第一篇：中華人民共和國物權法要點解讀

《中華人民共和國物權法》要點解讀

一、不登記，房子不算真正屬于你。

法律規定：不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。未辦理物權登記的，不影響當事人之間訂立的不動產物權的合同效力。

解析：登記始終是與物權的設立和變動聯系在一起的。不動產的登記，就是要把不動產物權設立和變動的事實登記在登記簿上。比如買房，就要到房屋登記機構登記，這就意味著這套房子屬于你了。一旦其他人也要購買就不能再買賣了。如果沒有辦理登記手續，而開發商又把這套房賣給別人，并且房屋的產權已經登記在別人名下。這時，盡管你與開發商的這份合同是有效的，你可以要求開發商承擔違約責任，比如要求開發商賠償損失，但是你對于那套房子就不能再擁有產權了。

二、異議登記15 天內不起訴，失效。

法律規定：權利人、利害關系人認為不動產登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記，不動產登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。申請人在異議登記之日起十五日內不起訴，異議登記失效。

解析：比如，小王與戀人小李決定共同購房，可是后來發現登記時只登記了小李一個人的名字。這時，小王就可以要求登記機關更正。如果小李不同意更正，小王就可以申請異議登記。但是特別要注意的是，一旦進行異議登記，15 天內一定要起訴，否則就失效了。同樣，如果小李覺得小王的異議登記是不對的，給他造成了損失，也可以要求小王賠償。

三、預告登記，防止“一房二主”。

法律規定：簽訂買賣房屋或者其他不動產物權的協議，為保障將來實現物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后，未經預告登記的權利人同意，處分該不動產的，不發生物權效力。

解析：預告登記可以保證登記人的優先購買權，也可以有效抑制房屋買賣中“一女二嫁”的欺詐現象。此前發生不少類似案例，購房者與賣房人簽訂買賣合同，支付了部分房款后，等待產證下達。期間，賣房人又把房子轉賣給了別人，并給別人辦出了產證，結果就造成了兩位購房者搶房，并和房產公司打起了連環官司。

今后，購房者在和賣房人簽訂了買賣合同后，就可以到房屋登記機構辦理預告登記，在付完房款后．再進行產權登記。這樣就可以避免“一女二嫁”了。要注意的是，從可以辦理登記之日起3 個月內要登記，否則預告登記就失效了。

四、登記機構出錯造成損害，應承擔賠償責任。

法律規定：當事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構應當承擔賠償責任；登記機構賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。

解析：生活中，經常發生登記錯誤的情形。這時，登記機關應否承擔責任，是一個極富爭議的問題。這次通過的物權法明確規定．因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機關應當承擔賠償責任。但是，這種情況下登記機關承擔責任的條件，仍然可能會存在爭議。

例如，登記錯誤并非由于登記機關的過錯造成，或者說，登記人提供的虛假材料，登記機關盡管非常謹慎也無法查明，這時，登記機關是否仍應承擔責任，可能會有爭議。這是因為，我國民法確立承擔侵權賠償責任一般都要求當事人具有過錯。如果不區分任何情況，都要求登記機關對任何錯誤都一概承擔賠償責任，登記機關的責任就會過重。這樣會造成登記機關加大審查范圍，加重登記成本，也會使登記機關延長審查時間，影響登記的效率。

五、不動產登記費按件收取。

法律規定：不動產登記費按件收取，不得按照不動產的面 積收取，具體收費標準由國務院有關部門會同價格主管部門規

定。

解析：明確了不動產登記費收取方式是按件收取。拆遷、征地應當給予足額補償。

法律規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。

解析：拆遷、征地關系到老百姓切身利益，此次明確規定此前提必須是為了公共利益。而相應的補償標準也明確，征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，并且要安排被征地農民的社會保障費用；征收個人住宅的，應當依法給予拆遷補償并保障被征收人的居住條件。

同時還規定，任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

六、國家搶險救災可以征用房屋。

法律規定：因搶險、救災等緊急需要，依照法律規定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產或者動產。

解析：面對緊急需要，集體和個人都有義務提供便利。但同時也明確，被征用的不動產或者動產使用后，應當返還被征用人。如果被征用或者征用后毀損、滅息的，應當給予補償。

七、建設用地使用權期滿自動續期。

法律規定：住宅建筑用地使用權期間屆滿的，自動續期。

解析：住宅用地使用權期間屆滿后如何處理是許多住宅所有權人的一塊心病。我國土地屬于國家所有，但住宅的土地使用期限是70 年。70 年后如何處理并不明確。此次規定，住宅建設用地使用權的期間屆滿后自動續期。這就從根本上解決了住宅所有權人的擔憂。

八、財產被毀損，可要求恢復原狀。

法律規定：造成不動產或者動產毀損的，權利人可以請求修理、重作、更換或者恢復原狀。

解析：物權請求權是專門針對物權的法律救濟措施，是對物權的特殊保護辦法。比如公交車沖到路邊民宅內，撞壞了民宅，那就可以要求恢復原狀。不能恢復的，可以要求賠償。

九、鄰居枯枝欲墜砸車，車主可消除危險。

規定：妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。

解析：這針對的是某種“危險狀態”。比如一棵大樹的枯枝伸到鄰居的院子上面，搖搖欲墜，下面正好停放著鄰居的車，鄰居就擔心枯枝掉下來砸壞愛車，這時就可以要求消除危險，讓大樹的主人把枯枝砍掉，或者自己雇人把枯枝砍掉，由樹的 主人或者管理人承擔費用。

十、物權保護還可以用仲裁解決。

法律規定：物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。

解析：增加了仲裁這一解決途徑。

十一、買受人善意取得財產可不歸還。

法律規定：受讓人受讓不動產或動產時是善意的，就可以取得該不動產或者動產的所有權。

解析：這次物權法特別值得引起重視的是，明確了不動產也同樣適用善意取得。實踐中，不少人都會把房屋、股權等登記在他人名下。在確立善意取得制度后，這種做法風險極大，因為有了善意取得制度，一且登記的權利人將房屋出售他人，實際權利人就不能要求他人返還房屋了。很多國家都是規定動產才可以適用善意取得，我國物權法這樣規定主要是因為我國房地產交易活躍，登記制度不完善，登記權利人和實際權利人不一致，很容易使交易對方發生判斷失誤。如果沒有善意取得制度，極易導致房屋買受人喪失權利。比如，夫妻共同買房，但是產證是丈夫的名字，丈夫瞞著妻子把房子賣給了別人。別人如果確實不知道這是夫妻共同財產，且支付了合理的房款，就可認為是善意取得，那就可以不必歸還該套房屋。至于他們夫妻之間的財產爭議，只能由他們自行解決了。

十二、拾到財物應當及時通知權利人。

法律規定：拾得遺失物，應當返還權利人。拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門。

解析：草案此前規定，拾得遺失物起20 日內通知權利人領取，但可能考慮到實際情況，覺得過于嚴格．把時間限期去除了。

拿回失物，懸賞承諾應當兌現。

法律規定：權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付保管遺失物等支出的必要費用。權利人懸賞尋找遺失物的，領取遺失物時應當按照承諾履行義務。

解析：明確了拾得人或者有關部門可以收取遺失物的保管等必要費用。我們經常能看到有人懸賞尋找遺失物。這種情況下，明確應當按照其承諾向拾得人支付報酬。

十三、鄰居維修管道要提供方便。

法律規定：不動產權利人因建造，修繕建筑物以及外來鋪設電線、電纜，水管、暖氣和煤氣管線等必須利用相鄰土地、建筑物的，該土地、建筑物的權利人應當提供必要的便利。

解析：此前因為修房子、通管道等問題，引發鄰居之間糾紛很多，此次明確規定，如果鄰居必須要通行，或者通管道等，必須要提供必要的便利。比如樓下鄰居發現家中管道堵了，問題可能出在樓上，那樓上鄰居就要提供便利，讓樓下居民進行 管道的檢查。

十四、采光權、通風權受到法律保護。

法律規定：建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。

解析：將陽光權、通風權、采光權等寫入物權法，是將公民權利進一步細化。此前有過很多類似案例。例如，兩幢房子之間間距狹窄，前幢大樓在屋頂樹起大廣告牌，影晌到了另一幢房子的陽光照射。這時，居民可到法院訴訟，要求前幢大樓拆除廣告牌等。根據上述規定，如果建筑物確實妨礙了相鄰建筑物的這幾項權利，就可以要求合法維權。

十五、農村宅基地使用權流轉仍未放開。

法律規定：宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。

解析：宅基地使用權的間題，物權法堅持了現有的法律規定和國家目前的政策。目前，我國農村社會保障體系尚未全面建立。農民一戶只有一處宅基地，這一點與城市居民是不同的。農民一旦失去住房及其宅基地，將會喪失基本生存條件，影響社會穩定。十六、三人合伙買車，兩人同意即可轉賣。

法律規定：處分共有的不動產或者動產以及對共有的不動產或者動產作重大修繕的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除 8 外。

解析：共有分為共同共有和按份共有兩種，共同共有沒有明確的份額，多數存在夫妻等家庭關系中，對于共同共有處分，就要求全體權利人都同意，而此次規定，按份共有的話，如果要處分，只要2 / 3 以上的權利人同意就可以了。

如三兄弟合買一輛出租車，每人出資l / 3，老三開車出了事故后，哥哥們打算把車子轉租給別人開，但老三不同意。按照以前，這種情況就不能轉租了，但現在只要兩個哥哥都同意，車子就可以轉租。這一規定，可以適用于按份共有的其他財產。

十七、分割共同財產，損失風險可分攤。

法律規定：共有人可以協商確定分割方式。達不成協議，共有的不動產或者動產可以分割并且不會因為分割減損價值的，應當對實物予以分割；難以分割或者因分割會減損價值的，應當對折價或者拍賣，變賣等取得的價款予以分割。

解析：沒有共有物權收益、處分的表決權制度，很容易造成共有物的處分、修繕都相互扯皮，造叫了廢置、浪費的情況。如對一幅畫分割，不可能一撕兩半，只能一方得畫，另一方得錢，或者進行拍賣，拍賣所得的錢按照比例分割。

一旦有人分割后拿到的物品是有瑕疵的，其他共有人應當

分擔損失。比如三家企業共同買了一塊地，分割為三塊后，其中一塊地在打算建造房屋時，發現地下有一個廢棄的防空洞，那就要花錢填補這個洞，而這筆費用是可以要求其他兩家企業一起分攤的。

十八、抵押車輛借錢，約定拿車抵債不合法。

法律規定：抵押權人在債務履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務人未履行到期債務時抵押財產，歸債權人所有。

解析：約定債務未履行時抵押財產歸債權人所有的條款，在法律上叫作流質抵押條款。這種條款是被禁止的。

這是因為債務人在急需用錢時往往病急亂投醫，為了應急，什么條件都不得不答應，實屬飲鳩止渴。流質抵押條款在生活中較為常見，極易導致不公平。所以，法律予以了禁止。比如，有人為了應急需向朋友借錢，朋友提出如果一個月后不還錢就可以把他的車子拿走。按照物權法的規定，這種約定是無效的。

十九、公益學校、醫院等6 類財產不得抵押。

法律規定：學校、幼兒園，醫院等以公益為目的的事業單位，社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施等6 類財產不得抵押。

解析：此外，不得抵押的還包括耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；所有權、使用權不明或者有爭議的財產也不可以抵押。

法律規定：占有的不動產或者動產被侵占的，占有人有權請求返還原物；對妨害占有的行為，占有人有權請求排除妨害；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權請求損害賠償。

解析：生活中，不時會發生鄰居妨害房屋使用的行為，比如隔壁鄰居裝修時，把房子的墻砸出了洞。如果你只是房屋的承租人，而非房屋的主人，這時你能否起訴要求鄰居停止這種侵害行為呢？不少人認為不能，但按照上述規定，你同樣可以起訴。這是因為物權法不僅保護房東，也同樣保護作為房屋占有人的房客。但要提醒，占有人返還原物的請求權，自侵奪發生之日起一年內沒有行使的，該請求權消滅。

占有制度在民法中極其重要，對于維護社會生活的安寧，和平與秩序，保護民事權利，促進交易安全等方面具有不可替代的作用。

第二篇：《中華人民共和國科技進步法》要點解讀

《中華人民共和國科技進步法》要點解讀

編者按：新修訂的《中華人民共和國科技進步法》已于2008年7月1日正式實施，學習、宣傳、貫徹實施好《中華人民共和國科技進步法》，對于堅持科學發展觀，實施自主創新戰略，建設創新型國家和科技強省具有十分重要的意義?，F將《中華人民共和國科技進步法》的主要內容作一介紹，供廣大讀者參考。

新修訂的《中華人民共和國科技進步法》（以下簡稱《科技進步法》已于今年7月1日正式實施。原《中華人民共和國科技進步法》作為規范和管理我國科技事業的基本法，自1993年頒布實施以來，對促進和保障科技進步、推動科技法律制度建設發揮了重要的作用。為推進創新型國家建設，反映自1993年以來科技進步和自主創新的新情況、新要求，去年12月29日，第十屆全國人大常務委員會第31次會議通過了《科技進步法》修訂案。修訂后的《科技進步法》著眼于建設創新型國家的奮斗目標，以科學發展觀為指導，突出自主創新，以法律形式明確了新時期國家發展科學技術的目標、方針和戰略，強調科技對經濟社會發展的支撐和引領作用，強化了激勵自主創新的措施，是新時期科技事業發展和全社會科技進步的重要的法律保障。

一、突出和鼓勵自主創新

《科技進步法》將增強自主創新能力作為我國科學技術發展的戰略基點，主要表現在四個方面：第一，明確知識產權的歸屬和運用，激勵項目承擔者的創造積極性。《科技進步法》第二十條規定：利用財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目所形成的發明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計專有權和植物新品種權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，授權項目承擔者依法取得。項目承擔者既可以是企事業單位，也可以是個人。對于項目承擔者依法取得的知識產權，國家在特殊情況下可以無償實施，也可以許可他人有償或者無償實施。第二，實施促進自主創新的政府采購制度?！犊萍歼M步法》第二十五條規定：對境內公民、法人或者其他組織自主創新的產品、服務或者國家需要重點扶持的產品、服務，在性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買。政府采購的產品尚待研究開發的，采購人應當運用招標方式確定科學技術研究開發機構、高等學校或者企業進行研究開發，并予以訂購。第三，建立了寬容失敗的制度。為激勵自主創新，鼓勵勇敢探索、勇于承擔風險，《科技進步法》第五十六條規定:國家鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險。原始記錄能夠證明承擔探索性強、風險高的科學技術研究開發項目的科學技術人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成該項目的，給予寬容。第四，規定了技術引進的消化、吸收和再創新制度?？萍歼M步不排除引進國際先進科技，關鍵是對引進技術要進行消化、吸收和再創新，掌握關鍵技術，提高創新能力?！犊萍歼M步法》第二十二條規定：國家鼓勵根據國家的產業政策和技術政策引進國外先進技術和裝備。利用財政性資金和國有資本引進重大技術、裝備的，應當進行技術消化、吸收和再創新。

二、強化企業在自主創新中的主體地位

企業是市場經濟的主體，也是科技與經濟的結合點。只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，加快科技成果的產業化，促進經濟發展方式的轉變，提高競爭力。《科技進步法》主要從四個方面突出企業的主體地位：第一，明確了企業在技術創新中的主體作用，并將其作為全面推進國家創新體系建設的突破口。第三十條規定：建立以企業為主體，以市場為導向，企業同科學技術研究開發機構、高等學校相結合的技術創新體系，引導和扶持企業技術創新活動，發揮企業在技術創新中的主體作用。第二，對企業開展創新予以稅收優惠和財政支持?！犊萍歼M步法》第三十三條規定：國家鼓勵企業增加研究開發和技術創新的投入，自主確立研究開發課題，開展技術創新活動。國家鼓勵企業對引進技術進行消化、吸收和再創新。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以按照國家有關規定，稅前列支并加計扣除，企業科學技術研究開發儀器、設備可以加速折舊。第三十六條規定了可享受稅收優惠的企業類型。一是從事高新技術產品研究開發和生產的企業。按照新的《中華人民共和國企業所得稅法》規定，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅；二是投資于中小型高新技術企業的創業投資企業。2007年財政部、稅務總局聯合印發了《關于促進創業投資企業發展有關稅收政策的通知》，明確創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上并符合一定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70％抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。第三，為企業技術創新獲得資金提供制度保障。第三十四條規定：國家利用財政性資金設立基金，為企業自主創新與成果產業化貸款提供貼息、擔保。政策性金融機構應當在其業務范圍內對國家鼓勵的企業自主創新項目給予重點支持。第三十五條規定：國家完善資本市場，建立健全促進自主創新的機制，支持符合條件的高新技術企業利用資本市場推動自身發展。國家鼓勵設立創業投資引導基金，引導社會資金流向創業投資企業，對企業的創業發展給予支持。第四，將涉及自主創新的有關工作納入國有企業負責人考核的范圍。第三十九條規定：國有企業應當建立健全有利于技術創新的分配制度，完善激勵約束機制。國有企業負責人對企業的技術進步負責。對國有企業負責人的業績考核，應當將企業的創新投入、創新能力建設、創新成效等情況納入考核的范圍。

三、明確各級政府在推動科技進步中的職責

《科技進步法》主要從四個方面對政府在推動科技進步中的職責和作用進行了規定：第一，規定了政府在科技規劃和決策的職責。第十條規定：國務院領導全國科學技術進步工作，制定科學技術發展規劃，確定國家科學技術重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。地方各級人民政府應當采取有效措施，推進科學技術進步。第十三條規定：國家完善科學技術決策的規則和程序，建立規范的咨詢和決策機制，推進決策的科學化、民主化。制定科學技術發展規劃和重大政策，確定科學技術的重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，應當充分聽取科學技術人員的意見，實行科學決策。第二，明確了政府在科技投入中的職責，政府資金投入的重點和分配原則。第五十九條規定：國家逐步提高科學技術經費投入的總體水平；國家財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。全社會科學技術研究開發經費應當占國內生產總值適當的比例，并逐步提高。第六十條規定：財政性科學技術資金應當主要用于下列事項的投入，即科學技術基礎條件與設施建設；基礎研究；對經濟建設和社會發展具有戰略性、基礎性、前瞻性作用的前沿技術研究、社會公益性技術研究和重大共性關鍵技術研究；重大共性關鍵技術應用和高新技術產業化示范；農業新品種、新技術的研究開發和農業科學技術成果的應用、推廣；科學技術普及。對利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構，國家在經費、實驗手段等方面給予支持。第三，規定了政府對科技進步做出突出貢獻者予以獎勵。第十五條規定：國家建立科學技術獎勵制度，對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。第四，政府要致力于營造良好的環境，引導、鼓勵和支持企業開展自主創新。第四十條規定：縣級以上地方人民政府及其有關部門應當創造公平競爭的市場環境，推動企業技術進步。國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府應當通過制定產業、財政、能源、環境保護等政策，引導、促使企業研究開發新技術、新產品、新工藝，進行技術改造和設備更新，淘汰技術落后的設備、工藝，停止生產技術落后的產品。

四、規范科研機構在自主創新中的權責 從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益性研究的科研機構，是我國科技創新的重要力量，為進一步發揮這支力量在自主創新中的重要作用，《科技進步法》對科研機構在自主創新中的權責進行了規定：第一，強化了財政性資金設立的科研機構的職能定位。第四十一條規定了國家統籌規劃科學技術研究開發機構的布局，建立和完善科學技術研究開發體系。第四十二條第二款規定: 從事基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究的科學技術研究開發機構，可以利用財政性資金設立。利用財政性資金設立科學技術研究開發機構，應當優化配置，防止重復設置；對重復設置的科學技術研究開發機構，應當予以整合。第二，明確了科研機構的權利。第四十三條規定：科學技術研究開發機構享有下列權利，即依法組織或者參加學術活動；按照國家有關規定，自主確定科學技術研究開發方向和項目，自主決定經費使用、機構設置和人員聘用及合理流動等內部管理事務；與其他科學技術研究開發機構、高等學校和企業聯合開展科學技術研究開發；獲得社會捐贈和資助；法律、行政法規規定的其他權利。第三，明確了科研機構的義務。第四十四條規定：科學技術研究開發機構應當按照章程的規定開展科學技術研究開發活動；不得在科學技術活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構開展科學技術研究開發活動，應當為國家目標和社會公共利益服務；有條件的，應當向公眾開放普及科學技術的場館或者設施，開展科學技術普及活動。第四，建立現代院所制度。第四十五條規定：利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構應當建立職責明確、評價科學、開放有序、管理規范的現代院所制度，實行院長或者所長負責制，建立科學技術委員會咨詢制和職工代表大會監督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會監督；院長或者所長的聘用引入競爭機制。

五、加強科技人員的管理

科技創新關鍵在人才。為努力培養和造就一支的科技人才隊伍，發揮其在國家科技進步中的重要作用?！犊萍歼M步法》在強調鼓勵科技人員積極性措施的同時，促進了對科技人員的管理：第一，保障科技人員的合法權益。第四十九條規定：各級人民政府和企業事業組織應當采取措施，提高科學技術人員的工資和福利待遇；對有突出貢獻的科學技術人員給予優厚待遇。第五十條規定：各級人民政府和企業事業組織應當保障科學技術人員接受繼續教育的權利，并為科學技術人員的合理流動創造環境和條件，發揮其專長。第五十一條規定：科學技術人員可以根據其學術水平和業務能力依法選擇工作單位、競聘相應的崗位，取得相應的職務或者職稱。第五十四條規定：國家鼓勵在國外工作的科學技術人員回國從事科學技術研究開發工作。利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構、高等學校聘用在國外工作的杰出科學技術人員回國從事科學技術研究開發工作的，應當為其工作和生活提供方便。外國的杰出科學技術人員到中國從事科學技術研究開發工作的，按照國家有關規定，可以依法優先獲得在華永久居留權。第二，規定科技人員的義務。第五十五條規定：科學技術人員應當弘揚科學精神，遵守學術規范，恪守職業道德，誠實守信；不得在科學技術活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。第三，建立科技人員的誠信檔案。第五十七條規定：利用財政性資金設立的科學技術基金項目、科學技術計劃項目的管理機構，應當為參與項目的科學技術人員建立學術誠信檔案，作為對科學技術人員聘任專業技術職務或者職稱、審批科學技術人員申請科學技術研究開發項目等的依據。

六、推動科技資源共享

科技資源是科技進步的基礎和條件，是開展自主創新的保障和支撐。為有效推進科技資源優化配置、開放和共享，《科技進步法》要求：第一，建立配置、整合科技資源的協調機制。《科技進步法》第十二條規定:國家建立科學技術進步工作協調機制，研究科學技術進步工作中的重大問題，協調國家科學技術基金和國家科學技術計劃項目的設立及相互銜接，協調軍用與民用科學技術資源配置、科學技術研究開發機構的整合以及科學技術研究開發與高等教育、產業發展相結合等重大事項。第二，優化科研機構和實驗室結構。《科技進步法》第四十二條規定：利用財政性資金設立科學技術研究開發機構，應當優化配置，防止重復設置；對重復設置的科學技術研究開發機構，應當予以整合。第六十三條：國家遵循統籌規劃、優化配置的原則，整合和設置國家科學技術研究實驗基地。國家鼓勵設置綜合性科學技術實驗服務單位，為科學技術研究開發機構、高等學校、企業和科學技術人員提供或者委托他人提供科學技術實驗服務。第三，建立科技資源的共享制度。第四十六條規定：利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構，應當建立有利于科學技術資源共享的機制，促進科學技術資源的有效利用。第六十五條規定：國務院科學技術行政部門應當會同國務院有關主管部門，建立科學技術研究基地、科學儀器設備和科學技術文獻、科學技術數據、科學技術自然資源、科學技術普及資源等科學技術資源的信息系統，及時向社會公布科學技術資源的分布、使用情況。科學技術資源的管理單位應當向社會公布所管理的科學技術資源的共享使用制度和使用情況，并根據使用制度安排使用。

七、實施知識產權戰略和技術標準戰略

知識產權制度作為鼓勵創新，保護發明創造利益的一項基本制度，在促進科技進步中具有重要作用?！犊萍歼M步法》主要從三個方面明確了知識產權制度：第一，規定國家制定和實施知識產權戰略，建立和完善知識產權制度。第七條規定：國家制定和實施知識產權戰略，建立和完善知識產權制度，營造尊重知識產權的社會環境，依法保護知識產權，激勵自主創新。企業事業組織和科學技術人員應當增強知識產權意識，增強自主創新能力，提高運用、保護和管理知識產權的能力。第二，鼓勵金融機構開展知識產權質押貸款。第十八條規定：國家鼓勵金融機構開展知識產權質押業務，鼓勵和引導金融機構在信貸等方面支持科學技術應用和高新技術產業發展?！吨腥A人民共和國擔保法》第七十五條也明確規定依法可以轉讓的商標專用權，專利權、著作權中的財產權可以質押。第三，將形成技術標準作為國家科技計劃的重要目標。第二十六條規定：國家推動科學技術研究開發與產品、服務標準制定相結合，科學技術研究開發與產品設計、制造相結合；引導科學技術研究開發機構、高等學校、企業共同推進國家重大技術創新產品、服務標準的研究、制定和依法采用。

（作者：科技廳法規處 戴銀燕）

第三篇：物權法復習要點

物權法復習要點

物權法復習要點

名詞解釋：

業主專有權：是指建筑物區分所有人對專屬于自己的、在結構和使用上具有獨立性的建筑物部分（專有部分）所享有的所有權。

業主共有權：是指業主對建筑物共用部分享有占有、使用及收益的權利。

用益物權：是指對他人所有的物在一定范圍內占有、使用、收益的權利。

土地承包經營權：是指承包人（個人或單位）為從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產或者其他農業生產經營目的而對其依法承包的集體所有或者國家所有權由農民集體使用的土地所享有的占有、使用和收益的權利。

建筑用地使用權：是指自然人、法人或其他組織依法享有的，在國有土地上建造、保有建筑物、構筑物及其附屬設施的用益物權。

宅基地使用權：是指農村集體經濟組織的成員依法享有的在農民集體所有的土地上建造個人住宅的權利。

地役權：是指土地所有人或使用權人為了使用自己的土地的便利而利用他人土地的權利。擔保物權：是指為確保債務的履行，在債務人或第三人的特定財產上設立的一種優先受償的他物權。

1.相鄰關系和地役權的區別

答：（1）立法目的不同。

（2）權力的性質、產生的方式不同。

（3）權利的內容不同。

（4）權利設定是否公示不同。

（5）權利取得是否有償及權利是否受到期限限制不同。

2.土地承包經營權的流轉原則

答：（1）平等、自愿、有償的原則。

（2）不得改變土地所有權的性質及用途的原則。

（3）在剩余期限內流轉的原則。

（4）受讓人須有農業經營能力的原則。

（5）本集體經濟組織成員享有優先承包權的原則。

3.宅基地使用權的變動中宅基地使用權設立的原則

答：（1）“一戶一宅”原則。

（2）無償原則。

（3）內部原則。

一、論物權法定原則

答：物權法定原則又稱物權法定主義，是指物權只能依據法律而設定，禁止當事人自由創設物權，也不得隨意變更物權的種類、內容、效力和公示方法。物權法定被視為物權法的首要原則，在整個物權法結構體系中處于樞紐的地位。物權法定包括四個方面的內容，即物權種類法定、物權內容法定、物權效力法定和物權公示方法法定。

（1）物權種類法定是指物權類型除法律明確規定的外，不得創設。

（2）物權內容法定，即物權權能的法定，是指物權主體的權利義務的內容由法律明確規定。當事人不得創設與物權的法定內容相悖的物權，即“內容固定”。（3）物權效力法定是指物權的法律效力由法律明確規定，不得由當事人創設。（4）物權變動的公示方法法定，就是法律明確規定物權變動時應當采用的公示方法，非以法定方法公示，物權變動行為無效或不得對抗第三人

二、論一物一權原則

答：一物一權原則，又稱為物權客體特定主義，是指一個物權客體應以一物為原則，一物之上不能設立兩個以上內容相沖突的物權。一物一權主義具有3項內容：（1）一個物之上只存在一個所有權（或他物權），即一個所有權客體應為一個物。（2）一物之部分不得成立所有權。（3）獨立物之總體上，不得成立特別的獨立的所有權。

(一)物權的客體須獨立特定

(二)一物之上不能同時并存數個互不相容的物權

(三)一物的部分或成分一般不得作為物權的客體

(四)集合物原則上不能成立一個物權，尤其是所有權。

三、論公示公信原則

答：

（一）物權對世效力的基礎

所謂公示，是指在物權變動時，必須將物權變動的事實通過一定的公示方法向社會公開，從而使第三人知道物權變動的事實，以避免第三人遭受損害并保護交易安全。物權具有對世性和優先性，債權具有特定性，僅得對抗特定的人。債權不論發生先后，均居于同等地位。物權既具有絕對性，在物權之間并有排他的優先效力。

（二）物權公示的效力

物權公示的效力是指在物權法上所產生的公信力和確認依公示方法所取得的物權具有對抗第三人的效力。所謂公信力，是指一旦當事人變更物權時，依據法律的規定進行了公示，則即使依公示方法表現出來的物權不存在或存在瑕疵，但對于信賴該物權的存在并已從事了物權交易的人，法律仍然承認其具有與真實的物權存在時相同的法律效果，以保護交易的安全。物權的效力如上所述，包括三個方面，即三大效力：

（1）物權轉讓的效力，（2）權利正確性推定的效力，（3）善意保護的效力，案例題：

一、水泥廠和服裝廠達成一份聯營協議，約定由服裝廠向水泥廠注入資金200萬元，水泥廠每年支付給服裝廠利潤20萬元，兩年后歸還服裝廠的出資，并且服裝廠的利潤分配不受水泥廠盈虧的影響。協議達成后，為保證水泥廠能正常履行協議，水泥廠請當地化肥廠以其自有廠房向服裝廠提供抵押擔保，并就抵押事宜到有關登記機構辦理了抵押登記。

[問題]1．抵押權是否已成立?為什么? 2．如果化肥廠明知聯營協議有問題仍提供抵押擔保，應承擔什么責任?

答：1．抵押權并未成立。《擔保法》第5條規定：“擔保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔保合同無效?！北景钢?，由于水泥廠與服裝廠之間的協議明 為聯營，實際上是借貸合同。根據我國法律規定，企業之間借貸是非法的，屬無效行為，因此主合同實際上是無效合同，抵押合同作為從合同自然也無效，抵押權不成立。

2．化肥廠應承擔過錯賠償責任?！稉７ā返?條規定：“擔保合同被確認無效后，債務人、擔保人、債權人有過錯的，應當根據其過錯各自承擔相應的民事責任?！比绻蕪S明知主合同是有瑕疵的仍提供擔保，應認定其主觀上有過錯，并應根據其過錯程度承擔過錯賠償責任。

二、1996年6月23日，某甲向當地工商銀行申請貸款，工商銀行要求其提供擔保，某甲即同意以其所有的一套住房作為抵押物。雙方簽訂了借款合同及抵押合同。由于銀行工作人員的疏忽，雙方并未到有關登記部門辦理登記手續。

[問題]1．房屋抵押權是否已生效?為什么?

2、如果房屋抵押權尚未生效，工商銀行應采取什么補救措施?

答：1．房屋抵押權尚未生效。根據《擔保法》第42條的規定，以下列財產抵押的應當進行登記：(1)以無地上定著物的土地使用權抵押的；(2)以城市房地產或者鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的；(3)以林木抵押的；(4)以航空 器、船舶、車輛抵押的；(5)以企業的設備和其他動產抵押的。以上均應當辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。這一規定表明，以房屋進行抵押的，必須履行登記手續才能設定抵押權，未經登記，抵押權不能產生。因此，本案中；某甲未辦理抵押物登記，抵押權不產生。

2．工商銀行可要求某甲補辦抵押登記。雖然抵押權并未產生，但工商銀行與某甲之間的抵押合同是成立的，工商銀行可以基于合同要求某甲補辦抵押登記手續。

三、小陳為向當地建設銀行申請個人消費貸款，用其所有的一輛夏利轎車作抵押，該車價值15萬元。借款合同簽訂當日，雙方就該車辦理了抵押登記手續。后小陳在駕車外出途中，被一輛貨車由后面追尾，造成夏利車嚴重損壞，價值減至9萬元。經查，造成該起交通事故的全部責任在貨車司機。此外，貨車司機已準備賠償小陳經濟損失5萬元。

[問題] 1．如果建設銀行要求小陳另外提供擔保，以確保其到期還本付息，這種要求是否合理? 2．對于賠償費5萬元，建設銀行能否用其作為擔保?為什么?

答：1．這種要求不合理?！稉７ā返?1條規定：“抵押人對抵押物價值減少無過錯的，抵押權人只能在抵押人因損害而得到的賠償范圍內要求提供擔保。抵押物價值未減少的部分，仍作為債權的擔保?！北景钢?，既然造成抵押物損失的全部責任在貨車司機，小陳并無可歸責的過錯，因此，銀行無權要求小陳提供新的擔保。

2．銀行可用該賠償金作為擔保。本案涉及抵押權的物上代位權，即抵押權的效力及于抵押物的代位物。抵押權是把握抵押物的交換價值的權利，屬于 一種價值權，因此，抵押物的形態或性質上發生變化時，只要仍能維持其交換價值，抵押權的效力也就及于抵押物的代位物。銀行可就汽車 價值減少部分的賠償金行使擔保權。

第四篇：農業部關于貫徹實施中華人民共和國物權法穩

農業部關于貫徹實施《中華人民共和國物權法》穩定和完善漁業基本經營制

度的通知

農漁發[2007]8號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局），新疆生產建設兵團水利局，各海區漁政漁港監督管理局：

《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）已經第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過，胡錦濤主席簽署第62號主席令予以公布，自2007年10月1日起施行。為切實做好《物權法》宣傳和貫徹實施工作，進一步穩定和完善漁業基本經營制度，維護廣大漁業生產者合法權益，促進我國漁業持續健康發展，現將有關事項通知如下：

一、統一思想，全面提高對《物權法》重要意義的認識

《物權法》是維護社會主義基本經濟制度，維護廣大人民群眾切身利益，規范社會主義市場經濟秩序和財產關系的一項基本法?！段餀喾ā吩凇坝靡嫖餀嗑帯钡?23條規定，依法取得的“使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利”受法律保護。這是我國民事基本法律首次明確漁業養殖權和捕撈權（以下統稱漁業權）為用益物權，對促進我國漁業持續健康發展、維護漁業生產者合法權益具有重大意義。

第一，有利于進一步穩定和完善漁業基本經營制度。水域、灘涂是廣大漁民賴以生存的基本生產資料。水域、灘涂使用制度作為漁業基本經營制度，是漁業持續健康發展的重要制度基礎。改革開放以來，國家不斷從立法和政策的角度加大對漁業基本經營制度的保護，漁業生產得到了迅速發展，漁業生產者利益得到了維護?！段餀喾ā芬悦袷禄痉傻男问矫鞔_漁業生產者使用水域、灘涂從事養殖和捕撈的權利為用益物權，更好地適應了新時期經濟社會的發展要求，進一步穩定和完善了漁業基本經營制度。

第二，有利于加強漁業生產者合法權益的保護。水域灘涂的使用權，和土地承包經營權一樣，是廣大漁業生產者的基本生產和生存權利?！段餀喾ā芬幎藦V大漁業生產者的基本權利，意味著漁業生產者今后從事漁業活動，不但有行政法的保護，而且還受民法的保護。漁業生產者的這項權利作為用益物權，擁有占有、使用、收益以及被征用占用后獲得補償的各項權能，這大大加強了保護漁業生產者使用水域、灘涂從事養殖和捕撈權利的力度。

第三，有利于進一步完善漁業法律體系，促進漁業持續健康發展。過去，我國的漁業法律體系和法律制度主要是依靠行政法律規范，《物權法》實施后，漁民權益的保護將會增加適用民法的有關制度，如公示、登記、損害賠償等，漁業活動將進一步受民事法律的調整，漁業法律體系和管理制度得到進一步完善和規范?！坝泻惝a者有恒心”，有了法律的明確保障和規范，漁業生產者就會安心投入，生產積極性更加高漲，漁業的持續健康發展就會更加充滿活力。

第四，有利于進一步促進政府職能的轉變，推動農村漁區和諧社會的構建?！段餀喾ā窂娬{保護 1 公民和法人的合法財產權利，要求我們必須堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，加快政府職能轉變，規范政府行為，樹立為民服務、維護漁業生產者合法權益的觀念，堅持正確處理好改革發展穩定的關系，這對促進管理型政府向服務型政府的轉變，維護農村漁區的穩定，構建和諧社會將起到積極的作用。

二、認真學習，深刻領會《物權法》精神和主要規定

《物權法》是規范財產關系的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系。物權是直接支配物（動產或不動產）的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權，用益物權則是指在法律規定的范圍內，對他人所有的物享有的占有、使用和收益的權利。《物權法》立法目的在于定紛止爭、物盡其用，主要圍繞三個方面規定：一是物的歸屬，誰是物的主人；二是權利人享有哪些權利；三是物權的保護。《物權法》的精神實質就在于確認和保護公民、法人和其他組織合法的財產權利。《物權法》規定，私人的合法財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。同時，《物權法》也對征收集體所有的土地應予補償的原則和內容作了規定。因此，漁業權作為用益物權，意味著漁業生產者依法取得漁業權后，就享有依法占有并使用特定水域灘涂從事養殖或捕撈活動以獲取收益的排他性權利。漁業權受到侵害或被占用時可以適用物權法加以保護，并依法取得合理的補償。

三、加強組織，深入開展《物權法》的宣傳和培訓

《物權法》以基本民事立法形式確定漁業權制度，適應了我國社會主義市場經濟和漁業發展的要求，是順民心、得民意的一項重要舉措，也是對我國漁業發展和管理制度的一次豐富和完善。為此，各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構要加強組織，切實做好《物權法》的學習、宣傳、培訓工作。要把學習宣傳《物權法》作為今后一個時期各級漁業行政主管部門的重要工作，掀起一個學習、宣傳、貫徹《物權法》的高潮。尤其是各級漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構的領導班子要帶頭學習，并組織好本系統、本單位的干部、職工的學習培訓，深刻領會《物權法》的精神，更新觀念，提高認識。要充分發揮宣傳媒體作用，運用各種宣傳工具、宣傳方法，采取各種形式，向廣大漁民群眾深入宣傳《物權法》，特別是《物權法》中有關漁業權的規定，讓漁民了解和掌握《物權法》的精神實質，自覺運用《物權法》爭取和維護自身的合法權益。

四、履行職能，切實做好貫徹實施《物權法》各項工作

（一）加強漁業權理論研究和制度建設

貫徹實施《物權法》將是一個長期的任務。要按照《物權法》的精神，進一步深化漁業權制度理論研究，開展漁業基本經營制度調研，全面了解漁業水域灘涂使用狀況，提出進一步穩定和完善漁業基本經營制度的政策措施。加強研究制訂或修改完善相關配套規定，特別是針對當前漁業水域灘涂征占用較多、漁民權益受侵害比較突出的問題，各?。▍^、市）漁業行政主管部門要積極推動制訂出臺水域灘涂征占用補償標準和實施辦法，爭取以地方性法規或規章形式發布。

（二）推進和規范養殖證、捕撈許可證發放工作

做好漁業水域灘涂規劃工作，科學劃定養殖區、捕撈區、重要漁業資源與種質資源保護區，保護漁民的基本生產資料。推進養殖證發放工作，確保按照《漁業法》確定的優先原則，將養殖證優先安排給當地的漁業生產者，依法賦予其長期而穩定的水域、灘涂使用權。養殖證和捕撈許可證發放過程要堅持公開、公平、公正原則，確保證件發放合法、合理，逐步建立健全發放登記、公示制度和檔案 2 制度，為切實維護漁民合法權益奠定堅實基礎。加強對未依法取得養殖證、超越養殖證范圍養殖、未依法取得捕撈許可證捕撈等非法行為的監管，保護合法生產者的權益。

（三）切實保障漁民合法權益

加強對有關漁業水域灘涂被征占用事件的調查以及漁業污染事故處理，協助漁民做好申請補償和索賠工作。切實貫徹中央“多予少取放活”方針，在國務院出臺有關規定之前，沿海各地嚴禁向漁民使用海域從事水產養殖征收海域使用金，已開征的要立即停止征收。規范漁業資源增殖保護費的征收和使用，確保“取之于漁，用之于漁”。積極引導漁民按照《農民專業合作社法》的要求，建立健全漁民專業合作組織，充分發揮漁民專業合作組織在加強自律管理、維護自身權益等方面的作用。

《中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2007]1號）要求，“穩定漁民的水域灘涂養殖使用權”。各級漁業行政主管部門要按照中央一號文件的精神，高度重視穩定和完善漁業基本經營制度的重要性，將《物權法》的貫徹實施作為扎實推進社會主義新農村建設和落實中央支農惠農政策中的一件大事，切實加強領導，調整工作思路，改進工作方法，增強責任意識和服務意識，為發展現代農業、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會作出新貢獻。各地在貫徹實施過程中，要加強組織協調、調查研究、檢查落實工作。有關貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題請及時報我部。

第五篇：中華人民共和國物權法釋義：第一百二十二條

中華人民共和國物權法釋義：第一百二十二條

第一百二十二條 依法取得的海域使用權受法律保護。

●條文主旨

本條是關于海域使用權的規定。

●立法背景

海洋被稱為“藍色國土”，在人類文明的發展史中起著重要的作用。根據本法第46條的規定，海域屬于國家所有。國家是海域所有權的唯一主體。海域與土地具有相同的屬性，隨著海洋科學技術的發展，海域可以通過技術手段加以區分并進行排他性的使用，海域越來越成為被人類利用的重要資源。2001年我國頒布的海域使用管理法從法律上確立了海域使用權制度。該法規定的海域是指我國內水、領海的水面、水體、海床和底土，范圍從海岸線開始到領海外部界線為止。海域使用管理法頒布后，海域使用權制度日趨完善。為了更好地維護海域使用權人的合法權益，賦予海域使用權人穩定的用益物權，物權法將海域使用權納入用益物權一編作出了規定。

●條文解讀

海域使用權是指單位或者個人依法取得對國家所有的特定海域排他性的使用權。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。海域使用權取得的方式主要有三種：一是單位和個人向海洋行政主管部門申請；二是招標；三是拍賣。有關單位和個人使用海域的申請被批準或者通過招標、拍賣方式取得海域使用權后，海域使用權入應當辦理登記手續。依照法律規定屬于國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用權人頒發海域使用權證書；屬于地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用權人頒發海域使用權證書。根據使用海域不同的用途，海域使用權最高期限分別為：養殖用海15年；拆船用海20年；旅游、娛樂用海25年；鹽業、礦業用海30年；公益事業用海40年；港口、修造船廠等建設工程用海50年。海域作為國家重要的自然資源實行有償使用制度。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規定繳納海域使用金。為了切實保護養殖用海漁民的利益，目前海域主管部門在實際工作中對有爭議的海域、海洋自然保護區、漁業資源保護區、傳統趕海區等涉及公共利益的海域不進行招標和拍賣，同時，對于專業漁民使用海域從事養殖生產的，可以在規定的面積內減繳或者免繳海域使用金。海域使用權作為一項重要的財產權利，可以依法轉讓、繼承。

在物權法起草過程中，有人提出，海域使用權已成為與建設用地使用權等性質相同的用 益物權。海域使用權應與建設用地使用權等并列為用益物權，建議專章規定海域使用權，強化海域使用權的物權特點，增加海域使用權抵押以及設立海域使用權時優先考慮漁民利益等內容。物權法沒有對海域使用權專章規定，主要是考慮到海域使用權是一個綜合性的權利，包括利用海域從事建設工程、海水養殖、海底探礦采礦、旅游等多種活動。物權法有關用益物權的規定，是根據土地的不同用途產生的不同法律關系分別規定為土地承包經營權、建設用地使用權和宅基地使用權，沒有綜合規定為土地使用權。因此，如果將海域使用權專章規定，會造成物權法用益物權編體系的不平衡。所以，強化海域使用權的物權特點，彌補現行海域使用管理法不足的問題，還是應當留待修改海域使用管理法時一并解決。因此，本條只是對海域使用權作了原則性的規定，確立了海域使用權用益物權的屬性，明確依法取得的海域使用權受法律保護。根據特別法優先于普通法的原則，海域使用權首先應當適用海域使用管理法的規定；海域使用管理弦沒有規定的，適用物權法的有關規定。

●相關規定

《海域使用管理法》第3條、第6條、第25條至第27條、第33條等。