XX鎮深入推進XX村打造清廉村居建設的實施方案
為深入推進我鎮XX村打造清廉村居,根據《關于我市深入推進清廉村居建設的實施方案》,結合我鎮實際,特制訂本方案。
—、主要目標
以新時代黨建引領鄉村治理為主線,以健全村居監督體系和提升監督能力為抓手,依托XX村“全國民主法治示范村”,大力加強村居黨風廉政建設,努力營造基層組織堅強有力、黨員干部清正勤勉、權力運行公開透明、“三資”監管規范有序、村風民風家風淳正向善的良好局面,進一步增強人民群眾的幸福感和獲得感。到2021年底,將XX村打造為清廉村居示范村;2022-2025年,以XX村為示范持續推進全鎮開展清廉村居創建。
二、工作重點
(一)深入推進黨建引領鄉村治理
1.全面加強農村基層黨組織建設。全面推進村黨組織標準化規范化建設,加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓,從嚴從實做好村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。(責任單位:鎮組織辦、XX村委會)
2.加強村居帶頭人隊伍建設。深入實施“紅色頭雁”工程,全面落實村黨組織書記備案管理制度,選用思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強,公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的村黨組織書記,堅決防止降低標準、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責管理,落實村級黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責。注重發揮第一書記和駐村工作隊作用。(責任單位:鎮組織辦、鎮紀檢辦、XX村委會)
3.加強村居干部教育管理。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度,加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育,將述責述廉、廉政談話向基層拓展,建立村居黨員干部廉潔檔案,形成全方位監管機制,督促村居黨員干部自覺遵守紀律要求。建立健全村干部表彰獎勵制度,加大評優評先力度。(責任單位:鎮組織辦、鎮紀檢辦、鎮財管所、鎮經管站、XX村委會)
4.開展全市人民調解試點村建設。依托市司法局資金支持和業務指導,在“五有六統一”標準基礎上,強化基礎設施,提升調解能力,創新調解模式,提高調解質效,打造XX人民調解靚麗名片,以點帶面推動全鎮人民調解取得大發展。(責任單位:鎮司法所、XX村)
(二)深入村居監督體系建設
5.規范村居小微權力運行。厘清村居基層組織權責邊界,明確村居工作事項范圍,實行工作事項準入制度,減輕基層組織負擔。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權責,分類梳理權力事項,制定全鎮規范村小微權力清單和履職流程圖,推動村居小微權力監管清單化、流程化、規范化。建立健全小微權力運行制約監督工作機制,開辟線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道,保證權力運行公開透明、高效規范。(責任單位:鎮紀檢辦)
6.深化村居事務公開。嚴格執行村級事務“四議兩公開”和村級黨務、村務、財務“三務”公開制度,堅持做到“一般事項至少每季度公布一次,集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公布一次”。設置完善村固定地點公示欄,積極搭建信息化公開平臺載體,全面實行事務運行過程和結果實時查看、實時監督,保障村黨員群眾知情權、參與權、監督權。(責任單位:鎮經管站、XX村委會)
7.強化村集體“三資”監管。完善加強村集體“三資”監管規章制度,做到用制度管人管錢管事。持續深化農村集體產權制度改革,完善經濟(股份)合作社職能,激發農村集體經濟發展活力。進一步加強村帳鎮管制度建設,強化村級會計委托代理制度,推動“三資”委托代理服務管辦分離。加大村集體“三資”審計力度,實行專項審計、內部審計。試行經濟責任審計,強化審計結果運用。(責任單位:鎮經管站、XX村委會)
(三)深入推進村居清廉文化建設
8.制定村規民約。健全共建共治共享的治理機制,持續加強黨統一領導的村民委員會、村務監督委員會、村民議事會等自治組織建設,指導修訂完善村規民約,為村民提供健康向上的行為規范。(責任單位:XX村委會)
9.用好紅白理事會。成立紅白理事會等民間協會組織,嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習,賦予紅白理事會監督職能,做到統一節儉化、環保綠色化、習俗簡約化,剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。全面開展“豪華墓”“活人墓”“大碑大墓”專項整治,樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。(責任單位:XX村委會)
10.推進移風易俗。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,進一步推進移風易俗,全面倡導婚事新辦、喪事簡辦等社會新風氣,自覺挨棄講排場、比闊氣、慕虛榮等鋪張浪費行為,組建移風易俗志愿服務隊、青年志愿服務隊、老年志愿服務隊等,宣傳弘揚時代新風,全面推動形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚。(責任單位:XX村委會)
三、實施步驟
(一)試點申報階段(10月)。
鎮政府按照清廉村居建設工作要求,綜合分析,嚴格標準,挑選XX鎮XX村作為清廉村居試點。(二)穩步推進階段(2021年10月-12月)。
針對XX村的薄弱環節,成立清廉村居試點創建工作專班,研究制定工作方案,確定具體工作任務,按照創特色、出亮點、見實效的目標,高標準、高質量建設清廉村居。(三)經驗總結階段(2022年1月-2月)。
深入挖掘創建過程中涌現的先進人物、先進事跡,及時對清廉村居建設中的好經驗、好做法進行總結提高,形成一例清廉村居創建典型案例,采取多種形式廣泛宣傳,激勵先進、弘揚正氣,進一步拓展基層黨風廉政建設知曉度。(四)全面推廣階段(2022年3月-2025年12月)。
全面推廣XX村試點經驗,完善清廉村居創建指標評價體系,以點帶面,整體推進,掀起全面創建清廉村居高潮。四、工作措施
(一)強化組織領導。
成立由鎮農辦、鎮鄉村振興辦、鎮紀檢辦、鎮組織辦牽頭,司法所、財管所、經管站共同推進的清廉村居建設工作領導小組。定期對清廉村居建設工作開展調研督查和情況通報,對工作推進不力的單位及其主要負責人予以提醒、約談、通報,情節嚴重的要嚴肅問責追責。各級相關職能部門要認真做好職責范圍工作,各司其職、貫通聯動、整體推進。(二)強化責任落實。
鎮政府加強全面領導和推進清廉村居建設的主體責任,切實履行第一責任人的責任,加強研究部署,定期聽取情況匯報,及時掌握工作動態,協調解決矛盾問題。清廉村居建設工作領導小組要擔負起組織協調、統籌謀劃的責任。鎮紀檢辦負責清廉村居建設的監督檢查責任,加強工作督查指導,確保工作有序推進。(三)強化宣傳發動。
充分利用廣播、電視、報刊、網絡新媒體等平臺,加強對清廉村居建設工作的宣傳,增進社會各界對清廉村居建設的認同支持,激發群眾參與熱情.加強典型宣傳,推廣一批可借鑒、可復制的經驗,打造有影響、有特色的清廉村居。建設任務清單
序號
重點工作
牽頭單位
責任單位
全面加強農村基層黨組織建設。全面推進XX村黨組織標準化規范化建設,加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓,從嚴從實做好村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
鎮組織?辦
鎮組織辦、XX村委會
加強村居帶頭人隊伍建設。深入實施“紅色頭雁”工程,全面落實村黨組織書記備案管理制度,選用思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強,公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的村黨組織書記,堅決防止降低標準、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責管理,落實村級黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責。注重發揮第一書記和駐村工作隊作用。
鎮組織辦
鎮組織辦、鎮紀檢辦、XX村委會
加強村居干部教育管理。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度,加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育,將述責述廉、廉政談話向基層拓展,建立村居黨員干部廉潔檔案,形成全方位監管機制,督促村居黨員干部自覺遵守紀律要求。建立健全村干部表彰獎勵制度,加大評優評先力度。
鎮組織辦
鎮組織辦、鎮紀檢辦、鎮財管所、鎮經管站、XX村委會
開展全市人民調解試點村建設。依托市司法局資金支持和業務指導,在“五有六統一”標準基礎上,強化基礎設施,提升調解能力,創新調解模式,提高調解質效,打造XX人民調解靚麗名片,以點帶面推動全鎮人民調解取得大發展。
鎮司法所
鎮司法所、XX村
規范村居小微權力運行。厘清村居基層組織權責邊界,明確村居工作事項范圍,實行工作事項準入制度,減輕基層組織負擔。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權責,分類梳理權力事項,制定全鎮規范村小微權力清單和履職流程圖,推動村居小微權力監管清單化、流程化、規范化。建立健全小微權力運行制約監督工作機制,開辟線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道,保證權力運行公開透明、高效規范。
鎮紀檢辦
鎮紀檢辦
深化村居事務公開。嚴格執行村級事務“四議兩公開”和村級黨務、村務、財務“三務”公開制度,堅持做到“一般事項至少每季度公布一次,集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公布一次”。設置完善村固定地點公示欄,積極搭建信息化公開平臺載體,全面實行事務運行過程和結果實時查看、實時監督,保障村黨員群眾知情權、參與權、監督權。
鎮經管站
鎮經管站、XX村委會
強化村集體“三資”監管。完善加強村集體“三資”監管規章制度,做到用制度管人管錢管事。持續深化農村集體產權制度改革,完善經濟(股份)合作社職能,激發農村集體經濟發展活力。進一步加強村帳鎮管制度建設,強化村級會計委托代理制度,推動“三資”委托代理服務管辦分離。加大村集體“三資”審計力度,實行專項審計、內部審計。試行經濟責任審計,強化審計結果運用。
鎮經管站
鎮經管站
XX村委會
制定村規民約。健全共建共治共享的治理機制,持續加強黨統一領導的村民委員會、村務監督委員會、村民議事會等自治組織建設,指導修訂完善村規民約,為村民提供健康向上的行為規范。
XX村委會
XX村委會
用好紅白理事會。成立紅白理事會等民間協會組織,嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習,賦予紅白理事會監督職能,做到統一節儉化、環保綠色化、習俗簡約化,剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。全面開展“豪華墓”“活人墓”“大碑大墓”專項整治,樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。
XX村委會
XX村委會
推進移風易俗。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,進一步推進移風易俗,全面倡導婚事新辦、喪事簡辦等社會新風氣,自覺挨棄講排場、比闊氣、慕虛榮等鋪張浪費行為,組建移風易俗志愿服務隊、青年志愿服務隊、老年志愿服務隊等,宣傳弘揚時代新風,全面推動形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚。
XX村委會
XX村委會