清廉鄉村建設實施方案

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認真貫徹落實市委《關于推進全面從嚴治黨建設“廉潔鄉村”的意見》，確保“廉潔鄉村”建設取得實實在在的工作成效，結合我鎮實際，現制定XX鎮“廉潔鄉村”建設工作方案。

一、工作目標

通過“廉潔鄉村”建設，進一步加強基層紀檢監察組織建設，不斷增強專責監督力量，著力構建橫向到邊、縱向到底的監督網絡；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監督執紀問責，著力推動鎮村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農村廉潔文化建設，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發揮評價導向作用，不斷增強“廉潔鄉村”建設評價精準度，著力提升“廉潔鄉村”建設成效。

二、主要內容

（一）發揮紀檢監察專職隊伍骨干作用

1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監察業務的專職人員不少于3人。

責任單位：鎮紀委

完成時間：已完成2.深化紀檢監察工作“三轉”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監督執紀問責，定期上報“四種形態”運用情況，建立村監委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規違紀問題。

責任單位：鎮紀委

完成時間：已完成3.加強村務監督委員會建設。認真落實中辦、國辦《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，加強和規范村務監督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

責任單位：鎮紀委、鎮民政科

完成時間：20XX年12月30日

（二）發揮紀委委員崗位作用

4.建好紀委委員聯系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯系3-5個單位部門黨組織，及時發現苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮紀委

完成時間：20XX年10月30日

5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學習黨風廉政建設新精神，每季度集中研究紀檢監察工作新問題，每半年集中分析當地黨風政風新動向。

責任單位：鎮紀委

完成時間：20XX年10月30日

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結果和工作質效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮紀委

完成時間：20XX年12月30日

（三）發揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設置。各村（居）、單位部門黨組織全面設立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委、各村居、單位部門黨組織

完成時間：20XX年11月30日

8.加強履職情況監督。每半年組織紀檢委員向鎮紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門黨組織

完成時間：20XX年12月30日

9.加強基層黨組織紀檢委員學習培訓。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學習和業務培訓，交流工作，提升政治素養和監督水平。

責任單位：鎮組織科、鎮紀委

完成時間：20XX年12月30日

（四）強化定責明責

10.認真執行市委關于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領導班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

責任單位：鎮黨委

完成時間：20XX年12月30日

11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結合基層實際，突出階段性履責重點，農村基層黨組織全面制定主體責任清單、監督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮紀委

完成時間：20XX年12月30日

12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮紀委

完成時間：20XX年4月30日

（五）強化正風肅紀

13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領域問題專項治理；結合上級部署，適時開展其他領域專項治理。

責任單位：鎮紀委

完成時間：長期堅持

（六）強化履職問責

14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內問責。

責任單位：鎮黨委、鎮紀委

完成時間：長期堅持

15.配合市巡察辦對村（社區）黨組織開展巡察。五年內實現全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

責任單位：鎮黨委

完成時間：五年

（七）加強農村廉政風險防控

16.開展廉政風險排查。結合信訪、巡察、審計、監督執紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領域和關鍵環節，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

責任單位：鎮紀委

完成時間：20XX年12月30日

17.修訂完善相關制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構建起務實管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮黨委

完成時間：20XX年12月30日

（八）加強農村集體“三資”管理機制創新

XX.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監管平臺建設。按照序時進度，高質量完成兩個平臺建設工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮農經站、鎮會計代理中心

完成時間：20XX年10月30日

（九）加強履職保障和失職追究

XX.聚焦關鍵少數和關鍵環節，明晰崗位職責要求。根據工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

責任單位：鎮紀委

完成時間：20XX年12月30日

20.加強監督檢查，嚴格失職追究。對制度建設過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任；對違反制度規定的黨員干部，綜合運用“四種形態”進行處理。

責任單位：鎮紀委

完成時間：長期堅持

（十）積極挖掘鄉土廉潔文化精髓

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮宣傳科、鎮文化站、各村居、單位部門黨組織

完成時間：20XX年12月30日

22.開展家規家風文化建設。征集宣傳當地優秀家規家訓和傳統家風箴言，引導村民重家風傳家訓。

責任單位：鎮紀委、鎮組織科、各村居、單位部門黨組織

完成時間：20XX年12月30日

(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉化。

23.常態開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領導談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關鍵節點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

責任單位：鎮黨委、各村居、單位部門黨組織

完成時間：長期堅持

（十二）強化結果運用

24.每年開展“廉潔鄉村”建設成效評價，以評促建。結合兩個責任分級管理評價結果作為評估黨風廉政建設成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮黨委

完成時間：長期堅持

三、相關要求

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉村”建設，對照目標任務，強化“主體責任”，保質保量完成“廉潔鄉村”建設各項任務。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領會工作內容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據時間節點，倒排工期，確保“廉潔鄉村”建設順利開展。

3.宣傳上再發力。充分發揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結提煉宣傳“廉潔鄉村”建設的經驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領，為“廉潔鄉村”建設營造良好的輿論氛圍。