第一篇：解讀《中華人民共和國郵政法》

解讀《中華人民共和國郵政法》

《中華人民共和國郵政法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2009年4月24日修訂通過，自2009年10月1日起施行。

一、《郵政法》修訂的必要性

1986年12月2日，六屆全國人大常委會第十八次會議即審議通過了《中華人民共和國郵政法》，這部法律于1987年1月1日起施行。該法基于當時我國郵政政企合一、郵政業(yè)尚未出現(xiàn)競爭性服務業(yè)務的現(xiàn)實，以國家郵政主管部門所屬的郵政企業(yè)為調(diào)整對象，對郵政企業(yè)的設置和郵政設施、郵政業(yè)務的種類和資費、郵件的寄遞運輸驗關和檢疫、損失賠償和有關處罰作了全面的規(guī)定。施行21年來，對于保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行，促進郵政事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

由于當前郵政體制、郵遞企業(yè)結(jié)構發(fā)生了重大變化，對現(xiàn)行郵政法進行修訂順理成章。具體地：一是現(xiàn)行郵政法的調(diào)整范圍不能履蓋所有從事郵遞業(yè)務的企業(yè)；二是現(xiàn)行郵政法所規(guī)定的郵政管理制度不適應政企分開后的監(jiān)管要求；三是現(xiàn)行郵政法缺乏對競爭性服務業(yè)務的規(guī)范。目前郵政企業(yè)和快遞企業(yè)之間業(yè)務交叉嚴重，需要通過法律明確郵遞業(yè)務中的政府責任業(yè)務，形成其與市場競爭業(yè)務的界線；四是現(xiàn)行郵政法規(guī)定的安全保障機制相對較弱，不適應全球化形勢下保障國家安全和公共安全的需要；五是郵遞業(yè)中已出現(xiàn)新的市場主體，現(xiàn)行郵政法中關于各方權利義務的規(guī)定，已不能完全適應保障通信安全和通信秘密的基本要求。

二、將掛號信丟失損毀要按收取資費的三倍賠償

新修訂的郵政法，對郵政企業(yè)在郵政普遍服務范圍內(nèi)的給據(jù)郵件損失賠償限額作了規(guī)定，“未保價的給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍；掛號信件丟失、損毀的，按照所收取資費的三倍予以賠償”。

新修訂的郵政法規(guī)定的給據(jù)郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時向寄件人出具收據(jù)，投遞時由收件人簽收的郵件。郵件的損失，是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。

新修訂的郵政法規(guī)定，郵政企業(yè)對平常郵件的損失不承擔賠償責任。但是，郵政企業(yè)因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外。保價的給據(jù)郵件丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；部分損毀或者內(nèi)件短少的，按照保價額與郵件全部價值的比例對郵件的實際損失予以賠償。

三、完善郵政安全監(jiān)管

針對當前經(jīng)營信件以及包裹、印刷品等物品快遞業(yè)務的主體多元化，安全監(jiān)管難度加大，現(xiàn)有安全監(jiān)管機制覆蓋不到位的實際情況，修訂后的郵政法從六個方面完善郵政安全監(jiān)管。

一是明確規(guī)定郵政管理部門、公安機關、國家安全機關和海關應當相互配合，建立健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。

二是規(guī)定郵件處理場所、快件處理場所的設計和建設，應當符合國家安全機關和海關依法履行職責的要求。

三是規(guī)定郵政管理部門在審查快遞業(yè)務經(jīng)營許可證申請時，應當考慮國家安全等因素，并征求有關部門的意見。

四是規(guī)定郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依法建立并執(zhí)行收寄驗視制度。

五是規(guī)定因國家安全或者追查刑事犯罪需要，公安機關、國家安全機關或者檢察機關可以依法檢查、扣留有關郵件、快件，并可以要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)提供相關用戶使用郵政服務或者快遞服務的信息。

六是規(guī)定任何單位和個人不得利用郵件、快件傳播含有危害國家安全內(nèi)容的信息。

四、重點扶持農(nóng)村邊遠地區(qū)郵政設施建設

目前，我國一些農(nóng)村邊遠地區(qū)是郵政普遍服務的薄弱環(huán)節(jié)。為更好地為基層群眾提供郵政服務，修訂后的郵政法明確，重點扶持農(nóng)村邊遠地區(qū)郵政設施建設。

新修訂的郵政法明確，地方各級人民政府應當將郵政設施的布局和建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務的郵政設施的建設給予支持，重點扶持農(nóng)村邊遠地區(qū)郵政設施建設。建設城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者對舊城區(qū)進行改建，應當同時建設配套的提供郵政普遍服務的郵政設施。

五、明確郵政普遍服務業(yè)務范圍

新修訂的郵政法規(guī)定了保障郵政服務的制度、措施，明確了郵政普遍服務的業(yè)務范圍。

新修訂的郵政法規(guī)定，郵政企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務范圍是，郵件寄遞；郵政匯兌、郵政儲蓄；郵票發(fā)行以及集郵票品制作、銷售；國內(nèi)報刊、圖書等出版物發(fā)行；國家規(guī)定的其他業(yè)務。

新修訂的郵政法還規(guī)定，郵政企業(yè)應當對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業(yè)務。未經(jīng)郵政管理部門批準，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理前兩款規(guī)定的業(yè)務。

六、郵政業(yè)務資費分為政府定價和市場定價

十一屆全國人大常委會第八次會議24日表決通過修訂后的郵政法，將郵政業(yè)務資費分為政府定價和市場定價兩種情況。

新修訂的郵政法明確，郵政普遍服務業(yè)務資費、郵政企業(yè)專營業(yè)務資費、機要通信資費以及國家規(guī)定報刊的發(fā)行資費實行政府定價，資費標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、國務院郵政管理部門制定。郵政企業(yè)的其他業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價，由郵政企業(yè)自主確定資費標準。

根據(jù)法律規(guī)定，制定郵政普遍服務業(yè)務資費標準和郵政企業(yè)專營業(yè)務資費標準，應當聽取郵政企業(yè)、用戶和其他有關方面的意見。郵政企業(yè)應當根據(jù)國務院價格主管部門、國務院財政部門和國務院郵政管理部門的要求，提供準確、完備的業(yè)務成本數(shù)據(jù)和其他有關材料。

七、幫助消費者維權

新修訂的郵政法規(guī)范企業(yè)服務質(zhì)量，要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)“應當完善安全保障措施，為用戶迅速、準確、安全、方便的服務”，“應當在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務種類、營業(yè)時間、資費標準、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務質(zhì)量的投訴辦法”。

針對實踐中格式合同多有霸王條款，嚴重侵害消費者權益的現(xiàn)實，修訂后的郵政法專門規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)“采用其提供的格式條款確定與用戶的權利義務的，該條款適用《中華人民共和國合同法》關于合同格式條款的規(guī)定”，為約束企業(yè)，保護消費者權益指明了方向。

新修訂的郵政法還規(guī)定，任何單位和個人不得私自開拆、隱匿、毀棄郵件和快件。除法律另規(guī)定外，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何組織或者個人泄露用戶使用郵政服務和快遞服務的信息。

新修訂的郵政法同時明確郵政普遍服務業(yè)務范圍以外的郵件和快件的損失賠償，適用有關民事法律的規(guī)定。

八、不得利用郵政標志車船從事其他經(jīng)營活動

“郵政企業(yè)不得利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動，不得以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標志的車船。”新修訂的郵政法，對帶有郵政專用標志的車船使用范圍作出了規(guī)定。

新修訂的郵政法還規(guī)定，帶有郵政專用標志的車船進出港口、通過渡口時，應當優(yōu)先放行。帶有郵政專用標志的車輛運遞郵件，確需通過公安機關交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機關交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以通行或者停車。

九、設立郵政普遍服務基金

新修訂的郵政法規(guī)定，“國家設立郵政普遍服務基金。郵政普遍服務基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準后公布施行”。

（編輯：苗蕊）

第二篇：中華人民共和國郵政法

中華人民共和國郵政法

目 錄

第一章 總 則

第二章 郵政企業(yè)的設置和郵政設施

第三章 郵政業(yè)務的種類和資費

第四章 郵件的寄遞

第五章 郵件的運輸、驗關和檢疫

第六章 損失賠償

第七章 罰 則

第八章 附 則

（1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，1986年12月2日中華人民共和國主席令第四十七號公布自1987年1月1日起施行。）

第一章 總 則

第一條 為了保護通信自由和通信秘密，保障郵政工作的正常進行，促進郵政事業(yè)的發(fā)展，以適應社會主義建設和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，制定本法。

第二條 國務院郵政主管部門管理郵政工作。

國務院郵政主管部門根據(jù)需要設立地區(qū)郵政管理機構，管理各該地區(qū)的郵政工作。

第三條 國務院郵政主管部門所屬的郵政企業(yè)是全民所有制的經(jīng)營郵政業(yè)務的公用企業(yè)。

郵政企業(yè)按照國務院郵政主管部門的規(guī)定設立經(jīng)營郵政業(yè)務的分支機構。

第四條 通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第五條 用戶交寄的郵件、交匯的匯款和儲蓄的存款受法律保護。除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留。

第六條 郵政企業(yè)應當為用戶提供迅速、準確、完全、方便的郵政服務。

除法律另有規(guī)定外，郵政企業(yè)和郵政工作人員不得向任何組織或者個人提供用戶使用郵政業(yè)務的情況。

第七條 郵件和匯款在未交收件人、收款人之前，所有權屬于寄件人或者匯款人。

第八條 信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務由郵政企業(yè)專營，但是國務院另有規(guī)定的除外。

郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或者個人代辦郵政企業(yè)專營的業(yè)務。代辦人員辦理郵政業(yè)務時，適用本法關于郵政工作人員的規(guī)定。

第九條 任何單位或者個人不得偽造或者冒用郵政專用標志、郵政標制服和郵政專用品。

第二章 郵政企業(yè)的設置和郵政設施

第十條 郵政企業(yè)及其分支機構的設置標準，由國務院郵政主管部門規(guī)定。

第十一條 郵政企業(yè)應當在方便群眾的地方設置分支機構、郵亭、報刊亭、郵筒等設施，或者進行流動服務。城市居民樓應當設置住戶接收郵件的信報箱。在較大的車站、機場、港口和賓館內(nèi)，應當設有辦理郵政業(yè)務的場所。

第三章 郵政業(yè)務的種類和資費

第十二條 郵政企業(yè)經(jīng)營業(yè)務：

（一）國內(nèi)和國際郵件寄遞；

（二）國內(nèi)報刊發(fā)行；

（三）郵政儲蓄、郵政匯兌；

（四）國務院郵政主管部門規(guī)定的適合郵政企業(yè)經(jīng)營的其他業(yè)務。

第十三條 郵政企業(yè)及其分支機構不得擅自停辦國務院郵政主管部門和地區(qū)郵政管理機構規(guī)定的必須辦理的郵政業(yè)務。

因不可抗力或者特殊原因,郵政企業(yè)及其分支機構需要暫時停止或者限制辦理部分郵政業(yè)務，必須經(jīng)國務院郵政主管部門或者地區(qū)郵政管理機構批準。

第十四條 郵政企業(yè)應當加強報刊發(fā)行工作。出版單位委托郵政企業(yè)發(fā)行報刊，應當與郵政企業(yè)訂立發(fā)行和同。

第十五條 郵政業(yè)務的基本資費，由國務院物價主管部門制定，報國務院批準。非基本資費由國務院郵政主管部門規(guī)定。

第十六條 各類郵件資費的交付，以郵資憑證或者證明郵資已付的戳記表示。

第十七條 郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等郵資證明由國務院郵政主管部門發(fā)行，任何單位或者個人不得偽造。

仿印郵票圖案的管理辦法，由國務院郵政主管部門規(guī)定。

第十八條 售出的郵資憑證不得向郵政企業(yè)及其分支機構兌換現(xiàn)金。

停止使用的郵資憑政，國務院郵政主管部門在停止使用前一個月公告并停止出售，持有人可以自公告之日起六個月內(nèi)向郵政企業(yè)及其分支機構換取有效的郵資憑證。

第十九條 下列郵資憑證不得使用：

（一）經(jīng)國務院郵政主管部門公告已經(jīng)停止使用的；

（二）蓋銷或者劃銷的；

（三）污染、殘缺或者退色、變色，難以辨認的；

（四）從郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡上剪下的郵票圖案。

第四章 郵件的寄遞

第二十條 用戶交寄郵件，必須遵守國務院有關主管部門關于禁止寄遞物品,限量寄遞物品的規(guī)定。

第二十一條 用戶交寄除信件以外的其他郵件，應當交郵政企業(yè)或者其分支機構當面驗視內(nèi)件。拒絕驗視的，不予收寄。用戶交寄的信件必需符和準寄內(nèi)容的規(guī)定，要時郵政企業(yè)及其分支機構有權要求用戶取出進行驗視。

第二十二條 郵政企業(yè)及其分支機構應當按照國務院郵政主管部門規(guī)定的時限投交郵件。

第二十三條 無法投遞的郵件，應當退回寄件人。

無法投遞又無法退回的信件，在國務院郵政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)無人認領的，由地區(qū)郵政管理機構負責銷毀。無法投遞又無法退回的進口國際郵遞物品，在國務院郵政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)無人認領的，由海關依法處理。無法投遞又無法退回其他郵件的處理辦法，由國務院郵政主管部門規(guī)定。

第二十四條 郵政匯款的收款人應當自收到匯款通知之日起兩個月內(nèi)憑有效證明到郵政企業(yè)或者其分支機構兌領匯款；逾期未領的匯款，由郵政企業(yè)或者其分支機構退回匯款人。自退匯通知投交匯款人之日起滿十個月未被領回的匯款，上繳國庫。

第二十五條 寄遞郵件逐步實行郵政編碼，具體辦法由國務院郵政主管部門規(guī)定。

第五章 郵件的運輸、驗關和檢疫

第二十六條 鐵路、公路、水路、航空等運輸單位均負有載運郵件的責任，保證郵件優(yōu)先運出，并在運費上予以優(yōu)惠。

第二十七條 郵政企業(yè)在車站、機場、港口轉(zhuǎn)運郵件，有關運輸單位應當統(tǒng)一安排裝卸郵件的場所和出入通道。

第二十八條 帶有郵政專用標志的郵政車船和郵政工作人員進出港口、通過渡口時，應當優(yōu)先放行。帶有郵政專用標志的郵政車輛需要通過禁行路線或者在禁止停車地段停車的，由有關主管部門核準通行、停車。

第二十九條 郵件通過海上運輸時，不參與分攤共同海損。

第三十條 國際郵遞物品未經(jīng)海關查驗放行，郵政企業(yè)不得寄遞。國際郵袋出入境、開拆和封發(fā)，應當由海關監(jiān)管。郵政企業(yè)應當將作業(yè)時間事先通知海關，海關應當按時派員到場監(jiān)管查驗。

第三十一條 依法應當施行衛(wèi)生檢疫或者動植物檢疫的郵件，由檢疫部門負責揀出并進行檢疫；未經(jīng)檢疫部門許可，郵政企業(yè)不得運遞。

第六章 損失賠償

第三十二條 用戶對交寄的給據(jù)郵件和交匯的匯款，可以在交寄或著交匯之日起一年內(nèi)，持據(jù)向收寄、收匯的郵政企業(yè)或者其分支機構查詢。郵政企業(yè)及其分支機構應當在國務院郵政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)將查詢結(jié)果通知查詢?nèi)恕?/p>

查復期滿無結(jié)果的，郵政企業(yè)應當先予賠償或者采取補救措施。自賠償之日起一年內(nèi)，查明有本法第三十四條第（二）項和第（三）項情形之一的，郵政企業(yè)有權收回賠償。

第三十三條 郵政企業(yè)對于給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少，依照下列規(guī)定賠償或者采取補救措施：

（一）掛號信件，按照國務院郵政主管部門規(guī)定的金額賠償。

（二）保價郵件，丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；內(nèi)件短少或者部分損毀的，按照保價額同郵件全部價值的比例對郵件實際損失予以賠償。

（三）非保價郵包，按照郵包實際損失價值賠償，但是最高不超過國務院郵政主管部門規(guī)定的限額。

（四）其他給據(jù)郵件，按照國務院郵政主管部門規(guī)定的辦法賠償或者采取補救措施。

第三十四條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)不負責賠償責任：

（一）平常郵件的損失；

（二）由于用戶的責任或者所寄物品本身的原因造成給據(jù)郵件損失的；

（三）除匯款和保價郵件以外的其他給據(jù)郵件由于不可抗力的原因造成損失的；

（四）用戶自交寄給據(jù)郵件或者交匯匯款之日起滿一年未查詢又未提出賠償要求的。

第三十五條 用戶因損失賠償同郵政企業(yè)發(fā)生爭議的，可以要求郵政企業(yè)的上級主管部門處理，對處理不服的可以向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第七章 罰 則

第三十六條 隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利,情節(jié)嚴重的，依照中華人民共和國刑法第一百四十九條的規(guī)定追究刑事則任；尚不夠刑事處罰的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。

第三十七條 郵政工作人員私自開拆或者隱慝、毀棄郵件的，依照中華人民共和國 刑法第一百九十一條第一款的規(guī)定追究刑事責任。犯前款罪而竊取財物的，依照中華人民共和國刑法第一百九十一條第二款的規(guī)定，按貪污罪從重處罰。

第三十八條 故意損毀郵筒等郵政公用設施，尚不夠刑事處罰的，依照中華人民共和國治安管理處罰條例第二十五條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，依照中華人民共和 國刑法第一百五十六條的規(guī)定追究刑事責任。

第三十九條 郵政工作人員拒不辦理依法應當辦理的郵政業(yè)務的，故意延誤投遞郵件的，給予行政處分。郵政工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照中華人民共和國刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。

第四十條 違反本法第八條規(guī)定，經(jīng)營信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務的,由工商行政管理部門責令其將收寄的信件和其他具有信件性質(zhì)的物品及收取的資費退還寄件人，處以罰款。當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由工商行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十一條 本法下列用語的含義是：

(一)郵件：指通過郵政企業(yè)寄遞的信件、印刷品、郵包、匯款通知、報刊等。

(二)信件：指信函和明信片。

(三)平常郵件：指郵政企業(yè)及其分支機構在收寄時不出具收據(jù)，投遞時不要求收件人簽收的郵件。

（四）給據(jù)郵件：指掛號信件、郵包、保價郵件等由郵政企業(yè)及其分支機構在收寄時出具收據(jù)，投遞時要求收件人簽收的郵件。

（五）國際郵遞物品：指中華人民共和國與其他國家和地區(qū)的用戶相互寄遞的印刷品和郵包。

（六）郵政專用品：指郵政日戳、郵政夾鉗和郵袋。

第四十二條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關國際郵政事物的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第四十三條 國務院郵政主管部門根據(jù)本法制定實施細則，報國務院批準實施。

第四十四條 本法自一九八七年一月一日起施行。

第三篇：淺談中華人民共和國郵政法

淺談中華人民共和國郵政法

郵政由來

中國是世界上最早出現(xiàn)郵寄物件的國家，中國古代官府設置的驛站，利用馬、車、船等傳遞官方文書和軍情，可上溯到三千年前，后來又有了飛鴿傳書等，是世界上最早的郵政雛形。

現(xiàn)代的郵政，英國19世紀前期在主要的城市設置郵政機構，采用郵票形式作為郵資已付的憑證，為有需要的人寄遞各種郵件，是現(xiàn)代郵政的開始。

中國郵政，從1840年鴉片戰(zhàn)爭后經(jīng)歷了半殖民半封建的郵政、中華民國時期的中國郵政、中國革命戰(zhàn)爭時期的人民郵政、新中國建立以來為人民郵電事業(yè)及國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的郵政、為適應新時期國民經(jīng)濟發(fā)展需要而改革的郵政及未來與民生發(fā)展密切相關的郵政！

新中國成立的初期，中國郵政通信網(wǎng)的基礎很差，網(wǎng)點稀少，設備陳舊。1949年底，全國（除西藏和臺灣）只有郵電局所26328個，每個郵電局所平均服務面積為364.6平方公里，平均服務人口為2.1萬人，業(yè)務種類僅有函件、包件、匯票等很少的幾種，每人平均函件量僅有約1.1件，全年郵政業(yè)務總量1.35億元，郵政業(yè)務收入就達6208.4萬元。

新中國建立以后，特別是國家實行改革開放以來，中國郵政開始持續(xù)、快速、健康發(fā)展，郵政網(wǎng)絡四通八達，覆蓋全國、聯(lián)通世界，整體實力不斷增強，逐步走出一條具有中國特色的郵政發(fā)展道路。主要表現(xiàn)有：通信能力明顯增強、技術裝備水平明顯提高、業(yè)務經(jīng)營工作成效顯著、服務水平不斷提高和對外合作交流也日益增強。

《國務院郵政體制改革方案》第一句話就指出：“郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施”。這一定位，已經(jīng)非常清楚地確定了郵政業(yè)所具有的公共服務屬性

郵政法的目的

隨著中國郵政的日漸發(fā)展，郵政法的建立就變得尤為重要

為了保障郵政普遍服務，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由和通信秘密，保護用戶合法權益，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，制定本法。

國家保障中華人民共和國境內(nèi)的郵政普遍服務。

郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔提供郵政普遍服務的義務。

國務院和地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務。

本法所稱郵政普遍服務，是指按照國家規(guī)定的業(yè)務范圍、服務標準和資費標準，為中

華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務。

公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者

個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個人不得檢查、扣留郵件、匯款。

國務院郵政管理部門負責全國的郵政普遍服務和郵政市場的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構在國務院郵政管理部門的領導下，負責本行政區(qū)域的郵政普遍服務和郵政市場的監(jiān)督管理工作。

國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）對郵政市場實施監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。

國務院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務，由郵政企業(yè)專營。

郵政企業(yè)應當加強服務質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務。

郵政管理部門、公安機關、國家安全機關和海關應當相互配合，建立健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全

法律責任

1、郵政企業(yè)提供郵政普遍服務不符合郵政普遍服務標準的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

2、郵政企業(yè)未經(jīng)郵政管理部門批準，停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特殊服務業(yè)務，或者撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所的，由郵政管理部門責令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

3、郵政企業(yè)利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動，或者以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標志的車船的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的活動的，由郵政企業(yè)責令改正，給予處分。

4、郵政企業(yè)從業(yè)人員故意延誤投遞郵件的，由郵政企業(yè)給予處分。

5、冒領、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

6、未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可經(jīng)營快遞業(yè)務，或者郵政企業(yè)以外的單位或者個人經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務或者寄遞國家機關公文的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對快遞企業(yè)，還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

違反本法第五十一條第二款的規(guī)定，經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務的，依照前款規(guī)定處罰。

7、快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓：

（一）設立分支機構、合并、分立，未向郵政管理部門備案的；

（二）未在信件封套的顯著位置標注信件字樣的；

（三）將信件打包后作為包裹寄遞的；

（四）停止經(jīng)營快遞業(yè)務，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，或者未按照國務院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的。

8、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照規(guī)定向用戶明示其業(yè)務資費標準，或者有其他價格違法行為的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定處罰。

9、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國務院和國務院有關部門關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的，對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

用戶在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

有前兩款規(guī)定的違法行為，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營國際寄遞業(yè)務，以及用戶交寄國際郵遞物品，違反《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

10、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務或者快遞服務的信息，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

11、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰；對快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

12、郵政企業(yè)及其從業(yè)人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責任；對快遞企業(yè)，并由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

13、冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標志，或者偽造郵政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品的，由郵政管理部門責令改正，沒收偽造的郵政專用品以及違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

14、有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）盜竊、損毀郵政設施或者影響郵政設施正常使用的；

（二）偽造郵資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證的；

（三）擾亂郵政營業(yè)場所、快遞企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；

（四）非法攔截、強登、扒乘運送郵件、快件的車輛的。

15、違反本法規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的，自快遞業(yè)務經(jīng)營許可證被吊銷之日起三年內(nèi)，不得申請經(jīng)營快遞業(yè)務。

快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

16、違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

17、郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

隨著當今電子購物的盛行，郵政事業(yè)也將走上新的發(fā)展道路。

因此，為了讓中國郵政能夠健康快速的發(fā)展，我們在遵守法律的同時也要積極去阻止那些犯罪的行為

第四篇：中華人民共和國郵政法(2012修正)

郵政法

第七章

監(jiān)督檢查

第六十一條

郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本法活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關單位和個人了解情況；

（三）查閱、復制有關文件、資料、憑證；

（四）經(jīng)郵政管理部門負責人批準，查封與違反本法活動有關的場所，扣押用于違反本法活動的運輸工具以及相關物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

第六十二條

郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責的需要，可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)報告有關經(jīng)營情況。

第六十三條

郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件。對郵政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當配合，不得拒絕、阻礙。

第六十四條

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。

第六十五條

郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當及時、妥善處理用戶對服務質(zhì)量提出的異議。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應當及時依法處理，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復。

第六十六條

任何單位和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權向郵政管理部門舉報。郵政管理部門接到舉報后，應當及時依法處理。

第八章

法律責任

第六十七條

郵政企業(yè)提供郵政普遍服務不符合郵政普遍服務標準的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第六十八條

郵政企業(yè)未經(jīng)郵政管理部門批準，停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特殊服務業(yè)務，或者撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所的，由郵政管理部門責令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第六十九條

郵政企業(yè)利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動，或者以出租等方式允許其他單位或者個人使用帶有郵政專用標志的車船的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

郵政企業(yè)從業(yè)人員利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的活動的，由郵政企業(yè)責令改正，給予處分。

第七十條

郵政企業(yè)從業(yè)人員故意延誤投遞郵件的，由郵政企業(yè)給予處分。

第七十一條

冒領、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條

未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可經(jīng)營快遞業(yè)務，或者郵政企業(yè)以外的單位或者個人經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務或者寄遞國家機關公文的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對快遞企業(yè)，還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

違反本法第五十一條第二款的規(guī)定，經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務的，依照前款規(guī)定處罰。

郵政法

第七十三條

快遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓：

（一）設立分支機構、合并、分立，未向郵政管理部門備案的；

（二）未在信件封套的顯著位置標注信件字樣的；

（三）將信件打包后作為包裹寄遞的；

（四）停止經(jīng)營快遞業(yè)務，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，或者未按照國務院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的。

第七十四條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照規(guī)定向用戶明示其業(yè)務資費標準，或者有其他價格違法行為的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定處罰。

第七十五條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度，或者違反法律、行政法規(guī)以及國務院和國務院有關部門關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的，對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

用戶在郵件、快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

有前兩款規(guī)定的違法行為，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)經(jīng)營國際寄遞業(yè)務，以及用戶交寄國際郵遞物品，違反《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七十六條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務或者快遞服務的信息，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第七十七條

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)拒絕、阻礙依法實施的監(jiān)督檢查，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰；對快遞企業(yè)，郵政管理部門還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

第七十八條

郵政企業(yè)及其從業(yè)人員、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責任；對快遞企業(yè)，并由郵政管理部門吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

第七十九條

冒用郵政企業(yè)名義或者郵政專用標志，或者偽造郵政專用品或者倒賣偽造的郵政專用品的，由郵政管理部門責令改正，沒收偽造的郵政專用品以及違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第八十條

有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（一）盜竊、損毀郵政設施或者影響郵政設施正常使用的；

（二）偽造郵資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證的；

（三）擾亂郵政營業(yè)場所、快遞企業(yè)營業(yè)場所正常秩序的；

（四）非法攔截、強登、扒乘運送郵件、快件的車輛的。

第八十一條

違反本法規(guī)定被吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的，自快遞業(yè)務經(jīng)營許可證被吊銷之日起三年內(nèi)，不得申請經(jīng)營快遞業(yè)務。

快遞企業(yè)被吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記。

第八十二條

違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

郵政法

第八十三條

郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第九章

附

則

第八十四條

本法下列用語的含義：

郵政企業(yè)，是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。

快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。

郵件，是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等。

快件，是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址遞送給特定個人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報紙、期刊等。

包裹，是指按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的獨立封裝的物品，其重量不超過五十千克，任何一邊的尺寸不超過一百五十厘米，長、寬、高合計不超過三百厘米。

平常郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時不出具收據(jù)，投遞時不要求收件人簽收的郵件。

給據(jù)郵件，是指郵政企業(yè)在收寄時向寄件人出具收據(jù)，投遞時由收件人簽收的郵件。

郵政設施，是指用于提供郵政服務的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所、郵筒（箱）、郵政報刊亭、信報箱等。

郵件處理場所，是指郵政企業(yè)專門用于郵件分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉(zhuǎn)運、投遞等活動的場所。

國際郵遞物品，是指中華人民共和國境內(nèi)的用戶與其他國家或者地區(qū)的用戶相互寄遞的包裹和印刷品等。

郵政專用品，是指郵政日戳、郵資機、郵政業(yè)務單據(jù)、郵政夾鉗、郵袋和其他郵件專用容器。

第八十五條

本法公布前按照國家有關規(guī)定，經(jīng)國務院對外貿(mào)易主管部門批準或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營國際快遞業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)，憑批準或者備案文件以及營業(yè)執(zhí)照，到國務院郵政管理部門領取快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。國務院郵政管理部門應當將企業(yè)領取快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的情況向其原辦理登記的工商行政管理部門通報。

除前款規(guī)定的企業(yè)外，本法公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)，不具備本法規(guī)定的經(jīng)營快遞業(yè)務的條件的，應當在國務院郵政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)達到本法規(guī)定的條件，逾期達不到本法規(guī)定的條件的，不得繼續(xù)經(jīng)營快遞業(yè)務。

第八十六條

省、自治區(qū)、直轄市應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務的具體辦法。

第八十七條

本法自2009年10月1日起施行。

第五篇：上海市實施《中華人民共和國郵政法》辦法

上海市實施《中華人民共和國郵政法》辦法

（2012年9月26日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第36次會議通過 2012年9月26日上海市人民代表大會常務委員會公告第54號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障郵政普遍服務，規(guī)范和促進快遞服務發(fā)展，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由和通信秘密，保護用戶合法權益，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)郵政設施的規(guī)劃和建設、郵政服務、快遞業(yè)務經(jīng)營以及相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 市郵政管理部門負責本市行政區(qū)域的郵政普遍服務和郵政市場的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府和市建設交通、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、房屋、工商、公安、國家安全等有關行政管理部門按照各自職責分工，協(xié)同實施本辦法。

第四條 市人民政府應當組織編制郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市郵政管理部門應當建立服務評估機制，定期開展郵政普遍服務、快遞服務運行情況的評估和用戶滿意度的測評，并定期向企業(yè)反饋，向社會公布。

第五條 市郵政管理部門應當會同有關部門通過多種方式，向公眾宣傳、普及郵政法律知識和用郵知識。郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當及時、妥善處理用戶對服務質(zhì)量提出的投訴。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴。

市郵政管理部門應當設立用戶投訴、申訴處理部門，公布統(tǒng)一的郵政服務、快遞服務投訴、申訴電話，處理用戶對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)服務質(zhì)量提出的申訴，并定期向社會公布用戶申訴情況。

第二章 郵政設施的規(guī)劃和建設

第六條 市郵政管理部門應當會同市規(guī)劃國土行政管理部門組織編制包括郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等在內(nèi)的郵政設施的專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府和市規(guī)劃國土行政管理部門編制控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)郵政設施專項規(guī)劃和郵政普遍服務標準，明確郵筒（箱）等郵政設施的布局。

第七條 建設郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等設施所需的土地，符合國家劃撥用地目錄的，由市或者區(qū)、縣人民政府依法劃撥。

大型居住區(qū)等建設項目按照控制性詳細規(guī)劃需要配套建設的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所，應當符合有關公共服務設施設置標準，并與主體工程同步建設，同步交付使用。

建設單位配套建設的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所，屬于設置面積標準范圍內(nèi)的，供應價格標準由市建設行政管理部門會同市規(guī)劃國土、房屋行政管理部門按照支持和保障郵政普遍服務的原則確定。

依法取得的劃撥土地和依前款規(guī)定配套建設的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者改變用途。

第八條 現(xiàn)有郵政營業(yè)場所無法滿足用戶用郵需求且暫時無法增設的，郵政企業(yè)應當合理設置郵政便民服務站（亭）或者自助郵政服務設施。區(qū)、縣人民政府應當對郵政便民服務站（亭）或者自助郵政服務設施的設置予以支持。

第九條 既有住宅建筑未配置信報箱或者配置的信報箱不符合國家和本市標準的，在進行住宅綜合改造和房屋修繕時，應當配置或者改造。

第十條 征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所，按照控制性詳細規(guī)劃要求需在該區(qū)域繼續(xù)設置的，征收部門應當以重建或者該區(qū)域房屋產(chǎn)權調(diào)換的方式，提供郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的用房。郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的用房交付前，征收部門應當提供保障郵政普遍服務的周轉(zhuǎn)用房。征收部門未作出妥善安排前，不得征收。

征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所，按照控制性詳細規(guī)劃要求無需在該區(qū)域繼續(xù)設置的，郵政企業(yè)可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換或者貨幣補償?shù)姆绞健?/p>

因城市建設需要遷移郵筒（箱）、郵政便民服務站（亭）或者自助郵政服務設施的，應當就近設置。

第三章 郵政服務

第十一條 郵政普遍服務是公共服務的重要內(nèi)容。郵政企業(yè)應當按照國家規(guī)定承擔提供郵政普遍服務的義務，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務。

各級人民政府應當對郵政企業(yè)提供郵政普遍服務給予支持和優(yōu)惠。

第十二條 市郵政管理部門應當根據(jù)國家郵政普遍服務標準和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，就郵政營業(yè)場所設置、郵政服務時限和郵件投遞等事項，制定本市郵政普遍服務規(guī)范，提高郵政普遍服務水平。

郵政企業(yè)應當遵守本市郵政普遍服務規(guī)范。第十三條 郵政企業(yè)應當加快推進農(nóng)村地區(qū)的郵件直投到戶服務。對已納入城市化地區(qū)的農(nóng)村，郵政企業(yè)應當提供郵件直投到戶服務。

對不具備直投到戶條件的農(nóng)村地區(qū)，應當設置村郵站。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當會同村民委員會利用農(nóng)村現(xiàn)有公共服務設施或者其他房屋、場所，落實村郵站用房。

村郵站服務人員配置以及所需費用，由村民委員會會同郵政企業(yè)商定，區(qū)、縣人民政府應當予以扶持。郵政企業(yè)應當對村郵站服務人員進行業(yè)務培訓和管理。

第十四條 郵政企業(yè)應當通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向用戶免費提供國內(nèi)給據(jù)郵件查詢服務。用戶可以憑借郵政企業(yè)收寄郵件時出具的收據(jù)，在法定期限內(nèi)查詢給據(jù)郵件當前所處服務環(huán)節(jié)以及所在位置。

第十五條 帶有郵政專用標志并用于轉(zhuǎn)趟、駁運的郵政貨運車輛需要在本市城市快速路通行的，郵政企業(yè)應當按照轉(zhuǎn)趟、駁運的頻次和通行輛次的實際需要，向市公安交通行政管理部門提出城市快速路通行申請；經(jīng)市公安交通行政管理部門同意，在確保安全的前提下，郵政貨運車輛可以在城市快速路通行。

帶有郵政專用標志的郵政車輛因交接郵件作業(yè)需要在禁止停車的地點臨時停車的，郵政企業(yè)應當事先制訂全市性禁止停車地點郵政車輛作業(yè)臨時停車方案，報市公安交通行政管理部門；經(jīng)市公安交通行政管理部門同意，在確保安全的前提下，郵政車輛作業(yè)時可以按照臨時停車方案規(guī)定的地點和時間在禁止停車地點臨時停車。

第十六條 郵政車輛在運遞郵件途中發(fā)生道路交通事故，危及郵件安全的，公安交通行政管理部門應當在郵政企業(yè)轉(zhuǎn)移郵件前，協(xié)助保護郵件的安全。

第十七條 禁止任何單位或者個人在郵政營業(yè)場所、郵件處理場所的出入口處以及郵筒（箱）周圍設攤、堆物或者從事其他影響郵政設施正常使用的行為。第四章 快遞業(yè)務

第十八條 市人民政府應當將快遞業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并完善有關促進快遞業(yè)發(fā)展的政策措施。

第十九條 市郵政管理部門應當加強快遞業(yè)市場管理，制定相關管理規(guī)則，完善市場監(jiān)管體系。

第二十條 經(jīng)營快遞業(yè)務應當依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務。

快遞企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)設立分支機構或者合并、分立的，應當自工商變更登記之日起三十日內(nèi)向市郵政管理部門備案。

第二十一條 快遞企業(yè)應當自行組織或者通過專門的培訓機構定期對從業(yè)人員開展職業(yè)技能和法制培訓。未經(jīng)培訓的人員不得上崗作業(yè)。

快遞行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，為快遞從業(yè)人員培訓提供服務，并制定快遞從業(yè)人員自律懲戒制度。

市郵政管理部門應當加強對快遞從業(yè)人員培訓工作的指導和監(jiān)督。

第二十二條 快遞企業(yè)提供快遞服務，應當符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵守快遞服務標準和企業(yè)的服務承諾。

快遞企業(yè)提供快遞服務，應當與用戶簽訂書面形式的快遞服務合同，并在快遞服務合同的顯著位置，注明快遞企業(yè)賠償責任等涉及用戶權益的內(nèi)容。

本市鼓勵快遞企業(yè)使用國家郵政管理部門和國家工商行政管理部門制定的快遞服務合同示范文本。第二十三條 快遞企業(yè)收寄快件前，應當提醒寄件人閱讀快遞服務合同條款，并提示寄件人如實填寫快遞運單。

按照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，需要寄件人提供身份證明或者快件安全證明的，快遞企業(yè)應當要求寄件人提供，并保證寄件人的有關信息不被泄露、竊取。寄件人拒不提供的，快遞企業(yè)應當拒絕為其服務。身份證明和快件安全證明，快遞企業(yè)應當保存一年以上。

快遞企業(yè)應當建立快件寄遞信息管理系統(tǒng)，確保信息的真實、完整。因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，國家安全機關、公安機關可以要求快遞企業(yè)提供相應信息，快遞企業(yè)應當配合，并對有關情況予以保密。

第二十四條 快遞企業(yè)應當按照約定的遞送時限，將快件遞送至收件人或者約定的地點。

快遞企業(yè)遞送快件時，應當告知收件人當面驗收快件。快件外包裝完好的，由收件人簽字確認；快件外包裝有明顯破損等異常情形的，快遞企業(yè)應當告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。快遞企業(yè)與寄件人對驗收另有約定的除外。

快遞企業(yè)遞送寄件人與收件人有特殊驗收約定的快件或者提供代收貨款服務的，應當與寄件人簽訂書面合同，并嚴格按照合同執(zhí)行。寄件人交寄快件時，應當告知收件人快件驗收環(huán)節(jié)的要求。

第二十五條 快遞企業(yè)應當根據(jù)春節(jié)等特定時期的快遞業(yè)務量變化情況以及快件寄遞能力，明確特定時期的快遞服務承諾。快遞企業(yè)應當將特定時期的快遞服務承諾提前向社會公告，并在收寄快件時告知寄件人。

因商業(yè)企業(yè)舉辦商品促銷活動等特殊情形可能導致快遞業(yè)務量激增的，商業(yè)企業(yè)應當事先與快遞企業(yè)協(xié)商快件寄遞方案，并簽訂相應的快遞服務合同。快遞企業(yè)需要變更快遞服務承諾的，商業(yè)企業(yè)和快遞企業(yè)應當提前向社會公告。第二十六條 對無法遞送的快件，快遞企業(yè)應當退回寄件人。快遞企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第二十七條 機關、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)的物業(yè)服務單位應當為快遞從業(yè)人員向收件人當面遞送快件提供便利，不得收取任何費用。

第二十八條 市公安機關應當會同建設交通、郵政等行政管理部門，根據(jù)城市交通狀況，采取多種措施，在確保安全的情況下，為快遞車輛提供通行便利。

用于快遞業(yè)務的車輛，應當符合市郵政、公安、交通港口等行政管理部門制定的車輛技術規(guī)范的要求。

第五章 安全保障

第二十九條 市郵政管理部門、公安機關、國家安全機關和海關應當相互配合，建立健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。

市郵政管理部門應當督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實寄遞渠道安全保障措施。

第三十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照有關規(guī)定，建立郵件、快件處理場所安全管理制度，落實安全防范措施，并根據(jù)國家安全機關、海關依法履行職責的需要，為其提供相應的便利條件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當按照有關規(guī)定，在郵件、快件營業(yè)場所和郵件處理場所安裝安全監(jiān)控設備。安全監(jiān)控設備應當保持全天二十四小時運轉(zhuǎn)；監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。

第三十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄、處理或者投遞郵件、快件時，發(fā)現(xiàn)有禁寄物品的，應當立即停止該物品的寄遞服務，并按照國家《禁寄物品指導目錄及處理辦法》的規(guī)定報告市郵政管理部門、公安機關、國家安全機關等相關行政管理部門。第六章 法律責任

第三十二條 違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第七條第四款規(guī)定，郵政企業(yè)擅自轉(zhuǎn)讓或者改變劃撥土地和配套建設的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所用途的，由市郵政管理部門責令限期改正；逾期拒不改正的，由市規(guī)劃國土、房屋等行政管理部門依法處理。

第三十四條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，郵政企業(yè)或者快遞企業(yè)未按照要求實行安全監(jiān)控的，由市郵政管理部門責令限期改正，逾期拒不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條 市郵政管理部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

（一）未依照本辦法履行郵政普遍服務監(jiān)管職責的；

（二）未依照本辦法履行寄遞渠道安全監(jiān)管職責的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行。