第一篇：農村電網改造升級工程

第二部分 項目

第一節 項目基本情況

自貢市同鑫電力結構有限公司成立于2009年8月14日，主要經營范圍：制造、加工、銷售：電力設備、電力器材、金屬制品；銷售：電機產品、化工產品；五金交電、消防設備、環保產品、文化用品；廢舊物資銷售、回收。公司注冊資金50萬元整人民幣，法定代表：賴小兵。隨著國內節能減排工作將進入正常軌道，國內用電量增速將進入合理區間，保持相對穩定，2010年用電量增速為14%，2011年用電量增速為“前低后高”，全年用電量增速為13.5左右，用電量增速趨于穩定。裝機增速平穩，利用小時小幅增長。預計2011全國裝機容量增長率為10%左右，維持平穩增長；2011年全國發電機組利用小時為4800小時左右，同比增長約2%。

發改委合同煤該限價措施的有效性有待觀察，合同煤的兌現率是關鍵要素。綜合來看，預計發電企業的綜合煤炭價格將小幅上漲；另外，合同煤限價將使火電企業經營繼續惡化程度得以緩解，電價上調的迫切性降低，國內面臨通脹壓力，店家上調壓力較大。煤價將小幅上漲，電價改革還待時日。

短期內由于煤價上漲、煤電聯動推遲、機組利用率下降，整個行業利潤增長面臨較大壓力。盡管如此，由于巨大的需求增長和資產注入效應，主要上市公司全年業績仍能保持較大增幅。中長期來年，相信煤電聯動終將實施，機組利用率會逐步回升。推薦具有“政策優勢、區域優勢、重組優勢”的公司，能夠起到攻守兼備的效果。政策優勢：節能優化高度胡利于水電和平均裝機容量大的火電企業。

密切關注節能高度的進展和影響。節能高度被發改委能源局稱為“天字號工程”，十月開始試點，08年全面實施，對水電和優勢火電企業有利。

煤電聯動推遲，但必將執行。煤電聯動是電價市場化之前解決電、煤矛盾的主要手段，通過適度提高價格實現資源節約是“十一五”既定政策，CPI漲幅過大的壓力只會推遲執行實現，不會改變大方向。

2011年業績展望：火電難實質改觀，水電相對穩定。火電企業業績增長仍受制于煤炭價格的漲幅，通過煤炭價格、利用小時對火電上市公司業績影響的敏感性分析，若在火電利用小時增長2%，綜合煤炭價格漲幅若超過2%，整體毛利率將出現下降；根據歷年水電業績情況，預計水電業績將保持穩定，毛利率為45%左右。

區域優勢：南方區域電網中的發電企業機會更多。

用電高速增長的趨勢仍將持續。電力在終端能源消費中的比重不斷上升，全社會用電強度增加。預計2010年以前電力彈性系數仍將大于1。投產規模仍會較大，但總裝機容量增速放緩。預計07年將投產裝機容量仍在1億千瓦左右，但是考慮基數增加和關停小火電的影響，增速低于去年，預計08年增速會繼續下降。

利用率下降低于預期，08年有望開始回升。目前判斷全年發電利用小時將在5000小時以上，08年呈現先降后升的走勢，可能迎峰度夏期間出現反轉。南方電網仍有缺口，其他區域基本平衡。南方電網用電相對緊張，廣東省存在用電缺口。華北、西北、南方三大區域用電增速較快，華北、華東用電負荷已經突破1億千瓦。

第二節 農村電網改造升級項目管理辦法

一、總則

為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）等，制定本辦法。

本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為農村生產生活提供電力服務的110KV及以下電網設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。

農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

二、規劃和計劃

農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分年度實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

農村電力市場需求預測；

農網改造升級的目標和主要任務；

農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

投資規模、資金來源及電價測算。

項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

省級發展改革委要根據年度國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級年度計劃。未列入規劃的項目不得列入年度計劃。

項目法人應按要求制定年度計劃，年度計劃應明確年度農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

三、投資計劃申報與下達

省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對年度計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

國家發展改革委負責確定中央預算內投資年度支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

上年度投資計劃執行情況； 本年度計劃實施的必要性；

本年度計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等； 本年度計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

本年度計劃建設規模，分電壓等級列明；

項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

本年度計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

國家發展改革委主要從以下幾個方面對各省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

符合中央投資的使用方向；

符合中央投資的安排原則；

提交的相關文件齊備、有效；

項目的主要建設條件落實；

上一年度投資計劃執行情況；

符合國家發展改革委要求的其他條件。

國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規模、投資、項目和完成時間等。

投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。

四、項目實施

投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

農網改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

農網改造升級項目要執行招投標法及相關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。

農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

農網改造升級工程項目完工后，省級發展改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

農網改造升級項目竣工后，國家發展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

五、項目調整變更

國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意后進行批復，并報國家發展改革委備案。10KV以下項目以縣為單位，投資規模變更的，或者建設規模變更超過±5％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

六、監督檢查和法律責任

國家發展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監督，確保發揮效益。

國家發展改革委按照有關規定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投資計劃，做好項目實施。

項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和項目實施情況。

投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。

項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

項目法人有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

違反程序未按要求完成項目前期工作的；

挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的； 無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

項目法人對工程建設疏于管理，或不執行相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單位和責任人的行政或法律責任。

七、附則

省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革委備案。

本辦法由國家發展改革委負責解釋。

本辦法自發布之日起施行。

第三節 關于實施新一輪農村電網改造升級

工程的意見

農村電網是農村重要的基礎設施，關系農民生活、農業生產和農村繁榮。自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革、城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯增強，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發展創造了良好條件。但是，受歷史、地理、體制等因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些已改造過的農村電網與快速增長的用電需求不相適應，又出現了新的線路“卡脖子”和設備“過負荷”問題。必須抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，進一步提升農村電網供電可靠性和供電能力，滿足農民生活、農業生產用電需要。現就新一輪農村電網改造升級工作提出以下意見。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，適應農村用電快速增長需要，按照統一規劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，加快農村電網建設和改造，深化農村電力體制改革，實現城鄉用電同網同價目標，構筑經濟、優質、安全的新型農村供電體系，促進農村經濟社會持續健康發展。

2.主要目標：“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

二、工作重點

1.對未改造地區的農村電網（包括農場、林場及其他獨立管理地區的電網），按照新的建設標準和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農村電網未改造問題。

2.對已進行改造，但因電力需求快速增長出現供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，按照新的建設標準和要求實施升級改造，提高電網供電能力和電能質量。

3.根據各地區農業生產特點和農村實際情況，因地制宜，對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。

4.按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。

三、配套政策措施

1.加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區農村電網改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農村電網改造升級步伐。

2.完善農網還貸資金管理。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的農網還貸資金政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。有關部門要加強監管，指導督促電網企業嚴格按照國家有關規定征收、使用農網還貸資金，同時，要積極研究農網還貸資金統籌使用機制，加強對中西部地區的扶持，建立對農村電網建設改造、運營維護持續投入的長效機制。

3.深化農村電力體制改革。全面取消縣級電網企業“代管體制”，按照建立現代企業制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。地方管理的電網企業也要深化改革，鼓勵與大電網企業通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務水平。

四、工作要求

1.編制改造升級規劃。各省（區、市）人民政府要根據本地區農村經濟社會發展需要，按照因地制宜、實事求是、量力而行的原則，編制農村電網改造升級“十二五”規劃，明確發展目標、工作任務、建設重點、建設方案和投資需求，對本地區農村電網改造升級工作作出周密部署。

2.加強工程質量管理。發展改革委要制定農村電網改造升級項目管理辦法和技術規范，加強項目監管和質量抽查，確保工程質量。國家電網公司、中國南方電網有限責任公司及有關地方電網企業要加強項目前期工作，嚴格執行基本建設程序和相關管理制度，努力把農村電網改造升級建成精品工程。

第四節 農網改造升級工程實施重點

中國政府網16日發布的發展改革委《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》，“十二五”期間，全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，縣級供電企業“代管體制”全面取消，城鄉用電同網同價目標全面實現，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

一是對未改造地區全部改造到位，特別是西部偏遠地區和少數民族地區；

二是對已改造過的、因電力需求增長又出現供電能力不足的電網實施升級改造，更好地滿足農村需要；

三是基本解決機家田灌溉、農業大棚、煙草和茶葉加工等農業生產用電突出問題；

四是理順農村電力管理體制，取消代管制；

五是習快實現城鄉各類用電同價目標，進一步減輕農民負擔，為農村經濟發展創造良好的條件。

農網改造升級三年規劃目標和建設重點還包括，對已改造的農村電網實施改造升級；解決農業生產用電突出問題，解決糧食主產區急需的農田灌溉設施及帶動作用強的農業生產設施（如大棚）用電問題；理順農村電力管理體制，取消縣級供電企業“代管”體制，解決“廠網不分”、“交叉供電”等問題。并在改造農村電網、理順農電管理體制的基礎上，以省為單位逐步實現城鄉各類用電同網同價。

第二篇：農村電網改造升級項目管理辦法

農村電網改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為農村生產生活提供電力服務的110KV及以下電網設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電網經營企業作為項目法人全面負責的管理體制。

第五條農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。

農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

第二章 規劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

（五）投資規模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。

第十一條 規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

第十二條 省級發展改革委要根據國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上投資計劃執行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設規模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

（七）本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

第十七條國家發展改革委主要從以下幾個方面對各省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一投資計劃執行情況；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。

第三篇：《農村電網改造升級項目管理辦法》

國務院決定實施新一輪農村電網改造升級工程

中廣網北京1月5日消息 國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議，決定實施新一輪農村電網改造升級工程。

會議指出，自1998年實施農村電網改造、農村電力管理體制改革和城鄉用電同網同價以來，我國農村電網結構明顯改善，供電可靠性顯著提高，農村居民用電價格大幅降低，為農村經濟社會發展創造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農村電網建設仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區農村電網改造面低，農業生產供電設施以及獨立管理的農場、林場、小水電自供區等電網大部分沒有改造，部分地區還沒有實現城鄉用電同網同價，一些改造過的農村電網也與快速增長的用電需求不相適應。必須實施新一輪農村電網改造升級工程。

會議提出，在“十二五”期間，使全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。為此，一要按照新的建設標準和要求對未改造地區的農村電網進行全面改造。

二要對已進行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農村電網，實施升級改造。

三要因地制宜地對糧食主產區農田灌溉、農村經濟作物和農副產品加工、畜禽水產養殖等供電設施進行改造，滿足農業生產用電需要。

四要按照統籌城鄉發展要求，在實現城鄉居民用電同網同價基礎上，實現城鄉各類用電同網同價，進一步減輕農村用電負擔。

五要深化農村電力體制改革，全面取消縣級電網企業“代管體制”，建立有利于促進農村電力健康發展的體制機制。

六要加大資金支持力度。中西部地區農村電網改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續執行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農村電網建設與改造升級工程貸款的還本付息。

會議要求，各地區、各有關部門、單位要高度重視，強化組織領導，科學編制規劃，加強工程質量管理，確保農村電網改造升級工程順利實施。

會議還研究了其他事項。

發改委印發《農村電網改造升級項目管理辦法》

各省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司：

為做好農村電網改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級項目管理辦法》。現印送你們，請遵照執行。

附件：農村電網改造升級項目管理辦法

國家發展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

附：

農村電網改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為農村生產生活提供電力服務的110KV及以下電網設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電網經營企業作為項目法人全面負責的管理體制。

第五條農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。

農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

第二章 規劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

（五）投資規模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。

第十一條 規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

第十二條 省級發展改革委要根據國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研

究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上投資計劃執行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設規模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

（七）本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

第十七條國家發展改革委主要從以下幾個方面對各省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一投資計劃執行情況；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

第二十三條 農網改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

第二十四條 農網改造升級項目要執行招投標法及相關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。

農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。

第二十六條項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條 農網改造升級工程項目完工后，省級發展改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

第二十九條 農網改造升級項目竣工后，國家發展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

第三十條 項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

第五章 項目調整變更

第三十一條國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意后進行批復，并報國家發展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規模變更的，或者建設規模變更超過±5％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

第六章 監督檢查和法律責任

第三十四條 國家發展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監督，確保發揮效益。

第三十五條 國家發展改革委按照有關規定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

第三十七條 農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和項目實施情況。

投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。

項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設疏于管理，或不執行相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

我國將用三年時間完成農村電網改造升級

國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶12日表示，我國將啟動新一輪農村電網改造升級建設，用3年時間基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

張國寶在全國農村電網改造升級工作會議上指出，要通過新一輪農網改造升級工程建設，對沒有改造過的農村電網進行全面改造；對已改造過的，因電力需求增長又出現供電能力不足的電網實施升級改造，更好地滿足農村需求；基本解決農田灌溉、農業大棚、煙草和茶葉加工等農業生產用電問題。

此外，新一輪農網改造升級工程建設，還將全面取消縣級供電企業“代管體制”，理順農村電力管理體制，并以省為單位實現城鄉各類用電同價目標，進一步減輕農民負擔，為農村經濟發展創造良好條件。

據悉，新一輪農村電網改造升級建設將拉動社會投資2000億元。按照新安排，計入電費中的2分錢農網還貸資金，將單列出來專項用于農網建設貸款的還貸，近年來，各地用電量增長很快，按發電量估算，目前該項資金規模應在每年500億元以上。

據了解，今年國家將安排120億元財政資金用于農網改造，今后3年每年對農網的投入將不低于上。

發改委發布開展農村電網改造升級工程規劃要求

中新網9月30日電 據國家發改委網站消息，國家發改委今日發布了開展農村電網改造升級工程規劃的有關要求的通知。

開展農村電網改造升級工程規劃的有關要求通知如下：

一、編制農網改造升級總體規劃。各省(區、市)發展改革委、能源局，新疆生產建設兵團發展改革委，以及國家電網公司、南方電網公司，要全面總結1998年以來農村電網建設與改造以及農網完善的成效和經驗，認真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務，結合本地區、本系統的實際，研究提出新一輪農網改造升級(包括農網改造和升級、農電體制改革和城鄉用電同價)的工作思路，包括指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、工作重點以及投資需求和資金來源等，提出相關政策建議，制定新一輪農網改造升級總體規劃。

二、制定農網改造升級三年(2010-2012年)規劃。根據新一輪農網改造升級的工作思路和總體要求，按照“統籌協調、因地制宜、突出重點、經濟合理”的原則，結合各地實際，明確三年(2010-1012年)農網改造升級工作目標(包括農網改造與升級、農電管理體制和同網同價具體目標)、工作任務、建設重點、建設方案以及投資需求，制定農網改造升級工程三年規劃和分建設方案。2010-2012年農網改造升級工程的目標和建設重點為：

(一)對未改造的農村電網全部進行改造。在理順管理體制的基礎上，對尚未改造地區(包括農場、林場及其他體制不順的地區)的農村電網全部進行改造。

(二)適應“家電下鄉”和農村經濟快速發展引起的農村用電需求快速增長的要求，對已改造的農村電網實施改造升級，滿足農民生活用電需要。

(三)解決農業生產用電突出問題，解決糧食主產區急需的農田灌溉設施及帶動作用強的農業生產設施(如大棚)用電問題。

(四)理順農村電力管理體制，取消縣級供電企業“代管”體制，解決“廠網不分”、“交叉供電”等問題。

(五)在改造農村電網、理順農電管理體制的基礎上，以省為單位逐步實現城鄉各類用電同網同價。

三、有關政策。中西部農網改造升級工程繼續執行中西部農網完善工程國家資本金和還貸資金等有關政策，為增加建設規模，加快解決農村電力發展面臨的突出問題，項目法人可自籌資金作為項目資本金，開展農村電網改造升級，并享受相同的還貸政策。東部地區農網改造升級工程的資本金由項目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強對2分錢農網還貸資金的管理，確保專款專用于農網還貸。

請各省(區、市)按照上述要求，提出近年來農網改造升級規劃和投資需求，其中，中西部地區要按照資本金全部由國家安排，以及國家安排不超過2009年(含2008年四季度)安排的數額、其余由各項目法人自籌兩種情況，東部地區按照全部資本金均由項目法人自籌，提出籌資方案及相應還貸政策，特別是在充分考慮現有2分錢農網還貸資金的基礎上，對電價的影響及有關政策建議。

為確保新一輪農網改造升級工程盡快啟動和順利實施，請各有關單位按照上述要求，抓緊開展各項工作，并于10月底前上報本地區或本系統農網改造升級三年(2010-2012年)規劃。

十二五期間廣西電網將投資90億升級改造農村電網

本報訊 記者周驍駿、通訊員向建軍報道：“十二五”期間，廣西電網公司將投資90億元升級改造農村電網，著力解決農網“卡脖子”問題。

近年來，隨著“家電下鄉”以及農村經濟的發展，廣西農村電網建設顯得相對滯后，供電矛盾突出：一是農村電網構架薄弱，110千伏主網架配置不夠，部分縣域110千伏及以下變電站已經超負荷運行，供電可靠性低；二是農網前期建設與改造標準較低，大部分設施經過10年運行已顯陳舊，安全性差，難以繼續支撐縣域經濟的發展需要。

據了解，“十二五”期間，廣西電網計劃投資481.2億元重點實施農村電網改造升級、城市電網建設改造、重大項目及電源配套電網工程等建設，其中農村電網升級改造工程將達到90億元。該工程將完善農村配網架構，對農村不同程度出現的供電設施老化，供電半徑長、線徑細、電壓低等問題，通過更換變壓器、導線、新式表箱等方式解決；同時，加快解決線損大、安全隱患多、供電可靠性低的用電難題，提高農村電網供電能力。

天津市投65億筑新農村電網

本報訊 記者昨日從市電力公司獲悉，“十一五”期間，該公司共投入65億元資金用于農村電網建設。經過大規模建設和改造，本市農村電網發生了根本性變化，供電可靠率、合格率、綜合線損率等各項指標有了大幅度提升，累計完成了4個電氣化縣，57個電氣化鄉鎮、1188個電氣化村的建設，有力促進了農業產業升級和農民增收。為推動本市城鄉一體化進程和重大項目向區縣轉移打下了堅實的基礎。

經過5年建設，本市縣域主電網顯著增強，目前農村供電可靠率已達到了99.886%，較2005年底提高0.281個百分點；農村綜合電壓合格率達到99.213%，提高1.713個百分點，農網綜合線損率達到3.28%，降低了1.63個百分點。“十一五”期間，本市新建智能溫室、普通溫室、鋼骨架塑料大棚和普通塑料大棚共35萬畝，總產值60億元，為農民創效益36億元，帶動16萬人就業。可靠的電力供應對縣區工業發展的支持更為突出，國內外投資商紛至沓來，31個區縣工業園區作為市級示范工業園區已初具規模，累計簽約項目793個，計劃總投資2459億元。在此期間，本市農村用電量和居民用電量年增長均保持在18%以上，農村居民家用電器普及率大幅上升，有力助推了“家電下鄉”政策的落實。農村電網改造 變壓器生產企業率先受益

三變科技（002112）董秘李雪會表示：公司將拿出百倍努力分享這塊誘人蛋糕

近日，國家能源局召開全國農村電網改造升級工作會議，將啟動為期三年的新一輪農網升級改造。使沒有改造過的農村電網基本改造到位，并解決新的農村電網供電能力不足問題，使農村居民生活用電得到較好保障，農業生產設施用電問題得到基本解決。國家能源局局長張國寶透露，今年國家將投入120 億元資本金，未來兩年國家資本金的投入將不低于該數目。此次會議把農村電網改革又一次推上了快車道。

其實，針對全國農村電網改造的具體實施早在幾年前就開始了，只是國家支持的力度沒有現在這么大。1998 年以來農網改造的投資比例80%來自貸款，按照20%來自國家資本金投入計算，預計今年農網改造升級將至少帶動600億元投入，三年投資規模將超過2000 億元。如此大規模的資金投入到農村電網改造中，因此，生產電纜和變壓器及配電等與電力相關的企業將是這次改革中最先受益的公司。

智能電網、輸配電公司受益

受利好政策影響的公司主要有智能電網、輸配電等電力板塊近段時間逆市上揚，成為幾大板塊中表現最為活躍的板塊。而受益的公司有中元華電（300018）(300018)漲停,思源電氣（002028）(002028)、東北電氣（000585）(000585)、科陸電子（002121）(002121)、長城電工（600192）(600192)、許繼電氣（000400）(000400)、威爾泰（002058）(002058)、贛能股份（000899）（000899）、天威保變（600550）（600550）、三變科技（002112）、東源電器（002074）(002074)、正泰電器（601877）(601877)、鑫龍電器（002298）(002298)、森源電氣（002358）(002358)、科陸電子(002121)、北京科銳（002350）(002350)、置信電氣（600517）(600517)、安泰科技（000969）(000969)等。其中，中元華電和三變科技在能源局召開會議期間漲停。

據了解，中元華電的主營業務是電力系統智能化記錄分析和時間同步相關產品的研發、制造、銷售和服務。中元華電是今年1月份在創業板上市的，其股價在二級市場上的表現一直很強，從開盤的45.03元漲到歷史高點 72.40元，公司除權后，其股價在大盤疲軟的情況下，也保持了良好的走勢。

而作為國內生產變壓器的企業三變科技（002112），在7月12日會議當天走出一個漲停板后，已經連續幾天都是處在上漲態勢。三變科技主營業務是從事電力變壓器產品的研制、生產和銷售。經營范圍變壓器，電機，電抗器，低壓成套電器設備等輸變電設備及輔助設備、零部件的制作與銷售和化工產品（除危險品）制造；工程安裝，相關技術、產品的開發與銷售，技術咨詢；自營本企業自產的輸變電設備的出口業務和本企業生產、科研所需的原輔材料、機械設備、儀器、儀表及零配件進口業務；自有房產租賃業務。

公司業績影響甚微

三變科技的董秘李雪會在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家加大農村電網改造的力度，三變科技的產品也是主要面向農村，國家電網的改造，農村變壓器的需求增多，對公司的影響有一定的利好影響。至于有多大的好處，現在還不能肯定，畢竟國內這個行業的競爭很激烈。

據了解，國內做變壓器的企業有上千家，國家加大力度改造農村電網，企業要想分的這塊市場中分得一杯羹，難度是有的。李雪會表示，因為這個行業中競爭比較激烈，有上千家企業都在盯著這塊蛋糕，三變科技會用百倍的努力去爭取，做出更好的產品來給用戶，另外，這種招投標是在省及省以上的單位招投標，因此，三變科技會積極的去爭取招投標，爭取拿到訂單，增加公司產品在市場中的份額。

另外，去年國家為了應對國際金融危機，拉動內需，曾經把家電下鄉作為勞動內需的一項重要事情來做。而我國農村的電網存在著很大的不足，農村的電力設施較為落后或老化，隨著農村用電量的增加，以前的電網設施束縛了農村用電量。為此，李雪會表示：“國家大力度的針對農網改造，與國家家電下鄉政策是有關聯的，農村用電量的大幅增長，農網改造是勢在必行，國家此時召開對農網改造的會議，是非常及時的。”

至于12日公司股價的漲停，李雪會表示，公司漲停也是與利好消息有一定的關系，但是，公司的股價走勢保持良好，主要也是與公司業績有關的，公司業績也是穩步上升的。

另外，三變科技曾經在今年1季報中曾發不過半年業績的預期，預期公司盈利在30%之內。而按照規定，如果公司利潤達不到一起的預期，公司將在7月15日這天出公告的，記者查閱三變科技的公告，沒有發現公司出任何公告，李雪會告訴記者，公司業績增長是符合一季度預期的。

最后，李雪會還表示，像三變科技這樣的企業是隨著中國的經濟在發展的。中國的經濟在穩步發展中，輸變電這個行業也會隨著國家的經濟增長而增長，但是競爭也會更加激烈。三變科技會勇于應對競爭，采取更多的政策或措施，做好研發，做出更好的產品來給消費者，爭取把企業做大做強。

券商：九家公司受益農村電網改造

近日，國家能源局頒布了《農村電網改造升級技術原則》，明確了農村電網未來升級改造的基本原則和方向。如何看待農村電網改造對相關行業和上市公司的影響？證券時報網采訪了愛建證券新能源行業研究員穆運周。

穆運周表示，在《原則》中，明確地鼓勵了未來改造過程中將優先采用成熟先進的新技術、新設備、新材料、新工藝，重點開展新能源分散接入、配電自動化、智能配電臺區、農村用電信息采集等試點建設，電氣設備廠商將多方面受益。其中，高壓配電網中明確規定新建變電站應按無人值守方式建設，現有變電站應逐步改造為無人值守變電站，數字化變電站生產廠商將受益，相關上市公司有國電南瑞（600406）、國電南自（600268）及思源電氣（002028）；中壓配電網中規定，新裝及更換配電變壓器應選用S11型及以上節能配電變壓器或非晶合金鐵芯配電變壓器，相關受益上市公司有特變電工（600089）、置信電氣（600517）、中國西電（601179）；在用電信息采集建設上，明確規定有條件的地區可安裝集中抄表裝置，可逐步開展智能化電表應用，相關受益上市公司有科陸電子（002121）、浩寧達（002356）；另外，《原則》也對無功優化補償建設做出詳細解釋，明確變電站一般按 主變容量的10－30％配置，100kVA及以上配電變壓器無功補償裝置宜采用具有綜合控制功能的自動裝置等，相關上市公司主要是榮信股份（002123）。

農村電網改造受益股一覽

農村電網改造受益股一覽：

東方電子（000682）（000682）電力自動化

東源電器（002074）（永鼎股份（600105）（寶勝股份（600973）（許繼電氣（000400）（科陸電子（002121）（長城開發（000021）（國電南自（600268）（002074）600105）600973）000400）002121）000021）600268）智能元件 超導電纜 超導電纜 電力自動化 智能電表 智能電表 電力自動化

第四篇：農村電網改造升級項目管理辦法

農村電網改造升級項目管理辦法

國家發展改革委辦公廳關于

印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的通知

發改辦能源〔2010〕2520號

各省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司：

為做好農村電網改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級項目管理辦法》。現印送你們，請遵照執行。

附件：農村電網改造升級項目管理辦法

國家發展改革委辦公廳 二〇一〇年十月十六日

附：

農村電網改造升級項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為農村生產生活提供電力服務的110KV及以下電網設施（含用戶電表）。

本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電網經營企業作為項目法人全面負責的管理體制。

第五條農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

第二章 規劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

（五）投資規模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。

第十一條 規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

第十二條 省級發展改革委要根據國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上投資計劃執行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設規模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV以上項目應明確到建設地址，35KV及以下項目應明確到縣域內；

（七）本計劃完成時間和進度安排。

投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究報告批準文件。

第十七條國家發展改革委主要從以下幾個方面對各省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一投資計劃執行情況；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條 國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

第二十三條 農網改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

第二十四條 農網改造升級項目要執行招投標法及相關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。

農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。第二十六條 項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條 農網改造升級工程項目完工后，省級發展改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

第二十九條 農網改造升級項目竣工后，國家發展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。第三十條 項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

第五章 項目調整變更

第三十一條國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意后進行批復，并報國家發展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規模變更的，或者建設規模變更超過±5％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

第六章 監督檢查和法律責任

第三十四條 國家發展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監督，確保發揮效益。

第三十五條 國家發展改革委按照有關規定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條 項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

第三十七條 農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和項目實施情況。

投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。

項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設疏于管理，或不執行相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革委備案。

第四十一條本辦法由國家發展改革委負責解釋。第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：農村電網升級改造

農村電網升級改造：

1.工作重點：1）對未來改造地區農場、林場 按2013年編制 供電部門要求

2）對已進行的改造，提高供電安全可靠性。目的：用電質量提高

3）滿足供電需要

4）減輕農村用電負擔