XX市財(cái)政局2021年內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施方案

根據(jù)《XX省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的通知》（X財(cái)監(jiān)督〔2014〕X號(hào)），財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作“每年重點(diǎn)檢查面不低于本部門有預(yù)算管理職能的機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%，原則上三年輪查一遍”的要求，法規(guī)會(huì)計(jì)和監(jiān)督股2021年計(jì)劃對社保股、行政政法和教科文股、債務(wù)金融股、資產(chǎn)管理股、國企投資審查及績效考核股5個(gè)股室（中心）進(jìn)行檢查。為做好這項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施方案：

一、檢查指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政部門完善內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高管理績效，組織實(shí)施財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。

二、檢查時(shí)間和范圍

檢查分股室（中心）自查和法監(jiān)股檢查兩個(gè)階段：

（一）股室（中心）自查階段:從2021年3月10日至3月17日為自查階段，各被查股室（中心）要按方案要求認(rèn)真進(jìn)行自查，將自查報(bào)告于3月17日前報(bào)法監(jiān)股（電子版、書面各一份，內(nèi)容包含股室（中心）內(nèi)控制度建設(shè)及股室（中心）管理職能所涉及情況）。

（二）法監(jiān)股檢查階段：2021年3月18日至3月31日為檢查階段。

法監(jiān)股將對5個(gè)被查股室（中心）進(jìn)行檢查。時(shí)間安排：3月18日-19日社保股，3月22日-23日行政政法和教科文股，3月24日-25日債務(wù)金融股，3月26日、29日資產(chǎn)管理股，3月30日-31日國企投資審查及績效考核股（可根據(jù)各股室（中心）工作實(shí)際適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整）。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）檢查的目標(biāo)任務(wù)。

對內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度建立與實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，了解是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行流程，崗位設(shè)置是否做到分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互牽制，重大事項(xiàng)是否經(jīng)過集體決策，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

（二）對檢查組的具體要求。

檢查組要嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部令第58號(hào)和《XX省財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》等有關(guān)要求實(shí)施檢查，做到事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)無誤，以確保檢查合格、有效。

檢查人員要堅(jiān)持原則，廉潔自律，秉公辦事，不得徇私舞弊，不走過場。

接受法監(jiān)股檢查的股室（中心）要認(rèn)真對待此項(xiàng)工作，積極配合檢查組，按要求提供各種資料和數(shù)據(jù)。

（三）檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

1.內(nèi)部控制建設(shè)情況。主要包括以下十四個(gè)方面的內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)人員和職能；授權(quán)和分配責(zé)任的方法；經(jīng)營目標(biāo)或工作計(jì)劃；內(nèi)部獨(dú)立稽核；崗位分設(shè)制度；印章保管；票據(jù)管理；網(wǎng)絡(luò)審核；資金審簽制度；登記制度；安全制度；保密制度；檔案管理；其他。

2.財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況。

（1）預(yù)決算編報(bào)情況。是否實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理；是否按要求開展綜合預(yù)算管理，細(xì)化支出預(yù)算編制，嚴(yán)格部門預(yù)算審查，將預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目，并細(xì)化到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目和經(jīng)濟(jì)分類的款級(jí)科目。

（2）預(yù)算執(zhí)行情況。是否建立完善財(cái)政資金支付管理機(jī)制，按照均衡性原則核批基本支出用款計(jì)劃，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核批項(xiàng)目支出用款計(jì)劃；是否嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付制度；是否按規(guī)定進(jìn)行非稅收入管理和財(cái)政票據(jù)監(jiān)管；是否完善績效評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真組織開展財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作；是否按規(guī)定開展政府采購監(jiān)督管理。

（3）專項(xiàng)資金分配管理情況。是否健全完善專項(xiàng)資金分配、管理制度辦法，全面清理、整合部門預(yù)算資金和專項(xiàng)預(yù)算資金；是否制定應(yīng)急機(jī)動(dòng)資金管理辦法，預(yù)算追加程序是否規(guī)范，資金是否及時(shí)撥付，是否實(shí)行專賬核算、專款專用；是否按要求建立項(xiàng)目庫，項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、驗(yàn)收是否符合相關(guān)規(guī)定等。

（4）重大民生政策執(zhí)行情況。是否制定和完善教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重大民生資金管理辦法，對全省“十項(xiàng)民生工程”和民生實(shí)事中應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的資金足額納入預(yù)算，不留缺口。

（5）亂發(fā)錢物問題。是否在部門預(yù)算編制審查中剔除不合規(guī)津補(bǔ)貼項(xiàng)目；是否強(qiáng)化決算審核，督促相關(guān)部門或單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于規(guī)范津補(bǔ)貼相關(guān)政策。

（6）“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況。是否認(rèn)真執(zhí)行調(diào)整壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)定和其他一般性支出等規(guī)定，嚴(yán)格控制支出總量，建立健全厲行節(jié)約制度體系；是否加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，全面規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍。

（7）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理情況。各股室（中心）是否按要求進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；是否制定并完善相關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立并有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理、處置及收入上繳機(jī)制。

特別說明：以上內(nèi)容是省廳對財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的總體要求，涉及具體股室（中心）的側(cè)重點(diǎn)有所不同，也可能根據(jù)檢查情況選擇有關(guān)部門（單位）進(jìn)行延伸檢查。

四、檢查組成員及分工

（一）檢查組成員。

組

長：XX

副組長：XX

成員：XX

（二）分工。

組

長：政策把握，督促制定財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，對檢查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。

副組長：具體組織和協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作的開展，對工作底稿進(jìn)行復(fù)核。

組

員：制定財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案，在組長的安排下搜集相關(guān)工作資料、編寫工作底稿，撰寫檢查報(bào)告，提出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查建議和措施。