第一篇：電網改造文件

國務院辦公廳轉發發展改革委關于實施 新一輪農村電網改造升級工程意見的通知

國辦發〔2011〕23號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

發展改革委《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

實施新一輪農村電網改造升級工程，是貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發〔2010〕1號）要求，加強農村電力基礎設施建設，加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業發展差距的重要舉措，各有關部門和地方各級人民政府要高度重視，加強組織領導，完善工作機制，落實責任，周密安排，扎實工作，切實完成好農村電網改造升級各項任務。

國務院辦公廳

二○一一年五月十日

關于實施新一輪農村電網 改造升級工程的意見

發展改革委

農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯增強，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發展創造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，進一步提升農村電網供電可靠性和供電能力，滿足農民生活、農業生產用電需要?，F就新一輪農村電網改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標

（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，適應農村用電快速增長需要，按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農村電網建設和改造，深化農村電力體制改革，實現城鄉用電同網同價目標，構筑經濟、優質、安全的新型農村供電體系，促進農村經濟社會持續健康發展。

（二）主要目標?！笆濉逼陂g，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

二、工作重點

（一）對未改造地區的農村電網（包括農場、林場及其他獨立管理地區的電網），按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題。

（二）對已進行改造，但因電力需求快速增長出現供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。

（三）根據各地區農業生產特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。

（四）按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。

三、配套政策措施

（一）加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。

（二）完善農網還貸資金管理。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農網還貸資金，同時，要積極研究農網還貸資金統籌使用機制，加強對中西部地區的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續投入的長效機制。

（三）深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網企業“代管體制”，按照建立現代企業制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。地方管理的電網企業也要深化改革，鼓勵與大電網企業通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。

四、工作要求

（一）編制改造升級規劃。各省（區、市）人民政府要根據本地區農村經濟社會發展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農村電網改造升級“十二五”規劃，明確發展目標、工作任務、建設重點、建設方案和投資需求，對本地區農村電網改造升級工作作出周密部署。

（二）加強工程質量管理。發展改革委要制定農村電網改造升級項目管理辦法和技術規范，加強項目監管和質量抽查，確保工程質量。國家電網公司、中國南方電網有限責任公司及有關地方電網企業要加強項目前期工作，嚴格執行基本建設程序和相關管理制度，努力把農村電網改造升級建成精品工程。國家發展改革委辦公廳關于

印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的通知

各?。▍^、市）及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司：

為做好農村電網改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級項目管理辦法》?，F印送你們，請遵照執行。

國家發展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日

農村電網改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）等，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為農村生產生活提供電力服務的110KV及以下電網設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電網經營企業作為項目法人全面負責的管理體制。

第五條 農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。

農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

第二章 規劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分年度實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

（五）投資規模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查?？h級規劃報省級發展改革委備案。

第十一條 規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案?？h級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

第十二條 省級發展改革委要根據年度國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級年度計劃。未列入規劃的項目不得列入年度計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定年度計劃，年度計劃應明確年度農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對年度計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

第十五條開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條國家發展改革委負責確定中央預算內投資年度支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上年度投資計劃執行情況；

（二）本年度計劃實施的必要性；

（三）本年度計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本年度計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本年度計劃建設規模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

（七）本年度計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

第十七條 國家發展改革委主要從以下幾個方面對各省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一年度投資計劃執行情況；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各?。▍^、市）及各項目法人的建設規模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。

第四章 項目實施 第二十二條投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

第二十三條農網改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

第二十四條農網改造升級項目要執行招投標法及相關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。

農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

第二十五條表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。

第二十六條 項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條 農網改造升級工程項目完工后，省級發展改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

第二十九條 農網改造升級項目竣工后，國家發展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

第三十條 項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

第五章 項目調整變更

第三十一條國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意后進行批復，并報國家發展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規模變更的，或者建設規模變更超過±5％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

第六章 監督檢查和法律責任

第三十四條國家發展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監督，確保發揮效益。

第三十五條國家發展改革委按照有關規定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

第三十七條農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和項目實施情況。

投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。

項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂恪⒎忾]運行的；

（四）擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設疏于管理，或不執行相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：電網改造

關于要求對區國有農場道路建設、電網改造納入我區新農村建設統籌范圍的議案

近幾年來，我區新農村建設取得了巨大成效，通村連網道路建設，生活污水治理，農村電網改造等項目的實施，使得農村的環境面貌得到巨大改善。但作為和周邊農村相鄰的國有農場，目前的他們的基礎設施遠遠落后于周邊農村地區。國有農場曾經有過一段輝煌的歷程，為發展余杭農業作出了一定的貢獻；同時也安置了大批杭州及本區的知青及其家屬的就業，從而確保了社會穩定。隨著改革開放的不斷深入，農場由于市場和體制等因素，經濟效益直線下降，發展十分緩慢。并且農場多年的經營虧損，以及過重的社會負擔，使農場的基礎設施建設欠賬較多，導致農場基礎設施建設落后于周邊農村地區。農場是我們社會主義新農村建設不可或缺的重要組成部分，是現代農業發展的有生力量，為此，我們希望區財政在資金、項目以及享受地方惠農政策等方面能給予一定的傾斜和支持。

1、我們要求區交通局把農場道路建設納入政府實施的通村連網道路建設范圍。

2、要求供電部門把農場電網改造納入農村電網改造范圍。

尊敬的覃永萍代表，您好！您在人大十三屆二次全會上所提的《關于要求對區國有農場道路建設、電網改造納入我區新農村建設等范圍的議案》交由我局辦理。因經營體制的轉換，近期國有農場環境面貌和公共基礎設施的改造和完善確實受到了影響，改善和變化沒有周邊農村快。經與區交通局、供電局和農林集團公司共同協商討論，現根據您議案中所提的內容答復如下：為更好地發展農場經濟，區農林集團根據農場實際，編制了《余杭區國有農林場總體規劃》，對國有農林資產資源優化配置，科學規劃，為農場的發展指明了正確方向，也為下一步改善農場居民居住環境，提高生活質量做出了長遠保證。目前，農林集團正努力推進一批市區級重點項目建設，資金籌措壓力大，短時間內無力單獨投入大量資金用于部分農場的道路建設、電網改造等基礎設施建設。關于道路建設問題。今年是我區實施通村聯網工程實施的最后一年，目前還有185公里建設任務，現已明確計劃并通過文件下達至各鎮鄉（街道），于年內前全部完成規劃期內的421公里通村聯網建設任務。由于農場的道路前期沒有上報計劃，因此無法將農場道路改造列入該計劃，也就無法在原通村聯網公路計劃內解決這個問題，需等待下一個農村道路改造計劃的實施。關于農村電網改造問題。農場供電方式是專變供電，根據《浙江省電力供電營業規則補充規定》，供電局與專變用戶的產權分界點是進線開關，進線開關下面的進線電纜、變壓器、低壓出線等資產屬用戶資產。誰的資產應由誰負責，根據《電力供應與使用條例》和《供電營業規則》規定“供電設施的運行維護管理范圍，按產權歸屬確定”。供電局負責進線開關以上電網改造，進線以下部分電網和設備改造需要產權單位負責，但可以與供電局幫助提供有償服務。國有農場內道路、電網改造等等建設關系到全體農場系統干部職工的生活切身利益問題，當然也是我區社會主義新農村建設的一個重要組成部分，雖然涉及投入的資金數額較大，但必須妥善解決。農林集團作為主管部門，對整個農場系統應有一個統一發展規劃和建設方案，拿出一個國有農場相關道路和電網的改造計劃，盡快解決相關問題，并且避免應開發而造成的重復投資和不必要投資浪費。鑒于農林集團剛成立不久和實際經濟狀況，建議農林集團盡快提出一個整體改造方案上報，由區政府作一次專題研究，討論商定后責成相關職能部門落實資金共同合力，盡快解決。相信在區委、區政府的高度重視下，您所提到的農場道路和電網問題必能得到妥善解決，農場必將展示出全面小康的社會主義新風貌。最后，希望您今后一如既往的關心和支持我區的社會主義新農村建設工作。

第三篇：農村電網改造申請書

農村電網改造申請書

致各級政府！

諸位尊敬的領導：

我是云南省xx市x縣xx鎮xx村的農民xx！我代表原xx鄉向上級申請農村電網改造。

在原xx鄉的六個村中，住著上萬居民。人均用電量在每天0.4度左右。現在除了xx村享受到政府的關心和國家的愛民政策外，其余五個村仍然有上萬村民用電困難！如果申請書可以用夸張手法的話，我會說，有時候我們村民甚至會在打開電燈后，仍然需要用手電筒去找燈泡。電流電量多數情況下在190伏左右，有時甚至低于170伏。給農村的居民帶來了生活困難，高額的用電費用甚至讓村民籌雞蛋賣了來付。我聽說國家現在提倡加強農村生產建設，和使村村通公路等等好政策，我代表xx鄉全體農民感謝政府的關愛，感謝國家的體恤。但我也知道政府工作繁忙，有很多比我們農村電網改造還重要的事兒要做。所以我通過網絡的形式告訴政府，希望政府予以關注。我所說的情況完全屬實還希望能各位遠在他鄉或者在家務農的村民予以證實。

申請人：

XX年4月12日

第四篇：農村電網改造申請書

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

農村電網改造申請書

致各級政府！

諸位尊敬的領導：

我是云南省xx市x縣xx鎮xx村的農民xx！我代表原xx鄉向上級申請農村電網改造。

在原xx鄉的六個村中，住著上萬居民。人均用電量在每天0.4度左右?，F在除了xx村享受到政府的關心和國家的愛民政策外，其余五個村仍然有上萬村民用電困難！如果申請書可以用夸張手法的話，我會說，有時候我們村民甚至會在打開電燈后，仍然需要用手電筒去找燈泡。電流電量多數情況下在190伏左右，有時甚至低于170伏。給農村的居民帶來了生活困難，高額的用電費用甚至讓村民籌雞蛋賣了來付。我聽說國家現在提倡加強農村生產建設，和使村村通公路等等好政策，我代表xx鄉全體農民感謝政府的關愛，感謝國家的體恤。但我也知道政府工作繁忙，有很多比我們農村電網改造還重要的事兒要做。所以我通過網絡的形式告訴政府，希望政府予以關注。我所說的情況完全屬實還希望能各位遠在他鄉或者在家務農的村民予以證實。

申請人：

2013年4月12日

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第五篇：農村電網改造申請報告

農 網 改 造 申 請 報 告

吉州區郊電公司：

長塘鎮路口村委會下轄的黃泥塘和滑江自然村位于吉安北大道兩側，黃泥塘村現有120余戶，滑江村現有30余戶。因兩自然村背靠吉安監獄和城北”4S”店等用電大戶且夏季用電高峰已來臨，原有農村電網已遠遠不能滿足如今農村的生活、生產需要，特別是近一年來現有的農村電網已給村民的生產、生活帶來了極大的不便，現特向貴公司申請對黃泥塘和滑江兩自然村農村電網進行升級改造。兩村電網運行情況如下：

1、電力太弱。農村生產和節日用電高峰期連正常得照明需求都滿足不了。平時生活中連電風扇、電動車充電這些低負荷的電器都不能帶動。

2、頻繁斷電。因變壓器容量較小，線路老化。特別是雷雨天氣時，經常出現斷電現象，多次報修亦治標不治本。

鑒于黃泥塘、滑江農村電網現狀，為了消除嚴重的電力安全隱患，發展農業生產，惠及民生。特申請兩村農網改造項目！

妥否，望批復。

長塘鎮路口村委會

2015年7月7日