第一篇：卿漸偉在全市項目建設年動員大會上的講話

在全市項目建設年動員大會上的講話

（2012年2月6日）

卿 漸 偉

同志們：

今天才正月十五，我們就召開項目建設年動員大會，說明市委、市政府對這項工作的高度重視。今年的市委經濟工作會議、人大政協“兩會”，對今年的經濟工作作了專門的安排部署，提出的目標非常明確，就是“一個重點、兩個突破”，“一個重點”就是要突出抓好項目建設這個重點，“兩個突破”就是要實現地區生產總值突破2000億元，固定資產投資突破1000億元。今天的會議，主要是對去年的投資工作進行認真的回顧總結，對今年的工作進行安排部署，提出新的措施及要求。近幾年，常德抓項目建設是卓有成效的，投資是非常了不起的。投資總量在全省的比重逐步增加，由2006年的5.49%增加到2011年6.04%。取得這樣的成績不容易。我們一定要多干少說，要認真抓項目建設，確保常德在全省的位臵。這樣才對得起老百姓，才對得起組織對我們的信任。剛才，文浩市長在總結去年工作的基礎上，對今年項目建設的目標任務和工作舉措作了具體的安排，我完全贊同。下面，我再強調三個方面的意見。

一、項目建設必須常抓不懈

當前和今后一個時期，對于常德來講，加快發展仍然是第一要務，投資拉動仍然是主要動力，項目建設仍然是重要抓手，這一點我們始終要有清醒的認識，不能有絲毫的懈怠。因此，市第六次黨代會明確提出“年年都是項目建設年”，市委經濟工作會議明確提出“一個重點、兩個突破”的目標要求，就是要把項目建設變成一項常態化工作，堅持不懈地抓下去。1．從我市目前的發展水平來看，我們必須長期抓項目。近些年來，盡管我市發展的速度較快，但發展不足仍是常德最大的問題，欠發達仍是常德最基本的市情。就經濟總量而言，我市去年是1811億元，居全省第三，但人均GDP排全省第五，9個區縣（市）經濟總量沒有一個進入全省“十強”和全國“百強”。就基礎設施而言，我市通往鄰近市，還有去岳陽、荊州、宜昌、邵陽等多個方向不通高速，這種現狀不僅在發達地區沒有，就是在中部地級城市中也是不多的；與湖北接壤的幾個交通出口，常德的設施水平明顯差于別人；我們擁有沅江、澧水兩條河流，但資源優勢還沒有轉化成航運優勢、經濟優勢。發展是解決一切問題的關鍵，抓項目就是抓經濟、抓發展。沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發展就沒有依托。通過這幾年的宣傳發動，全市上下對項目建設已經有了充分的認識，大家抓項目的熱情很高、勁頭很足、力度很大，都在積極謀劃項目、對接項目、推進項目。但是，也有部分同志有了疲憊思想，對項目建設的激情有所減退，這種思想大家要高度警惕，項目建設這根弦松不得。

2．從日益激烈的競爭形勢來看，我們必須長期抓項目。當前，各地的發展來勢咄咄逼人，我們面臨的競爭十分激烈。與先進地區相比，我們有項目，但缺重頭；有數量，但缺規模。尤其是缺頂天立地的大項目，缺“三高一低”的好項目。今后一段時期，我們面臨的發展之爭，在很大程度上就是項目之爭，投資之爭。特別是在大項目上，我市的差距還比較大。我市目前投資上10億的項目都不多，投資上百億的產業項目還是空白。一個重量級項目可以振興一方經濟，一個標志性項目可以改寫一座城市的歷史?？梢哉f，當前我市發展的差距，主要是項目建設的差距；工作的不足，主要是招商引資的不足。抓項目就是我們與其他地區爭技術、爭人才、爭資源、爭市場。我們只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的進度，謀劃實施更多、更大、更好的項目，才能實現以快補慢，才能縮小與先進地區的差距。

3．從項目建設的艱巨性復雜性來看，我們必須長期抓項目。項目建設是一項非常復雜的系統工程，一個項目的建成涉及謀劃、論證、立項、審批、選址、建設、驗收、運營等多個環節，非一時一日之功，有時需要幾年甚至幾代人的努力，稍一放松就可能前功盡棄。上海市為引進迪斯尼項目，光談判就用了十多年，有的官員“從青年談到了中年”。我市的皂市水庫就是幾代人爭取的結果。可見，項目建設必須有打持久戰的思想準備。有些項目即使開工在建，建設過程中也會因為形勢和政策的變化出現不可預料的情況，像常德電廠、在建的幾條高速公路和鐵路。因此，我們一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固樹立項目不落戶不松手、不投產不罷休的觀念，不能因為已經簽約了就放松警惕，不能因為項目已經進了國家或省里的籠子就麻痹大意，也不能因為項目開工了就可以高枕無憂，只要項目還沒竣工、還沒投產，就決不能掉以輕心。

二、項目建設必須注重實效

項目建設只是手段，促進發展才是目的。項目建設既要有轟轟烈烈的氛圍，更要有實實在在的效果。應當充分肯定，通過幾年的項目建設，無論是經濟發展、產業提升，還是基礎設施、民生改善等方面，我們都已經見到了明顯的效果，但仍然還有很大的提升空間。我們抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推動現代產業發展上見到成效。目前，在我市的投資總額中，產業投資的比重還不到50%，這個比重一定要提高。要圍繞發展現代產業這個主旋律，引進建設一批大項目、好項目，讓工業更強、農業更優、服務業更活。一是要推動工業轉型升級。依托煙草、裝備制造、食品、有色金屬、紡織等優勢產業，突出抓好一批技術改造項目，引進一批配套協作項目，促進產業加快發展壯大，切實提高產業發展的帶動力和競爭力。認真謀劃和實施一批新材料、生物醫藥、先進制造、新型環保等項目，大力培育戰略性新興產業，搶占未來發展先機。繼續開展“百億園區”大競賽活動，今年“百億園區”要達到5個。特別是常德經開區要按照國家級開發區的標準，堅持基礎設施配套項目、工業企業項目、科技創新項目一齊上，更好地發揮示范帶動作用。

二是要推動農業提質增效。我市農業資源豐富，但加工轉化率還比較低，生產比重過大，綜合效益不高。特別是柑橘等一些農產品，90%仍是鮮果出售，一旦遇到自然災害，市場風險很大。要堅持用工業化思路謀劃農業，通過招商引資、政策扶持等措施，促成新上一批農業產業項目，力爭到“十二五”末，我市糧食、棉花、油脂、果蔬、畜禽、水產等主導產業每個產業都有一批集購、銷、加、儲為一體的大型加工集團。農業產業化項目是長盛不衰的項目，常德有先天優勢，大有發展潛力。

三是要推動服務業做大做強。工業經濟向服務經濟過渡，是一個經濟規律，是一種發展趨勢。目前，我市服務業的比重不到35%，明顯低于全省39.3%、全國43%的水平。要依托已建成和將要建成的高速公路、鐵路等重要干線，圍繞區域消費中心建設、文化名城建設、旅游目的地建設，加快推進桃花源旅游綜合開發、柳葉湖文化產業園、友阿商業廣場、金融服務區等項目建設，不斷提高全市服務業的發展水平和層次。

2.要在推動城鄉面貌改變上見到成效。城鄉面貌有沒有變化，是項目建設有沒有成效最直觀的反映。這幾年，通過開展項目建設年活動，中心城市變成了一個大工地，農村以基本實現村村通水泥路為標志實現了大變樣，變化是可喜的。今年，要繼續以掀起交通建設、水利建設新高潮為重點，進一步加大基礎設施項目建設力度，努力將常德打造成為省內乃至中部地區的新型城鎮化樣板、新農村建設樣板。

一是要圍繞洞庭湖生態經濟圈建設上項目。在去年召開的省第十次黨代會上，周強書記明確提出“要加快建設洞庭湖生態經濟圈”，這對我市來說是一個千載難逢的機遇。當前和今后一個時期，我們要結合湖區綜合治理，大手筆謀劃、實施一批產業和基礎設施項目，積極對接國家相關政策，爭取國家政策支持，把湖區建設成為全省全國的“兩型社會”建設示范區。

二是要圍繞建設區域性交通樞紐上項目。常德的交通發展有一個很好的前景，但是規劃中的項目大部分還沒有變為現實，當前要重點促進黔張常鐵路、常益城際鐵路等一批未開工項目盡快開工，東常、岳常、常安等在建項目要加速推進，力爭規劃中的交通項目五年內基本建成，盡快形成現代化的立體交通體系，讓公路、鐵路、水路、航空四大對外通道更加暢通便捷，努力把常德建成武漢城市群、長株潭城市群、成渝經濟區實現東西對接、南北交匯的重要節點。

三是要圍繞城市擴容提質上項目。中心城區要加快北部新城、西部新區城建項目實施步伐，特別是沅江西大橋、“三館三中心”等一批重點項目要加快進度，160平方公里城市骨架要盡快成形，為建設百萬人口城市打好基礎。縣城和小城鎮要在完善城鎮體系上下功夫，突出抓好農貿市場、垃圾站、停車場等公益性基礎設施建設，完善供水、供氣、給排水體系，提高城鎮承載能力和居民生活質量。

四是要圍繞增強水利保障能力上項目。抓住國家新一輪水利改革發展機遇，大力爭取三峽影響后續處理工程實施，切實解決“水窩子沒水吃”的問題；加快推進蓄洪垸、防洪堤、病險水庫加固等項目建設，盡早將沅澧垸、沅南垸、松澧垸、安保垸、安造垸5個重點垸防洪標準提升為50年一遇，切實保障人民的生命財產安全。

五是要圍繞改善農村基礎條件上項目。以完善農村的水電路氣等基礎設施為目標，加快實施農村電網、通村公路、清潔沼氣能源等項目，讓廣大農民共享項目建設成果。

3.要在推動民生改善上見到成效。近年來，我市盡管在改善民生上實施了一批項目，但離人民群眾的需求和期待尚有一定差距。我們必須拿出更多的真金白銀造福于民，加快實施一批民生項目。

一是要通過項目建設來增加群眾收入。把項目建設同擴大就業、致富群眾結合起來，積極引進建設勞動密集型產業項目，積極支持涉及領域廣、就業門檻低、就業容量大的服務業項目建設，為全社會創造更多的就業崗位，讓群眾就業門路越來越廣、增收渠道越來越多。

二是要通過項目建設來改善公共服務。加快文化教育科技園建設，積極申報建設常德幼師學院、常德技師學院，大力推進中小學校舍安全工程、普惠性幼兒園等項目，推動常德城鄉教育公平、優質、均衡發展。加快常德湘雅醫院、西博圖醫院、市第一人民醫院住院大樓以及各區縣（市）醫院改造工程建設步伐，切實增強市縣鄉村四級醫療衛生機構醫療服務能力，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。抓住中央重視文化發展的機遇，加快實施城頭山國家考古遺址公園、市文化藝術展示中心等標志性文化惠民工程，更好地滿足群眾文化需求。

三是要通過項目建設來提升生活質量。大力抓好廉租房、公租房、棚戶區改造等保障性住房以及滿足多種層次需求的商品房建設項目，不斷改善群眾住房條件。加快推進市城區快速公交專用道工程、小街小巷綜合整治、農村汽車站場建設改造等項目，不斷改善群眾出行條件。加強城鎮垃圾、污水處理工程建設，大力實施農村環境“三大清潔工程”，不斷改善城鄉人居環境質量。

三、項目建設必須形成合力

項目是抓出來的，是跑出來的，是爭出來的。今年，我市投資要沖刺1000億，增長40%以上。這個目標高于全國、全省的預期目標，是市委市政府向全市人民作出的公開承諾。但是，從宏觀形勢來看，國內外環境復雜嚴峻，世界經濟有可能維持低速增長，國內存在經濟增速適度放緩變為慣性下滑的隱憂，對我們完成目標構成巨大挑戰。我們要加大工作力度，勇于突破創新，善于攻堅克難，確保全面完成目標任務。

1.要強化領導，提升位臵。要用最強的領導力量抓項目。所有市級領導、各級各單位的一把手都要投身項目建設的主戰場，都要聯系項目，都要對項目親自過問、親自協調、親自推進。對項目建設推進中的困難和問題，各相關領導要親自進行分析研究，需要特事特辦的，打破常規、現場辦公、做出決策。要用最強的工作力量抓項目。特別是要進一步充實項目建設工作隊伍，選拔一批年富力強的中青年干部抓項目，把最得力干部放在一線，讓項目建設的過程成為培養、鍛煉、檢驗干部的過程。全市上下要切實把項目建設放在最重要的位臵，努力形成“一門心思上項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目”的濃厚氛圍。

2.要創造條件，強力推進。項目建設具有競爭性、長期性、持續性的特點。各級各部門要牢固樹立項目建設“一盤棋”的思想，千方百計為項目建設創造良好條件。要堅決摒棄狹隘的地方利益和部門利益，時時處處為大局著想，為項目著想，堅持一切為項目建設服務、一切為項目建設讓路?，F在，有的部門承諾得好，但在落實上走了樣，出了問題往下推。這里存在一個領導力和執行力的問題，管不好下屬，就是沒有領導力；做不好工作，就是沒有執行力。沒有領導力和執行力的領導干部不是稱職的干部，出了問題就是領導干部的問題。聯系項目的領導要切實負起責任，一個環節一個環節地抓好組織、協調、落實工作。相關職能部門要切實找準位臵，認真履行職責，積極做好牽頭抓總或協助配合工作。項目建設中的難點問題，涉及哪個部門，就由哪個部門一把手負責去跑、去疏通、去協調。新聞媒體要加大項目建設宣傳力度，大力宣傳推介我市資源優勢和投資熱點，總結和推廣項目建設的先進典型，努力營造良好的輿論氛圍。紀委、監察機關要圍繞優化經濟發展環境加大監察力度，查處那些不作為、亂作為的人，查處那些破壞經濟環境的人。在當前形勢下，用行政服務手段推動項目建設，是一個十分有效的辦法，但項目建設作為一種市場行為，必須發揮投資主體的積極性。作為投資主體，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的懷抱里，而是要創新思維，創新實踐，踏踏實實抓好項目建設。

3.要加強調度，完善考核。今年的項目建設考核，要進一步完善，進一步強化。要通過考核給足壓力，激活動力，挖掘潛力，把各級干部的精力引導到項目建設第一線上來。要抓重點。今年已經進入“十二五”的第二年，“十二五”規劃重大項目庫的80大工程、800個項目必須加快推進。要切實抓好前期工作，抓好項目對接、項目洽談和項目引進工作，爭取項目早動工、早投產。今年，要將“十二五”規劃項目的落地率、開工率、投產率作為重要的考核內容。要抓平時。不僅做好年終考核結賬，更要抓好日常考核和半年結賬，結賬不僅要結到地方、結到單位，還要結到個人、結到單位一把手、結到全體市級領導。項目建設年辦公室要對考核情況實行一月一通報，該表揚的表揚，該批評的批評。要抓獎懲。加大考核結果運用力度，堅持從項目堆里找干部，把熟悉項目、會抓項目、成績突出的干部提拔到領導崗位上來，真正讓他們政治上有地位、經濟上得實惠。對工作不力的單位和個人，要通報批評，讓他們坐不住；有重大失誤的還要給予組織處理。

同志們，常德的發展需要重大項目支撐，常德的希望在于重點項目建設。我們一定要按照“一個重點、兩個突破”的目標要求，始終保持堅持不懈的意志和毅力，始終保持奮發有為的膽識和氣魄，始終保持開拓進取的作風和精神，全力推進項目建設，努力實現目標任務，讓常德的經濟社會發展得更好一些、更快一些，以優異成績造福常德人民。

第二篇：卿漸偉在爭創全國文明城市動員大會上的講話（本站推薦）

卿漸偉在爭創全國文明城市動員大會上的講

話

市人民政府市長 卿漸偉

同志們：

今天，我們召開這樣高規格、大規模的會議，目的就是動員全市上下迅速行動起來，齊心協力爭創全國文明城市。5月14日，我們對文明城市創建工作進行了部署，當時的目標是爭創全國創建文明城市工作先進市。6月26日，市委常委會議根據中央文明辦的文件精神，對創建工作再次進行了專門研究，決定把目標確定為直接爭創全國文明城市。7月初，國家統計局湖南調查總隊對我市的文明城市創建工作進行了測評。剛才，清香部長對前段創建工作情況和省檢情況進行了通報，劉明秘書長宣讀了創建工作方案；等一會，有關單位還要做表態發言，省委宣傳部副部長、省文明辦主任羅志丹同志和武書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、充分認識爭創全國文明城市的重大意義

全國文明城市是目前國內城市綜合性評比的最高品牌。創建全國文明城市，對于提升城市工作水平、提升城市整體形象、提升城市綜合競爭力，推動富裕文明和諧常德建設具有重

要意義。

1、爭創全國文明城市，是打造城市品牌、優化發展環境的重要舉措。當前，各個地區、各個城市之間的競爭，既是規模、實力、水平的競爭，也是環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，良好的投資環境、人文環境、生態環境是城市經濟和社會發展的基礎。外商來投資，不僅僅要看你的政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、生態是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的發展競爭中，特別是承接產業轉移中，引得來老板，招得進外資，留得住客商。國內外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種潛在的生產要素，是城市發展的“無形資本”。2005年首屆全國文明城市評選，評出的廈門、青島、大連、寧波、深圳、包頭、中山、煙臺、張家港等9個城市，都是經濟發達、社會文明、生態優美的知名城市。中央文明委決定今年評選第二屆全國文明城市，我們爭創全國文明城市，不是要爭取一個榮譽，而是要打造促進發展的“金字招牌”和“城市名片”。在城市發展和招商引資的競爭中，我們有了這張名片，就有了底氣、就有了自信，就有了說服力?？梢哉f，爭創全國文明城市，就是抓優化環境，就是抓對外開放，就是抓發展這個第一要務。

2、爭創全國文明城市，是突出以人為本、著力改善民生的重要平臺。全國文明城市的111項評價標準，涵蓋經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面，充分體現了以人為本的理念；考評方式除了聽取匯報、資料審核等明查外，絕大部分內容都是暗訪，采取的是實地考察、入戶調查、隨機抽查等評價手段。這樣的評價標準和考評方式給我們傳遞出一種十分鮮明的工作導向，那就是創建全國文明城市，實質上就是貫徹落實科學發展觀、改善人民生活、促進和諧社會建設的具體體現。在我們多年的城市創建工作中，堅持把解決群眾切身利益的民生問題作為出發點和落腳點，把創建的過程變成為群眾辦實事、解難事、做好事的過程，讓群眾真正得到了實惠，贏得了廣大群眾的真心支持。這次省調查總隊測評結果反饋，市民對創建文明城市工作的支持率達到100%、知曉率達到99%，這在全國城市中都是少有的。創建全國文明城市，我們一定要從實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益出發，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把創建工作變成全市人民共同的事業、共同的目標、共同的愿望和共同的追求，也只有這樣，創建工作的基礎才更加扎實，力量才更加強大。

3、爭創全國文明城市，是堅持自我加壓、推動各項工作的重要抓手。一方面，市委、市政府提出爭創全國文明城市，是充分考慮了我市創建基礎、城市實力和發展要求的。近年來，我市文明城市創建成效比較明顯，經濟發展步伐加快，基礎設施日益完善，市容環境干凈整潔，社會文明深入人心，文化事業日趨繁榮，市民素質不斷提高，先后獲得了全國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市等榮譽稱號。在這樣一個較高的起點上，把爭創全國文明城市作為常德城市向前發展的一個新要求、新目標，時機已經成熟。另一方面，創建全國文明城市，也是對我們工作的有力促進和推動。全國文明城市的創建內容很廣、標準很高、要求很嚴，不是修幾座樓、鋪幾條路、搞幾項活動就能夠達到的，而是物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明的協調發展，需要城市的全面發展和人的全面發展齊頭并進。以爭創全國文明城市為總抓手，能夠有效地推動城市建設和管理水平上檔升級，推動城市衛生狀況和人民群眾健康水平明顯提升，推動城市環境質量持續改善和可持續發展，推動社會管理能力和治安防范水平全面加強，推動城市文化內涵和市民素質不斷提高。

二、扎實開展爭創全國文明城市的各項工作

前段時間，我們雖然做了大量工作，取得了積極進展，但對照全國文明城市的標準，還有大量工作要做。這次省調查總隊的測評表明，一些單位對創建工作的認識還不到位，一些職能部門的基礎工作還不牢，少數部門還存在行政不作為的情況，個別硬性指標還沒有達到要求，一些軟性指標更是處于變化和反復的狀態。這些情況，剛才清香部長都作了通報。同時，我們還面臨著巨大的外部壓力。首批9個全國文明城市，沒有省會城市入選。今年各個地方特別是省會城市的創建力度明顯加大，許多省會城市是志在必得，競爭非常激烈。我們一定要切實增強緊迫感和責任感，做到思想認識再提高，工作力度再加大，推進措施再強化，全面落實各項創建工作任務。當前，要著力抓好以下六個方面的工作：

1、著力抓好經濟發展，夯實城市發展基礎。創建全國文明城市，加快發展是前提。全國文明城市評價指標的第一條，就是人均GDP要連續兩年高于全國平均水平，GDP增長速度要高于全國平均水平，貧困率要低于3％。如果經濟發展跟不上，就沒有參評全國文明城市的資格。近幾年，我們經濟總量有了較大提升，經濟實力上了一個新臺階，但與這次參評的一些發達城市相比，還有一定的差距。我們必須把加快經濟發展擺在創建工作重要的位置，咬住發展不放松。要按照市委、市政府的安排和部署，深入開展“工業項目建設年”活動，加快推進新型工業化；大力發展現代農業，穩步推進新農村建設；以旅游產業發展為重點，積極繁榮第三產業，確保完成和超額完成年初提出的各項目標任務，力爭全市經濟發展再上新臺階，為創建全國文明城市奠定堅實的經濟基礎。各級各部門要正確處理好發展經濟與創建文明城市的關系，堅持以發展促創建，以創建促發展，做到發展與創建兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、著力抓好基礎建設，加快城市擴容提質。創建全國文明城市，硬件設施達標是關鍵。要以創建為契機，進一步加大投入力度，加快推進市城區新一輪擴容提質。一是加強規劃引導。要立足解決城市發展空間不足的問題，盡快完成新一輪城市總體規劃修編，增加城市用地規模，拓展城市發展空間。二是加強新區建設。要緊緊圍繞市委、市政府確定重點建設的三大城市新區，即以新型工業化為支撐的德山城市新區，以旅游休閑為支撐的柳葉湖城市新區，以文化、會展為支撐的城西新區，加快城建重大項目的融資和建設進度，打造城市新的亮點。同時，搞好中心城區配套建設，抓好城區主次干道、綠化、公園等市政設施的檢查檢修，確保功能完善和安全美觀。三是加強路網建設。要積極創造條件，多方籌措資金，盡快啟動建設西線“一橋兩路”，打通城西快速通道，帶動江南城區發展；建設東線“一橋三

路”，打通城市東大門。

3、著力抓好綜合整治，保障城市規范有序。加強城市環境綜合整治，以最新最美的城市形象迎接全國文明城市檢查驗收。要大力整治亂潑亂倒。對臨街經營門店，要加強垃圾清運，對不服從管理、亂潑亂倒垃圾的，要按照有關規定進行處罰，特別是火車站、龍港巷、甘露寺等幾個市場的衛生問題，一定要進行徹底的整改。要大力整治亂貼亂畫。切實加強對戶外違法商業廣告的清理，堅決查處一批亂貼、亂畫、亂掛商業廣告的行為，特別是對辦假證等“牛皮癬”，城管、公安、工商等部門要相互配合，采取長期定點蹲守等切實有效的措施，抓一批典型，嚴管重處。要大力整治亂擺亂占。主次干道要嚴禁占道經營，背街小巷占道經營要進一步規范，特別是要重點解決學校周邊、市場周邊占道經營問題，堅決杜絕流動叫賣、出店（場）經營、違章占道的行為。要大力整治亂搭亂建。加大城區拆違力度，確保7月底前完成集中拆違任務，建立長效管理機制，防范和打擊新的違法建筑。要大力整治亂行亂停。嚴厲查處黑的黑摩從事非法營運的行為，解決好行人、非機動車輛亂闖紅燈和機動車輛亂停亂靠的問題，維護城區道路交通秩序，保障市民出行安全。

4、著力抓好文化建設，提高城市文化品位。文化是城市的靈魂，一個城市有文氣才有人氣，有人氣才有財氣。常德歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富。要加強傳統文化的挖掘和保護，傳承歷史，延續文脈。要打造文化精品，常德花鼓戲、絲弦等都是在國內有較高聲譽的文化精品，要借這次創建的機遇，把這些傳統文化精品進一步保護好、整理好、發掘好，使它們能夠走向全國，走向世界。要大力鼓勵文藝創作，突出常德特色，放大文化亮點，力爭再出一批具有常德特色的文藝精品。要堅持把廣場文化活動作為提高城市文化品位、促進文明城市創建和適應群眾精神文化需求的有效結合點，進一步提高以“武陵歡歌”為代表的廣場文化活動水平，帶動機關文化、企業文化、社區文化、校園文化的蓬勃開展。努力形成以報刊、廣播、電視、互聯網站等主流媒體為主線，以文化廣場、體育場館、圖書館、影劇院、工人文化宮等場所為載體，以豐富多彩的文體活動為形式的多樣化社會文化體系，為人們發展心智、增進交流、展示精神風貌提供廣闊的天地。

5、著力抓好市民教育，提升城市居民素質。創建文明城市，不僅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市內在素質的提升，真正把創建的過程變成提高市民素質、豐富城市內涵的過程。一是深入宣傳和實踐常德精神。常德人民歷來熱情善良、吃苦耐勞，有團結拼搏、同舟共濟的好傳統，形成了“德行天下、和諧奮進”的常德精神。要借這次創建的機遇，以開展志愿服務為載體，在全市興起實踐常德精神的新高潮，讓青年志愿服務隊、共產黨員志愿服務隊、注冊志愿者遍布社會各個角落，使我們注冊志愿者人數達到和超過全國文明城市規定的占城市人口8%的比例。二是加強市民文明素質教育。群眾是文明創建的受益者，也是文明創建的參與者。每個市民都代表著常德的形象，一言一行都影響著常德的形象。應該說，我們通過近些年持續不斷地抓創建，市民文明素質有了很大提高，但與全國文明城市的要求相比，差距還很大。損壞公共設施、說不文明“德語”、當街打牌、赤膊逛馬路、窗口辦事不排隊等不文明現象還隨處可見，這些現象看起來事小，但對整個城市形象負面影響很大，與文明城市創建要求格格不入。要引導市民從我做起，從現在做起，從一言一行做起，破除陳規陋習。要廣泛宣傳基本道德規范，辦好市民學校，深化文明禮儀教育，組織文明禮儀知識的全員測試，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，興起文明觀賽、文明上網、文明出行的新氣象，把市民排隊推動日、市民公交讓座活動等常態化。三是大力實施文明創建示范工程。在近些年的創建過程中，涌現出了像陳建教、鄢志剛、楊紹軍等一批先進典型，對這些典型單位和典型人物，要進一步挖掘，充分發揮他們的示范作用。今年，中央文明委將評選全國第二批道德模范，我們要積極推薦，踴躍參加百城道德模范巡講網上行活動，動員社會各界廣泛推薦評選身邊的好人、身邊的模范。要繼續深入開展文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭、文明社區、文明樓院、文明校園、文明市場等一系列創評活動，在各行各業、各個層面樹立一批典型、培育一批精品，以點帶面，推動文明新風向城市的每一個

角落滲透。

6、著力抓好優質服務，改善城市政務環境。政務文明是政治文明的重要方面，也是文明城市評估的重要內容。政務文明最直接的體現就是讓老百姓在政府部門辦事方便、快捷、高效。要借這次創建的東風，加快轉變政府職能，大力改進工作作風。各部門各單位要按照測評內容和此次省檢通報的情況，抓緊制定整改方案，認真查擺整改存在的問題。要對照全國文明城市測評體系公布的窗口服務規范，再進行一次全員培訓，全員覆蓋，全員提高。同時，在窗口服務行業廣泛開展創優質服務、優良秩序、優美環境的競賽活動，規范服務言行、服務內容、服務程序、服務標準，提升整體服務水平。對群眾意見比較大、投訴比較多的問題，要認真做好調查處理，不斷提高群眾的滿意度。

三、努力形成爭創全國文明城市的強大合力

現在，距離全國文明城市考評驗收，時間不足三個月了，創建工作已經到了全面攻堅的階段。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，全民動員、全民動手、全民參與，形成共創全國文明城市的強大合力。

1、加強組織領導。各級黨委、政府要把創建工作作為關系全局的重要任務，切實加強組織領導，擺上重要議事日程，及時研究解決創建工作中的困難和問題。扎扎實實地把各項工作推向前進。要強化領導責任。各級各部門主要領導作為創建工作的第一責任人，對創建工作中的重大問題，要親自研究、親自督辦、親自解決。分管領導要抓具體、抓落實，確保精力到位、工作到位、措施到位。要強化目標管理。這次會上，市委、市政府印發了創建工作實施方案，各級各部門要緊密結合本地本部門實際，抓緊細化分解工作方案，將工作任務細化到責任單位，細化到具體人員，細化到時間進度，做到有目標、有措施、有檢查、有考核。交辦給各級各部門的工作任務，特別是整改任務，要迅速制定相應措施，明確責任分工、質量要求、完成時限，做到責任全覆蓋、管理無真空、創建無死角。要強化進度意識。后段創建工作任務重、時間緊，各級各部門都要把目標任務分解到月、到日，充分發揮主動性和創造性，把工作進度盡量往前趕。要強化協作配合。市創建領導小組，要切實負起責任，發揮好組織指導、綜合協調、督促檢查的作用。各級各部門要充分發揮職能作用，保質保量完成各自所承擔的任務，絕不允許因為某個部門、某個環節的疏忽而影響整個創建工作的開展。

2、加強宣傳發動。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認，是全國文明城市參評的重要標準。各類新聞媒體要發揮自身優勢，明確專班專人、開辟專欄專版、策劃專輯專題，搞好通訊報道、言論評論、訪談座談，進行大力度、廣覆蓋的宣傳動員，切實發揮好宣傳媒體在統一思想、發動群眾、營造氛圍、鼓勁加油方面的重要作用。日報晚報每天都要有頭版報道，電視電臺每天都要有創建節目，新聞網站每周都要組織專題訪談。要將正面宣傳引導與反面曝光相結合，對各類不文明現象和行為進行適當曝光，引導市民自覺監督和糾正各種不文明行為。各級各部門要通過開辟宣傳專欄、開展專題講座等形式，廣泛宣傳創建全國文明城市的意義，宣傳創建工作的主要內容，宣傳創建文明城市的典型單位和典型人物。要創新宣傳方式，進一步拓展網絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種宣傳渠道，增強

宣傳的感召力、影響力和滲透力。

3、加強督促檢查。市創建辦要對照全國文明城市創建的測評標準，結合我市創建工作的實際，制定分階段、分行業、分區域、分層面的創建工作督辦檢查方案，有針對性地督查和推動創建工作。除了創建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把文明城市創建作為督辦工作重點，積極協助創建辦加強督促檢查。同時，要按照國家和湖南調查總隊的要求，把組織督查與民主測評結合起來，采取明察暗訪、群眾巡訪、媒體監督、社會監督等多種形式，做到不放過一個死角，不遺漏任何細節。在迎檢的攻堅階段，還要進行模擬檢查和評估，嚴格進行考核結賬。對創建過程中發現的好典型、好經驗、好辦法，要及時進行總結和推廣；對少數重視不夠、落實不力的單位，要進行重點督辦，督促整改；對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創建工作的責任單位和相關責任人，要嚴肅處理。

同志們，爭創全國文明城市，是事關全市經濟社會發展的一件大事、好事。我們一定要以科學發展觀為指導，在市委的領導下，堅定信心、全力以赴、扎實工作，確保創建全國文

明城市的目標圓滿實現

第三篇：在全市項目建設年動員大會上的講話

在全市項目建設年動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開項目建設年動員大會，說明市委、市政府對這項工作的高度重視。今年的市委經濟工作會議、人大政協“兩會”，對今年的經濟工作作了專門的安排部署，提出的目標非常明確，就是“一個重點、兩個突破”，“一個重點”就是要突出抓好項目建設這個重點，“兩個突破”就是要實現地區生產總值突破XX億元，固定資產投資突破XX億元。今天的會議，主要是對去年的投資工作進行認真的回顧總結，對今年的工作進行安排部署，提出新的措施及要求。近幾年，X抓項目建設是卓有成效的，投資是非常了不起的。投資總量在全省的比重逐步增加，由20XX年的X%增加到20XX年XX%。取得這樣的成績不容易。我們一定要多干少說，要認真抓項目建設，確保X在全省的位置。這樣才對得起老百姓，才對得起組織對我們的信任。剛才，XX市長在總結去年工作的基礎上，對今年項目建設的目標任務和工作舉措作了具體的安排，我完全贊同。下面，我再強調三個方面的意見。

一、項目建設必須常抓不懈

當前和今后一個時期，對于X來講，加快發展仍然是第一要務，投資拉動仍然是主要動力，項目建設仍然是重要抓手，這一點我們始終要有清醒的認識，不能有絲毫的懈怠。因此，市委經濟工作會議明確提出“一個重點、兩個突破”的目標要求，就是要把項目建設變成一項常態化工作，堅持不懈地抓下去。

1.從我市目前的發展水平來看，我們必須長期抓項目。近些年來，盡管我市發展的速度較快，但發展不足仍是X最大的問題，欠發達仍是X最基本的市情。就經濟總量而言，我市去年是XX億元，居全省第X，但人均GDP排全省第X，X個區縣（市）經濟總量沒有一個進入全省“十強”和全國“百強”。就基礎設施而言，我市通往鄰近市，還有去XX等多個方向不通高速，這種現狀不僅在發達地區沒有，就是在中部地級城市中也是不多的；與X接壤的幾個交通出口，X的設施水平明顯差于別人；我們擁有X兩條河流，但資源優勢還沒有轉化成航運優勢、經濟優勢。發展是解決一切問題的關鍵，抓項目就是抓經濟、抓發展。沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發展就沒有依托。通過這幾年的宣傳發動，全市上下對項目建設已經有了充分的認識，大家抓項目的熱情很高、勁頭很足、力度很大，都在積極謀劃項目、對接項目、推進項目。但是，也有部分同志有了疲憊思想，對項目建設的激情有所減退，這種思想大家要高度警惕，項目建設這根弦松不得。

2.從日益激烈的競爭形勢來看，我們必須長期抓項目。當前，各地的發展來勢咄咄逼人，我們面臨的競爭十分激烈。與先進地區相比，我們有項目，但缺重頭；有數量，但缺規模。尤其是缺頂天立地的大項目，缺“三高一低”的好項目。今后一段時期，我們面臨的發展之爭，在很大程度上就是項目之爭，投資之爭。特別是在大項目上，我市的差距還比較大。我市目前投資上X億的項目都不多，投資上百億的產業項目還是空白。一個重量級項目可以振興一方經濟，一個標志性項目可以改寫一座城市的歷史?？梢哉f，當前我市發展的差距，主要是項目建設的差距；工作的不足，主要是招商引資的不足。抓項目就是我們與其他地區爭技術、爭人才、爭資源、爭市場。我們只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的進度，謀劃實施更多、更大、更好的項目，才能實現以快補慢，才能縮小與先進地區的差距。

3.從項目建設的艱巨性復雜性來看，我們必須長期抓項目。項目建設是一項非常復雜的系統工程，一個項目的建成涉及謀劃、論證、立項、審批、選址、建設、驗收、運營等多個環節，非一時一日之功，有時需要幾年甚至幾代人的努力，稍一放松就可能前功盡棄。上海市為引進迪斯尼項目，光談判就用了十多年，有的官員“從青年談到了中年”。我市的XX就是幾代人爭取的結果。可見，項目建設必須有打持久戰的思想準備。有些項目即使開工在建，建設過程中也會因為形勢和政策的變化出現不可預料的情況，像X電廠、在建的幾條高速公路和鐵路。因此，我們一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固樹立項目不落戶不松手、不投產不罷休的觀念，不能因為已經簽約了就放松警惕，不能因為項目已經進了國家或省里的籠子就麻痹大意，也不能因為項目開工了就可以高枕無憂，只要項目還沒竣工、還沒投產，就決不能掉以輕心。

X項目建設只是手段，促進發展才是目的。項目建設既要有轟轟烈烈的氛圍，更要有實實在在的效果。應當充分肯定，通過幾年的項目建設，無論是經濟發展、產業提升，還是基礎設施、民生改善等方面，我們都已經見到了明顯的效果，但仍然還有很大的提升空間。我們抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推動現代產業發展上見到成效。目前，在我市的投資總額中，產業投資的比重還不到X%，這個比重一定要提高。要圍繞發展現代產業這個主旋律，引進建設一批大項目、好項目，讓工業更強、農業更優、服務業更活。

一是要推動工業轉型升級。

依托XX等優勢產業，突出抓好一批技術改造項目，引進一批配套協作項目，促進產業加快發展壯大，切實提高產業發展的帶動力和競爭力。認真謀劃和實施一批新材料、生物醫藥、先進制造、新型環保等項目，大力培育戰略性新興產業，搶占未來發展先機。繼續開展“X”大競賽活動，今年“X”要達到X個。特別是X經開區要按照國家級開發區的標準，堅持基礎設施配套項目、工業企業項目、科技創新項目一齊上，更好地發揮示范帶動作用。

二是要推動農業提質增效。

我市農業資源豐富，但加工轉化率還比較低，生產比重過大，綜合效益不高。特別是柑橘等一些農產品，90%仍是鮮果出售，一旦遇到自然災害，市場風險很大。要堅持用工業化思路謀劃農業，通過招商引資、政策扶持等措施，促成新上一批農業產業項目，力爭到“十四五”末，我市XX等主導產業每個產業都有一批集購、銷、加、儲為一體的大型加工集團。農業產業化項目是長盛不衰的項目，X有先天優勢，大有發展潛力。

三是要推動服務業做大做強。

工業經濟向服務經濟過渡，是一個經濟規律，是一種發展趨勢。目前，我市服務業的比重不到XX%，明顯低于全省XX%、全國XX%的水平。要依托已建成和將要建成的高速公路、鐵路等重要干線，圍繞區域消費中心建設、文化名城建設、旅游目的地建設，加快推進XX等項目建設，不斷提高全市服務業的發展水平和層次。

2.要在推動城鄉面貌改變上見到成效。城鄉面貌有沒有變化，是項目建設有沒有成效最直觀的反映。這幾年，通過開展項目建設年活動，中心城市變成了一個大工地，農村以基本實現村村通水泥路為標志實現了大變樣，變化是可喜的。今年，要繼續以掀起交通建設、水利建設新高潮為重點，進一步加大基礎設施項目建設力度，努力將X打造成為省內乃至中部地區的新型城鎮化樣板、新農村建設樣板。

一是要圍繞X生態經濟圈建設上項目。

在去年召開的省第十次黨代會上，XX書記明確提出“要加快建設X生態經濟圈”，這對我市來說是一個千載難逢的機遇。當前和今后一個時期，我們要結合X綜合治理，大手筆謀劃、實施一批產業和基礎設施項目，積極對接國家相關政策，爭取國家政策支持，把X建設成為全省全國的“兩型社會”建設示范區。

二是要圍繞建設區域性交通樞紐上項目。

X的交通發展有一個很好的前景，但是規劃中的項目大部分還沒有變為現實，當前要重點促進XX等一批未開工項目盡快開工，XX等在建項目要加速推進，力爭規劃中的交通項目五年內基本建成，盡快形成現代化的立體交通體系，讓公路、鐵路、水路、航空四大對外通道更加暢通便捷，努力把X建成武漢城市群、長株潭城市群、成渝經濟區實現東西對接、南北交匯的重要節點。

三是要圍繞城市擴容提質上項目。

中心城區要加快北部新城、西部新區城建項目實施步伐，特別是X等一批重點項目要加快進度，X平方公里城市骨架要盡快成形，為建設百萬人口城市打好基礎?？h城和小城鎮要在完善城鎮體系上下功夫，突出抓好農貿市場、垃圾站、停車場等公益性基礎設施建設，完善供水、供氣、給排水體系，提高城鎮承載能力和居民生活質量。

四是要圍繞鄉村振興戰略上項目。

以完善農村的水電路氣等基礎設施為目標，加快實施農村電網、通村公路、清潔沼氣能源等項目，讓廣大農民共享項目建設成果。

3.要在推動民生改善上見到成效。近年來，我市盡管在改善民生上實施了一批項目，但離人民群眾的需求和期待尚有一定差距。我們必須拿出更多的真金白銀造福于民，加快實施一批民生項目。

一是要通過項目建設來增加群眾收入。

把項目建設同擴大就業、致富群眾結合起來，積極引進建設勞動密集型產業項目，積極支持涉及領域廣、就業門檻低、就業容量大的服務業項目建設，為全社會創造更多的就業崗位，讓群眾就業門路越來越廣、增收渠道越來越多。

二是要通過項目建設來改善公共服務。

加快文化教育科技園建設，積極申報建設X幼師學院、X技師學院，大力推進中小學校舍安全工程、普惠性幼兒園等項目，推動X城鄉教育公平、優質、均衡發展。加快XX醫院住院大樓以及各區縣（市）醫院改造工程建設步伐，切實增強市縣鄉村四級醫療衛生機構醫療服務能力，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。抓住中央重視文化發展的機遇，加快實施XX等標志性文化惠民工程，更好地滿足群眾文化需求。

三是要通過項目建設來提升生活質量。

大力抓好廉租房、公租房、老舊小區改造等保障性住房以及滿足多種層次需求的商品房建設項目，不斷改善群眾住房條件。加快推進市城區快速公交專用道工程、小街小巷綜合整治、農村汽車站場建設改造等項目，不斷改善群眾出行條件。加強城鎮垃圾、污水處理工程建設，大力實施農村環境“三大清潔工程”，不斷改善城鄉人居環境質量。

三、項目建設必須形成合力

項目是抓出來的，是跑出來的，是爭出來的。今年，我市投資要沖刺X億，增長X%以上。這個目標高于全國、全省的預期目標，是市委市政府向全市人民作出的公開承諾。但是，從宏觀形勢來看，國內外環境復雜嚴峻，世界經濟有可能維持低速增長，國內存在經濟增速適度放緩變為慣性下滑的隱憂，對我們完成目標構成巨大挑戰。我們要加大工作力度，勇于突破創新，善于攻堅克難，確保全面完成目標任務。

1.要強化領導，提升位置。要用最強的領導力量抓項目。所有市級領導、各級各單位的一把手都要投身項目建設的主戰場，都要聯系項目，都要對項目親自過問、親自協調、親自推進。對項目建設推進中的困難和問題，各相關領導要親自進行分析研究，需要特事特辦的，打破常規、現場辦公、做出決策。要用最強的工作力量抓項目。特別是要進一步充實項目建設工作隊伍，選拔一批年富力強的中青年干部抓項目，把最得力干部放在一線，讓項目建設的過程成為培養、鍛煉、檢驗干部的過程。全市上下要切實把項目建設放在最重要的位置，努力形成“一門心思上項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目”的濃厚氛圍。

2.要創造條件，強力推進。項目建設具有競爭性、長期性、持續性的特點。各級各部門要牢固樹立項目建設“一盤棋”的思想，千方百計為項目建設創造良好條件。要堅決摒棄狹隘的地方利益和部門利益，時時處處為大局著想，為項目著想，堅持一切為項目建設服務、一切為項目建設讓路?，F在，有的部門承諾得好，但在落實上走了樣，出了問題往下推。這里存在一個領導力和執行力的問題，管不好下屬，就是沒有領導力；做不好工作，就是沒有執行力。沒有領導力和執行力的領導干部不是稱職的干部，出了問題就是領導干部的問題。聯系項目的領導要切實負起責任，一個環節一個環節地抓好組織、協調、落實工作。相關職能部門要切實找準位置，認真履行職責，積極做好牽頭抓總或協助配合工作。項目建設中的難點問題，涉及哪個部門，就由哪個部門一把手負責去跑、去疏通、去協調。新聞媒體要加大項目建設宣傳力度，大力宣傳推介我市資源優勢和投資熱點，總結和推廣項目建設的先進典型，努力營造良好的輿論氛圍。紀委、監察機關要圍繞優化經濟發展環境加大監察力度，查處那些不作為、亂作為的人，查處那些破壞經濟環境的人。在當前形勢下，用行政服務手段推動項目建設，是一個十分有效的辦法，但項目建設作為一種市場行為，必須發揮投資主體的積極性。作為投資主體，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的懷抱里，而是要創新思維，創新實踐，踏踏實實抓好項目建設。

3.要加強調度，完善考核。今年的項目建設考核，要進一步完善，進一步強化。要通過考核給足壓力，激活動力，挖掘潛力，把各級干部的精力引導到項目建設第一線上來。要抓重點。今年是開局“十四五”的第一年，“十四五”規劃重大項目庫的X大工程、X個項目必須加快推進。要切實抓好前期工作，抓好項目對接、項目洽談和項目引進工作，爭取項目早動工、早投產。今年，要將“十四五”規劃項目的落地率、開工率、投產率作為重要的考核內容。要抓平時。不僅做好年終考核結賬，更要抓好日常考核和半年結賬，結賬不僅要結到地方、結到單位，還要結到個人、結到單位一把手、結到全體市級領導。項目建設年辦公室要對考核情況實行一月一通報，該表揚的表揚，該批評的批評。要抓獎懲。加大考核結果運用力度，堅持從項目堆里找干部，把熟悉項目、會抓項目、成績突出的干部提拔到領導崗位上來，真正讓他們政治上有地位、經濟上得實惠。對工作不力的單位和個人，要通報批評，讓他們坐不??；有重大失誤的還要給予組織處理。

同志們，X的發展需要重大項目支撐，X的希望在于重點項目建設。我們一定要按照“一個重點、兩個突破”的目標要求，始終保持堅持不懈的意志和毅力，始終保持奮發有為的膽識和氣魄，始終保持開拓進取的作風和精神，全力推進項目建設，努力實現目標任務，讓X的經濟社會發展得更好一些、更快一些，以優異成績造福X人民。

聚力攻堅推進棚改征收

主動作為服務夜市經濟

——xx項目推進工作經驗推介

一、高位統籌，市區聯動跑出“加速度”。

一是建立隔日調度機制。堅持區級領導、包保部門、街道班子、青年干部、勞務公司“五包一”制度，每兩天召開一次調度會，及時解決征收問題。二是建立顧問破題機制。聘請長期在征收戰線工作過、業務能力專業、政策運用靈活的1名同志指導破冰路徑。三是建立市區聯動機制。爭取市住房保障支持，明確1名專人協調解決

“雜癥”。

二、效能革命，私房簽約拆出“操作間”。

一是每日通報。通過工作排行榜展示工作進度，比拼勞務公司能力，加以資金獎勵機制，營造爭先清零氛圍。二是以拆促簽。密集開展“天天拆”大小拆除行動，推動未簽約戶主動簽約搬家。三是雙管齊下。運用社區鄰里和司法保底方法，主打“感情牌”和司法征收“文書牌”。

三、傾力服務，化身項目建設“助推器”。

一是做好宣傳員。借助青年干部交流活動，對接拍攝微視頻展現區域特色，充分利用融媒體平臺打造有地域特色元素的“夜市經濟”。二是當好服務官。現已收集190余家擬入駐夜市商家信息，并邀請20余家行業代表企業參與夜市發展規劃座談，進一步堅定入駐企業的發展信心。三是扮好店小二。積極協調水電氣等相關部門，推動解決夜市項目建設中的困難，讓企業感受暖心服務，讓區域發展要素配置更加科學、高效。

第四篇：市委書記卿漸偉在全市換屆工作會議上的講話

市委書記卿漸偉在全市換屆工作會議上的講話

在全市換屆工作會議上的講話 卿漸偉

（2012年6月21日）同志們：

這次人大、政府、政協領導班子換屆，是全市人民政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明在我市的一次重要實踐。做好這次換屆工作，有利于廣大人民群眾依法行使民主權利，有利于鞏固國家政權建設，有利于提高黨的執政能力和水平，有利于推動經濟社會又好又快發展。中央、省委和市委高度重視這次換屆工作，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、習近平等中央領導同志多次對換屆工作作出重要指示，前不久溫家寶總理在湖南調研時專門強調了換屆工作，對換屆工作提出了明確要求；省委研究出臺了《關于認真做好市州、縣市區人大、政府、政協領導班子換屆工作的通知》，并召開座談會對換屆工作進行了安排部署；市委常委會多次聽取換屆工作情況匯報，認真研究換屆工作的重大問題，出臺了關于換屆領導班子配備的指導意見。全市上下一定要統一思想認識，明確任務要求，采取有力措施，扎實抓好這次換屆工作。剛才，儒國、春林、謀軍同志作了很好的講話，對換屆工作講得很全面、很具體、很明確，我完全同意。請大家認真領會精神，抓好貫徹落實。這里，我強調三點意見：

一、統一思想，充分認識做好換屆工作的重大意義

這次人大、政府、政協領導班子換屆，是繼去年黨委換屆后的又一次集中換屆。廣大干部群眾高度關注，寄予厚望。我們要站在全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的極端重要性，把思想認識統一到中央、省委和市委的工作部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真抓好這次換屆工作。

1.做好換屆工作，是必須完成的政治任務。換屆是一項政治任務，有明確的政治要求，嚴格的政治紀律，重大的政治意義。從制度設計看，人大、政府、政協領導班子分別承擔不同的工作職責。做好人大、政府、政協領導班子換屆工作，完善各級領導班子的系統功能，關系到黨的事業發展，關系到黨的執政地位鞏固，關系到社會大局的和諧穩定。從上級要求看，中央和省委明確提出，要以這次換屆為契機，進一步鞏固黨委換屆成果，不斷深化干部人事制度改革，始終堅持正確的用人導向，全面提升選人用人公信度，以提高素質、優化結構、增強整體功能為重點，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，努力把市州、縣市區領導班子建設成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。從群眾期望看，當前我市人大、政府、政協領導班子的五年任期即將結束，選好配強新一屆領導班子，選準用好一批領導干部是群眾所盼、民心所向。廣大人民群眾對做好換屆工作、選出優秀干部、推動新的發展充滿期待。換屆工作是一項政策性強、影響力大、涉及面廣的系統工程，是一項重大而艱巨的政治任務，我們要不折不扣地去推進、去落實、去完成。

2.做好換屆工作，是推進發展的強大動力。去年，我市順利完成各級黨委班子換屆，隨后不斷加強領導班子思想政治建設，全市各級領導班子的素質能力不斷增強，為推動經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。這次換屆，正處于我市“十二五”規劃實施承上啟下的關鍵時期，正處于建設現代常德、幸福家園的重要階段。要順利完成“十二五”規劃，推動經濟社會又好又快發展，努力實現科學發展、富民強市的戰略目標，關鍵在于選優配強各級領導班子，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。通過換屆，能夠換出干勁、煥發活力，把那些一心想發展、善于謀發展、致力促發展的中堅力量選拔上來，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧的領導班子；通過換屆，能夠動員群眾、組織群眾，把換屆過程變成統一思想、化解矛盾、振奮精神、凝心聚力的過程；通過換屆，能夠更有效地發揮代表、委員的參政議政作用，進一步理清發展思路，強化發展舉措，把全市人民的政治熱情轉化為干事創業、加快發展的強大動力。

3.做好換屆工作，是民主法治的重要實踐。推進社會主義民主政治建設，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，人民政治協商會議是實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式。這次換屆，是我們黨科學執政、民主執政、依法執政的生動體現，是領導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家的一次重要實踐，是推動社會主義民主制度化、規范化、程序化的一次有利契機。這次換屆，廣大人民群眾將以主人翁的姿態，行使憲法、法律和政協章程賦予的民主權力，選舉產生新一屆人大、政府、政協領導班子和法檢“兩長”，這是人民行使民主權利、實現當家作主的重要實踐，是我們推進法治建設、建設政治文明的重要實踐。我們要用換屆工作的成果，來檢驗推進民主政治、建設法治常德的成效。

二、堅持正確用人導向，選好配強領導班子

科學發展，關鍵在人；用人之要，重在導向。選人用人是一面旗幟，選什么人，用什么人，歷來是廣大干部群眾最關注的問題，直接影響干部群眾乃至社會的價值取向。選好配強領導班子，是換屆工作的重要任務，是換屆成功的重要標志，也是廣大人民群眾的熱切期盼，是事業發展的迫切需要。我們要按照推動科學發展、促進社會和諧的要求，著眼優化領導班子結構、增強領導班子效能，把好人大代表、政協委員入口關，選好干部，配強領導班子。

1.要注重素質，優化結構。領導班子的配備，包括人大代表、政協委員的推選，要堅持一保素質，二保結構。在換屆工作中，我們要認真落實中央、省委和市委的要求，從嚴把好素質結構關。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，始終把思想政治素質放在首位，全面衡量干部的能力、作風和道德品行，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、社會認可。要選優配強正職人選，嚴格按照標準和條件，把政治素質強、民主作風好、領導經驗豐富、善于處理復雜問題、清正廉潔的優秀干部選拔到正職崗位上來。要大力選拔優秀年輕干部，真正把黨性原則強、綜合素質高、有發展潛力和培養前途的優秀年輕干部選拔上來。要積極選拔優秀女干部、黨外干部和少數民族干部，嚴格按照中央、省委和市委的配備規定，堅持結構與素質、使用與培養相統一，努力形成優秀人才脫穎而出的良好環境和長效機制。要根據領導班子的工作職責、崗位特點，改善領導班子成員的知識、專業和工作經歷結構，切實提高領導班子的整體功能。要充分發揚民主，廣泛聽取意見，嚴格資格條件，依法依章做好人大代表、政協委員的推薦、推選工作，確保代表、委員具有廣泛的代表性。

2.要推進交流，增強活力。干部交流是我們黨的優良傳統，對培養鍛煉干部，優化班子結構，增強干部隊伍活力，加強黨風廉政建設，都具有十分重要的作用。前段時間，省委對干部交流工作提出了明確要求，市委對換屆中的干部交流、職數設置、年齡界限等進行了認真研究。我們要站在戰略和全局的高度，進一步推進和擴大干部交流，確保換屆后領導班子有新面孔、新活力。要認真做好主要領導干部、關鍵崗位干部、優秀年輕干部和領導班子結構需要干部的交流工作，推進法院院長、檢察院檢察長交流。要積極推進機關與地方、地方與地方之間的干部交流，注意加大經濟條件好的單位與經濟條件苦的單位之間的干部交流力度，逐步推進黨委、人大、政府、政協之間的干部交流。要堅持大穩定小調整的原則，注意保持領導班子特別是黨委班子的相對穩定。要服從組織安排，執行有關要求，堅決杜絕講價錢、流不動的現象。

3.要落實政策，嚴格程序。換屆工作是一項政治性、政策性和程序性都很強的工作。這些政策、程序在有關法律法規和文件中有明確規定，剛才幾位領導同志也提出了具體的要求。我們一定要把握政策程序，抓好貫徹落實。要做到心中有數。各級領導干部特別是區縣市委書記和具體負責換屆工作的同志，一定要掌握法律知識，吃透政策精神，對《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《干部任用條例》、《政協章程》、省委13號文件、市委指導性意見等法律法規和文件政策要準確掌握。要做到把握有度。注重執行政策的堅定性和做好工作的嚴謹性，把問題思考得周到一點，把工作安排得細致一點，對能夠把握的事情要敢于大膽履職，對難以把握和不能確定的問題要及時向上級黨組織請示匯報，決不允許自作主張，草率從事，確保換屆工作始終沿著正確的方向順利進行。要做到操作有方。嚴格按程序辦事，規定的程序要一步不變，該走的程序要一步不少，以程序的規范性實現換屆工作的合法性、有序性。

三、加強組織領導，圓滿完成換屆工作任務

做好這次換屆工作，關鍵在于堅持黨的領導。我們要按照中央、省委和市委的要求，把堅持黨的領導貫穿于換屆工作的全過程，體現在換屆工作的各個方面，按照分級部署的進度要求、程序要求和工作要求，確保換屆工作圓滿成功。

1.要加強黨的領導，確保實現黨委人事安排意圖。做好換屆工作，黨的領導是關鍵。要在黨委的統一領導下，切實發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，使換屆工作實現黨的主張和意圖。黨委書記要負總責親自抓，把換屆工作作為最重要的政治任務和頭等大事來抓，切實擔負起領導責任。要明確意圖。堅持黨管干部原則，統籌考慮人選，全面掌握人選的德才表現、工作實績、廉潔情況和群眾公認程度，提出符合科學發展要求、具有廣泛群眾基礎的換屆人事安排方案。加強黨委對換屆選舉組織工作的領導，讓選民和代表理解支持黨委的主張。要加強配合。人大、政府、政協黨組要在同級黨委統一領導下，按照黨委決策部署積極主動地開展工作。紀檢機關和組織、宣傳、統戰、政法等部門，以及人大、政府、政協相關工作機構要明確任務、加強溝通、密切配合，為換屆選舉提供堅強的組織保證、政治保證和法律保證。要牢牢把握輿論主導權，營造良好的輿論氛圍。要擴大民主。充分發揮人民群眾的作用，把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權力統一起來，真正使換屆的過程成為匯集民意、凝聚民心的過程。特別是在代表和委員產生過程中，各級黨委要嚴格按照有關法律法規和政協章程，認真做好代表選舉和委員協商提名工作，嚴把代表、委員的政治關、資格關、素質關、結構關和程序關。在大會選舉過程中，各級黨委要支持人大、政協履行職責，積極探索擴大民主選舉的有效形式，認真執行民主選舉各項制度，切實創造有利于代表、委員充分表達意愿的環境和條件。

2.要嚴格執行紀律，確保換屆風清氣正。換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作的成敗。各級黨委要把嚴肅換屆紀律擺在突出位置，在去年集中整治拉票賄選等不正之風的基礎上，繼續全面整治用人上的不正之風，努力營造風清氣正的換屆環境，以換屆風清氣正促進全黨風清氣正。要加強宣傳教育。深入開展政治紀律、民主法制、黨性黨風和用人準則教育，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求作為“高壓線”，告知每一位領導干部和參加推薦、選舉人員。加強反面典型的警示教育，采取發函提醒、承諾保證、談心談話等措施，警示黨員干部遵規守紀、不越“雷池”。要實施全程監督。強化組織監督、制度監督、民主監督，把換屆工作全過程置于組織、干部、群眾的監督之下。通過巡回督查、現場督導、專項巡視，全面加強對換屆風氣的監督檢查。抓住民主推薦、干部考察、換屆選舉等關鍵環節，采取問卷調查、民主測評、個別訪談等形式，深入了解掌握干部遵守紀律情況和換屆風氣狀況。及時通過開通電話、信訪郵箱、書記約談等舉報平臺，暢通舉報渠道，完善受理反饋制度，對違反換屆紀律的發現一起、查處一起。要嚴格問題追責。對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等違紀行為要堅持露頭就打，從快從嚴查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風的高壓態勢。通過嚴厲查處、懲防并舉，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。

3.要做好思想工作，確保干部隊伍人心穩定。在換屆工作中，各級領導干部既要擺正自身心態，更要善于疏導別人。面臨進退留轉的現實考驗，要保持一種平常心、平和心和責任心，首先過好自己這一關，然后影響帶動身邊的人正確認識新老更替的自然規律，正確對待組織安排，正確對待選舉結果，正確對待進退留轉。既要突出剛性要求，更要善于人文關懷。要從關心愛護干部的角度出發，廣泛聽取意見，把干部的想法搞清楚，把干部的心氣搞順當，著力解決因換屆產生的思想和現實問題。對那些有明確政策要求、可以解決的問題，要盡力解決；對因政策原因不能解決的問題，要善于通過耐心細致的思想政治工作，確保干部留得高興，走得舒心。既要抓好換屆工作，更要善于統籌兼顧。要正確處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷，達到換屆工作與干事創業兩不誤、兩促進的效果。

同志們，做好換屆工作是一項嚴肅的政治任務，是對領導干部黨性觀念的一次重大考驗。我們一定要認真貫徹落實中央和省委的要求，以對黨和人民事業高度負責的精神，依法依章、扎實有序地推進換屆工作，努力通過換屆換出新的面貌、新的氣象、新的發展業績。

第五篇：在全市高質量項目建設年動員大會上的講話

在全市高質量項目建設年動員大會上的講話

今天是春節后上班第一天，我們在這里召開全市高質量項目建設年動員大會。市委、市政府將這個會議作為春節后召開的第一個會議，主要基于以下四點考慮。

第一，這是堅守戰略定力的宣示會。去年，我們啟動實施了高質量發展大討論，制定出臺了雙“1＋4”等系列文件，構筑形成了朝陽高質量發展的“四梁八柱”。今天召開這次會議，就是要彰顯我們保持戰略定力、篤定高質量發展不動搖的鮮明導向，號召全市上下咬定目標不放松，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，以強有力的舉措推動招商引資和項目建設成勢見效，確保頂層設計轉化為生動實踐。

第二，這是迅速進入狀態的收心會。經過7天春節假期，很多同志還沉浸在節日氛圍中，這次會議就是要吹響收心聚力、強力推進高質量項目建設的集結號，使大家盡快從節日的喜慶氛圍中走出來，收心歸位，振奮精神，迅速進入工作狀態，認真謀劃落實好新一年的工作任務，確保開局順利、全年精彩。

第三，這是全力沖刺目標的動員會。當前，各地發展勢如潮涌，項目建設百舸爭流，在前有標兵、后有追兵的嚴峻形勢下，我們正面臨著不進則退、慢進也退的嚴峻挑戰。我們把今年作為高質量項目建設年，倒排工期、掛圖作戰，以月保季、以季保年，就是要引領大家形成開局就是決戰、起步就是沖刺的強大共識，從新春伊始就要以時不我待的緊迫感搶先抓早、爭分奪秒，為實現全年目標任務而拼搏競進，形成堅定不移抓項目、全力以赴促發展的濃厚氛圍。

第四，這是激發全市斗志的誓師會。剛才通報的2021高質量項目建設、招商引資和開發區工作考核結果，充分體現了較真叫板、激先敦后的鮮明導向。7位縣（市）區委書記和5家市直部門單位負責人所作的表態發言，蘊含著圍繞項目轉、盯著項目干的飽滿熱情和昂揚斗志。今天的會議，宣告了各地各部門擂臺比武的開始，公示了各地各部門擲地有聲的軍令狀。大家必須清醒地認識到，在項目建設這個沒有硝煙的戰場上，我們同樣要恪守“軍中無戲言”的誠信，以“君子一言、駟馬難追”的執著和堅定，踐行今天的鄭重承諾，任何人都不能“口惠而實不至”，都不能成為“語言上的巨人、行動上的矮子”。希望全市上下借今天會議的東風，進一步提振信心，激發斗志，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感比學趕超、爭先創優，加快形成朝陽高質量發展的生動畫面和宏大場景。下面，我講3點意見。

一、統一思想、凝聚共識，將“項目為王”理念真正嵌入腦海

項目是經濟社會發展的動力之源、活力之本，項目建設的速度、質量和效益，決定著一個地區經濟社會發展的速度、質量和效益。當前和今后一個時期，我市處于高質量發展的攻堅期和全面振興全方位振興的關鍵期，要保持穩中有進、穩中向好的發展態勢，打贏項目建設翻身仗，我們比以往任何時候都更加需要高質量項目的支撐。因此必須提高認識，將“項目為王”理念真正嵌入每個人的腦海，具體要從三個維度來認識。

（一）高質量項目是推動經濟增長的重要引擎。

做好今年經濟工作，首要原則、首要任務就是穩字當頭、穩中求進，必須在穩的基礎上謀求“進”和“好”。我們要看到，雖然去年全市經濟穩中有進、穩中向好，但進中有憂、好中有變的問題不容忽視，發展動能有所減弱，穩增長面臨新的困難和挑戰。穩定工業增長，放大農業優勢，提振商業消費，實現全年目標，關鍵靠項目、核心是項目，只有把項目抓上去，才能夯實穩的根基，集聚發展動能，形成對改善供給、拉動增長的“乘數效應”。為此，各地各部門一定要把項目建設擺在更加突出的位置，用一個個具體項目支撐形成新的增長點，確保我市經濟實現“質”的穩步提升和“量”的合理增長。

（二）高質量項目是調整產業結構的重要抓手。

朝陽產業結構不合理，工業偏重偏鐵偏礦，“一業獨大、低端主導”問題尚未根本扭轉，農業大而不強的問題仍然突出，服務業規模小檔次低發展慢，面對新發展理念和高質量發展要求，轉型升級勢在必行，早轉型早主動、晚轉型必被動、不轉型走不動。同時，我們今年還面臨著國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，經受著特殊政策斷線期、接續產業斷層期、干部人才斷檔期、綠色轉型陣痛期的“四期疊加”考驗，如果不抓招商引資和高質量項目，朝陽很難承受重壓、突出重圍，勢必落后于時代，面臨“標兵”越跑越遠、“追兵”越來越近的險境。為此，各地各部門一定要牢固樹立項目為王意識，頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發展品位，保持戰略定力，堅定不移把項目作為重中之重，切實用高質量項目優化產業結構、推動綠色轉型，用高質量項目推動朝陽實現彎道超車。

（三）高質量項目是增進民生福祉的重要保障。

發展的根本目的是增進民生福祉。朝陽的民生領域還有很多短板弱項，尤其城鄉居民收入水平排在全省后位，增加居民收入、推進共同富裕的壓力很大。只有項目越來越多，市場主體越來越多，發展的底氣才會越來越足、就業的渠道才會越來越廣、稅收的來源才會越來越多，民生保障也才會越來越有力。同時，民生連著內需、連著產業、連著發展，保障改善民生既拉動消費、又拉動投資，既是擴大內需的重要舉措，又是促進產業發展的有效途徑，二者相得益彰、相互促進。為此，各地各部門要緊扣保障改善民生謀劃、培育和引進產業項目，既促進勞動力就業增收，又打通民生堵點痛點，形成以項目建設帶動產業發展、以產業發展更好滿足民生需求的良性循環。

二、突出重點、聚焦關鍵，以“超常之法”抓實高質量項目建設

今年，全市的項目盤子已經確定，總體上，就是要做到一季度開工120個，二季度達產191個，全年引進項目200個以上、開復工項目1000個以上。這些項目，市政府經過了充分論證、反復研究、層層把關，凝聚了市發改委等部門和各地區的心血與智慧，這么清楚地把項目盤子“定下來”固然不容易，但把項目任務“拿下來”更不容易。希望大家上下齊心、各方聯動，以非常之舉，打一場轟轟烈烈的高質量項目建設大會戰，切實把計劃的項目轉化成實實在在的投資、轉化成朝陽經濟社會發展的實力和后勁。關鍵要做到“五個非?！?。

（一）以非常之心抓好項目謀劃。

抓好項目謀劃的前提是在“吃透”上下功夫，必須要弄清楚我們“有什么”“要什么”“干什么”，做到有的放矢，提高項目謀劃的針對性和成功率。要做到“三個吃透”。一要吃透比較優勢。朝陽區位交通優勢、自然資源優勢、歷史文化優勢明顯，尤其是礦產資源和風光資源富集，圍繞這些資源稟賦，深度謀劃符合朝陽實際的項目。二要吃透產業發展現狀。重點要立足現有規上工業企業，圍繞做好結構調整“三篇大文章”，在傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、產業鏈條延補建強上謀劃項目，推動現有產業做大做強、集群發展。三要吃透國家及省支持政策。國家及省推出了一系列穩增長的政策，我們要強化機遇意識，牢牢抓住機遇，由專班專人深入研究，緊扣政策取向和投資導向，全力包裝一批城市更新改造、數字經濟、清潔能源、交通水利、基礎設施、生態建設、民生改善等項目，加快把上級政策轉化為具體項目，加快利用外部資源和社會資本發展壯大朝陽。特別強調的是，謀劃項目必須堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，嚴把產能關、環境關、安全關，嚴格控制“兩高”“六小”項目盲目上馬，既不能為了追求項目數量而降低質量標準，也不能囿于質量要求而減少項目數量，必須做到量質齊升。

（二）以非常之力抓實項目招引。

招商引資既是培育新增長點、擴大優質增量的“主引擎”，也是促進資源要素重組、提升優化存量的“關鍵因子”，更是推動經濟高質量發展的“源頭活水”。年前，市委印發了《開展高質量招商引資的實施意見》，市商務局創新實施了“八個一”的招商舉措，各地各部門要結合實際加大“走出去、請進來”的力度，以餓虎撲食、虎口奪食的精神組織好招商活動。重點要聚焦3個方面。一要聚焦補鏈強鏈。圍繞接長做優“三篇大文章”17條產業鏈和做大做強“一縣一業”，一手抓“鏈主”“龍頭”企業引進，一手抓關鍵環節企業和配套企業，形成項目招引的“葡萄串”效應，打通堵點、連接斷點，暢通產業循環，在延鏈補鏈中提升競爭力，在鑄鏈強鏈中推進結構調整。二要聚焦招優引強。堅持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠不舍近，既要全力招引創新能力強、投資規模大、產業層次高、帶動潛力足的旗艦型產業項目，又要全力引進科技含量高、成長性強的科技型中小企業，切實形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的生動場景。三要聚焦內在品質。特別是在建設融入京津冀協同發展戰略先導區和國家產業轉型升級示范區過程中，要堅持選商選資，全力引進共享京津冀等地區的“溢出”項目，堅決不要“擠出”的項目，決不能剜到籃子就是菜。

（三）以非常之為抓細項目建設。

洽談的項目再多，簽約的項目再好，不落地就等于“空招商”。各地各部門要加大項目推進力度，全面提升項目的核準落戶率、開工竣工率、投產達效率，確保形成有效投資。重點要做好3件事。一要做實項目前期。前期工作做不好，我們的工作就會陷入被動。省政府已經明確要加大前期工作經費支持力度，市政府也投入5000萬元作為項目前期工作經費。在這方面，各縣（市）區要舍得投入，統籌各方資源、人才和力量，主動加強與各類投資主體溝通對接，提前介入做好規劃選址、土地預審和能評、環評、安評、立項等前期工作，為項目盡早啟動創造良好條件，盡快形成實物工作量。當前，很多基礎設施項目處于停頓期，要利用好這段時間，變“冬閑”為“冬忙”，為項目開工做好準備。古人云：“凡事預則立，不預則廢”，大家要緊繃做好前期工作這根弦，學會做好前期工作，提前做好前期工作。二要盯住時間節點。一季度要比“開門紅”，所有新建、續建項目必須倒排工期，4月份全市要組織一次項目集中開工；二季度要比“雙過半”，這是項目投資打基礎、促增量的重要階段，必須強化措施，平穩有序推進，確保達到序時進度；三季度要比“攻堅”，這是梳理盤點全年目標、找差距添措施補短板的階段，必須發揚“啃硬骨頭”的精神，攻堅克難、迎頭趕上；四季度要比“收官”，看誰能全面完成或者超額完成全年目標，畫上圓滿句號。三要咬住重點項目。做到前期項目抓對接、保開工，在建項目抓進度、保節點，竣工項目抓配套、保投用，加快把項目建設的成效轉化為今天的增長、明天的產出和未來的實力。

（四）以非常之策抓優項目服務。

把項目招進來是本事，服務好項目建設和發展更見真功夫。各地各部門要聚焦營商環境“1＋4”行動方案，抓緊抓實92項重點任務，做優做亮8個營商品牌，持續攻克重點難點問題，真正讓企業和群眾感到“痛快”。重點要做好4件事。一要實心實意打造誠信政府。在項目推介過程中，要充分展現項目的優勢和前景，而不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者；在項目洽談過程中，要努力找到雙方利益的平衡點，爭取投資合作效果的最大化；在項目跟進過程中，該給的政策要給到位，決不能寒了投資者的心。二要用心用情提供全方位服務。項目建設過程中，不可避免會碰到這樣那樣的問題，要想投資者之所想、急投資者之所急，做到哪里有問題就解決在哪里，快速掃清影響項目進度的“絆腳石”。要增強工作的預見性，下好服務的先手棋，為項目建設“鋪路架橋”，確保項目建設少碰到瓶頸、少遇到梗阻。三要群策群力提供集成式服務。項目推進過程中遇到的問題，很多是需要多個部門協同解決的。要堅持“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”的工作模式，對問題進行集中化解，做到牽頭領導、推進主體、配合單位、時序進度全部到位。四要善始善終提供全周期服務。用好用活“書記市長直通車”制度，健全完善“代辦幫辦”服務機制，大力推行“項目管家”服務，實行全鏈條、保姆式服務，把招商引資的高昂熱情延伸到項目開工、建設、運營的全過程，確保項目真落地、投資真到位、招商成果真正變成發展成果。

（五）以非常之舉抓強項目平臺。

園區是項目的載體和支撐。可以說，朝陽要振興，開發區必先行。我們要緊跟時代，因勢而變、順勢而為，加快推動開發區向集約化、綠色化、數字化、融合化方向發展，切實把開發區打造成高端產業集聚區、改革創新示范區、高質量發展先行區。關鍵要做好4件事。一要創新園區體制機制。堅持“管委會＋公司”管理模式，突出開發區建設運行的市場化導向，實行“大部門、扁平化”管理，使開發區真正回歸開發區的屬性，不能機構臃腫、人浮于事。要堅持以崗位選人，按崗位定薪，做到人崗相適、能上能下、能進能出。二要強化基礎設施建設。按照“引鳳必先筑巢”的思路，在完善水、電、氣、路等傳統基礎設施的同時，加快推進減污降碳和數字基礎設施建設，尤其要深入實施“數字賦能園區提質工程”，確保年內實現管理平臺化、企業數字化、硬件智能化、產業生態化、數據可視化、數據共享化，推進數字經濟與實體經濟深度融合，為開發區賦能賦智。三要集約節約利用土地。各級政府和各個園區，在供地上，既要服務到位、保障到位，又要科學供給，不能浪費資源。不管抓招商抓項目的心情多么急切，都要算好賬、算精細賬，算好投入產出比，該主張的權益要主張好。各個開發區要把盤活低效利用的標準化廠房作為重中之重，加快實施“騰籠換鳥”，不斷提升“畝產效益”。四要大力發展“飛地經濟”。這是激發鄉鎮場街抓發展積極性、拉動縣域經濟增長的有力抓手，朝陽在這方面有基礎、有經驗。我們在發展飛地經濟上，不能松勁、不能放手，要進一步強化開發區與鄉鎮的對接協作，進一步完善利益分享機制，加快建設飛地產業園區，讓飛地經濟成為朝陽振興發展的重要引擎。

三、加強領導、真督實考，將“狠抓落實”變為全市上下的共同遵循

推動朝陽高質量發展，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”，要加強銜接配合，合力推進，加快構建“市縣縱深推動、部門橫向聯動、社會各方協同”的項目工作大格局，形成強大工作合力。重點要做好3件事。

（一）強化組織領導。

組織領導是抓好項目工作的前提。一要“一把手”上心上手帶頭抓，書記市長親自抓，各地各部門、各單位“一把手”要主動抓，帶頭深入企業和項目調研，帶頭解決企業和項目急難愁盼問題。二要黨政同責共同抓，齊心協力，齊抓共管，誰也不能當“甩手掌柜”。三要行業部門專業抓，每個行業專班每年要確保落地項目5個以上。四要深入基層一線抓，實行一線工作法，把工地當陣地、變現場為賽場。五要上下齊心合力抓，市縣鄉三級要上下同欲、上下同心、上下同力。今年，我們要做到每季度一次集中開工、半年一次拉練觀摩、全年一次總結排名，確保持續掀起招商引資和項目建設的熱潮。

（二）嚴格督查考核。

會上，已經把開發區考核辦法、招商引資考核辦法、項目建設考核辦法印發給大家。各地各部門要認真研究，主動認領，緊密結合實際，進一步細化實化工作舉措，項目化、清單化、責任化推進工作。要建立健全定期通報制度，對任務完成情況實行清單式督查，動態跟蹤、強化督導、定期研判，發現問題即時限期整改，倒逼工作任務落到實處。市委督查室、市政府督查室、市發改委、市商務局要采取“四不兩直”等方式深入實地督查考核，動真碰硬、較真叫板，真督實查、嚴督嚴考，對工作推進慢、履職不力的，要點名道姓通報曝光，讓督查長牙，優秀的要表揚，落后的要約談，推動項目“天天有新進展、周周有新變化、月月有新形象”。

（三）狠抓工作落實。

各地各部門要只爭朝夕抓落實，不等不靠、立即行動，搶在前面。要腳踏實地抓落實，撲下身子、沉到一線，增強現場感，決不能裝樣子、搞花架子。要發揚斗爭精神抓落實，強化“問題就在身邊、斗爭就在眼前”意識，直面問題不“繞道”，在解決問題、清除障礙中抓落實、促發展。要進一步深化“三落實”專項行動，項目化、工程化、清單化推進落實，決不能把“說了”當成“做了”、把“發文了”當成“落實了”、把“開會研究了”當成“問題解決了”、把“任務分解了”當成“工作完成了”，要以項目落地達產見效說話，以實數、實例、實踐、實效說話。市發改委要牽頭抓好項目建設的統籌協調，市商務局要牽頭抓好招商引資的統籌協調，市營商局要牽頭抓好營商環境的統籌協調，各牽頭部門要逐一制定任務清單、進度清單、問題清單、責任清單，實施全周期的閉環式管理，“月月看、季度比、半年評、考”，既要在縱向上分兵把口、節點對賬，也要在橫向上協調聯動、密切銜接，形成交叉合力，始終保持壓茬推進的工作態勢。

同志們，進軍的號角已經吹響，沖刺的比拼已經開啟。全市上下要聞令而動，擂鼓出戰，咬定目標、盯住重點，爭分奪秒、真抓實干，以昂揚的激情、奮斗的姿態、堅韌的意志和務實的作風，推進高質量項目建設實現新突破，以優異成績向黨的二十大獻禮！