XX鎮深入推進XX村打造清廉村居建設的實施方案

為深入推進我鎮XX村打造清廉村居，根據《關于我市深入推進清廉村居建設的實施方案》，結合我鎮實際，特制訂本方案。

—、主要目標

以新時代黨建引領鄉村治理為主線，以健全村居監督體系和提升監督能力為抓手，依托XX村“全國民主法治示范村”，大力加強村居黨風廉政建設，努力營造基層組織堅強有力、黨員干部清正勤勉、權力運行公開透明、“三資”監管規范有序、村風民風家風淳正向善的良好局面，進一步增強人民群眾的幸福感和獲得感。到2021年底，將XX村打造為清廉村居示范村；2022-2025年，以XX村為示范持續推進全鎮開展清廉村居創建。

二、工作重點

（一）深入推進黨建引領鄉村治理

1.全面加強農村基層黨組織建設。全面推進村黨組織標準化規范化建設，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓，從嚴從實做好村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。（責任單位：鎮組織辦、XX村委會）

2.加強村居帶頭人隊伍建設。深入實施“紅色頭雁”工程,全面落實村黨組織書記備案管理制度，選用思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的村黨組織書記，堅決防止降低標準、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責管理，落實村級黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責。注重發揮第一書記和駐村工作隊作用。（責任單位：鎮組織辦、鎮紀檢辦、XX村委會）

3.加強村居干部教育管理。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員干部廉潔檔案，形成全方位監管機制，督促村居黨員干部自覺遵守紀律要求。建立健全村干部表彰獎勵制度，加大評優評先力度。（責任單位：鎮組織辦、鎮紀檢辦、鎮財管所、鎮經管站、XX村委會）

4.開展全市人民調解試點村建設。依托市司法局資金支持和業務指導，在“五有六統一”標準基礎上，強化基礎設施，提升調解能力，創新調解模式，提高調解質效，打造XX人民調解靚麗名片，以點帶面推動全鎮人民調解取得大發展。（責任單位：鎮司法所、XX村）

（二）深入村居監督體系建設

5.規范村居小微權力運行。厘清村居基層組織權責邊界，明確村居工作事項范圍，實行工作事項準入制度，減輕基層組織負擔。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權責，分類梳理權力事項，制定全鎮規范村小微權力清單和履職流程圖，推動村居小微權力監管清單化、流程化、規范化。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開辟線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道，保證權力運行公開透明、高效規范。（責任單位：鎮紀檢辦）

6.深化村居事務公開。嚴格執行村級事務“四議兩公開”和村級黨務、村務、財務“三務”公開制度，堅持做到“一般事項至少每季度公布一次，集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公布一次”。設置完善村固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，全面實行事務運行過程和結果實時查看、實時監督，保障村黨員群眾知情權、參與權、監督權。（責任單位：鎮經管站、XX村委會）

7.強化村集體“三資”監管。完善加強村集體“三資”監管規章制度，做到用制度管人管錢管事。持續深化農村集體產權制度改革，完善經濟（股份）合作社職能，激發農村集體經濟發展活力。進一步加強村帳鎮管制度建設，強化村級會計委托代理制度，推動“三資”委托代理服務管辦分離。加大村集體“三資”審計力度，實行專項審計、內部審計。試行經濟責任審計，強化審計結果運用。（責任單位：鎮經管站、XX村委會）

（三）深入推進村居清廉文化建設

8.制定村規民約。健全共建共治共享的治理機制，持續加強黨統一領導的村民委員會、村務監督委員會、村民議事會等自治組織建設，指導修訂完善村規民約，為村民提供健康向上的行為規范。（責任單位：XX村委會）

9.用好紅白理事會。成立紅白理事會等民間協會組織，嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習，賦予紅白理事會監督職能，做到統一節儉化、環保綠色化、習俗簡約化，剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。全面開展“豪華墓”“活人墓”“大碑大墓”專項整治，樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。（責任單位：XX村委會）

10.推進移風易俗。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步推進移風易俗，全面倡導婚事新辦、喪事簡辦等社會新風氣，自覺挨棄講排場、比闊氣、慕虛榮等鋪張浪費行為，組建移風易俗志愿服務隊、青年志愿服務隊、老年志愿服務隊等，宣傳弘揚時代新風，全面推動形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚。（責任單位：XX村委會）

三、實施步驟

（一）試點申報階段（10月）。

鎮政府按照清廉村居建設工作要求，綜合分析，嚴格標準，挑選XX鎮XX村作為清廉村居試點。

（二）穩步推進階段（2021年10月-12月）。

針對XX村的薄弱環節，成立清廉村居試點創建工作專班，研究制定工作方案，確定具體工作任務，按照創特色、出亮點、見實效的目標，高標準、高質量建設清廉村居。

（三）經驗總結階段（2022年1月-2月）。

深入挖掘創建過程中涌現的先進人物、先進事跡，及時對清廉村居建設中的好經驗、好做法進行總結提高，形成一例清廉村居創建典型案例，采取多種形式廣泛宣傳，激勵先進、弘揚正氣，進一步拓展基層黨風廉政建設知曉度。

（四）全面推廣階段（2022年3月-2025年12月）。

全面推廣XX村試點經驗，完善清廉村居創建指標評價體系，以點帶面，整體推進，掀起全面創建清廉村居高潮。

四、工作措施

（一）強化組織領導。

成立由鎮農辦、鎮鄉村振興辦、鎮紀檢辦、鎮組織辦牽頭，司法所、財管所、經管站共同推進的清廉村居建設工作領導小組。定期對清廉村居建設工作開展調研督查和情況通報，對工作推進不力的單位及其主要負責人予以提醒、約談、通報，情節嚴重的要嚴肅問責追責。各級相關職能部門要認真做好職責范圍工作，各司其職、貫通聯動、整體推進。

（二）強化責任落實。

鎮政府加強全面領導和推進清廉村居建設的主體責任，切實履行第一責任人的責任，加強研究部署，定期聽取情況匯報，及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題。清廉村居建設工作領導小組要擔負起組織協調、統籌謀劃的責任。鎮紀檢辦負責清廉村居建設的監督檢查責任，加強工作督查指導，確保工作有序推進。

（三）強化宣傳發動。

充分利用廣播、電視、報刊、網絡新媒體等平臺，加強對清廉村居建設工作的宣傳，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持，激發群眾參與熱情.加強典型宣傳，推廣一批可借鑒、可復制的經驗，打造有影響、有特色的清廉村居。

建設任務清單

序號

重點工作

牽頭單位

責任單位

全面加強農村基層黨組織建設。全面推進XX村黨組織標準化規范化建設，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓，從嚴從實做好村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

鎮組織?辦

鎮組織辦、XX村委會

加強村居帶頭人隊伍建設。深入實施“紅色頭雁”工程,全面落實村黨組織書記備案管理制度，選用思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的村黨組織書記，堅決防止降低標準、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責管理，落實村級黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責。注重發揮第一書記和駐村工作隊作用。

鎮組織辦

鎮組織辦、鎮紀檢辦、XX村委會

加強村居干部教育管理。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員干部廉潔檔案，形成全方位監管機制，督促村居黨員干部自覺遵守紀律要求。建立健全村干部表彰獎勵制度，加大評優評先力度。

鎮組織辦

鎮組織辦、鎮紀檢辦、鎮財管所、鎮經管站、XX村委會

開展全市人民調解試點村建設。依托市司法局資金支持和業務指導，在“五有六統一”標準基礎上，強化基礎設施，提升調解能力，創新調解模式，提高調解質效，打造XX人民調解靚麗名片，以點帶面推動全鎮人民調解取得大發展。

鎮司法所

鎮司法所、XX村

規范村居小微權力運行。厘清村居基層組織權責邊界，明確村居工作事項范圍，實行工作事項準入制度，減輕基層組織負擔。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權責，分類梳理權力事項，制定全鎮規范村小微權力清單和履職流程圖，推動村居小微權力監管清單化、流程化、規范化。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開辟線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道，保證權力運行公開透明、高效規范。

鎮紀檢辦

鎮紀檢辦

深化村居事務公開。嚴格執行村級事務“四議兩公開”和村級黨務、村務、財務“三務”公開制度，堅持做到“一般事項至少每季度公布一次，集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公布一次”。設置完善村固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，全面實行事務運行過程和結果實時查看、實時監督，保障村黨員群眾知情權、參與權、監督權。

鎮經管站

鎮經管站、XX村委會

強化村集體“三資”監管。完善加強村集體“三資”監管規章制度，做到用制度管人管錢管事。持續深化農村集體產權制度改革，完善經濟（股份）合作社職能，激發農村集體經濟發展活力。進一步加強村帳鎮管制度建設，強化村級會計委托代理制度，推動“三資”委托代理服務管辦分離。加大村集體“三資”審計力度，實行專項審計、內部審計。試行經濟責任審計，強化審計結果運用。

鎮經管站

鎮經管站

XX村委會

制定村規民約。健全共建共治共享的治理機制，持續加強黨統一領導的村民委員會、村務監督委員會、村民議事會等自治組織建設，指導修訂完善村規民約，為村民提供健康向上的行為規范。

XX村委會

XX村委會

用好紅白理事會。成立紅白理事會等民間協會組織，嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習，賦予紅白理事會監督職能，做到統一節儉化、環保綠色化、習俗簡約化，剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。全面開展“豪華墓”“活人墓”“大碑大墓”專項整治，樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。

XX村委會

XX村委會

推進移風易俗。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步推進移風易俗，全面倡導婚事新辦、喪事簡辦等社會新風氣，自覺挨棄講排場、比闊氣、慕虛榮等鋪張浪費行為，組建移風易俗志愿服務隊、青年志愿服務隊、老年志愿服務隊等，宣傳弘揚時代新風，全面推動形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚。

XX村委會

XX村委會