高質量項目建設年動員講稿

春節假期上班的第一天，市委、市政府立即召開全市高質量項目建設年動員大會，就是要迅速收心開局，堅持以經濟建設為中心，篤定項目為王、項目為先不動搖，以起步就是沖刺、開局就是決戰的奮進姿態，全力以赴推進高質量項目建設年取得新進展、新成效、新突破，為完成全年目標任務提供強力支撐。下面，我講三點意見。

一、把握大勢、乘勢而上，進一步堅定做好高質量項目建設的信心和決心。

（一）我們有基礎。幾年來，我們全力搶抓京沈高鐵開通、京津冀產業轉移等重大歷史機遇，依托全市*個省級經濟開發區開放發展平臺，一以貫之抓招商、抓項目、抓服務、抓發展，全面調動縣（市）區、園區、部門和鄉鎮街道各方力量，累計引進落地產業項目*多個，（）等一批大央企、大國企、大民企落戶*，形成了頭部企業紛紛落地、鏈條企業積極跟進、高新企業日漸增多的良好局面，*成功獲批全國第*個國家級承接產業轉移示范區，并圍繞結構調整“三篇大文章”謀劃了*大產業集群、*條產業鏈，戰略新興“一縣一業”主導產業發展格局已初步形成，闖出一條欠發達地區跨越發展的新路子，*從“有沒有”向“好不好”轉變的基礎更加堅實。

（二）我們有機遇。

一是高鐵時代機遇。京沈、喀赤、朝凌*條高鐵的開通，使*成為重要交通樞紐，融入了北京、沈陽、大連*小時高鐵經濟圈，極大縮短了資源要素流動的時空距離，使高質量項目、高技術產業、高水平人才匯聚*成為可能。二是政策疊加機遇。國家東北振興、鄉村振興戰略深入實施，尤其是中央經濟工作會議推出*條支持穩增長的政策，為我們爭取重大政策支持、重點項目落地，帶來了更多實質性利好。三是能源變革機遇。中央明確提出，到*年非化石能源占一次能源消費比重將達到*%左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到*億千瓦以上。省委、省政府明確支持*建設清潔能源產業基地。在這一背景下，*風光資源富集的優勢、潛力備受關注，并將加速釋放。

（三）我們有態勢。

“十四五”開局起步，我們有效應對疫情防控、經濟下行、能耗雙控等多重壓力和挑戰，經濟運行保持穩中有進、穩中提質、穩中向好的良好態勢。*年，全市地區生產總值達到*億元，增長*%，總量全省第*位；一般公共預算收入實現*億元，增速連續兩年全省第*位；全口徑稅收首次突破百億大關，稅收增速全省第*位；固定資產投資*億元，增長*%，連續*年保持兩位數增長。

尤為值得一提的是，我們的縣域經濟增長態勢強勁，*個縣（市）區生產總值以年均*%左右的速度增長，一般公共預算收入以年均*%的速度增長，固定資產投資以年均*%的速度增長，已經成為*經濟高質量發展的重要支撐。這些成績的背后，是一個個實打實的項目在支撐，是一個個項目真金白銀的投入在支撐。只要我們堅持以經濟建設為中心不動搖，推進高質量項目建設不斷取得新突破，就一定能夠推動*高質量發展邁上新臺階、創出新輝煌。

（四）我們有定位。

省委省政府聚焦區域發展，強力推進“一圈一帶兩區”戰略，賦予了*全新歷史定位、發展定位，省十三次黨代會和省十三屆六次人代會上都明確提出，*要著力建設融入京津冀協同發展戰略先導區，并明確將從省級層面強化統籌，促進與京津冀資源要素雙向流動，加強通道、產業、平臺、市場對接，建設京津冀地區綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造*開放合作的西門戶和新增長極。

這一定位，體現了省委省政府對*發展的高度重視、戰略布局和殷切期望，指向清晰、舉措具體。只要我們切實強化高質量項目支撐，全力推進“四個對接”，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出”效應為共享“溢出”效應，就一定能夠把*的區位優勢轉化為融入優勢，實現高質量發展的全新騰躍和拓展升級。

（五）我們有平臺。“十三五”以來，在省委省政府的大力支持下，**個省級開發區，從無到有、從小到大、由弱到強，形成了相對完備的基礎設施和完善的體制機制，已經成為全市經濟高質量發展的強勁動力和重要引擎。當前，開發區擁有全市*%的規上企業，承載了全市*%的新建項目、支撐了全市*%的固定資產投資、貢獻了全市*%的稅收收入。

（六）我們有目標。

圍繞市第十一次黨代會提出的“六個顯著提升”奮斗目標和“七個新突破”重點方向，我們進一步明確了今后全市發展的“三大目標”，即：打造融入京津冀協同發展戰略先導區和國家產業轉型升級示范區；力爭到*年地區生產總值達到*億元、一般公共預算收入達到*億元；高質量發展取得重大階段性成果。同時我們提出：到今年年末*的GDP力爭超過*億元、財政收入接近*億元、固定資產投資突破*億元。

這些目標就是當前和今后一個時期的奮斗目標，是我們未來發展的方向。這些目標的實現，沒有項目作支撐，就是鏡花水月、一紙空文。必須堅持高質量發展不動搖，既要推動“質”的穩步提升，又要保持“量”的合理增長，全力以赴抓招商、一以貫之抓項目、一盯到底抓發展，就一定能夠把我們擘畫的美好藍圖變成振興發展的生動實踐。

在看到發展優勢的同時，也要看到我們的發展短板：*經濟總量仍偏小、產業結構偏重、能源消費偏煤、產業鏈條偏低、立市項目偏少、高新技術偏弱等問題依然突出。特別從*年情況看，項目建設領域的一些問題不容忽視：

一是當前*發展處于需求收縮、供給沖擊、預期減弱“三重壓力”之下。

同時，還面臨特殊政策斷線、接續產業斷層、干部人才斷檔、綠色轉型陣痛“四期疊加”的困境。二是企業市場主體偏少，城區經濟發展緩慢。三是“走出去”“引進來”力度不夠、頻次不夠、合力不強。四是項目儲備不足問題突出。五是項目落地相對緩慢。只要我們認清問題、改正問題，準確把握*高質量發展面臨的“時”與“勢”，篤定高質量發展方向，揚長避短、揚長補短，咬定目標不放松，馳而不息抓項目，今年高質量項目必將伴隨項目年紛至沓來。

二、抓住重點、抓住關鍵，全力以赴推動高質量項目建設年取得重大突破。

抓項目，就是抓發展；強項目，就是強未來。*未來發展的成效如何，關鍵看項目，重點在項目。我們今年項目建設的目標已經明確，即：必保一季度開工項目*個、二季度達產項目*個，全年招商項目落地*個，開復工項目不少于*個，儲備項目不少于*個。這既是底線目標，也是支撐目標。

各級各部門必須牢牢盯住這個目標，按照省黨代會和省政府工作報告提出的“頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發展品位，保持戰略定力，加強預期管理”*項要求，堅決樹起“天天抓項目、月月落項目、年年成項目”理念，始終堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，以高質量項目建設推動高質量發展。重點做到“七個聚焦”：

（一）聚焦經濟運行抓項目。

今年將召開黨的*大，做好今年的經濟工作，必須堅持穩字當頭、穩中求進，牢牢穩住經濟基本盤。各級各部門要堅決擔負起穩定宏觀經濟的政治責任，牢固樹立抓項目就是抓指標、抓項目就是穩運行的意識，把項目建設作為年度工作的首要任務和頭等大事，以項目建設之“進”保經濟指標之“穩”，堅決杜絕核心指標大起大落，確保重點經濟指標穩中有進。

（二）聚焦招商引資抓項目。

招商引資是高質量項目建設的前提和基礎。*年全市固定資產投資完成*億元，其中社會資本投資*億元，占比高達*%，充分說明招商引資是拉動投資、促進增長的核心動力。必須從“三個維度”推動招商再有新突破。

*.要突出“廣”度。堅持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠不舍近，主攻京津冀、面向全中國，緊緊盯住經濟發達地區、優質項目溢出地區、頭部企業集中地區、產業鏈關聯地區，充分利用京津冀、長三角、珠三角、遼洽會等商貿洽談契機，大力開展圖譜招商、以商招商、產業鏈招商、展會招商，確保更多符合*發展方向的高質量項目簽約落地。

*.要校準“精”度。各縣（市）區要牢牢盯住戰略新興“一縣一業”，北票的環保裝備制造、凌源的汽車及零部件，*縣的有色金屬新材料，建平的新型環保材料、喀左的半導體新材料、雙塔的高端制造和數字經濟、龍城的電子信息，全力引進一批頭部企業和鏈條項目，注重錯位發展、避免同質化競爭，集中精力打造百億級戰略新興產業集群。

*.要強化“力”度。繼續總結提升我們“十三五”時期招商工作經驗，各縣（市）區、園區、部門、鄉鎮要全體動員、全面發力，大力推進“走出去”“請進來”招商。商務部門（招商局）要牽頭抓總，全面做好組織協調、督導推進。

（三）聚焦落地見效抓項目。

招商引資是前提，落地達產是關鍵。必須從簽約第一刻起，全面系統謀劃解決全周期、全流程、全要素困難和問題，堅決確保項目簽約快速開工、開工快速建設、建設快速達產、達產快速生效。要重點盯住三件事：

*.要盯住責任。去年*月，我們組建了市縣兩級高質量項目建設專班，市里由淑萍書記和我親自擔任專班組長，由*位市政府分管領導牽頭*大領域，印發了一季度開工和半年達產項目清單，明確了縣（市）區和部門包保責任人，開工、竣工時間和年度投資強度。清單就是任務、清單就是責任。縣（市）區、開發區要堅決扛起項目建設的主體責任，市直部門要履行行業責任，全力做好統籌協調。每一個項目都要按照清單化、責任化、工程化推進，每一個環節都要有人抓、有人管，每一名干部都要知責于心、擔責于身、履責于行。

*.要盯住目標。今年高質量項目建設清單已經印發給各地和各分管領導、分管部門，這既是各縣（市）區自行梳理上報的，也是市委市政府的部署安排。這里特別強調，這個目標是底線目標、最低目標、必保目標，在數量上只能增加、不能減少，在進度上只能提前、不能錯后，在投資上只能提高、不能降低。

*.要盯住節點。“每季度一次集中開工、半年一次集中拉練、年度一次評比考核”，這是我們確定的時間節點。市發改委牽頭負責調度推進，今年*月中旬全市要舉行第*次集中開工，*個項目手續必須全部辦理齊全。項目只要開工就不能停，必須倒排工期、掛圖作戰、節點推進、見到成效。

（四）聚焦平臺建設抓項目。

開發區是項目建設的主戰場，是經濟發展的主引擎，是*振興發展的希望所在、動力所在，必須堅持內外兼修，軟硬兼顧，在高質量項目建設中當先鋒、打頭陣。

*.所謂“內”，就是要進一步加大項目建設力度。要優化營商環境、做實項目管家、強化管理服務、精準解決問題，必保每個開發區新續建項目實際到位資金*億元以上，利用外資增長*%以上，進出口總額增幅*%以上，實現入統項目*個以上。

*.所謂“軟”，就是要進一步強化開發區體制機制創新。按照運行市場化、人員社會化、管理企業化、薪酬績效化、考核項目化“五化”標準，推進“開發區+管委會”實質性運行。各開發區要相互借鑒，大力推進“政府+企業+社會”模式，在去機關化、去行政化上真正闖出一條新路。

*.所謂“外”，就是要進一步強化招商引資工作。強化開發區招商引資和項目建設主責主業意識，把招商置于全部工作之首，進一步細化實化“八個一”招商舉措，確保每個開發區完成自主招商簽約項目*個以上、落地項目*個以上、儲備項目*個以上。

*.所謂“硬”，就是要進一步加強基礎設施建設。積極搶抓機遇，加大向上爭取和投入力度，逐步完善水、電、路、氣、暖以及*G等基礎設施，強化功能、提升能級，增強高質量項目承載能力。

（五）聚焦數字經濟抓項目。

要強化智造強省、智造強市理念。數字經濟是未來經濟，務必要把數字經濟發展作為項目建設的重中之重。

*.要大力推進產業數字化。加速數字技術與實體經濟深度融合，助推更多企業“用數、上云、賦智”，實現數字蝶變。全市至少完成*戶規上企業數字化改造，*個開發區上半年要全部達到“六化”標準，打造一批“無燈工廠”“無人生產線”。

*.要大力推進數字基礎設施建設。今年市本級要建成“城市數據大腦”，各縣（市）區要同步跟進，打破數據壁壘、整合數據資源，大力推進數字政府、數字社會建設，打造更多數字應用場景。同時加快推進*座*G基站建設，確保重點園區、景區和企事業單位全覆蓋。

*.要大力推進數字產業化。突出抓好數字企業引育，每個縣（市）區要必保引進*戶以上數字產業化頭部企業。同時，要大力推動紫光云、屹鴻科技、*前行科創、一指城市等本土重點企業提升能級，不斷做強做優做大，打造高質量發展的新引擎、新動力。

（六）聚焦向上爭取抓項目。

*仍是欠發達地區，要發展必須借勢借力，進一步加大向上爭取力度。今年的目標就是必保爭取到位資金*億元、力爭達到*億元。必須強化思想解放，立足于“拼”、立足于“搶”，全力完成目標任務。

*.緊盯政策走向包裝項目。要盯緊盯牢中央經濟工作會議出臺的*條支持穩增長重大政策和省委經濟工作會議、省“兩會”釋放的重大利好，圍繞交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、國家重大戰略項目、市政和產業園區基礎設施，以及保障性安居工程等重點支持方向，強化專班作用，全力做好項目包裝申報工作，應包盡包、能包盡包。

*.全力跑部進省爭取項目。要講好*優勢、*故事，全力提升利用外部資源和社會資本發展壯大*的強烈愿望和能力水平。市政府班子帶頭、各部委辦局主要領導帶頭，跑部進省，爭取政策、爭取項目、爭取資金，以爭的姿態、搶的勁頭，把國家和省的政策用好用足用出成效。

*.圍繞重大工程謀劃項目。統籌考量中央支持和*實際，聚焦必須要干、早晚得干的強基礎、補短板重大工程，謀劃儲備一批重大項目。當前，要重點推進污水處理廠搬遷、開發區基礎設施建設、狼山垃圾場改造、立交橋改造維修、城市供熱系統資源整合、兩個抽水蓄能，以及城市老舊管網改造等項目爭取工作，力爭得到更多資金和政策支持。

（七）聚焦結構調整抓項目。

著力在產業結構調整升級中釋放項目建設新動能、形成新增量。

*.要抓好工業經濟轉型升級項目引育。*要振興，工業首先要振興。要緊扣結構調整“三篇大文章”，圍繞*大產業集群、*條產業鏈，實施一批“原”字號技改擴能、“老”字號改造升級、“新”字號培育壯大項目，為高質量發展注入全新動能。

*.要抓好文旅物流服務業項目引育。啟動實施牛河梁研學基地和數字化展示工程，積極爭取長城國家文化公園建設項目，大力推進三燕龍城大遺址保護工程建設。全年引進*萬元以上物流項目*個，加快推進物流產業集聚。

*.要抓好農產品深加工項目引育。大力推進*個農業產品加工集聚區規劃建設，實施投資*萬元以上農產品深加工項目*個。今年要重點推進東方希望、山東超潤、宏發二期、韓偉蛋業等在建項目竣工投產，加速推動*由農業大市向農業強市轉變。

*.要抓好科技創新項目引育。加快推進*（*）實質性產學研聯盟引育中心建設，實施“揭榜掛帥”“帶土移植”項目*個，著力建設*個以上研發在北京、生產在*的中試基地、孵化器等創新平臺。要瞄準未來產業，強化柔性人才引進，大力引進和培育一批“二腦”經濟項目。

三、轉變作風、狠抓落實，為高質量項目建設成勢見效提供堅強保障。

目標已經確定，關鍵在于落實。不落實，再好的目標也只是一串飄在空中沒有落地的數字，再好的藍圖也只是一張掛在墻上沒有變現的圖畫。要以深化政府“三落實”專項行動為抓手，切實強化作風轉變，堅決確保高質量項目建設取得突破進展。

（一）領導干部要當好“施工隊長”。

市縣黨政主要領導要把項目建設作為第一要務，帶頭“走出去”“請進來”，“一對一”“點對點”，精準招商、精準破題，激發動力、傳導壓力，真正成為抓招商、抓項目的領頭雁，絕不能只掛帥、不出征，當甩手掌柜。從今年開始淑萍書記和我帶頭，平均每個月有*人外出開展*次集中或點對點招商，商務部門要做好相關工作謀劃，提前做好準備。

（二）要清單化管理工程化推進項目。

從去年*月我們就把今年開工、達產項目清單印制成冊，下發到縣（市）區和相關責任部門。每一個領導干部都要時時刻刻把項目清單帶在身邊，隨時隨地調度項目、推進項目、督導項目，清單化、工程化推進項目落地建設、投資投產。什么時間，推進什么項目，達到哪個節點，都要一清二楚，不能“一問三回頭”“一問三不知”。

（三）項目專班要盡責擔當發揮作用。

有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。各專班牽頭領導和有關部門，要深入一線、靠前指揮，發揮專人專班干專事的制度優勢，集中人員、集中資源、集中力量，解決項目引進、落地、建設、投產、運行過程中遇到的各類問題，確保一切要素保障跑在開工前，確保每一個企業、每一個項目都能得到全流程、全方位服務保障。

（四）要發揚釘釘子精神、強化結果導向。

一定要看到，我們做的事情大多是“前人種樹后人乘涼”、打基礎利長遠的事情。必須以“*”“*”胸襟境界，從項目謀劃一開始，就要堅持問題導向、目標導向、結果導向，一切奔著解決問題去、奔著完成目標去、奔著達到的效果去，不解決問題不放手、不見到成效不罷休，真正做到定一件干一件、干一件成一件。

（五）要心中有數、突出重點抓落實。

心中有“數”，就是心中有“責”。在推動落實中，要找準主旋律，自覺把工作放到大局中去思考、定位、擺布。當前*發展仍處于爬坡過坎的關鍵期，各項工作千頭萬緒、量大面寬，必須突出重點。各縣（市）區、開發區和部門，一定要心中有數，學會合理擺布精力、學會“彈鋼琴”，絕不能眉毛胡子一把抓。