2022年XX區人社工作要點

2022年，XX區人力資源和社會保障工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實省委十三屆十一次全會、南通市第十三屆二次全會、區第十五屆二次全會精神和《南通市XX區“全力打造全省社會主義現代化建設示范區”工作方案》，緊緊圍繞人社事業在高水平打造社會主義現代化建設中的職能定位，進一步滿足人民群眾對美好生活的期待，堅持改革創新、銳意進取、主動作為，以保障改善民生為工作主線，聚焦實現更加充分更高質量的就業、健全更加公平更可持續的社會保障、建設更高水平更有活力的人才隊伍、構建更和諧更穩定的勞動關系、提供更加便捷更優質的公共服務，全力推進人社事業取得新進展，為XX打造全省社會主義現代化建設示范區貢獻人社力量。

一、加強黨的全面領導，筑牢黨長期執政堅實根基

1.旗幟鮮明講政治抓政治。嚴格落實“兩個維護”的各項制度機制，引導黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以過硬政治能力把旗幟鮮明講政治落到實處。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格尊崇黨章黨規黨紀，自覺接受黨組織和黨員的批評監督。加強和改進意識形態工作，確保政治方向、輿論導向、價值取向堅定正確。同時廣泛開展精神文明創建工作，匯聚向上向善力量。

2.履行全面從嚴治黨主體責任。圍繞新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，筑牢思想根基，夯實組織基礎，健全制度約束，強化責任落實，推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。持續推進“黨組主體責任、黨組書記第一責任人、班子成員‘一崗雙責’和紀委監督責任”的責任協同機制，努力形成橫向協同協作、縱向壓力傳導、定期督查的管黨治黨新面貌。

3.營造風清氣正的人社政治生態。持之以恒正風肅紀反腐，堅持反“四風”與樹新風并舉，持續整治人社領域“躺平”“點卯”“巨嬰”“內卷”“老好人”等作風問題，進一步糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。抓好經常性紀律教育，及時開展好教育學習活動，把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。持續深化區委巡察反饋問題整改落實，強化監督執紀問責，為人社事業高質量發展提供堅強的政治根基。

二、推動實現更高質量就業，夯實共同富裕民生基礎

4.確保就業形勢總體穩定。牢牢守住“就業是最大的民生”這一定位，加大就業促進力度，努力創造就業機會，持續拓展就業張力，穩步提升就業質量，有效落實各項就業考核指標。力爭全年實現城鎮新增就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3％以內，全力爭創高質量就業先行區，確保我區就業形勢總體穩定。

5.強化落實就業扶持政策。深入貫徹落實《省“十四五”高質量就業促進規劃》《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施辦法》等政策措施，建立更充分更高質量就業的政策支持體系，構建全區齊抓共管、資源集聚、協同作戰的“大就業”工作格局。

6.穩定和擴大就業容量。堅持經濟發展就業導向，支持就業質量高，就業容量大的產業行業優先發展。提高人力資源市場效能，加強服務供給，搭建線下“面對面”就業對接平臺。充分發揮“云招聘”等多渠道線上平臺，用大數據助力服務創新、提質增效，實現“指尖上就業”。2022年計劃開展招聘活動100場，全年提供就業崗位3.2萬個以上。

7.拓寬企業勞務協作招聘渠道。深化新一輪對口地區勞務協作，持續拓展合作版圖，深度推進勞務協作機制，提高人力資源引進精準度。計劃分批組織重點企業赴陜西、山西、四川、甘肅等人力資源豐富地區開展勞務對接活動，通過積極推行區域協作聯動、勞務對接齊動、信息發布互動“三動”模式，進一步做大人力資源“蓄水池”。力爭全年吸引2000名以上外來勞動力來海就業，幫助企業緩解用工缺口。

8.突出抓好提低幫扶工作。加強就業困難人員托底幫扶，強化分類精準幫扶和實名制動態管理，統籌推進建檔立卡勞動力、就業困難人員等重點群體就業，全年新開發社區便民、公共設施維護等城鄉公益性崗位100個，動態安置就業困難人員200人以上，確保零就業家庭動態清零。

9.積極推動創業帶動就業。深入實施創業富民計劃，努力擴大中等收入群體規模。落實創業擔保貸款和貼息提質增量等政策，激發市場主體活力，擴大就業空間。發揮創業孵化基地示范引領作用，以創業大賽、創業成果展示、創業培訓為媒介，高規格高標準開展省、市、區“創響江蘇”系列比賽選拔活動，營造濃厚創業氛圍。2022年計劃新增創業2000人，開展創業培訓1000人。

10.扎實開展職業技能培訓。深入實施“職業技能提升行動”，發揮政府引導激勵作用、企業培訓主體作用、職業院校基礎作用及社會優質培訓機構支持作用，廣泛開展就業技能培訓、崗前培訓、提升培訓等，不斷為擴大中等收入群體規模打下堅實基礎。2022年計劃開展就業技能培訓5000人，新生代農民工技能培訓1500人。

三、加快完善社保體系建設，織牢共同富裕兜底保障

11.聚焦社保提質擴面工作。抓好新修訂的《江蘇省企業職工基本養老保險規定》的貫徹實施。持續推進全民參保計劃，以推動城鄉居民養老保險參保人員參加企業職工養老保險為重點努力方向，突出發揮區鎮（街道）主體責任，凝聚工作推動合力。同步做好靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體精準擴面工作，積極推進符合條件的人員應保盡保。

12.持續提升社會保障待遇水平。統籌推進改革后事業單位調動人員養老保險關系及職業年金的轉移接續工作。按照國家和省、市統一部署及高質量融入南通主城區要求，及時調整企業退休職工基本養老金、城鄉居民基礎養老金及被征地農民養老補助金，推動待遇水平隨經濟發展水平逐步提高，實現基本養老保險待遇持續、有序、合理增長，不斷提升退休人員獲得感和幸福感。

13.發揮社會保險兜底保障作用。組織實施好《江蘇省被征地農民社會保障辦法》，做好新老政策的有效銜接，暢通被征地農民社會保障相關審查環節，切實保障被征地農民合法權益。加大政策宣傳導向，引導更多的被征地農民選擇參加企業職工養老保險。全力落實社保惠民政策，持續推進為困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費，使更多參保人員分享改革發展紅利。

14.加強社會保險基金風險防控。加強社保基金運行風險分析研判，健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的風險防控體系，不斷完善業務、財務及銀行的三方對賬機制，保證各項基金賬實相符。結合企業職工養老保險基金省級統籌工作，狠抓內控制度建設和落實，持續開展社保經辦風險排查，加大社保基金結算和待遇支付稽核力度。強化日常監管和數據分析，健全常態化基金運行預測預警、防控監督機制，同步抓好社保基金審計發現問題整改。

四、加大各類人才引育，不斷煥發區域經濟發展活力

15.做大人才工作基本盤。圍繞全區經濟社會發展目標定位，加快推進新時代人才強區建設，構建區域競爭力顯著的人才政策體系，持續加大各類人才招引和培育力度，讓更多“人才之花”在XX希望的田野上競相開放。2022年計劃招引高校畢業生5000人以上。發放各類津補貼約6000萬元。

16.涵養高層次人才蓄水池。樹立“大人才”理念，落實“人才新政20條”，打造人才創新創業最佳棲息地。一方面拓展海外人才工作站，搶抓海外引才的“窗口期”，持續開展“海歸聚海”高層次人才招引活動；另一方面繼續實施博士后工作站“三擴”計劃，力爭實現“三全”目標，持續提升人才服務區域經濟高質量發展的支撐力和貢獻度。

17.深耕國內高校資源。繼續在重點區域重點高校及省市招生就業中心設立人才工作站，不斷加強區域推介、政策宣講、人才招聘的迭代升級。堅持“請進來”與“走出去”并舉，“線上”與“線下”并重，精心舉辦“東洲雁歸”高校畢業生系列活動，做大青年人才基本盤。

18.建強高技能人才培育體系。持續下放用人主體人才自主認定權限，提升技能培訓內生動力，在家紡和機器人制造領域新增2－3家職業技能等級認定備案企業，計劃全年評價人才6500人次。充分發揮首席技師、首席技能工作室等人才培養基地作用，全年培育高技能人才1500名。圍繞我區急需技能人才的重點領域，引導優質企業、優勢產業與技工院校開展6個訂單式培養班，培訓學員不少于300人。

19.加強專業技術人才隊伍建設。加快推進專業技術職稱和職業資格制度改革，貫徹落實國家和省市關于基層專業技術人才隊伍政策措施，進一步擴大專技人才隊伍規模。完善科學公平的評價機制，全面做好綜合工程、教師系統、建設工程等中級和建設初級職稱評審工作，確保全年完成新增專業技術人才8000人。扎實開展專業技術人員繼續教育，充分利用各種平臺進行宣傳發動，不斷提高專業技術人員整體素質，全年完成專業技術人員知識更新培訓20000人。

20.做優做強人力資源服務產業。著力培育發展各類人力資源服務機構，高標準規劃人力資源服務產業園建設，提升人力資源服務業水平，有效保障我區各類企業用工需求，增強人力資源服務效能。

五、強化人事規范管理，扎實推進人事管理提質增效

21.穩步推進人事管理配套制度建設。根據上級部署，嚴把職員等級層次設置、機構比例核定、晉升基本資格等基本條件，注重統分結合，穩慎推進縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度組織實施工作，不斷激發管理人員的積極性、主動和創造性，為發展基層公共服務事業提供堅強人事要素保障。

22.健全事業單位崗位管理制度。為適應鄉村振興人才隊伍建設要求，根據省有關辦法，突出教育、衛生、農業等重點領域，研究基層事業單位專業技術人員“定向設崗、定向評價、定向使用”貫徹落實措施，切實解決基層事業人員崗位聘用遇到難題，助力鄉村人才隊伍建設。

23.完善事業單位公開招聘制度。按照《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》程序要求，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，嚴密組織開展2022年事業單位工作公開招聘工作，不斷增強提高考試組織實施能力，推進事業單位公開招聘工作制度化、規范化。加強事業單位招聘考試報名、資格審核管理及各類人事考試全過程監管，提升人事考試服務水平，營造公開公平公正考試環境。計劃全年招錄事業人員250名左右。

24.依法依規做好事業單位工資業務。穩妥實施事業單位各項工資政策，加強事業單位收入分配秩序管理，搞活事業單位內部分配，并對事業單位績效工資分配情況開展抽查。組織開展機關事業單位技術工人崗位升級培訓、繼續教育等相關工作。按照統一部署，做好省人社一體化信息系統事業單位工資管理模塊的上線工作。

六、持續優化收入分配格局，不斷提升共同富裕幸福成色

25.實施促進居民增收行動計劃。實施城鎮職工、農村居民、困難群體等群體的增收計劃，開展工資性、經營性、財產性、轉移性四項收入提升行動，全力拓寬增收渠道，全方位促進居民增收，促進一線勞動者增加勞動報酬，推動更多低收入者進入中等收入行列，擴大中高收入群體，人民生活水平整體有新提高。

26.加強企業工資宏觀調控。落實最低工資標準，健全企業工資決定和正常增長機制。以非公有制企業為重點，大力開展工資集體協商，鼓勵引導企業工資收入分配向一線職工和技術人員傾斜，形成企業與職工和職工之間利益共享機制，讓更多勞動者通過自身努力進入中等收入群體。做好企業薪酬調查和工資指導線應用工作，指導企業運用集體協商機制，建立健全符合企業實際的工資收入分配制度。

27.深化事業單位收入分配改革。落實區事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制。會同區衛健委，進一步推進公立醫院和基層醫療衛生機構薪酬制度改革工作，建立起符合醫療衛生行業特點的薪酬制度，合理確定和動態調整醫務人員薪酬水平，充分調動醫務人員積極性。持續推進事業單位績效工資制度和分配調控機制改革，健全完善多勞多得、優績優酬的分配機制。

七、有效推進勞動保障維權，不斷穩固共同富裕和諧基礎

28.深化構建和諧勞動關系。堅持支持企業發展和維護職工權益兩手抓，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道，引領企業及其職工共建共享和諧勞動關系。以防范化解勞資矛盾為重點，加強勞動關系形勢研判分析，健全風險監測預警和應急處置機制。廣泛開展和諧勞動關系活動，積極選樹“省金牌調解組織”。探索具有本地特色的勞動關系制度機制和方式方法，努力為全區全力打造“全省社會治理示范區”，積累基層治理“人社經驗”。

29.不斷加強執法隊伍建設。探索分流化解案件的有效途徑，緩解辦案壓力，逐步由被動辦案的模式向主動監管轉變，從源頭上遏制勞資矛盾的發生。完善勞動監察員管理制度，進一步明確規范工作制度、培訓考核制度等，使各項工作都有章可循。定期開展案例研討、政策法規、業務培訓，統一思想認識，不斷提升執法辦案質量。

30.加大勞動監察執法力度。按照“就近、靈活、有效”原則，建立健全“網格化”治理體系，將勞動監察工作延伸至網格，全面推行勞資糾紛治理網格長效管理機制。實行網格事務包干責任制，在轄區內全面履行用人單位書面審查和信用檔案管理、工資支付排查、欠薪預警、勞資糾紛調解處理等常態化排查整治，努力實現勞資糾紛化解不出網格，力爭做到勞資矛盾問題發現在早，處置在小，確保案件按期運行率、結案率均達100％。聚焦規范用工、制度保障、權益保障、權益保障、機制保障等方面，加大對網約車司機、快遞員、外賣配送員等為代表新就業形態勞動者的勞動保障權益。

31.加強勞動人事調解仲裁工作。強化調裁審銜接，提升仲裁工作質效，確保全年按期結案率100％，信息系統運行率100％，一裁終局率達到35％以上。積極探索“多元化”治理方式，持續推進勞資糾紛非訴訟服務工作站建設，引導勞資糾紛區鎮屬地協調解決，打通“接案、分流、化解、聯動、處置”各環節，案件終結率達到70％以上。充分發揮“互聯網＋調解”優勢，讓勞動者維權更加簡捷方便，實現網上調解數量占立案受理案件數量的15％以上。

八、堅持實施“放管服”改革，全力提升便民惠民服務效能

32.不斷提高信息化建設。依托全省一體化信息平臺，全力打造集成式、有溫度、智能化人社服務品牌。以方便服務對象為核心，以信息化為驅動，進一步優化綜合柜員服務模式，加快推進“人社快辦服務”，推出預約辦理及延時集中辦理業務，滿足個性化和差異化需求。按照省廳統一部署，結合實際特點，努力打造更多的百姓眼中的“一件事”業務，同時積極打造跨部門“一件事”業務，對業務事項辦理進一步提速增效。堅持傳統服務與智能化服務并行，針對老年人開展“簡便辦”“上門辦”。

33.深化智慧人社建設。根據習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會的重要講話，全面推進以社保卡為載體的“一卡通”服務模式，按照第三代社會保障卡建設要求和總體規劃，全面發行已加載交通出行功能的第三代社會保障卡，進一步拓展居民服務應用場景，努力實現居民服務一卡通辦。

34.提升人社窗口服務水平。加強窗口單位制度建設，常態化開展窗口單位明察暗訪，杜絕不作為、慢作為、亂作為現象。積極推行告知承諾制度，落實政務服務“好差評”制度，持續改善群眾辦事體驗。常態化開展業務大講堂、人社技能練兵比武等活動，建立健全業務培訓機制、考核評價機制和正向激勵機制，不斷提升服務能力、提高服務質量。

九、縱深推進“法治人社”建設，不斷提高治理能力現代化

35.持續開展學法普法活動。按照“八五”普法規劃和依法行政的總體要求，制定年度普法計劃，從制度上規范和促進人社干部學法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責任制，在“誰執法誰普法”普法責任制基礎上，進一步細化各部門在普法中的責任。充分發揮人社系統公共就業和人才服務、調解仲裁、保障監察、社保經辦、“12333”電話咨詢等作用，將普法滲透到執法和服務全過程，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

36.化解人社領域行政爭議。認真分析總結當前政務公開、行政復議、行政應訴的發展趨勢和重點難點，穩妥處置各類人社領域行政爭議。不斷完善應訴工作制度，積極配合做好區司法局的行政復議與人民法院的審判活動，進一步健全人社法制牽頭協調、涉訴業務機構工作人員出庭應訴機制。加強案前調解，做好行政爭議案件的統計分析，通過分析行政爭議案件的類型和產生的原因，從源頭上預防和減少行政爭議。

37.完善重大行政決策機制。完善決策制度體系，全面落實重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、責任追究制度。全面深化與律師事務所的合作，在重大決策、行政案件、經濟合同、法制宣傳和法律教育培訓等方面，充分發揮法律顧問作用，將法律顧問的審查意見納入經濟合同的前置審查程序中。