第一篇：關于無障礙環境(盲道)建設問題的調查報告

關于無障礙環境（盲道）建設問題的調查報告

—以棲霞市為例

山東科技大學 土木建筑學院 建筑環境與設備工程2011-1班 201101021103 丁衛科

團隊 名稱：無障礙環境建設調研隊 團隊負責人：劉峻朋 團隊 成員：丁衛科、柳堯輝、樊政鑫、丁石泉 調研 地點：山東省煙臺市棲霞市 調研 時間：2012年7月16日到2012年8月4日

關于無障礙環境（盲道）建設問題的各人調查報告

摘要：無障礙環境建設的目的在于確保殘疾人能平等的參與社會生活，使其擁有行動的自由，充分享受社會的物質、文化成果，真正成為社會的一員。關愛殘疾人，構筑無障礙城市，己經成為城市現代化及構建平等、友愛、相互尊重的社會環境的重要組成部分，它從一個側面反映出一個國家、城市的社會文明程度的水平。而盲道，是城市人行道上的一條窄窄的淡黃色紋線，是盲人接觸外界的通道。它不僅是城市文明標志的體現，更讓人感受到社會人文關懷所體現的平等與尊重。在城市規模迅速擴張的今天，盲道的建設及使用也更加引人注目。但是，盲道建設的不合理及占用盲道的消息屢見報端。暴露出眾多無障礙法規缺乏執行力的問題,限制了無障礙環境建設工作的落實和推廣。本次調研，我們深入社會，大體了解了目前城市無障礙環境建設的基本情況及出現的問題，并提出了相關建議，希望對無障礙環境建設起到積極作用。

一、無障礙環境建設的理論闡述。

1.無障礙設施

無障礙設施是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、體閑娛樂和參加其他社會活動時，能夠自主、安全、方便的通行和使用所建設的物質環境和配套服務設施。無障礙設施主要是建筑物(包括公共建筑、居住建筑)和道路(包括道路、橋梁、人行天橋、人行地道、公交站臺、公共綠地)等的相應設施。

2.無障礙環境

無障礙環境包括物質環境、信息和交流的無障礙。

從狹義上講，無障礙環境是消除殘疾人、老年人、婦女、兒童等殘疾人在行動、信息、交流、生活等方面障礙的環境。從廣義上講，無障礙環境是為社會所有成員創造的安全、方便、平等的整體社會生活環境。聯合國的研究機構將可得性、便利性、資源可供性、特殊支持性、平等性定義為無障礙環境的內容和特點。

二、無障礙環境建設的重要性

殘疾人也是社會成員的組成部分，應該同健全人一樣，享有所有公民應有的權利。無障礙環境建設就是關懷這些有特殊需要的殘疾人的一項事業，給這些在社會中處于不利地位的人們提供安全方便的生活壞境，讓他們平等參與社會生活和共享社會物質文化成果。它深刻的社會意義是對人權的尊重，真正做到了以人為本，體現出了人道主義精神。無障礙環境建設的受益人是社會的全體成員，這是一項全民受益的事業。

無障礙環境是殘疾人走出家門，參與社會生活的基本條件，同時它也直接影響著我國的城市形象與國際形象。通過對無障礙理念的宣傳，使得人們能夠了解到殘疾人的生活需求，也使得人們更加深刻的認識道無障礙的重要性。

城市建筑與環境的無障礙的實現，將會幫助殘疾人提高其生活的自立能力，減少他們因機能障礙而產生的心理壓力，使得他們都能更廣泛的參加社會生活，為社會的建設貢獻出一份力量。從社會經濟角度看，改善無障礙環境雖然需要花費一定的經費，但是卻降低了社會服務的費用。城市的環境無障礙了，便捷了，使殘疾人等殘疾人能夠走出家門、投入社會，還能為社會創造一定的財富。走出家門也不需要別人的幫助，間接的提高社會生產的效率。

無障礙環境建設的目的在于確保殘疾人能平等的參與社會生活，使其擁有行動的自由，真正成為能為社會做出貢獻的一員。滿腔熱情地關心殘疾人，維護殘疾人的生存權和發展權，讓殘疾人生活得更加幸福、更有尊嚴，是人道主義思想和中華民族扶弱助殘傳統美德的生動體現，也是全社會的共同責任。

三、棲霞市無障礙環境建設的現狀和問題。

我們通過網上調查發現，有接近80%經常發現盲道被亂占用，另有40%的人認為盲道這是一個擺設，沒有起到它應有的作用。這反映出無障礙環境建設存在很大問題。我們總結為一下六點：

（1）無障礙環境的意識淡薄及缺少社會重視的氛圍

(2)無障礙環境建設的政策法規執行尚不健全

(3)無障礙環境建設的資金投入不足

(4)無障礙環境建設缺乏規劃指導及系統化的設計（5）無障礙設施的維護和管理監督不到位

（6）無障礙設施設計與管理的專業化程度有待加強

四、完善無障礙環境建設的路徑與對策

1提高公眾認知并營造良好建設的氛圍 2落實已有法規井及時出臺政策 3.加大無障礙環境建設的資金投入

4．無障礙環境建設需要加強維護管理及增強各方監督 5．提高無障礙專業人員的業務素質和技術水平6.樹立公眾全新的殘疾人觀

五.對無障礙環境(盲道)建設的建議

1.建立盲人植物園,公園等基礎設施.致力于無障礙設施的實用性建設。2.城市無障礙設施建設場所要包含:商業、服務業、公共設施,娛樂場所的出入口,應設有方便殘疾人行走的坡道,城市道路的十字路口,人行橫道的路牙處應設坡道,主要商業街、人行橫道、公共車站應鋪設盲道。

3.建立健全障礙通道(路)、電(樓)梯、平臺、房間、洗手間(廁所)、席位、盲文標識和音響提示以及通訊,信息交流等其他相關生活的設施。

4.無障礙環境建設需要加大社會的宣傳力度

無障礙環境建設也是一項精神文明建設，通過電視、廣播、廣告等新聞媒體的報導宣傳，加大無障礙工作的宣傳力度，提高全社會對無障礙環境建設工作的知曉度，倡導文明的社會風尚，提高市民的文明素質和城市的文明程度，動員全社會各單位、廣大市民積極參與到無障礙環境建設工作之中，共同推動無障礙設施建設和改造工作的發展。

六．社會實踐心得體會

經歷了幾天的社會實踐,我感慨頗多,我們見到了社會的真實一面，實踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋，它給我們帶來了意想不到的效果，社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學生們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機會。我明白大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式；是培養鍛煉才干的好渠道；是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校中學生更新觀念，吸收新的思想與知識。近三個月的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。

通過這次的的社會實踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發現了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強了自身努力學習知識并將之與社會相結合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學生們，更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。大學生暑期社會實踐是大學生磨練品格、增長才干、實現全面發展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機會，我會更加積極的參加這樣的活動。

在本次的社會實踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養，理解了“從群眾中來，到群眾中去的真正涵義，認識到只有到實踐中去、到基層去，把個人的命運同社會、同國家的命運的發展聯系起來，才是大學生成長成才的正確之路。這次實踐活動，豐富了我們的實踐經驗，提高了我們的團隊合作能力，使我們通過這次實踐更加了解社會，這次實踐活動意義深遠，對我們的幫助享用一生。作為一個21世紀的大學生，社會實踐是引導我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式；我們要抓住培養鍛煉才干的好機會；提升我們的修身，樹立服務社會的思想與意識。同時，我們要樹立遠大的理想，明確自己的目標，為祖國的發展貢獻一份自己的力量！

相關照片：

在盲道中間擺攤

汽車占用盲道

盲道亂拐彎

盲道應該這樣

第二篇：建設盲道

建設盲道

1、盲道主要設置在城市內的主干道、商業區及弱勢群體聚集區.盲道色彩為中黃色。盲道可分為兩種：一種是行進盲道，是使視殘者通過腳感和盲杖的觸感，指引視殘者可直接向正前方行走，表面成條形狀；另一種是提示盲道，是用在盲道的拐彎處、終點處和表示服務設施的位置等，具有提醒注意作用，表面成圓點形狀。盲道作為社會關愛盲人的標志，已經成為城市文明程度的象征。盲道設施建設體現以人為本的現代文明理念，是視力殘障人士等相對弱勢人群充分參與會生活的前提和基礎，是方便他們日常生活的重要條件，也從一個側面反映了一個社會的文明進步水平，是物質文明和精神文明的集中體現，從這個意義上而言，對調動群眾愛弱勢群體、關心殘疾人的主動性和積極性具有指導作用，也對提高人的素質，培養全民公共道德意識，促進精神文明建設，推動和諧社會的建設具有重要的作用。

2、相關新聞——《城市都要設盲道》

草案三次審議稿第三十三條規定：“中小學校、幼兒園、醫院、養老院門前的道路沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置提示標志。”

王立平等常委委員提出，在大中城市主要道路的人行道上應當設置專用盲道，以體現法律對殘疾人的關懷。

據此，法律委員會建議在這一條中增加一款，四審稿第三十四條

第二款這樣規定：“城市主要道路的人行道，應當按照規劃設置盲道。盲道的設置應當符合國家標準。”普通人還不能隨便走在盲道上。

3、我國盲道建設起步較晚。1984年中國殘疾人福利基金會成立，殘疾人開始在“平等·參與”的社會環境中逐步贏得各項社會支持，工作和社會生活環境大為改善。1985年3月，北京召開了“殘疾人與社會環境研討會”。會上由中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市建筑設計院聯合發出了“為殘疾人創造便利的生活環境”的倡議，并開始對北京部分街道進行無障礙改造。1986年7月，原建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》，標志著我國城市道路和建筑物開始實施無障礙設計。1989年4月1日，《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》正式實施，在全國范圍內取得了初步的成效。2001年8月1口，《城市道路和建筑無障礙設計規范》開始在全國實施，此規范將城市中新改建的主路必須鋪設盲道等作為強制性條款要求在建設中執行，從此盲道逐步成為國內現代城市建設的一項必不可少的內容。

2002年，北京、天津、上海、大連、青島、南京、杭州、廈門、廣州、西安、蘇州、秦皇島12個城市開始進行無障礙設施建設示范城市的建設活動，于2004年驗收之后，這些城市成為了國家首批無障礙建設示范城市。2007年，建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室又決定組織100個城市開展創建全國無障礙建設城市活動，并頒布了《創建全國無障礙建設城市工作標準》。

截至到2004年底，我國各大城市在城市城區的主干道、市區級商業街、步行道等人行道、城市公園、廣場、商業區、重點公共建筑的人行道口、公交車站的等候區共設置盲道3200多條，總長度3980公里，占道路總長度的24％。建成區新建和改建道路人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口、人行橫道、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道設置緣石坡道和進行坡化改造56420處，改造率達67％，在1160處主要路口設置了盲人過街提示音響裝置。

4、國外盲道建設的發展。日本、美國和英國為代表的發達國家盲道設置早，使用范圍廣，設施完備，并積累了大量經驗:

最初日本盲道的設置主要依靠私人資金援助，從1970年代開始，盲道的鋪設開始進入國家投資的模式，當時在以“福利街區建設”和“生活圈擴大”為代表的無障礙運動發展的背景下，日本政府厚生省首次開展“殘疾人福利典范都市”事業，由于日本政府對殘疾人事業高度重視，日本殘疾人事業得以在高層次與水準上運行，視殘者的各項權益基本得到有效保障;日本政府和社會還很注重對殘疾人的自強自立教育，盲道能夠增加視殘者平等參與社會生活的條件和機會。

1960年代初的美國民權運動高漲，也促使殘疾人覺醒并聯合起來，為爭取其基本權利而斗爭。在此影響和推動下，“無障礙”的概念開始形成。相對十日本的“尋路系統”來說，美國這種自道的特點是是一種逆向思維，只是在一些可能對視殘者造成危險地帶用這種“可探知警示”來加以提醒。視殘者可以利用其它的可沿物如草地的邊緣、路緣石、隔離帶和墻面等來進行人行道中間過程的定位和引導。為了方便輪椅使用者通行，英國1981年的《殘疾人法》和1984年的《蘇格蘭道路法》中開始規定在人行道的交叉口設置緣石坡道。而這對于視殘者的出行來說會造成錯誤的信息而帶來嚴重的不便。于是，在緣石坡道上如何為視殘者加以提示的研究工作開始展開。在蘇格蘭行政署工業部的建議下，1986年開始在緣石坡道和重要交叉路口上

第三篇：無障礙環境建設

無障礙環境建設

一、單選題.信息和交流的無障礙主要是：公共傳媒應使()和視力殘疾人能夠無障礙地獲得信息、進行交流。

A.肢體殘疾人B.精神殘疾人C.智力殘疾人D.聽力、言語殘疾人

【您的答案】：D 【正確答案】：D 2.肢體殘疾人使用的無障礙設施不包括()A.緣石坡道B.低位裝置C.閃光震動門鈴D.安全扶手 【您的答案】：C 【正確答案】：C 3.下列說法中正確的是()A.在醫院、車站等重點公共場所和城市重點線路公交車建立信息屏幕系統

B.在服務行業從業人員中不需推廣手語

C.信息交流無障礙建設不包括政務信息公開無障礙 D.只有為聾人提供了手語翻譯，才是信息交流的無障礙 【您的答案】：A 【正確答案】：A

二、多選題.無障礙輪椅標志牌為殘疾人提供以下哪些信息？()A.為乘輪椅者指引建筑物的位置和建筑物的入口 B.為乘輪椅者指引可行進的室外通路和建筑物的室內走向 C.告知殘疾人可使用的坡道、服務臺、電梯、電話、輪椅席、廁所、浴室、客房及停車位等服務設施

D.指引視力殘疾人向前行走和告知前方路線的空間環境將出現變化或已到達的位置 【您的答案】：BC 【正確答案】：ABC 2.公共交通無障礙主要包括公交車站、()、客運碼頭等公共交通設施符合相關無障礙標準，能夠滿足殘疾人、老年人等有需要群體的使用要求。A.長途客車站B.城市軌道交通站 C.鐵路旅客車站D.民用機場旅客航站樓 【您的答案】：ABCD 【正確答案】：ABCD 3.對于殘疾人來說，由于家庭的自然環境不同和殘疾人的殘疾部位不同，在實施無障礙設施改造時也要區別對待，總的原則包括()A.因地制宜B.因人而異C.統一改造D.按需改造 【您的答案】：ABD 【正確答案】：ABD

三、判斷題 1.進行家庭無障礙改造時，只應聽取殘疾人本人的意見。()【您的答案 】：錯誤 【正確答案】：錯誤.重度殘疾人和輕度殘疾人對無障礙設施的依賴程度不同，重度下肢殘疾人對無障礙設施的依賴程度最大。對于輕度殘疾人來說，有時走臺階比坡 道更方便、更安全。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確.我國的無障礙設施建設取得了顯著的成績，可以完全滿足殘疾人的需求。()【您的答案 】：錯誤 【正確答案】：錯誤.國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，會同國務院有關部門制定無障礙設施工程建設標準，并對無

障礙設施工程建設的情況進行監督檢查。()【您的答案 】：正確 【正確答案】：正確

第四篇：無障礙環境建設條例

無障礙環境建設條例（征求意見稿)

第一章 總

則

第一條

為了推進無障礙環境建設，保障殘疾人平等參與社會生活，為老年人等公民提供便利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律，制定本條例。

第二條

本條例所稱無障礙環境建設，包括無障礙設施、無障礙信息交流和服務等方面的建設。

第三條

無障礙環境建設應當與經濟和社會發展水平相適應。

第四條

縣級以上人民政府對無障礙環境建設工作實行統一領導，由住房和城鄉建設行政部門組織編制無障礙環境建設發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃以及城鄉建設規劃。

第五條

國務院住房和城鄉建設行政部門主管全國無障礙設施建設工作，制定無障礙設施工程建設標準，并對實施情況進行監督檢查。

國務院信息化、廣播電視等行政部門主管全國無障礙信息交流服務工作，制定無障礙信息交流服務標準，并對實施情況進行監督檢查。

國務院其他有關部門在各自職責范圍內，做好無障礙環境建設工作。

第六條

殘疾人聯合會、老齡協會等組織，配合行政部門做好無障礙環境建設工作。

殘疾人聯合會、老齡協會可以聘請無障礙環境建設義務監督員，向行政部門提出無障礙環境建設的意見和建議，有關行政部門應當研究辦理并答復。

第七條

國家通過稅收減免、財政補貼等方式，加大無障礙建設的改造力度，鼓勵、扶持無障礙技術和產品的研制、開發、應用和推廣。

第八條 國家鼓勵采用無障礙通用設計的設施和信息服務，為包括殘疾人、老年人在內的全體公民參與社會生活提供便利。

第九條

國家宣傳無障礙環境建設理念，提高公民無障礙環境意識，鼓勵公民、法人和其他社會組織為無障礙環境建設提供捐助和志愿服務。

第十條

對在無障礙環境建設工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 無障礙設施建設和管理

第十一條

新建、改建、擴建建筑物和道路，應當按照工程建設標準建設無障礙設施。建設的無障礙設施應當安全、便利，并與周邊建筑物、道路的無障礙設施銜接配套。

第十二條 對已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的建筑物和城市道路，住房和城鄉建設行政部門應當制定無障礙改造中長期計劃，會同有關部門分步實施。

第十三條 無障礙設施改造由設施所有權人或者管理人負責。

縣級以上地方人民政府采取鼓勵措施，推進已建成設施的無障礙改造。

第十四條 縣級以上人民政府優先推進下列機構、場所的無障礙改造：

（一）國家機關的對外服務場所；

（二）機場、車站、客運碼頭、醫院、銀行、大型商場、社區服務中心、公園、城市廣場、旅游景點、公共廁所等公共服務場所；

（三）特殊教育學校、康復中心、福利企業、養老院等殘疾人、老年人較為集中的機構；

（四）有無障礙需求的殘疾人、老年人的居家環境。

對貧困殘疾人居家環境的無障礙改造，由各級財政給予適當補助。

第十五條 新建、改建、擴建非機動車道和人行道，應當按照無障礙工程建設標準設置無障礙設施。

城市主要道路、主要商業區和大型居住區的人行天橋和人行地下通道，應當按照無障礙工程建設標準設置無障礙設施。

第十六條 城市主要道路、主要商業區的人行道交通信號設施，應當逐步完善無障礙功能，適應殘疾人、老年人等公民的通行需要。

第十七條

民用航空器、火車、客運輪渡、城市公共交通工具，應當逐步達到無障礙設施標準，方便殘疾人、老年人等公民乘坐。

第十八條

設區的市級人民政府根據當地實際情況，確定投入可供殘疾人乘坐的出租車數量。

第十九條

城市大中型公共服務場所的公共停車場和大型居住區的停車場，應當根據相關標準設置無障礙停車位。

無障礙停車位的具體設置辦法，由設區的市級人民政府規定。

非殘疾人專用機動車不得占用無障礙停車位。

第二十條 無障礙設施所有權人或者管理人，應當對無障礙設施進行日常養護和及時維修，保證無障礙設施的正常使用。

所有權人、管理人和使用人之間約定維護管理責任的，由約定的責任人負責。

第二十一條

任何單位和個人不得非法占用、損毀無障礙設施或者隨意改變其用途。

因特殊情況需要臨時占用無障礙設施的，必須經有關部門批準，在占用期間設置警示標志或者信號設施；占用期滿，占用單位應當及時恢復原狀。

任何單位和個人對非法占用、損毀無障礙設施的行為，有權制止和舉報。

第三章

無障礙信息交流和服務

第二十二條

縣級以上人民政府及其有關部門發布重要的或者緊急的政務信息時，應當提供文字提示、手語、語音等無障礙信息交流服務。

第二十三條

國家機關、社會團體舉辦有聽力殘疾人參加的大型會議和活動時，應當配備字幕或者手語翻譯。

第二十四條

設區的市級以上電視臺在播出或者重播電視節目時應當加配字幕，每周至少播放一次配備手語翻譯的新聞節目。

公開出版發行的影視類錄像制品應當配有同聲字幕。

國家鼓勵、支持以無障礙信息模式制作出版文化產品。

第二十五條

城市公共服務場所、公共交通工具，應當建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導、聽力輔助等系統，為無障礙信息交流創造條件。

第二十六條

火警、匪警、醫療急救、交通事故等緊急呼叫系統，應當具備方便聽力、言語殘疾人的報警、呼叫功能。

第二十七條

設區的市級以上人民政府網站、重大文化體育活動網站、政府公益活動網站、為殘疾人提供服務的公共服務機構的互聯網網站，應當逐步達到無障礙網站設計標準。

第二十八條

電信業務經營者提供電信服務時，應當逐步向聽力、言語殘疾人提供文字信息服務，向視力殘疾人提供語音信息服務。

電信終端設備制造商應當采用與無障礙信息交流服務相銜接的產品無障礙設計，方便殘疾人獲取信息。

第二十九條

設區的市級以上公共圖書館應當設立盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人獲取信息提供便利。

第三十條

國家推廣手語、中文速錄在聽力殘疾人集中的公共活動中的應用，為聽力殘疾人獲取信息提供便利。

第三十一條

國家鼓勵、支持與視力、聽力、智力殘疾人的生命、財產安全等密切相關的日常用品的信息提示技術的研制、開發和應用，方便殘疾人清晰識別產品的安全提示。

第三十二條

本條例第十四條第（一）、（二）項所列公共服務場所、公共交通工具的工作人員，應當為殘疾人、老年人等公民提供無障礙服務。

第三十三條

組織選舉的部門應當為殘疾人參加選舉提供便利，為盲人提供盲文選票，或者由工作人員予以協助。

第三十四條

國家舉辦的升學考試、職業資格考試和任職考試，有盲人參加的，應當為盲人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協助。

第三十五條 殘疾人可以按照國家規定，攜帶有識別標志的服務犬出入公共場所和乘坐公共交通工具。

第三十六條 有關行政部門應當完善培訓、考試等制度，為殘疾人駕駛機動車創造條件。

第三十七條

設有無障礙設施或者提供無障礙信息交流服務的公共場所，應當在適當位置設置符合國家標準的無障礙標識。

第四章 法律責任

第三十八條

違反本條例第十一條的規定，設計單位、建設單位未按照無障礙設施工程建設強制性標準設計、建設無障礙設施的，由住房和城鄉建設行政部門責令限期改正，處10萬元以下的罰款。

第三十九條

非殘疾人專用機動車占用無障礙停車位的，由公安機關交通管理部門或者有關行政部門責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下的罰款。

第四十條

無障礙設施所有權人或者管理人未對無障礙設施進行有效維護管理，造成設施無法正常使用的，由住房和城鄉建設行政部門責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔賠償責任。

第四十一條

違反本條例第二十一條的規定，非法占用、損毀無障礙設施或者改變其用途的，由住房和城鄉建設行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下的罰款；造成人身、財產損害的，依法承擔賠償責任。

第四十二條

國家機關工作人員在無障礙環境建設工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附

則

第四十三條 本條例自

****年**月**日起施行。

第五篇：盲道——制度方面

制度、制度執行力的缺失以及監管體系的缺失

關于無障礙設施的建設與管理問題，很多城市已出臺相關規定。如北京市出臺的《無障礙設施建設和管理條例》中規定：鋪設盲道要保持連續，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物。并與周邊的公共交通停靠站、過街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設施相連接。成都市于2011年初討論通過《成都市無障礙設施建設與管理辦法》。根據《辦法》禁止機動車、非機動車占壓盲道停放。因城市建設、重大社會公益活動等，確需占用城市道路無障礙設施的，應按城市管理部門依法批準同意。相比于這些大城市，宿遷市并無落后，也出臺了相關的法規。2011年6月31日，宿遷市政府三十六次常務會議聽取并原則通過了《宿遷市市區人行道范圍內車輛停放管理暫行辦法》。《暫行辦法》中明確，編制占道停車詳細規劃方案和設置占道停車點應遵循原則之一就是嚴禁占用盲道。但是，現實情況是《暫行辦法》原則通過了半年，經過我們小組的實地調查，并無顯著效果。該占道的繼續占著道，該治理處罰的繼續無視著。

值得我們反思的是這么多的制度規定著，但是我們還是隨處可見停車占用盲道現象。不得不信有些時候我們少的永遠不是制度而是制度的執行力以及對執行制度的監督。盲道的具體管理權歸屬不明。政府內部職能部門互相踢皮球，最后是所謂的“有關部門”來管理。讓人大呼無奈。在城市經濟進步的同時，要注意的是道德的同步。盲道的建設與管理不僅僅是為了讓盲人出行更加便利，更是一項關乎城市形象與民心所向的“民心工程”。這樣的權責歸屬的不清不明，建設管理的無頭無尾實在是讓人寒心。

要建立健全有關無障礙設施的建設與管理體系要先明確具體管理部門，權責對應。地方政府制定出臺出一部專門維護無障礙設施的法規并加大執法力度，對沒無障礙設施建設規范建設無障礙設施又拒不整改的單位，或對現有無障礙設施進行破壞又拒不修復的單位，和非法占用無障礙設施的單位均應實行相應的行政處罰措施，取締占用盲道的停車位，嚴格規定車輛停放管理。重要的是建立與之配套的無障礙設施監督管理體系，保證管理有效的實施。建議最好可以賦予地方殘聯監督管理的職能而不是光光作為服務型的群體機構。對盲人各個方面都十分了解的殘聯有先天的優勢去監督管理盲道建設與維護。發現不合理建設以及涉嫌違法的行為，應立即制止并記錄在案，依法予以處罰，并公開事宜過程，讓民眾了解。真正的從盲人，從殘疾人的角度，理解他們的無奈與不易，以此呼吁全社會關心殘疾人事業。