào)整與完善，形成了具體規(guī)定數(shù)量化、技術(shù)規(guī)定多樣化、包含懲罰性規(guī)定與免責(zé)規(guī)定的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系。同時(shí)還結(jié)合頒布分類細(xì)致的技術(shù)性規(guī)范，保障 10

了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的具體全面推進(jìn)。

國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，只有具備法律約束效能的法規(guī)、條例和技術(shù)規(guī)范，才能保障無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)切實(shí)、有序、規(guī)范的實(shí)施。特別是具有完整的獎(jiǎng)懲規(guī)定，同時(shí)，在司法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)能夠保障法律法規(guī)的執(zhí)行和實(shí)施。這些，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)起到了非常有效的作用。

從實(shí)踐看，關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條例，如果不是用法律法規(guī)的形式表現(xiàn)，而是用指南、指導(dǎo)等形式頒布，在建設(shè)和管理中起不到應(yīng)有的約束作用。一些國(guó)家如新加坡、日本等在初期制訂了無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)指南，允許各部門和社會(huì)主體自愿執(zhí)行，結(jié)果完成的進(jìn)度非常緩慢，難以依靠自覺(jué)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)。因此，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)范以法律的形式明確，是保證無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，具有重大意義。所以我國(guó)制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的原因和意義也在于此。

二、在全社會(huì)宣傳推廣無(wú)障礙環(huán)境理念

無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)最早可以追溯到上世紀(jì)30年代，歐洲國(guó)家出于對(duì)第一次世界大戰(zhàn)產(chǎn)生的為數(shù)眾多的殘疾人的關(guān)注，開(kāi)始出現(xiàn)了專為殘疾人服務(wù)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。伴隨著

世界老齡化問(wèn)題的顯現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，美國(guó)于1961年頒布了世界上第一部無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾十年對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的研究與實(shí)踐，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)逐步完善，殘疾人對(duì)于出行、工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑娛樂(lè)等方面的需求都可以得到較大程度滿足，在城鎮(zhèn)的不同空間都可以看到他們愉快活動(dòng)的身影。這種良好狀況應(yīng)該歸功于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)老齡化問(wèn)題受到重視等因素，但最重要的原因在于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念的發(fā)展。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念的發(fā)展取決于整個(gè)人類社會(huì)對(duì)殘疾人的態(tài)度和對(duì)人類自身生命過(guò)程認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。“殘疾，是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的一種社會(huì)代價(jià)”。如何對(duì)待殘疾人，一個(gè)社會(huì)可以為殘疾人提供怎樣的生存條件，是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。而對(duì)人類自身生命進(jìn)程認(rèn)識(shí)的深入，也使人們認(rèn)識(shí)到每個(gè)社會(huì)個(gè)體都有不同的能力限制，在不同的生命時(shí)期、不同的場(chǎng)合可能遇到與殘疾人一樣或類似的障礙，自始至終的“健全人”是不存在的。因此，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)消除的不僅僅是阻礙殘疾人參與社會(huì)生活的障礙，更是為社會(huì)所有成員創(chuàng)造一個(gè)在人生不同生命階段都能自由活動(dòng)、交流的社會(huì)環(huán)境和生存空間。

阻礙殘疾人、老年人及其他行動(dòng)不便者獨(dú)立、平等地參與社會(huì)生活的因素不僅僅是物質(zhì)方面有形的障礙，還包括在制度保障、社會(huì)成員的行為習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)、心理等方面造成的無(wú)形障礙。國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)必須消除一切有形的和無(wú)形的障礙，無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境建設(shè)與物質(zhì)環(huán)境建設(shè)并重，通過(guò)制定法規(guī)，保障無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的實(shí)施；通過(guò)宣傳、教育、交流合作，使每一個(gè)社會(huì)成員了解、熟悉相關(guān)知識(shí)進(jìn)而自覺(jué)遵守法規(guī)并能主動(dòng)幫助殘疾人；通過(guò)政府組織和民間團(tuán)體共同努力，使社會(huì)的每一個(gè)成員能夠真正平等地享用社會(huì)資源；通過(guò)科技進(jìn)步，使每項(xiàng)建設(shè)真正滿足使用者的需求。

第五節(jié)

重點(diǎn)法條解讀

第九條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

解讀：

本條是關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造：

（一）特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；

（三）文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所；

（四）交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所。

解讀：

本條是明確優(yōu)先開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施改造的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的規(guī)定。

第十四條 城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。無(wú)障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。

解讀：

本條是關(guān)于公共場(chǎng)所設(shè)置和管理無(wú)障礙停車位的規(guī)定。

第二十三條 殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

解讀：

本條是關(guān)于政府網(wǎng)站、公益活動(dòng)網(wǎng)站以及為殘疾人提供服務(wù)的網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)和改造的規(guī)定。

第三十一條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

解讀：

本條是關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建道路和建筑物不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

第二篇：無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

一、單選題.信息和交流的無(wú)障礙主要是：公共傳媒應(yīng)使()和視力殘疾人能夠無(wú)障礙地獲得信息、進(jìn)行交流。

A.肢體殘疾人B.精神殘疾人C.智力殘疾人D.聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人

【您的答案】：D 【正確答案】：D 2.肢體殘疾人使用的無(wú)障礙設(shè)施不包括()A.緣石坡道B.低位裝置C.閃光震動(dòng)門鈴D.安全扶手 【您的答案】：C 【正確答案】：C 3.下列說(shuō)法中正確的是()A.在醫(yī)院、車站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和城市重點(diǎn)線路公交車建立信息屏幕系統(tǒng)

B.在服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中不需推廣手語(yǔ)

C.信息交流無(wú)障礙建設(shè)不包括政務(wù)信息公開(kāi)無(wú)障礙 D.只有為聾人提供了手語(yǔ)翻譯，才是信息交流的無(wú)障礙 【您的答案】：A 【正確答案】：A

二、多選題.無(wú)障礙輪椅標(biāo)志牌為殘疾人提供以下哪些信息？()A.為乘輪椅者指引建筑物的位置和建筑物的入口 B.為乘輪椅者指引可行進(jìn)的室外通路和建筑物的室內(nèi)走向 C.告知?dú)埣踩丝墒褂玫钠碌馈⒎?wù)臺(tái)、電梯、電話、輪椅席、廁所、浴室、客房及停車位等服務(wù)設(shè)施

D.指引視力殘疾人向前行走和告知前方路線的空間環(huán)境將出現(xiàn)變化或已到達(dá)的位置 【您的答案】：BC 【正確答案】：ABC 2.公共交通無(wú)障礙主要包括公交車站、()、客運(yùn)碼頭等公共交通設(shè)施符合相關(guān)無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足殘疾人、老年人等有需要群體的使用要求。A.長(zhǎng)途客車站B.城市軌道交通站 C.鐵路旅客車站D.民用機(jī)場(chǎng)旅客航站樓 【您的答案】：ABCD 【正確答案】：ABCD 3.對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，由于家庭的自然環(huán)境不同和殘疾人的殘疾部位不同，在實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造時(shí)也要區(qū)別對(duì)待，總的原則包括()A.因地制宜B.因人而異C.統(tǒng)一改造D.按需改造 【您的答案】：ABD 【正確答案】：ABD

三、判斷題 1.進(jìn)行家庭無(wú)障礙改造時(shí)，只應(yīng)聽(tīng)取殘疾人本人的意見(jiàn)。()【您的答案 】：錯(cuò)誤 【正確答案】：錯(cuò)誤.重度殘疾人和輕度殘疾人對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的依賴程度不同，重度下肢殘疾人對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的依賴程度最大。對(duì)于輕度殘疾人來(lái)說(shuō)，有時(shí)走臺(tái)階比坡 道更方便、更安全。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確.我國(guó)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，可以完全滿足殘疾人的需求。()【您的答案 】：錯(cuò)誤 【正確答案】：錯(cuò)誤.國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)無(wú)

障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確

第三篇：無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例（征求意見(jiàn)稿)

第一章 總

則

第一條

為了推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活，為老年人等公民提供便利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律，制定本條例。

第二條

本條例所稱無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，包括無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙信息交流和服務(wù)等方面的建設(shè)。

第三條

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條

縣級(jí)以上人民政府對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第五條

國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門主管全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院信息化、廣播電視等行政部門主管全國(guó)無(wú)障礙信息交流服務(wù)工作，制定無(wú)障礙信息交流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條

殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織，配合行政部門做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)可以聘請(qǐng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，向行政部門提出無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)研究辦理并答復(fù)。

第七條

國(guó)家通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加大無(wú)障礙建設(shè)的改造力度，鼓勵(lì)、扶持無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)采用無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)的設(shè)施和信息服務(wù)，為包括殘疾人、老年人在內(nèi)的全體公民參與社會(huì)生活提供便利。

第九條

國(guó)家宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念，提高公民無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。

第十條

對(duì)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理

第十一條

新建、改建、擴(kuò)建建筑物和道路，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。建設(shè)的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、便利，并與周邊建筑物、道路的無(wú)障礙設(shè)施銜接配套。

第十二條 對(duì)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和城市道路，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙改造中長(zhǎng)期計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門分步實(shí)施。

第十三條 無(wú)障礙設(shè)施改造由設(shè)施所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府采取鼓勵(lì)措施，推進(jìn)已建成設(shè)施的無(wú)障礙改造。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙改造：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)的對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、醫(yī)院、銀行、大型商場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、公園、城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、公共廁所等公共服務(wù)場(chǎng)所；

（三）特殊教育學(xué)校、康復(fù)中心、福利企業(yè)、養(yǎng)老院等殘疾人、老年人較為集中的機(jī)構(gòu)；

（四）有無(wú)障礙需求的殘疾人、老年人的居家環(huán)境。

對(duì)貧困殘疾人居家環(huán)境的無(wú)障礙改造，由各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車道和人行道，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

第十六條 城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)的人行道交通信號(hào)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步完善無(wú)障礙功能，適應(yīng)殘疾人、老年人等公民的通行需要。

第十七條

民用航空器、火車、客運(yùn)輪渡、城市公共交通工具，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，方便殘疾人、老年人等公民乘坐。

第十八條

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定投入可供殘疾人乘坐的出租車數(shù)量。

第十九條

城市大中型公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車位。

無(wú)障礙停車位的具體設(shè)置辦法，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定。

非殘疾人專用機(jī)動(dòng)車不得占用無(wú)障礙停車位。

第二十條 無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和及時(shí)維修，保證無(wú)障礙設(shè)施的正常使用。

所有權(quán)人、管理人和使用人之間約定維護(hù)管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得非法占用、損毀無(wú)障礙設(shè)施或者隨意改變其用途。

因特殊情況需要臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在占用期間設(shè)置警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施；占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

任何單位和個(gè)人對(duì)非法占用、損毀無(wú)障礙設(shè)施的行為，有權(quán)制止和舉報(bào)。

第三章

無(wú)障礙信息交流和服務(wù)

第二十二條

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要的或者緊急的政務(wù)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供文字提示、手語(yǔ)、語(yǔ)音等無(wú)障礙信息交流服務(wù)。

第二十三條

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體舉辦有聽(tīng)力殘疾人參加的大型會(huì)議和活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備字幕或者手語(yǔ)翻譯。

第二十四條

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上電視臺(tái)在播出或者重播電視節(jié)目時(shí)應(yīng)當(dāng)加配字幕，每周至少播放一次配備手語(yǔ)翻譯的新聞節(jié)目。

公開(kāi)出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配有同聲字幕。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持以無(wú)障礙信息模式制作出版文化產(chǎn)品。

第二十五條

城市公共服務(wù)場(chǎng)所、公共交通工具，應(yīng)當(dāng)建立語(yǔ)音提示、屏顯字幕、視覺(jué)引導(dǎo)、聽(tīng)力輔助等系統(tǒng)，為無(wú)障礙信息交流創(chuàng)造條件。

第二十六條

火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備方便聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人的報(bào)警、呼叫功能。

第二十七條

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府網(wǎng)站、重大文化體育活動(dòng)網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站、為殘疾人提供服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步向聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人提供文字信息服務(wù)，向視力殘疾人提供語(yǔ)音信息服務(wù)。

電信終端設(shè)備制造商應(yīng)當(dāng)采用與無(wú)障礙信息交流服務(wù)相銜接的產(chǎn)品無(wú)障礙設(shè)計(jì)，方便殘疾人獲取信息。

第二十九條

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人獲取信息提供便利。

第三十條

國(guó)家推廣手語(yǔ)、中文速錄在聽(tīng)力殘疾人集中的公共活動(dòng)中的應(yīng)用，為聽(tīng)力殘疾人獲取信息提供便利。

第三十一條

國(guó)家鼓勵(lì)、支持與視力、聽(tīng)力、智力殘疾人的生命、財(cái)產(chǎn)安全等密切相關(guān)的日常用品的信息提示技術(shù)的研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，方便殘疾人清晰識(shí)別產(chǎn)品的安全提示。

第三十二條

本條例第十四條第（一）、（二）項(xiàng)所列公共服務(wù)場(chǎng)所、公共交通工具的工作人員，應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人等公民提供無(wú)障礙服務(wù)。

第三十三條

組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為盲人提供盲文選票，或者由工作人員予以協(xié)助。

第三十四條

國(guó)家舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

第三十五條 殘疾人可以按照國(guó)家規(guī)定，攜帶有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具。

第三十六條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)完善培訓(xùn)、考試等制度，為殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車創(chuàng)造條件。

第三十七條

設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施或者提供無(wú)障礙信息交流服務(wù)的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條

違反本條例第十一條的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條

非殘疾人專用機(jī)動(dòng)車占用無(wú)障礙停車位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下的罰款。

第四十條

無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人未對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)管理，造成設(shè)施無(wú)法正常使用的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條

違反本條例第二十一條的規(guī)定，非法占用、損毀無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下的罰款；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附

則

第四十三條 本條例自

****年**月**日起施行。

第四篇：深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例

深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例

深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)告（第一二三號(hào)）

《深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2009年9月24日通過(guò)，廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2009年11月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二〇〇九年十二月二十八日

深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例

（2009年9月24日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)

2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人及其他有需要者平等參與社會(huì)生活的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)適用本條例。

本條例所稱無(wú)障礙環(huán)境，是指保障殘疾人及其他有需要者獨(dú)立、安全、便利地參與社會(huì)生活的物質(zhì)環(huán)境和信息交流環(huán)境。

第三條 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第四條 無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殘疾人及其他有需要者的實(shí)際需要，與社會(huì)公眾的基本需求相協(xié)調(diào)，并與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五條 市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）對(duì)本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市政府科技工貿(mào)和信息化、規(guī)劃和國(guó)土、人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和建設(shè)、城市管理、廣播電視等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

各區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條 建立深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

聯(lián)席會(huì)議由市政府發(fā)展和改革、科技工貿(mào)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、教育、公安、民政、文體旅游、住房和建設(shè)、城市管理、廣播電視等行政主管部門以及市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市殘聯(lián)）、市老齡工作委員會(huì)、市婦女聯(lián)合會(huì)等相關(guān)單位組成。

聯(lián)席會(huì)議由市政府召集，每年至少召開(kāi)一次。

第七條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門在制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人及其他有需要者的意見(jiàn)。

第八條 市政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)適合殘疾人使用的技術(shù)和產(chǎn)品。

第九條 市、區(qū)政府對(duì)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī) 劃

第十條 市政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造、公共交通建設(shè)、信息交流建設(shè)、宣傳教育等內(nèi)容。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的要求，編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 市政府應(yīng)當(dāng)每五年至少組織一次無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。各有關(guān)部門和單位每年應(yīng)當(dāng)將實(shí)施情況向市政府報(bào)告。

實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告和實(shí)施情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十二條 市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整、修改無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

第十三條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案。

第三章 設(shè)施建設(shè)與管理

第十四條 新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，并與建設(shè)項(xiàng)目周邊已有的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

第十五條 有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，對(duì)未按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的，不予審查通過(guò)，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條 市規(guī)劃和國(guó)土行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，不予通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。

新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；無(wú)障礙設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

第十七條 下列新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市殘聯(lián)參加，聽(tīng)取殘疾人代表的試用意見(jiàn)；未達(dá)到國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，住房和建設(shè)行政主管部門不得辦理備案手續(xù)：

（一）道路以及機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、口岸等交通樞紐場(chǎng)所；

（二）學(xué)校、醫(yī)院以及體育場(chǎng)館、圖書館、博物館、影劇院等文體娛樂(lè)場(chǎng)所；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)外辦公場(chǎng)所；

（四）旅游景點(diǎn)、公園、公共廁所等公共場(chǎng)所。

其他與殘疾人日常生活、工作密切相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)告知?dú)埪?lián)，殘聯(lián)可以組織殘疾人代表試用，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)情況提出意見(jiàn)和建議。

第十八條 本條例實(shí)施前已建成的政府投資的道路、建筑物和住宅區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，不符合現(xiàn)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造。具體辦法由市政府另行制定。

第十九條 本條例實(shí)施前已建成的非政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，不符合現(xiàn)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人按照現(xiàn)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。具體鼓勵(lì)辦法由市政府另行制定。

第二十條 已建成的住宅區(qū)未達(dá)到國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的，殘疾人可以根據(jù)出行需要，在不破壞建筑物本體功能且不妨礙他人正常使用的條件下，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)所居住住宅區(qū)的公共場(chǎng)所進(jìn)行必要、合理的改造。業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)提供方便。

第二十一條 新建、改建和擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車道和人行道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

主要干道、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

第二十二條 主要干道和主要商業(yè)區(qū)的人行道紅綠燈應(yīng)當(dāng)加裝過(guò)街音響提示裝置。

第二十三條 無(wú)障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，保障無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。

因城市建設(shè)或者重大社會(huì)公益活動(dòng)需要臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，或者經(jīng)無(wú)障礙設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理者同意，設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施，并采取必要的替代措施。

臨時(shí)占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的原狀。

第二十五條 改建、擴(kuò)建道路或者開(kāi)設(shè)路口不得破壞人行道和非機(jī)動(dòng)車道無(wú)障礙設(shè)施的連續(xù)性。

第四章 公共交通

第二十六條 軌道交通應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、適合各類殘疾人使用的無(wú)障礙設(shè)施。

大型居住區(qū)和主要商業(yè)區(qū)的地鐵站出入口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙電梯。

第二十七條 公共汽車和出租小汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置一定數(shù)量供輪椅乘客使用的無(wú)障礙車輛。具體辦法由市政府另行制定。

無(wú)障礙車輛停靠的公交站臺(tái)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙設(shè)施。

第二十八條 機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、口岸等交通樞紐場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)布公共信息的電子屏幕，并指派工作人員為殘疾人提供引路、咨詢服務(wù)或者其他必要的幫助。

第二十九條 軌道交通和公共汽車應(yīng)當(dāng)裝置、使用語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)。

公共汽車應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置供候車的視力殘疾人識(shí)別車輛線路的提醒裝置。

第三十條 殘聯(lián)可以根據(jù)殘疾人康復(fù)需要，配置專門用于接送殘疾人的無(wú)障礙康復(fù)巴士。

第三十一條 下列停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在方便殘疾人通行的位置設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用停車位，供行動(dòng)不便的殘疾人駕駛或者乘坐的車輛使用，并在專用停車位處設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)外辦公場(chǎng)所的停車場(chǎng)；

（二）六十五個(gè)停車位以上的公共停車場(chǎng)；

（三）大型商場(chǎng)、二級(jí)以上醫(yī)院、三星級(jí)以上酒店的停車場(chǎng)。

前款規(guī)定的停車場(chǎng)在本條例實(shí)施前已建成但未設(shè)置殘疾人專用停車位的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)完成殘疾人專用停車位的設(shè)置。

第三十二條 使用殘疾人專用停車位的車輛，應(yīng)當(dāng)在顯著位置放置專用標(biāo)志或者殘疾人證。管理人員有權(quán)核對(duì)駕駛或者乘坐人員的殘疾人證。

不符合使用條件的車輛不得占用殘疾人專用停車位。

第三十三條 視力殘疾人可以按照規(guī)定攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

第五章 信息交流

第三十四條 殘疾人享有無(wú)障礙地獲取政務(wù)信息和其他公共信息的權(quán)利。

市、區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列重要的政務(wù)信息制作成盲文版或者有聲版提供給市、區(qū)公共圖書館，供視力殘疾人閱讀：

（一）本級(jí)人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告；

（二）本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的重要數(shù)據(jù)資料；

（四）與殘疾人權(quán)益密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體舉辦有聽(tīng)力殘疾人參加的大型會(huì)議和活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備手語(yǔ)翻譯或者字幕。

第三十七條 電視臺(tái)播出專題節(jié)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)加配字幕或者手語(yǔ)翻譯。

第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，按照無(wú)障礙的要求為視力殘疾人提供相關(guān)信息。

第三十九條 市、區(qū)公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲人閱覽室，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利。

第四十條 火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人報(bào)警和急救需要。

第四十一條 市、區(qū)政府有關(guān)部門、考試組織單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加國(guó)家、省、市舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試提供便利。有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為其提供盲文試卷、電子試卷或者由專門工作人員予以協(xié)助。

第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位以及居民委員會(huì)、住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力殘疾人提供盲文選票。

第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)以及其他向公眾提供服務(wù)的單位，為聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供手語(yǔ)翻譯或者其他便于溝通的服務(wù)。

第四十四條 大型旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)指派工作人員為殘疾人提供引路、咨詢服務(wù)或者其他必要的幫助。

第四十五條 有無(wú)障礙設(shè)施或者提供無(wú)障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。

無(wú)障礙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰、明顯。

第六章 宣傳教育與監(jiān)督

第四十六條 每年12月3日為本市無(wú)障礙環(huán)境宣傳日。

第四十七條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式，宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，普及無(wú)障礙知識(shí)。

第四十八條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排一定時(shí)段或者版面進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的公益宣傳。

第四十九條 殘疾人組織應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，并為相關(guān)單位和個(gè)人學(xué)習(xí)無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)、開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)提供必要的指導(dǎo)和幫助。

第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等向公眾提供服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境知識(shí)教育和必要的技能培訓(xùn)。

第五十一條 殘聯(lián)可以對(duì)本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的情況組織調(diào)查評(píng)估，并將調(diào)查評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

殘聯(lián)可以根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果向有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門對(duì)意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、依法辦理，并給予書面答復(fù)。

第五十二條 殘聯(lián)、老齡工作委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)團(tuán)體可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

第五十三條 任何單位和個(gè)人可以就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)向有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，可以向有關(guān)單位投訴；有關(guān)單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。

第五十四條 對(duì)違反本條例的行為，殘聯(lián)有權(quán)要求相關(guān)單位和個(gè)人改正，并告知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知?dú)埪?lián)。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，損壞、侵占市政道路、公園的無(wú)障礙設(shè)施，改變其用途或者破壞人行道和非機(jī)動(dòng)車道無(wú)障礙設(shè)施連續(xù)性的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門和市城市管理行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例第二十六條、第二十七條、第二十九條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施、配置無(wú)障礙車輛、使用語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未設(shè)置發(fā)布公共信息的電子屏幕，未提供必要幫助的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元罰款。

第五十八條 違反本條例第三十一條規(guī)定，未設(shè)置殘疾人專用停車位的，由市公安交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，每逾期一日處一百元罰款。

第五十九條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，占用殘疾人專用停車位的，由市公安交通管理部門對(duì)占用人處五百元罰款；停車場(chǎng)管理單位對(duì)占用殘疾人專用停車位的行為未加制止的，由市公安交通管理部門對(duì)停車場(chǎng)管理單位處五百元罰款。

第六十條 違反本條例第三十七條規(guī)定，未加配字幕或者手語(yǔ)翻譯的，由市廣播電視行政主管部門責(zé)令限期改正，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第六十一條 違反本條例第三十九條規(guī)定，未設(shè)立盲人閱覽室的，由市文體旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第六十二條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十三條 本條例規(guī)定市政府另行制定具體辦法的，市政府應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定。

第六十四條 本條例規(guī)定罰款處罰的，市主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體處罰辦法，與本條例同時(shí)施行。

第六十五條 本條例自2010年3月1日起施行。

第五篇：殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例(精)

殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例 第一章總則

第一條為了創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境,保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活,制定本條例。

第二條本條例所稱無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

第三條無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織等社會(huì)組織的意見(jiàn)。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持采用無(wú)障礙通用設(shè)計(jì)的技術(shù)和產(chǎn)品,推進(jìn)殘疾人專用的無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第七條國(guó)家倡導(dǎo)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念,鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。

第八條對(duì)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

第九條城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

第十一條對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造:(一特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu);(二國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所;(三文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所;(四交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所。

第十三條城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道,應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無(wú)障礙設(shè)施,人行道交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能,適應(yīng)殘疾人等社會(huì)成員通行的需要。

第十四條城市的大中型公共場(chǎng)所的公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。無(wú)障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。

第十五條民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通工具的無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并確定達(dá)標(biāo)期限。

第十六條視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,公共場(chǎng)所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供無(wú)障礙服務(wù)。

第十七條無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人,應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù),有損毀或者故障及時(shí)進(jìn)行維修,確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

第三章無(wú)障礙信息交流

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃,并采取措施推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設(shè)。

第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)。

第二十條國(guó)家舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試,有視力殘疾人參加的,應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷,或者由工作人員予以協(xié)助。

第二十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕,每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目。

公開(kāi)出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。

第二十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱覽室,提供盲文讀物、有聲讀物,其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱覽室。

第二十三條殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù),并對(duì)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。

第二十五條舉辦聽(tīng)力殘疾人集中參加的公共活動(dòng),舉辦單位應(yīng)當(dāng)提供字幕或者手語(yǔ)服務(wù)。

第二十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù),應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人提供文字信息服務(wù),為有需求的視力殘疾人提供語(yǔ)音信息服務(wù)。

電信終端設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)提供能夠與無(wú)障礙信息交流服務(wù)相銜接的技術(shù)、產(chǎn)品。

第四章無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)

第二十七條社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能,為殘疾人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。

第二十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng),方便殘疾人等社會(huì)成員報(bào)警、呼救。

第二十九條對(duì)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的貧困家庭,縣級(jí)以上地方人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十條組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利,為視力殘疾人提供盲文選票。

第五章法律責(zé)任

第三十一條城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

第三十二條肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車以外的機(jī)動(dòng)車占用無(wú)障礙停車位,影響肢體殘疾人使用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

第三十三條無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對(duì)無(wú)障礙設(shè)施未進(jìn)行保護(hù)或者及時(shí)維修,導(dǎo)致無(wú)法正常使用的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修;造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本條例自2012年8月1日起施行。