XX區加快實施居家適老化改造工程的實施方案

一、目標任務

（一）推進特殊困難老年人家庭居家適老化改造。

摸排符合條件對象，采取政府補貼等方式，對符合條件的特殊困難老年人家庭，逐步實施居家適老化改造。2021年全區適老化改造180戶。“十四五”期間，持續實施特殊困難老年人居家適老化改造，適時可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象和困難老年人中的高齡、失能、殘疾人家庭。

（二）支持居家適老化市場發展。

創新工作機制，加強產業扶持，激發市場活力，加快培育公平競爭、服務便捷、充滿活力的居家適老化市場，引導有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，有效滿足城鄉老年人家庭的居家養老需求。

二、推進特殊困難老年人家庭居家適老化改造

（一）實施對象及要求。

納入分散供養特困人員中高齡、失能、殘疾老年人。適時可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象和困難老年人中的高齡、失能、殘疾家庭。特殊困難老年人居家適老化改造注意把握如下要求：

1.分散供養的特困老年人，鼓勵進入養老機構集中供養；確有特殊原因不能集中供養的，進行居家適老化改造。

2.持有殘疾證的特殊困難老年人，已列入殘聯無障礙改造計劃的，不再列入實施對象。

3.凡是租賃房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年內需拆遷、確實不具備改造條件的，不予改造。

（二）改造內容

改造內容參考《XX區特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》（詳見附件6），主要為特殊困難老年人居家進行無障礙、安全性、適老性、輔具適配等方面適老化改造。在制定改造方案時，要充分考慮老年人居家情況、身體狀況以及住宅實際情況，以基礎項為主，可選項為輔。按照自愿、安全、便利、經濟的思路，進一步摸清政府支持保障的特殊困難老年人居家改造需求，并研究豐富特殊困難老年人居家適老化改造內容。

（三）實施流程

1.本人申請。按照自愿原則向戶籍所在地社區（村）提出申請，申請人可本人或委托親屬、居（村）民委員會代為提出申請。符合條件的老年人或親屬填寫《特殊困難老年人居家適老化改造申請表》（詳見附件2），并提交以下申請材料：（1）老年人本人身份證和戶籍信息；（2）擬進行適老化改造的住房信息（如房產證等）；（3）其他相關證明材料（如五保證、低保證等）。

2.審核審批。社區（村）對申請材料進行評估初審，符合條件的報街道（鄉鎮）審核后，報區民政局審批。

3.方案確認。區民政局按照政府采購有關規定確定適老化改造服務機構，由適老化改造服務機構組織專業人員進行入戶需求評估，提出改造方案，填寫《特殊困難老年人居家適老化改造需求評估確認表》（詳見附件3）。經老年人或親屬簽字確認后，由社區（村）初審并逐級報街道（鄉鎮）、區民政局審核審批。

4.改造實施。適老化改造服務機構根據改造方案按標準實施改造。改造完成后，服務機構應建立完整的改造檔案，保留完整的改造信息，填寫《特殊困難老年人居家適老化改造前后對比檔案》（詳見附件4）和《特殊困難老年人居家適老化改造驗收表》（詳見附件5），并由老年人或親屬、社區（村）、街道（鄉鎮）確認后，移交區民政局。

5.驗收審查。區民政局收到改造服務機構提交的適老化改造驗收表后，進行實地驗收審查，合格后在《特殊困難老年人居家適老化改造驗收表》上簽字蓋章，未通過的應組織服務機構重新實施改造，直至驗收合格。

三、培育居家適老化市場環境

探索建立家庭養老床位，支持養老服務機構參與居家適老化改造，鼓勵養老機構提供上門照料服務，實現機構養老與居家社區養老融合發展。支持有條件的地區先行先試，探索將養老機構享受的建設補貼、運營補貼等優惠政策延伸至家庭養老床位的有效途徑。做好與城鎮老舊小區改造的統籌銜接，根據實際情況，改善小區坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環境。支持裝修裝飾、家政服務、物業等相關領域企業主體拓展適老化改造業務，積極培育帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，推動市場規模不斷擴大、服務質量持續提升。落實《財政部稅務總局發展改革委民政部商務部衛生健康委關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號），符合條件的從事居家適老化改造工作的養老服務機構可享受相應稅收優惠政策。穩步推進康復輔助器具社區租賃服務試點，為符合條件的改造對象提供家門口的康復輔助器具租賃服務。將居家適老化改造與信息化、智能化居家社區養老服務相結合，加大養老終端設備的適老化設計與開發應用，加大高質量的老年用品和服務供給。支持商業保險機構按照市場化原則創新保險產品設計，將老年人急需的康復輔助器具納入保險支付范圍。加強宣傳引導，廣泛開展適合老年人生理特點及安全需要的設施改造和老年用品配置，進一步激發城鄉老年人家庭的改造意愿和消費潛能；完善支撐要素，鼓勵企業研發生產符合老年人生理特點和安全需要的適老化產品設備，不斷豐富有效服務供給。

四、組織保障

區民政局加強統籌協調、督促落實和績效評價，加快推進特殊困難老年人居家適老化改造具體實施工作，2021年實施改造家庭180戶?！笆奈濉逼陂g，繼續實施特殊困難老年人居家適老化改造，適時將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象和困難老年人中的高齡、失能、殘疾人家庭。將居家適老化改造作為養老服務工作的重要內容，依托“金民工程”養老服務管理信息系統，做好老年人家庭居家適老化改造信息監測。區民政局會同區財政局統籌中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金中用于老年人福利方面的資金、地方留成使用的彩票公益金，對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。區住房和城鄉建設部門將養老服務設施建設納入城鎮老舊小區提升類改造內容，配合民政部門指導有條件的地區結合城鎮老舊小區改造同步開展居家適老化改造。區衛生健康委員會將居家適老化改造作為實施健康中國行動、推進老年友好社區和老年友好城市建設的重要內容，協助做好改造對象認定和資質審核，并協調做好老年人合法權益保護工作。區殘聯協助做好改造對象認定和資格審核，確保高質量完成殘疾老年人家庭的居家適老化改造。

居家養老是絕大多數老年人的現實選擇，實施居家適老化改造對于提升居家養老質量，釋放新興消費、培育經濟動能具有重要意義。各部門要高度重視，要緊密結合實際，明確目標任務、資金安排和政策措施。

附件：1.特殊困難老年人居家適老化改造鄉鎮任務分配表

2.特殊困難老年人居家適老化改造申請表

3.特殊困難老年人居家適老化改造需求評估確認表

4.特殊困難老年人居家適老化改造前后對比檔案

5.特殊困難老年人居家適老化改造驗收表

6.特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單

附件1

特殊困難老年人居家適老化改造任務分配表

序號

鄉鎮

分散特困供養人數

分配人數

備注

XX鎮

333

XX鎮

126

XX鎮

113

XX鎮

236

XX鎮

385

XX鎮

295

XX鎮

413

XX鎮

204

XX鎮

169

XX鎮

159

XX鎮

166

XX鎮

230

XX鎮

147

XX鎮

207

XX鎮

192

XX鄉

263

XX鄉

151

XX鄉

276

XX鄉

158

XX鄉

221

XX鄉

196

XX鄉

127

XX鄉

135

XX鄉

XX寨

150

合計：

5107

180

附件2

XX區特殊困難老年人家庭適老化改造申請表

老人姓名

性別

戶籍所在地

身份證號

申請改造

家庭住址

（詳細地址）

住宅情況

□自有□非自有

家庭人數

家庭聯系人

聯系電話

身份特征

□納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭

□建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭

（在所選項后□內劃“√”，并附相關證明材料）

申請改造

項目

申請人（親屬）意見：

年月日

社區（村）意見

初審人簽字：初審單位（蓋章）：

年月日

街道（鄉鎮）

意見

審核人簽字：審核單位（蓋章）：

年月日

區民政局

意見

審批人簽字：審批單位（蓋章）：

年月日

附件3

XX區特殊困難老年人家庭適老化改造需求評估確認表

縣（市、區）：適老化改造服務機構：

老人姓名

聯系方式

身份證號

改造住址

改造項目

改造內容

改造數量

費用（元）

改造方案

合計

評估人（簽字）：年月日

需求

確認

本人（是□/否□）認同上述評估結果，同意按設計方案進行施

工改造，愿意承擔因施工改造產生的一切后果。

老年人（親屬）簽字：年月日

社區（村）

意見

簽字（蓋章）：年月日

街道（鄉鎮）

意見

簽字（蓋章）：年月日

區民政局

意見

簽字（蓋章）：年月日

附件4

XX區特殊困難老年人家庭適老化改造前后對比檔案

縣（市、區）：

老人姓名

性別

身份證號

家庭住址

聯系電話

家庭人數

改造情況

根據其本人需求等實際情況，共幫助此家進行了：

共項設施改造，并配備了共個設備，累計費用元。

改造項目

改造前圖片

改造后圖片

說明：1.設施改造和新添設備都須有照片存檔，頁面不夠可另加。2.設施改造照

片要突出前后對比效果。3.所有照片須有文字說明。

附件5

XX區特殊困難老年人家庭適老化改造驗收表

老人姓名

聯系方式

身份證號

改造住址

改造內容

改造數量

改造時間

施工人員

（簽字）

改造情況

驗收

結果

合格□不合格□（改造服務機構需重新改造）

驗收人（簽字）：

年月日

結果

確認

本人（是□/否□）認同上述施工改造結果，確認按評估結果完

成施工改造，簽訂相關服務協議。

老年人（親屬）簽字：年月日

區民政局

意見

簽字（蓋章）：

年月日

附件6

特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單

序號

類別

項目名稱

具體內容

項目

類型

（一）地面

改造

防滑處理

在衛生間、廚房、臥室等區域，鋪設防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性。

基礎

高差處理

鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質的可移動式坡道，保證路面平滑、無高差障礙，方便輪椅進出。

基礎

平整硬化

對地面進行平整硬化，方便輪椅通過，降低風險。

可選

安裝扶手

在高差變化處安裝扶手，輔助老年人通過。

可選

（二）門改造

門檻移除

移除門檻，保證老年人進門無障礙，方便輪椅進出。

可選

平開門改為推拉門

方便開啟，增加通行寬度和輔助操作空間。

可選

房門拓寬

對衛生間、廚房等空間校窄的門洞進行拓寬，改善通過性，方便輪椅進出。

可選

下壓式門

把手改造可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩定性，方便老年人開門。

可選

安裝閃光振動門鈴

供聽力視力障礙老年人使用。

可選

（三）臥室改造

配置護理床

幫助失能老年人完成起身、側翻、上下床、吃飯等動作,輔助喂食、處理排泄物等。

可選

安裝床邊護欄（抓桿）

輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動安全。

基礎

配置防壓

瘡墊

避免長期乘坐輪椅或臥床的老年人發生嚴重壓瘡，包括防壓瘡坐墊、靠墊或床墊等。

可選

（四）如廁、洗

浴設備改造

安裝扶手

在如廁區或者洗浴區安裝扶手，輔助老年人起身、站立、轉身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。

基礎

蹲便器改

坐便器

減輕蹲姿造成的腿部壓力，避免老年人如廁時摔倒，方便乘輪椅老年人使用。

可選

水龍頭改造

采用拔桿式或感應水龍頭，方便老年人開關水閥。

可選

浴缸/淋浴房改造

拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿,增加淋浴空間，方便照護人員輔助老年人洗浴。

可選

配置淋浴椅

輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。

基礎

（五）廚房設備

改造

臺面改造

降低操作臺、灶臺、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空間，方便乘輪椅或者體型矮小老年人操作。

可選

加設中部柜

在吊柜下方設置開敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。

可選

（六）物理環境改造

安裝自動感應燈具

安裝感應便攜燈，避免直射光源、強刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用。

可選

電源插座及開關改造

視情進行高/低位改造，避免老年人下蹲或彎腰，方便老年人插拔電源和使用開關。

可選

安裝防撞護角/防撞條、提示標識

在家具尖角或墻角安裝防撞護角成者防撞條，避免老年人磕碰劃傷，必要時粘貼防滑條、警示條等符合相關標準和老年人認知特點的提示標識。

可選

適老家具

配置

比如換鞋凳、適老椅、電動升降晾衣架等。

可選

（七）老年用品

配置

手杖

輔助走年人平穩站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等。

基礎

輪椅/

助行器

輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走，擴大老年人活動空間范圍。

可選

放大裝置

運用光學/電子原理進行影像放大，方便老年人近用。

可選

助聽器

幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內助聽器、耳背助聽器、骨導助聽器等。

可選

自助進食

器具

輔助老年人進食，包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）等.可選

防走失裝置

用于監測失智老年人或其他精神障礙老年

人定位，避免老年人走失，包括防走失手環、防走失胸卡等。

基礎

安全監控

裝置

佩戴于人體或安裝在居家環境中，用于監測老年人動作或者居室環境，發生險情時及時報警。包括紅外探測器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報警器等。

可選