第一篇：農村電網改造工程的實施

農村電網改造工程的實施，農村10kV配電線路采用中性點不接地“三相三線”供電方式，提高了供電可*性，減少了線路損耗，增強了配電線路的絕緣水平，降低了跳閘率。但采用“三相三線”供電方式的農村10kV配電線路在實際運行中，經常發生單相接地故障，嚴重影響了變電設備和配電網的安全、經濟運行。1 單相接地故障的原因

農村10kV配電線路在實際運行中，發生單相接地故障的主要原因有導線在絕緣子上綁扎或固定不牢，脫落到橫擔或地上；導線斷線落地或搭在橫擔上；配電變壓器高壓引下線斷線；導線風偏過大，與建筑物距離過近；配電變壓器高壓繞組單相絕緣擊穿或接地；配電變壓器臺上的避雷器或熔斷器絕緣擊穿；同桿架設導線上層橫擔的拉線一端脫落，搭在下排導線上；導線上的分支熔斷器絕緣擊穿；絕緣子擊穿；線路落雷；樹木短接等。以上多種原因中，導線斷線、絕緣子擊穿和樹木短接是配電線路發生單相接地故障最主要的原因。單相接地故障的危害和影響

(1)對變電設備的危害。10kV配電線路發生單相接地故障后，電壓互感器鐵心飽和，勵磁電流增加，如果長時間運行，將燒毀電壓互感器。單相接地故障發生后，也可能產生幾倍于正常電壓的諧振過電壓，危及變電設備的絕緣，嚴重者使變電設備絕緣擊穿，造成更大事故。

(2)對配電設備的危害。單相接地故障發生后，間歇性弧光接地產生幾倍于正常電壓的過電壓，使線路上的絕緣子絕緣擊穿，造成嚴重的短路事故。同時可能燒毀配電變壓器，使線路上的避雷器、熔斷器絕緣擊穿、燒毀，嚴重時可能發生電氣火災。

(3)對配電網的危害。嚴重的單相接地故障，可能破壞區域電網系統穩定，造成更大事故。

(4)對供電可*性的影響。發生單相接地故障后，一方面要進行人工選線，對未發生單相接地故障的配電線路要進行停電，影響供電可*性。另一方面發生單相接地的配電線路將停運，在查找故障點和消除故障中，將造成長時間、大面積停電，對供電可*性產生較大影響。

(5)對人身的危害。對于導線落地這一類單相接地故障，如果接地配電線路未停運，對于行人和線路巡視人員，可能發生人為觸電傷亡事故。

(6)對線損的影響。發生單相接地故障時，由于配電線路接地直接或間接對大地放電，將造成較大的電能損耗，如果按規程規定運行一段時間(不超過2h)，將造成更大的電能損耗。3 預防和處理方法

(1)預防辦法。對于配電線路單相接地故障，可以采取以下幾種方法進行預防，以減少單相接地故障發生： ①對配電線路定期進行巡視，主要是看導線與樹木、建筑物距離，導線與絕緣子的綁扎和固定是否牢固，絕緣子固定螺栓是否松脫，橫擔、拉線螺栓是否松脫，拉線是否斷裂或破股，導線弧垂是否過大或過小等。②在農村配電線路分支上加裝熔斷器，可以縮小故障范圍、減少停電面積和停電時間，有利于快速查找故障點。

③對配電變壓器定期進行試驗，對不合格的配電變壓器進行維修或更換。

④對配電線路上的絕緣子、分支熔斷器、避雷器等設備進行絕緣測試，不合格的及時更換。

(2)發生單相接地故障后的處理辦法。當配電線路發生單相接地后，運行維護單位應立即組織人員巡視線路，查找故障點，在查找過程中采取分片、分段、分設備的“排除法”，并與絕緣搖測、蹬桿檢查等辦法相結合，盡快找到故障點并消除故障。如果上述辦法未查找到故障點，可請求上級調度對故障線路試送電一次，如成功，則可能是其它不明偶然原因造成；不成功，則用“排除法”繼續查找，直到查找到并消除故障為止。農村10kV配電線路單相接地故障對變電設備和配電網的安全、經濟運行有較大影響，應在實踐中總結經驗，預防單相接地故障發生，從而保證電網的安全、經濟和穩定運行。

近年來，隨著軍隊現代化建設的飛速發展，營區內電力的建設規模越來越大，采用電力電纜作為供電線路，其優越性愈來愈顯著，但在電纜線路的運行中，常常會產生各種類型的故障，這些故障有的一目了然，有的很難查找。下面提供一些測試技術供大家參考，以期促進實際工作的查尋效率，從而節省人力物力，縮短處理電纜事故的時間，創造較大的經濟效益和社會效益。故障的類型 電力電纜由于機械損傷、絕緣老化、施工質量低、過電壓、絕緣油流失等都會發生故障。根據故障性質可分為低電阻接地或短路故障、高電阻接地或短路故障、斷線故障、斷線并接地故障和閃絡性故障。2 故障的判斷方法

確定電纜故障類型的方法是用兆歐表在線路一端測量各相的絕緣電阻。一般根據以下情況確定故障類型：(1)當搖測電纜一芯或幾芯對地絕緣電阻，或芯與芯之間絕緣電阻低于100Ω時，為低電阻接地或短路故障。(2)當搖測電纜一芯或幾芯對地絕緣電阻，或芯與芯之間絕緣電阻低于正常值很多，但高于100Ω時，為高電阻接地故障。

(3)當搖測電纜一芯或幾芯對地絕緣電阻較高或正常，應進行導體連續性試驗，檢查是否有斷線，若有即為斷線故障。

(4)當搖測電纜有一芯或幾芯導體不連續，且經電阻接地時，為斷線并接地故障。

(5)閃絡性故障多發生于預防性耐壓試驗，發生部位大多在電纜終端和中間接頭。閃絡有時會連續多次發生，每次間隔幾秒至幾分鐘。3 故障的測試方法

過去使用的儀器設備有QF1-A型電纜探測儀、DLG-1型閃測儀，電纜路徑儀及故障定點儀等。在20世紀70年代以前，廣泛使用的電纜故障測試方法是電橋法，包括電阻電橋法、電容電橋法、高壓電橋法。這種測試方法誤差較大，對某些類型的故障無法測量，所以目前最為流行測試方法是閃測法，它包括沖閃和直閃，最常用的是沖閃法。沖閃測試精度較高，操作簡單，對人的身體安全可*。其設備主要由兩部分組成，即高壓發生裝置和電流脈沖儀。高壓發生裝置是用來產生直流高壓或沖擊高壓，施加于故障電纜上，迫使故障點放電而產生反射信號。電流脈沖儀是用來拾取反射信號測量故障距離或直接用低壓脈沖測量開路、短路或低阻故障。下面以故障點電阻為依據簡述一下測試方法：

(1)當故障點電阻等于無窮大時，用低壓脈沖法測量容易找到斷路故障，一般來說，純粹性斷路故障不常見到，通常斷路故障為相對地或相間高阻故障或者相對地或相間低阻故障并存。

(2)當故障點電阻等于零時，用低壓脈沖法測量短路故障容易找到，但實際工作中遇到這種故障很少。(3)當故障點電阻大于零小于100Ω時，用低壓脈沖法測量容易找到低阻故障。

(4)閃絡故障可用直閃法測量，這種故障一般存在于接頭內部，故障點電阻大于100Ω，但數值變化較大，每次測量不確定。

(5)高阻故障可用沖閃法測量，故障點電阻大于100Ω且數值確定。一般當測試電流大于15mA，測試波形具有重復性以及可以相重疊，同時一個波形有一個發射、三個反射且脈沖幅度逐漸減弱時，所測的距離為故障點到電纜測試端的距離；否則為故障點到電纜測試對端的距離。10KV配電線路接地故障簡單查找方法

10KV配電線路是由農電人員管理的。在實際運行中經常有接地故障的發生，接地故障反應到變電站的保護上只能是母線接地。通過接地選線儀才能確定是哪一條線路的故障。當拉出故障線路后，查找線路的故障點又是一件比較麻煩的事。在這里介紹一種比較簡單實用的方法。線路接地后，接地相的對地電阻為零。這種方法的原理就是利用的這一點。

方法：線路停電后，將線路上的各支線開關斷開。在每一段線路上找一處方便的地方，用兆歐表搖測線路的對地電阻，如不為零，則說明該段線路沒有接地故障。否則，則說明該段線路存在接地故障。然后將該段線路的配電變壓器逐臺拉開，再進行測試。如拉開某臺配變時，測量顯示接地故障消失，則說明故障出在該臺配變。消除后就可送電。如配變全部拉完后還沒有消失，則說明故障出現在該段線路。可對該段線路再進行巡視。

采用此方法可以大大減輕巡線的工作量。并且非常準確。在實際使用中非常方便。說明：本方法適用于10KV線路中性點不接地的運行方式。

另：搖測點可選擇在線路的任何一臺配電變壓器上，變壓器的二次側中性點要接地。可直接測量變變壓器的高低壓之間的絕緣電阻。一般用500V搖表即可。不是很完善，請各位指點批評。

1、架空導線的故障及防止措施

(1)在配電線路中，由于線路水平排列，而且線間距離較小，如果同一檔距內的導線弧垂不相同，刮大風時各導線的擺動也不相同，導致導線相互碰撞造成相間短路，所以在施工中必須嚴格把關，注意導線的張力，使三相導線的馳度相等，并且在規定的標準范圍內。線路巡視時，發現上述問題，應及時安排處理。(2)大風刮斷樹枝掉落在線路上，或向導線上拋擲金屬物體，也會引起導線的相間短路，甚至斷線。此外，超高的汽車通過線路下方或吊車在線路下面作業時，也可能會引起線路短路或斷線事故。因此在交*、跨越的線路上應留有一定的間隔距離。

(3)導線由于長期受水分、大氣及有害氣體的侵蝕，氧化而損壞，鋼導線和避雷線最容易銹蝕，在巡視中發現導線嚴重腐蝕時，應予以及時更換。

2、絕緣子的故障及防止措施

(1)線路上的瓷質絕緣子由于受到空氣中有害成分的影響，使瓷質部分污穢，遇到潮濕天氣，污穢層吸收水分，使導電性能增強，既增加了電能損耗，又容易造成閃絡事故。

(2)線路上誤裝不合格的瓷絕緣子或因絕緣子老化，在工頻電壓作用下發生閃絡擊穿。對此在巡視時發現有閃絡痕跡的瓷絕緣子應予以及時地更換，而且更換的新瓷絕緣子必須經過耐壓試驗。

(3)瓷絕緣部分受外力破壞，發生裂紋或破損，打掉了大塊瓷裙或是從邊緣到頂部均有裂紋時，應予以更換，否則將會引起絕緣降低而發生閃絡事故。

3、電桿及金具的故障及防止措施

(1)由于土質及水分的影響，使木桿腐朽，往往造成倒桿事故，因此如采用木桿時，木桿根應有防腐措施，如涂瀝青或加綁樁等。

(2)水泥桿遭受外力碰撞發生倒桿事故，如汽車或拖拉機碰撞等。(3)導線受力不均，使得桿塔傾斜，此時應緊固電桿的拉線或調整線路。

(4)在導線振動的地方，金具螺絲易因受振動而自行脫落發生事故，因此在巡視與清掃時應仔細檢查金具各部件的接觸是否良好。1 線路常見故障原因分析

(1)絕緣子閃絡放電。10kV配電線路上的絕緣子(針式、懸式)、避雷器、跌落熔斷器的瓷體，常年暴露在室外空氣中，表面和瓷裙內積污穢，或者是制造質量不良，瓷體產生裂紋，因而降低了絕緣子的絕緣強度。當陰雨受潮后，即產生閃絡放電，嚴重時絕緣子被擊穿或閃絡放電燒斷導線，造成接地故障。由于我市10kV線路路徑普遍較長，分支線較多，在這方面出現的問題也較多。故在線路建設(改造)中必須選用合格的P-15T型絕緣子，并在安裝前進行耐壓試驗，保證安裝質量。

(2)跌落式熔斷器故障。我市的配電變壓器都是采用跌落式熔斷器做保護，有時由于負荷電流大或接觸不良，而燒毀觸頭；也有制造質量的問題，操作人員拉合不當用力過猛而造成跌落式熔斷器瓷體折斷；或由于拉合操作不按操作順序而造成相間弧光短路。從桿塔上引下到熔斷器接線頭的這部分導線沒有固定點，在這方面可采取在裝設跌落式熔斷器的橫擔上，每相加裝一個10kV針式絕緣子，以固定跌落式熔斷器頭的導線，防止導線被燒斷時，由于風吹而造成相間短路；以及在跌落式熔斷器兩頭與導線接觸部分，裝設銅鋁線耳或銅鋁線夾使其接觸良好。

(3)樹害。我市地處亞熱帶地區，林區較多，很多配電線路要穿越山林和竹林。樹木和竹子生長超過了與導線的安全距離，由于不及時砍伐而使樹枝或竹子觸碰導線，造成線路接地故障，或者樹枝斷落在導線上，造成線路短路跳閘。在這方面早以引起電力部門領導及各級供電所的重視，電力部門每年都派出維修班巡線，并對主干線中心10m以內的竹木進行砍伐，從而減少了對線路運行的危害。

(4)柱上油斷路器故障。現在我市配電網的分段、分支斷路器基本上都是采用戶外式油斷路器，油斷路器分合閘時，有時會由于操作機械或動、靜觸頭故障合不上閘或分不開閘，造成拒合、拒分；或由于油斷路器漏油而發生爆炸、噴油事故，其故障率高，檢修周期短，對運行不利。在新建或改造的配電線路中的分段、分支斷路器可采用絕緣和滅弧性能好，檢修周期長，高壽命無油化的真空斷路器，以減少線路斷路器的故障。

(5)雷擊。我市地處亞熱帶多雷地區，年平均雷電日在95日/年以上，由于架空配電網供電半徑大，線路長，因雷擊桿塔而造成大面積停電的事故時有發生。對此可采取在變電所10kV出線端裝設金屬氧化物避雷器、在線路較長易受雷擊的線路上裝設金屬氧化物避雷器或防雷間隙，以及在變壓器高低壓側裝設相應電壓等級的金屬氧化物避雷器。2 變電常見故障原因分析

(1)配電變壓器常見故障主要有鐵芯局部短路而發熱致使絕緣損壞；線圈匝間或層間短路、斷線，對地擊穿；分接開關觸頭接觸不良灼傷或放電；套管對地擊穿或放電，也會造成短路停電，所以平時應多巡視，如發現變壓器油位低、有冒煙、發熱、凸肚等現象應及時處理。

(2)我市現有的變電所10kV配電裝置大都是采用戶內10kV少油斷路器，其故障主要有開斷、關合類故障，如不能可*分斷、關合及三相不同期等；絕緣性能差，在耐受最高工作電壓及短時過電壓時發生閃絡或擊穿；載流能力差，通過負荷電流及短時故障電流發熱，機械性能差，如分合閘失靈，或拒分、拒合等。這需要值班運行人員經常細心檢查，發現問題(如發熱、油色變黑、漏油、過負荷、操作不靈活等)及時處理。(3)10kV母線上的鼠害。由于我市現有的變電所10kV出線都是采用戶內式布置，母線都是在配電柜上面采用鋁排平行排列，線間距離比較近，又沒有包上絕緣層，當有老鼠等小動物爬上去的話很容易造成相間短路。我市就曾經發生過幾次這樣的事故。現在變電所都采取了防鼠措施(門窗加裝鐵絲網、電纜溝的孔洞和控制保護屏的孔洞，采用防火材料堵塞)，收到了很好的效果。(4)電壓互感器故障有鐵磁諧振、受潮短路、絕緣劣化局部放電或擊穿。

(5)電流互感器故障有二次開路，如引線接頭松動、接線端子壞等；受潮使絕緣下降而擊穿；絕緣老化、腐蝕而造成電暈放電或局部放電。

根據事故統計表明，要提高供電的可*性，除了在高度自動化方面開展相應的改造工作外，還應加裝配電線路的故障判斷功能和提高排除故障的能力，將故障區域縮小到最小的范圍，從而使非故障線路能正常供電，維修人員才可以及時有目的地進行故障的處理，減少對故障點查尋的勞動強度。

經過幾年大規模的農網改造，農村配電線路已煥然一新，配網故障率大大降低，但由于諸多原因，農村10kV配網故障率在電網故障中仍占有相當的比例。根據目前《建設一流縣級供電企業標準及考核細則》中的有關規定，農村配電系統供電可*率要求達到99.4%，因此，要提高農村供電企業配網現代化建設的水平，除了積極預防配網故障發生外，重點還要在10kV農村配網發生故障時，爭分奪秒的完成故障搶修工作，才能完成供電可*性指標。所以高效圓滿的完成配網故障搶修工作，不僅對提高配網供電可*性起著舉足輕重的作用，而且在很大程度上也反映出企業的優質服務水平。那么，如何才能提高農村10kV配網故障搶修效率呢？ 完成搶修工作的首要前提

目前農村10kV配網絕大部分仍采用輻射型網絡，相對雙電源、多電源及環網供電線路而言，比較容易給故障性質及范圍進行定位，因此搶修效率的提高，存在很大的潛能可以挖掘。

(1)根據用戶的報修電話直接給故障點定位。在接到用戶報修電話時，應向用戶問明故障點的大致情況，以便于搶修人員攜帶相應的搶修工具及材料。另外，最好能夠留下用戶的電話號碼，便于現場搶修時遇有不明情況能夠及時同用戶取得聯系。

(2)根據斷電保護裝置的動作類型及特點，對故障性質及范圍進行大致定位，以便提前給搶修工作“對癥下藥”提供依據：

①差動保護、瓦斯保護動作。差動、瓦斯保護動作等一般屬于變電所內部故障原因造成，具體情況應視變電所高壓側斷路器及其保護裝置動作情況而定。

②電流速斷保護動作跳閘。電流速斷保護范圍，在系統最大運行方式下發生短路時，保護范圍最大，占線路全長的50%左右。而當線路處于最小運行方式時，保護范圍最小，約占線路全長的15%～20%。因此，若發生電流速斷保護裝置動作跳閘，則說明故障點一般大多位于線路前段(*近變電所側)。

③過流保護裝置動作跳閘。過流保護裝置的保護范圍為被保護線路的100%。但通常過流保護裝置同時設有延時繼電器，在與速斷保護裝置配合使用時，一般在線路后段發生故障才動作跳閘。

④電流速斷保護與過流保護同時動作跳閘。此種情況一般說明故障點位于速斷保護與過流保護的公共范圍，故障點大多位于線路中段。

⑤距離保護裝置動作跳閘。距離保護裝置動作跳閘一般為線路相間短路造成。其中一段保護范圍為本線路全長(由電源點計算)的80%～85%。而二段保護則除了保護本段線路的末端和下一段線路外，還兼顧為一段保護的后備保護。

⑥線路絕緣監視發生接地信號(中性點不直接接地配網)。線路絕緣監視發生接地信號一般說明該線路有單相接地，線路絕緣監測范圍為本段線路的全長。

(3)給各配電線路T接點支路上裝設線路接地短路指示器，用以輔助故障范圍及性質的指示。接地短路指示器，一般優先安裝在車輛容易到達的T接點支路上，次之安裝在步行容易到達的T接點支線上，最后視具體情況對其它T接點進行安裝。這樣當線路出現故障時，可盡量使用車輛提高故障查巡效率。孝昌供電局自2001年以來，陸續給轄區10kV農村配網的247個T接點裝設了線路接地短路指示器，通過近兩年的運行實踐表明，故障范圍指示比較準確，為搶修工作的順利完成贏得了寶貴的時間。

(4)有條件的地方可利用變電所內設置的故障錄波儀對故障性質及范圍進行比較精確的定位。

在實際工作中，對于上述繼電保護動作、接地短路指示器動作等還應視具體情況根據線路布局進行綜合考慮，才能使故障危險點容易尋找。同時要求分析盡量做到準確無誤，竭力避免因誤判斷而造成搶修車輛及人員的南轅北轍。2 安裝自動化設備

在分支線路故障頻率較高的T接點分支線路上安裝饋線自動化斷路器或柱上斷路器及隔離刀閘，使線路發生故障時，能夠盡快將故障分支線路切斷投入事故搶修，最大限度地確保健康設備線路繼續安全運行，提高供電可*性。3 完善事故應急預案

制定并完善事故應急預案，開展經常性的事故演習活動，是出色完成事故搶修工作的重要保證。(1)針對故障情況攜帶充足的搶修工具、器材及儀表，避免在搶修工作中出現“等米下鍋”的情況影響搶修效率。

(2)對搶修現場人員分工及操作程序進行統籌安排，使搶修工作一環套一環，環環相扣。這需要平時在事故應急預案和事故演習中進行周密的考慮和熟練的演練。4 事故搶修工作的效益

認真貫徹和落實“安全第一、預防為主”八字方針，是事故搶修工作最大的效益。

(1)經常對線路、設備進行巡視。特別是負荷高峰到來前期，要及時掌握配電線路及設備健康水平，對處于二類障礙的設備及線路進行登記，及時安排計劃檢修進行消缺。同時也可以為在沒有來得及消缺而該線路發生故障時，為線路故障危險點分析提供一定的依據。

(2)在配網落雷率較高地段裝設線路避雷器，提高配電線路耐雷水平和供電可*性。

(3)動員具備條件的重要線路用戶建設備用電源，這樣不僅減輕配網事故搶修壓力，同時在高故障率狀態下能讓搶修人員將搶修力量用到“刀刃上”。

(4)在負荷高峰期到來之際，要做好負荷預測工作，同時積極配合調度部門對變電所部分相關繼電保護裝置動作值進行重新整定，防止在負荷高峰期造成繼電保護裝置誤動作使線路跳閘。

(5)當事故搶修工作的速度與安全工作發生沖突時，應毫不猶豫地選擇“安全第一”，因為安全才是最大的效益。

通過上述措施，孝昌供電局2002年農村10kV配網故障恢復時間一直控制在2h以內(一般地區)，其中邊遠山區控制在6h以內，農網供電可*性達到99.52%，為孝昌縣一次通過湖北省電力公司“一流縣級供電企業”驗收，奠定了堅實的基礎，取得了良好的社會效益和經濟效益。

目前，我國絕大多數的中小型城市都以10kV架空線路為主分布在城郊兩區，而10kV架空線又多為金屬裸線，受到外界或一些客觀存在的條件的影響，在日常的運行中發生故障是不可避免的。為了減少線路故障的發生或將事故隱患及線路缺陷清除于萌芽階段，作為運行人員就應該掌握線路事故發生的規律性，并采取有針對性的措施來預防或消除，盡量縮小停電面積，減短停電時間，保證10kV配網能安全可*的供電、運行。1 常見故障(1)季節性故障

①春季同大，一是容易造成10kV架空線路(非絕緣導線)之間短路放電或絕緣子閃烙將導線燒斷；二是大風可將農民種植蔬菜用的塑料大棚刮起，搭到10kV線路或是電壓等級更高的線路上，引起線路事故掉閘；三是易將臨近線路的一些設立在建筑物樓頂的基礎焊接不夠牢固的大型廣告牌或煙囪(非灰漿建筑型)刮到，壓斷或倒壓在線路上，造成變電站10kV開關過流保護動作，引發線路事故停電。

②夏季雨水多，一是由于農網電桿桿基多為土埋，如有大量雨水(汛期可能有洪水)沖刷和浸泡(如立在山坡的電桿易受泥水沖刷；低洼沼澤地帶桿基被泥水軟化、腐蝕)，易形成電桿傾斜或倒塌事故；二是大雨易引起導線與金具或其它金具之間短路放電；

③雷雨季節，雷電較多，線路易受雷擊，造成絕緣閃絡、導線或金具被燒，引起線路故障。

④冬季冰雪多，導線弛度會增大(尤其是檔距較大的線路)，當覆冰脫落睦可能會引起導線跳躍，引起線路故障。

(2)外力破壞：

①鳥害與放風箏或一些人為的向空中亂拋雜物落在導線上，造成10kV架空線路短路或接地，引起變電站10kV開關保護動作掉閘。

②由于夏季雨水多，樹林生長的快，茂盛的樹木與架空導線(非絕緣導線)之間安全距離不夠，一遇刮風下雨極易造成導線對樹木放電或數枝斷落后搭在線上，風雨較大時，甚至會發生整棵樹倒在線路上，壓迫或壓斷導線，引發線路事故。

③一些機動車輛違章駕駛，將10kV配電線路電桿碰撞傾斜或撞斷，引起線路故障。(3)線路施工質量與技術方面存在不足：

①一些運行中的桿塔基礎不夠夯實，應裝設的拉線電桿沒有拉線或是拉線松弛不起作用，受外界影響后導致桿基下沉、土壤松軟(經雨水沖刷或浸泡)，最終電桿傾斜很容易引起線路故障。

②線路施工中存在有引線、線夾、刀閘連接處不夠牢固，運行一段時間后，將會燒損引發線路故障。③10kV配電臺區避雷器、高壓跌落式保險質量較低或運行時間較長未能及時進行校驗或更換，易被擊穿后形成線路停電事故。

④10kV配電線路中加裝的帶有保護性能的柱上油開關存在保護調試與實際負荷不符，造成油開關保護誤動，線路頻繁停電。

(4)運行維護經驗不足，巡視檢查不能到位：

①員工業務技術水平不足，運行經驗不夠豐富，在日常的巡視和維護當中抓不住主要環節，查不出線路缺陷和事故隱患。

②由于運行中的配電線路存在有高壓引線、線夾、刀閘的連接處不牢，受外界環境影響(風、雨、雷、雪及氧化等)后，易發熱、發紅，如不能及時發現處理，最終燒損或燒斷引發線路故障。2 預防措施

(1)做好六防工作，即風、汛、雷、樹、寒、暑：

①對個別檔距較大的線路，在風季來臨前，應及時檢查線路馳度及風偏。

②掌握大風規律，平日積累易受風災地區有關風力，方向季節性資料，采取一定的有效防風措施。③對受外界環境影響造成一些桿塔的基礎下沉或土壤松弛的狀況，應及時填土夯實，對一些在10kV線路中起主要作用的桿塔(尤其農網)，如果是地勢較低，容易積水或易受洪水沖刷的，有必要在桿基處筑防護提。④在雷季來臨之前，要認真檢查臺區的避雷裝置，及時校驗和更換不符合運行要求的避雷器，必要時可適當降低接地電阻。

⑤有關部門應提早做好安排，及時修剪與線路安全距離不夠的樹木，但要做好安全措施，防止發生人身傷亡和設備事故。⑥受氣溫變化影響，金屬導線會熱脹冷縮。如夏季氣溫較高，導線馳度增大，會縮小對周圍事物的安全距離，冬季氣溫較低時，導線馳度會縮減(如氣溫很低，線路弧垂調的較小，)極易將導線拉斷形成線路故障。(2)合理安排檢修計劃，加強電力設施保護力度：

①運行主管部門應做好檢修計劃，如期進行線路檢修，及早將影響線路安全運行的重大缺隱和事故隱患處理掉，爭取做到防患于未然。

②大電力法和電力設施保護條例的宣傳力度，發動群從進行群眾護線，并與公安部門緊密配合依*法律，嚴厲打擊犯罪分子盜竊電力設施的犯罪行為。

第二篇：農村電網改造升級工程

第二部分 項目

第一節 項目基本情況

自貢市同鑫電力結構有限公司成立于2009年8月14日，主要經營范圍：制造、加工、銷售：電力設備、電力器材、金屬制品；銷售：電機產品、化工產品；五金交電、消防設備、環保產品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內節能減排工作將進入正常軌道，國內用電量增速將進入合理區間，保持相對穩定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩定。裝機增速平穩，利用小時小幅增長。預計2011全國裝機容量增長率為10%左右，維持平穩增長；2011年全國發電機組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現率是關鍵要素。綜合來看，預計發電企業的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業經營繼續惡化程度得以緩解，電價上調的迫切性降低，國內面臨通脹壓力，店家上調壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內由于煤價上漲、煤電聯動推遲、機組利用率下降，整個行業利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產注入效應，主要上市公司全年業績仍能保持較大增幅。中長期來年，相信煤電聯動終將實施，機組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優勢、區域優勢、重組優勢”的公司，能夠起到攻守兼備的效果。政策優勢：節能優化高度胡利于水電和平均裝機容量大的火電企業。

密切關注節能高度的進展和影響。節能高度被發改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優勢火電企業有利。

煤電聯動推遲，但必將執行。煤電聯動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現資源節約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執行實現，不會改變大方向。

2011年業績展望：火電難實質改觀，水電相對穩定。火電企業業績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現下降；根據歷年水電業績情況，預計水電業績將保持穩定，毛利率為45%左右。

區域優勢：南方區域電網中的發電企業機會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續。電力在終端能源消費中的比重不斷上升，全社會用電強度增加。預計2010年以前電力彈性系數仍將大于1。投產規模仍會較大，但總裝機容量增速放緩。預計07年將投產裝機容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數增加和關停小火電的影響，增速低于去年，預計08年增速會繼續下降。

利用率下降低于預期，08年有望開始回升。目前判斷全年發電利用小時將在5000小時以上，08年呈現先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現反轉。南方電網仍有缺口，其他區域基本平衡。南方電網用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區域用電增速較快，華北、華東用電負荷已經突破1億千瓦。

第二節 農村電網改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為農村生產生活提供電力服務的110KV及以下電網設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。

農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

二、規劃和計劃

農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農村電力市場需求預測；

農網改造升級的目標和主要任務；

農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

投資規模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

省級發展改革委要根據國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

三、投資計劃申報與下達

省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

上投資計劃執行情況； 本計劃實施的必要性；

本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本計劃建設規模，分電壓等級列明；

項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

國家發展改革委主要從以下幾個方面對各省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關文件齊備、有效；

項目的主要建設條件落實；

上一投資計劃執行情況；

符合國家發展改革委要求的其他條件。

國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

農網改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

農網改造升級項目要執行招投標法及相關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。

農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

農網改造升級工程項目完工后，省級發展改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

農網改造升級項目竣工后，國家發展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

五、項目調整變更

國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意后進行批復，并報國家發展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規模變更的，或者建設規模變更超過±5％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

六、監督檢查和法律責任

國家發展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監督，確保發揮效益。

國家發展改革委按照有關規定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和項目實施情況。

投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。

項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

項目法人有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的； 無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

項目法人對工程建設疏于管理，或不執行相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單位和責任人的行政或法律責任。

七、附則

省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革委備案。

本辦法由國家發展改革委負責解釋。

本辦法自發布之日起施行。

第三節 關于實施新一輪農村電網改造升級

工程的意見

農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯增強，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發展創造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，進一步提升農村電網供電可靠性和供電能力，滿足農民生活、農業生產用電需要。現就新一輪農村電網改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，適應農村用電快速增長需要，按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農村電網建設和改造，深化農村電力體制改革，實現城鄉用電同網同價目標，構筑經濟、優質、安全的新型農村供電體系，促進農村經濟社會持續健康發展。

2.主要目標：“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

二、工作重點

1.對未改造地區的農村電網（包括農場、林場及其他獨立管理地區的電網），按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題。

2.對已進行改造，但因電力需求快速增長出現供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。

3.根據各地區農業生產特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。

4.按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。

2.完善農網還貸資金管理。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農網還貸資金，同時，要積極研究農網還貸資金統籌使用機制，加強對中西部地區的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續投入的長效機制。

3.深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網企業“代管體制”，按照建立現代企業制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。地方管理的電網企業也要深化改革，鼓勵與大電網企業通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規劃。各省（區、市）人民政府要根據本地區農村經濟社會發展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農村電網改造升級“十二五”規劃，明確發展目標、工作任務、建設重點、建設方案和投資需求，對本地區農村電網改造升級工作作出周密部署。

2.加強工程質量管理。發展改革委要制定農村電網改造升級項目管理辦法和技術規范，加強項目監管和質量抽查，確保工程質量。國家電網公司、中國南方電網有限責任公司及有關地方電網企業要加強項目前期工作，嚴格執行基本建設程序和相關管理制度，努力把農村電網改造升級建成精品工程。

第四節 農網改造升級工程實施重點

中國政府網16日發布的發展改革委《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

一是對未改造地區全部改造到位，特別是西部偏遠地區和少數民族地區；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現供電能力不足的電網實施升級改造，更好地滿足農村需要；

三是基本解決機家田灌溉、農業大棚、煙草和茶葉加工等農業生產用電突出問題；

四是理順農村電力管理體制，取消代管制；

五是習快實現城鄉各類用電同價目標，進一步減輕農民負擔，為農村經濟發展創造良好的條件。

農網改造升級三年規劃目標和建設重點還包括，對已改造的農村電網實施改造升級；解決農業生產用電突出問題，解決糧食主產區急需的農田灌溉設施及帶動作用強的農業生產設施（如大棚）用電問題；理順農村電力管理體制，取消縣級供電企業“代管”體制，解決“廠網不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農村電網、理順農電管理體制的基礎上，以省為單位逐步實現城鄉各類用電同網同價。

第三篇：廣西實施新一輪農村電網改造升級工程工作方案

廣西實施新一輪農村電網 改造升級工程工作方案

為貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》和《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于實施我區新一輪扶貧攻堅戰的決定》（桂發?2012?7號），進一步加強全區農村電力基礎設施建設，著力改善農村民生，結合我區實際，制訂本工作方案。

一、我區農村電網發展現狀

1998年以來，在國家發展改革委、國家能源局的幫助和指導下，我區加快實施了農村電網建設與改造工程、農網完善工程和無電地區電力建設工程。在有關各方的共同努力下，全區農村電力體制基本理順，農村電力管理得到了加強，農村到戶電價明顯降低。

目前我區農網改造工程有兩個承貸建設主體，即廣西電網公司和廣西水利電業集團有限公司。基本情況為：廣西電網公司所轄有農網改造任務的縣（市、區）共44個，農村人口2588萬；廣西水利電業集團有限公司所轄有農網改造任務的縣（市、區）共43個，農村人口1718萬。截至2009年底，我區已基本解決無電人口用電問題，累計完成農網投資187億元。所轄縣已建成110千伏變電站116座，線路2561公里；建成35千伏變電站1397座，線路14093公里；10千伏線路130245公里，配電變壓器116008個，低壓線路259762公里。

二、實施的重要性和必要性

我區實施農村電網建設以來，取得了巨大成績。新形勢下，特別是2007年實施“家電下鄉”政策以來，全區農村電網供求矛盾仍較為突出。一方面，農村電網構建薄弱，110千伏主網架配置不夠，變電容量不足，部分縣域110千伏及以下變電站已超負荷運行，供電可靠性低；另一方面，由于一、二期農網建設與改造標準較低，大部分農村電網經過10余年運行，設備過于陳舊，安全性差，供電能力已不能滿足農村經濟發展的需求。因此，通過實施新一輪農村電網建設與改造工程，一是有利于提高農村的供電質量和用電安全，改造后我區境內縣級110千伏和35千伏的輸電網架布置進一步完善、結構進一步優化，10千伏及以下的電網得到進一步改善；二是有利于推動地區經濟快速發展，改善當地居民的生產生活條件，為當地經濟社會長遠發展奠定基礎；三是有利于推動新農村建設步伐，對構建我區和諧安定的社會，實現富民強桂新跨越具有重要意義。

三、主要任務和目標

主要任務：對未改造農網（包括理順體制的農林場等地區）全部進行改造；對供電網絡和老舊設施進行有效升級，加強縣級電網網架建設以解決縣域電網與主網聯接薄弱及單電源供電問題；統籌城鄉電網一體化和各電壓等級電網協調發展，合理配置輸配電項目，以適應城鄉發展的要求和農村用電需求快速增長的趨勢；因地制宜地采取多種配電方式，積極探索服務農業生產新途徑、新思路，加強農田排灌設施建設、維護與管理，解決農業生產用電突出問題；在改造農村電 網、理順農電管理體制的基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，構建農電發展長效機制；適度推進電網智能化建設，重點開展電網自動化、農村用電信息采集等試點建設。

主要目標：通過實施全區新一輪農村電網升級改造工程，實現縣域電網均有110千伏供電電源，35千伏及以上變電站雙電源供電比例達到70%，縣城10千伏手拉手比率80%；變電站無人值班比例達到80%，有載調壓主變比率90%，35千伏及以上開關無油化率90%，10千伏開關無油化率80%，節能型配變比率90%；農村電網容載比達到1.8－2.1；農網供電可靠率（RS－3）達到99.45%，居民客戶端電壓合格率達到96.0%，綜合線損率降到7%以下，農網改造覆蓋面提高到90%以上，農村電網居民生活用電同網同價率達到100%。

四、保障措施

（一）加強銜接，請求國家在資金上繼續給予支持。

自治區發展改革委加強向國家發展改革委、國家能源局匯報，及時報告廣西農網改造升級工程進展情況和存在的主要問題，爭取國家在資金和政策上給予我區傾斜，加大農網改造升級工程投資規模，幫助我區盡快解決農村電網建設滯后問題。

（二）加強監督檢查，強化工程質量及還貸資金管理。

為保障國家下達給我區的農網改造升級工程投資計劃盡快完成、發揮效益，項目業主廣西電網公司和廣西水利電業集團有限公司加強工程管理，嚴格按照《農村電網改造升級工程規劃有關要求》、《農村電網改造升級項目管理辦法》和《農村電網改造升級技術原則》等一 系列要求，加快工程實施進度。

自治區發展改革委、財政廳、審計廳、物價局等有關部門要組成督查組，對農網改造升級工程實施情況及時進行督察，確保工程質量和資金安全，督促項目業主嚴格執行基本建設程序和相關管理制度；請財政部駐廣西專員辦加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農網還貸資金，保障農網還貸資金足額征收，及時償還農網改造升級工程銀行貸款本息；各市人民政府在規劃、用地等項目前期協調方面給予大力支持和配合，加大電力設施的保護力度；金融機構要進一步加大對農網建設的融資扶持力度，確保建設資金按時足額到位。

（三）協調全區農林場及體制不順地區農網改造升級工程。

自治區發展改革委要會同農業、林業部門，按照國家發展改革委、農業部及國家林業局《關于做好農林場電網改造升級工作有關要求的通知》（發改能源?2011?822號）的要求和公平自愿的原則，協調廣西電網公司和廣西水利電業集團有限公司與當地農林場理順農林場電力管理體制，結合當地農網改造升級規劃，將農林場電網融入當地大電網統籌管理，加快農林場電網建設與改造，切實改善廣西農林場生產生活用電條件。自治區發展改革委會同相關部門理順百色市右江區農村電力管理體制，取消供電企業“代管”體制，按照現代企業制度要求和公平自愿原則，組建股份制電網公司，徹底解決我區農村電力管理體制問題。

五、進度安排

根據國家統一部署，自治區發展改革委在已完成廣西農村電網改造升級“十二五”三年規劃（2010－2012年）的基礎上，組織編制廣西農村電網改造升級“十二五”后三年規劃（2013－2015年），2012年8月底前報國家發展改革委、國家能源局審核同意后，由我區農網建設兩大承貸主體具體組織實施。自治區發展改革委負責每年農網改造計劃的上報工作，并根據國家發展改革委每年下達的農網改造計劃任務和竣工時間要求，組織計劃的實施和工程竣工驗收工作。

六、組織領導

（一）為加強全區新一輪農村電網升級改造工作的領導，形成各部門齊抓共管的工作格局，推進新一輪農村電網升級改造工程建設實施，建立自治區新一輪農村電網升級改造工作聯席會議制度。聯席會議由自治區發展改革委牽頭，自治區工信委、公安廳、財政廳、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、林業廳、審計廳、物價局、財政部駐廣西專員辦及各電網企業等有關單位參加。聯席會議根據工作的情況定期或不定期召開會議，組織協調解決全區新一輪農村電網升級改造工程建設中遇到的重大問題。

（二）各地各部門要進一步加強領導，密切配合，主動協調，及時解決新一輪農村電網升級改造工程建設中遇到的實際困難和問題，確保新一輪農村電網升級改造工程建設順利推進。

（三）要把保護電力設施安全納入社會治安綜合治理范圍，建立和完善自治區、市、縣相關部門與電網企業緊密合作的長效機制，加強宣傳教育和輿論引導，增強公民自覺保護電力設施的意識。

第四篇：農村電網建設與改造工程

一、農村電網建設與改造工程投資管理規定

（１９９９年４月２０日 國家計委）

第一章 總則

第一條 為加強對農村電網建設與改造（以下簡稱農網改造）工程建設投資的管理，充分發揮農網改造資金的作用，進一步做好農網改造工作，特制定本規定。

第二條 農網改造資金必須專戶存儲，專款專用，所有投資必須全部用于農網建設與改造工程，任何單位和個人不得挪用或擠占。

第三條 各省（區、市）計委（計經委）、國家電力公司要嚴格執行國家計委下達的農網改造資金計劃，積極協調財政專項資金和農行貸款的及時到位，監督和檢查資金的使用。

第四條 農網改造工程項目法人必須加強對農網改造投資的管理，嚴格控制工程造價。

第二章 投資管理

第五條 各省（區、市）農網改造工程投資規模必須控制在國家計委已經批復的總投資規模之內，投資規模的變化必須由項目法人提出，經各省計委（計經委）會同有關部門審查同意后報國家計委批準。

第六條 農網改造工程投資的２０％由財政債券安排解決，作為農網改造工程的資本金，其余８０％投資由農網改造工程項目法人向銀行申請貸款解決。

第七條 各省（區、市）必須合理安排農網改造內容，重點放在中低壓農網改造上，各地改造投資的６０％以上要用于１０千伏及以下中低壓電網。

第八條 國家計委根據農網工程進展情況下達各省（區、市）投資計劃，各省（區、市）計委要據此及時分解下達各縣（市、區）及單項工程投資計劃。

農網改造工程項目法人要根據國家下達的投資計劃向財政和銀行辦理借貸款手續，簽訂借貸合同；根據各省（區、市）計委（計經委）分解下達的投資計劃，編制資金配置計劃，并根據工程進度適時撥付資金，嚴禁截留和滯留金。

第九條 農網改造資金不得與生產、經營等其它資金混存混用，各項目法人要嚴格按照財務準則的要求對農網項目設置統一的會計科目進行核算。

第十條 低壓電網和供電臺區的改造要建立專門的臺賬，對工程建設內容、資金來源及數額等要有明細賬。

第十一條 農網改造項目法人必須建立農網改造財務分析制度，按季編制農網資金撥付和支付情況表。３５千伏及以上工程要按項目概算進行分析；１０千伏及以下工程以縣為單位進行分析。

第三章 概算管理

第十二條 農網改造工程投資概算由農網改造工程項目法人負責組織編制，由省計委會同有關部門和項目法人共同審定。

第十三條 農網改造工程的工程管理費等行政性費用應由項目法人自行承擔，不得計入農網改造工程投資概算。

第十四條 農網改造工程投資概算編制中的各項取費標準都要在現有取費標準的基礎上適當降低，具體降低比例由省計委會同有關部門根據其實際情況確定。

第十五條 凡１９９８年６月底之前竣工的農網工程項目，不論其資金來源如何，均不得列入農網改造工程總投資規模，不得用農網改造資金沖抵１９９８年６月前農網工程的投資和債務，擠占農網改造資金規模。

第四章 收費管理

第十六條 農網改造工程的投資，除電表以下農戶進戶線和部分改造投資不足地區電表費用可由農戶承擔外，任何單位和任何人不得再向農民收取農網改造工程供電貼費（增容費）、材料費、施工費等其它費用。

第十七條 農戶進戶線和電表等各種農戶用電設施所收費用僅限于購置設備和材料費本身，不得收取管理費、施工費等其它任何費用。具體收費標準由省級物價管理部門制定。

第十八條 農網改造工程的設備和材料的招標采購是設備和材料的最終購買價格，任何單位和個人不得以任何名義加價收費。

第十九條 １０千伏及以下工程原則上不支付土地占用費和青苗補償費等有關補償費用。３５千伏及以上工程占地和青苗補償按國家重點工程建設有關規定辦理。

第二十條 項目法人委托有關中介機構（如財務公司、招標公司等）進行應由項目法人承擔的工作的費用由項目法人的自有資金支付，不得計入農網改造工程投資。

第二十一條 任何參與農網改造工作的政府管理部門，均不得以任何借口從農網改造投資中提取管理費、辦公費等費用。

第五章 監督與檢查

第二十二條 各省（區、市）計委要加強對農網改造資金的監督，要會同物價、財政、銀行等部門進行統一檢查，及時糾正和處理違規行為。

第二十三條 各項目法人要按照上述要求加強對農網改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農網改造資金，嚴禁以農網改造名義亂收費和亂攤派。對違反上述規定的單位和個人的責任人，各省（區、市）計委（計經委）要嚴肅處理；對造成重大損失的要追究當事人責任，情節嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。

第二十四條 農網改造投資必須用于國家計劃批準的工程內容，不得超越范圍、超過標準使用。

第六章 附則

第二十五條

第二十六條 各省（區、市）計委（計經委）要根據本辦法制定實施細則。本辦法由國家發展計劃委員會負責解釋，并自發布之日起實行。

發布部門：國家發展和改革委員會（含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會）發布日期：1999年04月20日 實施日期：1999年04月20日(中央法規)

第五篇：農村電網建設(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業局文件

沈電安?2011?15號

關于印發《農村電網建設改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農村電網建設改造工程安全管理辦法》已經局班子會研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

附件： 農村電網建設改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業局安全監察部 2011年3月2日印發

印制：李秋霞 校對：普云飛

附件：

沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農網升級改造工程即將全面啟動，為進一步加強施工組織，規范農網工程安全管理，有序推進工程建設，強化農網工程現場施工安全管理，結合我縣農村電網工程施工特點，特制定本辦法。

第二條 嚴格執行局工程管理各項規定，按照“誰管理、誰負責”的原則，嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現場作業的安全管理，加強危險點分析與預控工作，確保現場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農網新建與改造工程建設的局屬各單位，現予以印發，請各單位認真遵照執行。

第二章 參建單位安全職責

第四條 安全監察部安全職責

（一）依據國家有關法律、法規和國網、省、市公司有關規定，負責制定農網工程安全管理辦法。

（二）局安全監察部為農網工程安全管理牽頭部門，負責工程全面安全管理，監督與管理對施工現場的安全，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，組織研究和協調解決有關安全問題。

（三）負責組織農網工程的安全監督檢查，指導參建單位開展農網工程各項安全措施的落實和具體使用。

（四）對現場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機械的使用情況、生產現場消防工程和設備質量進行監督檢查。

（五）參加農網工程項目設計審查、竣工驗收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實，在移交生產時，消防設施與主體工程應同時移交生產。

（六）協助有關部門共同做好農網工程施工的安全教育培訓工作，全面提高企業職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用 快報、通報、錄像等手段向生產單位反饋安全信息。

（七）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規程》等規定貫徹落實本局的保衛、消防和電力設施保護工作，為農網工程建設施工創造安全的環境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責

（一）負責組織應用農網工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”（“三通一標”）。

（二）對主管工程的質量和人員、設備安全負責。

（三）參加對承包工程企業的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。

（四）施工中發現設計與規程和上級有關文件規定要求不符

時，應及時提出書面意見；工程驗收前，應將有關圖紙、資料完整的按規定移交生產單位，并對正確性負責。

（五）做到工程建設的“三同時”；對工程特別是隱蔽工程的分段驗收，投入運行后發生的設計、施工質量事故負責。

（六）參加新設備事故的調查分析，協助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。

第六條 生產技術部安全職責

（一）負責農網規劃、組織評審110千伏、35千伏農網工程可行性報告，批復農網工程項目，編制和下達項目計劃。

（二）堅持“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關安全生產的方面的法律、法規、規定和規程制度，建立健全安全生產保證體系，并充分發揮其重要作用。

（三）負責對基層單位工程計劃管理工作進行監督、檢查和指導。

（四）組織制訂全局反事故技術措施計劃，落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優先安排使用。

（五）加強技術監督工作，對于因技術監督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產的問題應及時采取措施。

（六）對于發生的技術性較強的事故，各有關專業技術人員要參加調查分析，查找發生事故的技術原因，從技術裝臵和技術規

定上制訂反事故措施，并負責實施。第七條 農電管理中心安全職責

（一）根據“誰主管，誰負責”的原則，歸口負責管理農網工程建設中各鄉所的安全管理工作。

（二）堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時宣傳貫徹落實國網、省、市公司關于農網工程建設安全生產的方針、政策、法律、法規、規定及其他各種指令性文件和會議精神，并根據具體情況制定實施細則。

（三）定期或不定期組織對供電所農網工程施工現場進行安全檢查，定期召開安全情況分析會，及時發現安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過”的原則組織或參加調查分析處理供電所的各種設備和人身事故，及時統計、匯總、上報各種農電安全報表。

（五）配合有關工程管理單位，做好農網工程竣工驗收工作。

（六）組織農電及各供電所有關人員對《國家電網公司農村配網工程施工作業典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。

第八條 調度運行部安全職責

（一）針對農網工程建設施工情況，合理進行電力調度，對直接調度的電網安全穩定運行負有全面責任。

（二）掌握系統的運行狀況，嚴格執行“兩票三制”、“操作五制”，對危及安全的問題及時、妥善地采取措施，力求將農網工

程建設期間停電損失減到最小。

（三）對系統的運行和故障狀況要按規定程序進行匯報，并從本專業的角度提出反事故措施。

（四）加強對繼電保護和自動化工作的管理，防止誤計算、誤整定、誤調度的事故發生。

（五）按照“四不放過”原則，嚴肅對待事故、障礙和違章作業行為，主持或參加并按規定進行調查分析，按時填報事故、障礙原始材料和報告，并對其及時性、正確性負責。

（六）做好農網建設施工期間人員的安全教育、培訓工作，按規定做好安全活動，并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產法律、法規，嚴格執行安全生產規程、制度，確保人身、設備和電網安全。

（七）負責監督管理各變電站站內各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規定

（一）農村配網工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規定簽定安全協議，明確安全管理責任、界面、獎懲規定等內容。

（二）對農配網工程實行工程監理時，必須簽訂工程監理合同，明確監理范圍、責任主體、管控環節、違規處理等內容，確保對安全、質量全過程監理。

（三）工程發包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資 質，嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項目建設單位要將現場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

（五）施工單位應根據現場情況編制施工“三措一案”，建 立作業現場分級勘察制度。“三措一案”必須經設備運行管理單位審查合格后方可執行，現場勘察記錄應隨工作票一同存檔。

（六）發包工程施工涉及運行設備時，工作票應實行“雙簽 發”。可根據作業現場需要，使用工作任務單等。建設單位對作業現場進行安全檢查時，發現有違章行為等，應立即制止并糾正，必要時可責令施工單位停工整頓。

（七）應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監護、工作終結”等關鍵環節的安全管控，務必使作業人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現場勘查

1.工作要點：應明確工作內容、停電范圍、保留帶電部位、停電設備范圍等，應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、反送電等作業環境情況及作業條件等。勘察時應認真、仔細。要對照勘察記錄，制定對應安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況，工作票簽發人或工作負責人應到現場組織勘察：（1）帶電作業且配電系統非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現場施工環境、設備接線方式不清楚，設備識別標識 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設的多回路線路；（5）外單位隊伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設備）和鄰近帶電線路（設備）、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時，必須停電作業，嚴禁強令冒險作業。

3.與配合停電設備運行單位的聯系應事先書面申請，明確停

送電聯系人、聯系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。4.加強雙電源管理，防止反送電應查明作業線路是否有雙電源用戶，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理，防止發生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實；桿身是否存在超過規定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴重銹蝕；對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求．

（3）農村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發

1.工作票簽發人必須認真分析現場查勘記錄，結合作業任務，確定工作區域、停電范圍及制定對應的安全措施，根據工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發，必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發”。

3.工作負責人、工作許可人可根據作業現場實際情況，補充

安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時，應向工作票簽發人核實，確有錯誤的，應立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對不涉及運行設備的新建農配網工程，要制定相應補充規定，如采用執行施工作業安全措施票等，對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農配網工程無票作業。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅持復誦核對制度，并書面記錄清楚。現場許可必須逐項交代、確認現場安全措施正確、完備后，雙方簽字確認，并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面（含用戶）都拉閘停電，驗電掛好接地線后，方能發出許可命令。

（四）現場安全技術交底

1.工作許可后，正式開工前，工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底，主要內容應包括：（1）工作任務；（2）停電范圍；

（3）作業現場保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數量、作業現場已布臵的其它安全 措施；

（5）作業計劃起止時間；

（6）工作人員分工及專責監護人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路 運行狀態及位臵，使用個人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施；

（10）作業現場是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業中應注意的技術要點；（12）補充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應簽字確認。

（五）工作監護

工作負責人、專責監護人應始終在工作現場，對工作班人員進行認真監護，及時糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務單并指派專責監護人：（1）工作地點分散，工作負責人不能在作業現場同時監護多班組作業，工作安全風險較大。

（2）工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點附近有同類型設備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點有需要配合停電的設備。（5）工作地點存在需要單獨增設的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

（7）工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負責人根據現場情況認為有必要時。

（六）工作終結恢復送電制度

完工后，工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開工作現場，方可下令拆除接地線，辦理工作終結和恢復送電手續。

第十一條 保證安全的技術措施要求

（一）停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側的開關、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點，必要時派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應拉開配變高低壓側開關（熔斷 器），并摘下熔管。可直接在地面操作的開關（刀閘）的操作機構上應加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標示牌。

（三）驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。

（四）對開關柜、環網柜驗電時，應先認真查看設備一次系統接線圖，驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序，防止發生觸電或驗電位臵錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電，確認其無電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規定程序進行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側均應可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設位臵應合理，應以確保作業現場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

（六）個人保安線應嚴格按規定使用，禁止用個人保安線代 替接地線使用。工作結束時，工作人員應拆除個人保安線。

（七）裝設遮攔（圍欄）應能夠明確劃分工作區域、帶電區域和非工作區域，并懸掛標識牌。工作區域涉及到跨越公路、集鎮等人口密集區等時，安全圍欄應醒目、充足，必要時指派專人看守，防止無關人員誤入工作現場。

（八）在一經合閘即可送電到作業現場的刀閘、開關等設備 處，應懸掛醒目的安全標示牌，必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側，應懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現場安全管理

（一）作業前檢查要點：

1.現場安全措施是否執行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業區域電桿（設備）雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內容一致。

3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標、橫擔及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎、拉線是否牢固；是否需要增設臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環境和電氣連接狀況等。6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險點：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號統一、動作協調。要劃定作業區域，嚴禁無關人員進入施工現場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度。控制、牽引等拉繩的控制應由有經驗的人員操作、指揮，必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業的施工機械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規范等原因而發生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設備立（撤）桿作業時，生產技術人員應在現場指導，必要時制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。

（三）桿塔上作業

主要危險點；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等，工作前應再次確 認作業范圍無觸電危險，如不能確定，則需重新驗電。

2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用 安全帶（帶后備保護繩），禁止桿上移位或上桿過程中不使 用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。

5.在經泥石流沖刷、內澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業時，工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查，必要時在采取增加臨時拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專人監護下登桿作業，嚴禁不采取可靠措施盲目作業。

6.登桿前須認真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應電的桿塔上作業時，在人體接觸導線前應掛接保安線，作業結束人體脫離導線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構 件。桿上作業、移位時必須手扶牢固構件，禁止失去保護繩進行作業或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電，在工作地點可能來電各側均應裝設工作地線。

3.禁止作業人員擅自擴大工作范圍、增加工作內容或變更安全措施。

（五）調整弧垂工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應條款。

2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區的線路時，要做好對應安全措施，必要時專人看守。應提前聯系主管部門，協調做好相應安全措施。

3.調整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節（高溫、嚴寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.桿上有人時，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時，必要時增加臨時拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應增設臨時拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應條款。

2.放（緊、撤）線應專人指揮、統一信號、暢通信息、步調協調，并加強監護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時，要提前勘察現場，做好相應安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時，應提前聯系相關主管部門，協調做好相應安全措施，必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、專人在交通道口看守、設臵明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時，應先松動導線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開工，不能生拉硬拽。

6.人員應站在牽引繩、導線外側，不能站在導地線線圈內或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業，在關鍵地點、部位應增設專責監護 人，工作負責人、專責監護人不得擅自離開現場。

（八）起重與運輸工作

主要危險點：1.起重設備傾倒、損壞；2.電桿等超長設備掛碰；3.裝卸過程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定 載荷的95%時，要由起重專業技術人員在現場指揮。

2.起吊前，工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認起重機械支平停穩。起吊時，應設專人指揮，明確分工，統一信號，發現異常應立即停止，查明原因處理后方可繼續起吊。

3.吊件全部離地后應暫停起吊，同時檢查吊車自身穩定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續起吊。

4.起吊物應綁牢，吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應垂直，嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中，受力鋼絲繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面，嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉半徑以內嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時，應采取防止滾動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留；短時間停留時，操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時，須辦理安全施工作業票，并有專業技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續通訊。吊車應接地，嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險點：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。

2.登桿作業前，必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過程必須使用安全帶。桿上作業應使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業時，應采取增加臨時拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備，防止誤操作。在專人監護下逐步逐項操作，嚴禁跳項或無票、無監護操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運過程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時，應斷開所有可能送電至原變壓器各側的 斷路器（隔離開關），應有明顯斷開點，驗明確無電壓后可靠接地，并懸掛標識牌。

2.在作業區域外圍設臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險！”、“從此進出！”、“在此工作！”等標識牌。在人口密集區、交通道口作業，應增設專人看守，防止無關人員進入作業區域。作業前，應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運設備過程中應做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩移動，防止劇烈擺動，必要時應增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前，應檢查鋼構件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業應使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調試完工后，應檢查清理現場。嚴格遵守工作終結和恢復送電制度，按照操作流程進行恢復送電，嚴禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險點：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應條款。

2.拆除前，首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線，應有明顯斷開點，經驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應接地良好。

4.搬運屏柜時應統一指揮、步調一致。起立、就位過程中，應做好防止側滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應認真檢查、清理作業現場，檢查接線情況。接引、恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行，嚴禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺區低壓出線檢修工作

主要危險點：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應條款。

2.作業前應認真核對設備編號、名稱、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個人工器具，并做好相應安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標示牌。必要時設專人看守。

（十三）剩余電流動作保護器安裝測試工作 主要危險點：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區總保護工作，應事先通知相關用戶，防止反送電。

2.正確使用工器具，對相線、零線進行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應按要求進行試驗、試跳等項目，填寫安裝記錄，并告知用戶相關使用常識。

（十四）低壓帶電作業

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業應設專人監護。使用有絕緣柄的工具，并對 其外裸導電部分進行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業人員應穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護目鏡等，操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業，應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施，確保作業人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。

4.登桿前，應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線，后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。

5.在桿上進行低壓帶電作業時，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業車（絕緣斗臂車）作業，應專人指揮，提前選好工作方位、移動（升降）路線，確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險點：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計時，要采取與低壓帶電作業相同安全防護措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業及桿上移動過程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區等多用戶地點安裝電表時，應提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發布之日起執行。

第十四條 農網工程建設施工中各參建單位除學習和執行本辦法外，還應嚴格執行《沈丘縣電業局農村電網建設（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業局負責解釋。