關于農信普惠金融促進鄉村振興機制及模式的研究

民族要復興，鄉村必振興。“十四五”時期，解決好“三農”問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，讓廣大農民群眾過上更加美好的生活依然是全省工作的重中之重。作為服務X“三農”的金融主力軍，X省農村信用社聯合社（以下簡稱“X農信”）高度重視普惠金融助力鄉村振興工作，初步建立起了與全面鄉村振興相適應的普惠金融體系，通過探索其促進鄉村振興的機制和模式，為有效提高金融服務可得性，增強人民群眾對金融服務的獲得感，提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求具有十分重要的意義。

一、鄉村振興對普惠金融的要求

（一）普惠金融的內涵與特征

1．普惠金融的內涵。2016年國務院印發《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》，對普惠金融的定義、覆蓋群體及發展目標做了明確的界定，普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。大力發展普惠金融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利于促進金融業可持續均衡發展，推進鄉村振興加快農業農村現代化，助推經濟發展方式轉型升級，增進社會公平和社會和諧。

2．普惠金融的主要特征。（1）普遍性。普惠金融服務對象應該是所有的人群，小微企業、農民、城鎮低收入人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務對象。（2）惠及性。普惠金融必須合理設計一系列金融產品和服務，使之能夠滿足消費者的需求，特別是滿足那些無法獲得金融服務和獲得服務不足群體的需求。（3）便捷性。消費者能夠通過銀行實體網點、便民服務點、ATM機、手機銀行等方式便捷地獲得金融產品和服務。（4）可持續性。普惠金融應堅持商業可持續原則，堅持市場化和政策扶持相結合，建立健全激勵約束機制，既要滿足更多群體的需求，也要讓供給方合理受益，確保發展可持續。

（二）鄉村振興的主要目標和實現路徑

1．鄉村振興的主要目標。鄉村振興是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的重大戰略。黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略堅持農業農村優先發展，目標是按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

2．鄉村振興的實現路徑。鄉村振興戰略是中國經濟社會發展方式一次大的轉變，需要通過改革社會經濟體制、加大對農村地區的投資力度、加強農村道路建設、改善農村人居環境、重視發展農村義務教育、加強農村醫療衛生服務體系建設和完善農村社區治理機制等路徑加以實現。

（三）鄉村振興對普惠金融的要求

1．鄉村振興需要普惠金融巨量資金的投入。鄉村振興是一項復雜的系統工程，其逐步推進和實施將產生巨大的資金需求及金融服務需求。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》

《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》對于解決實施鄉村振興戰略“錢從哪里來的問題”作出了全面謀劃，明確指出要加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，要通過完善金融支農組織體系、強化金融服務產品和方式創新、完善金融支農激勵政策，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，強化鄉村振興投入的普惠金融保障，滿足鄉村振興多樣化金融需求。

2．鄉村振興需要普惠金融模式與機制的創新。作為現代經濟的核心和實體經濟的血脈，金融機構特別是農村地區的金融機構承擔了“三農”最基礎最主要的金融供給任務。但是，基于鄉村振興的高目標、高要求，傳統的金融供給模式難以匹配，固有的機制難以更好促進鄉村振興，在充分認識支持鄉村振興既是新時代服務實體經濟的使命擔當，也是發展普惠金融業務的重大機遇的基礎上，積極把握新形勢下鄉村各類金融服務需求，創新新模式，建立新機制，有針對性地加大普惠金融供給，把更多的金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，全面更好地滿足鄉村地區對“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕

”的金融服務需求，才能推動鄉村全面振興。

二、X農信普惠金融服務鄉村振興的實踐

（一）X農信普惠金融促進鄉村振興的基本情況

自2003年12月啟動X農村信用社改革以來，X農信堅持“立足三農、服務社區、服務中小微企業”的市場定位，牢固樹立“根在農村、命在農業、情系農民”的理念，扎實推進普惠金融服務，金融業務市場規模省內市場份額居首位，是我省農村、縣域金融服務的主力軍。黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署后，X農信更是全方位做好鄉村振興所需的金融服務，積極推動普惠金融支持鄉村振興工作。

截至2020年末，全省涉農貸款余額3677.52億元，農戶貸款余額2939億元，授信總額達5003億元，其中純信用小額貸款占比高達95%，小微企業貸款余額達2037億元，農戶貸款、涉農貸款和小微企業貸款余額持續保持全省銀行業首位；累計向66個貧困縣發放貸款11037億元，余額3172億元，發放脫貧攻堅“特惠貸”552億元，惠及96萬建檔立卡貧困戶；向貧困村派駐第一書記、駐村干部349人次，扶貧力度居全省銀行業首位；向十二大農業特色產業發放貸款702億元，發放易地搬遷戶貸款154億元，投放綠色產業基金項目1076個、資金64億元，發放“三變貸”農戶貸款33億元；累計創建信用村13030個、信用鄉鎮1038個，建立助農脫貧流動服務站15136個，金融夜校累計培訓2112萬人次，成為農村金融服務與金融基礎設施的主要提供者，有力促進鄉村振興全面發展。

（二）X農信普惠金融服務鄉村振興戰略的主要做法

X農信在過去的實踐中，突出金融精準扶貧重點，聚焦農村產業發展，打造以農村信用工程、信合村村通、金融夜校、助農脫貧流動服務站和農民工金融服務為主的“五張名片”，走出了一條全方位、廣角度、深層次的普惠金融服務鄉村振興之路。

1．開展“農村信用工程”建設活動。大力開展信用農戶、信用村組、信用鄉鎮、信用縣市等為主要內容的農村信用體系建設，把農村信用工程創建活動融入誠信農民建設中，以農戶小額信用貸款為抓手，改善農村信用環境，降低了信用農戶融資成本。

2．完善農村基礎金融服務網絡。在國內率先解決了金融空白點鄉鎮的網點建設，并進一步解決村級金融服務，打通最后一公里，累計設立“村村通”金融便民服務點16781個，行政村覆蓋率100%，讓廣大農民足不出村，便可享受均等普惠金融服務。

3．加強農村金融知識普及力度。結合老百姓日出而作、日落而息的作息規則，利用晚上休息時間深入村組開展金融夜校，以金融知識掃盲為初衷，不斷提高群眾的發展意識、金融意識、市場意識，實現了金融服務無盲區、金融知識普及無空白。

4．創新助農脫貧服務方式。X農信社打破傳統柜臺限制，通過科技手段將業務柜臺前移至村寨，創新開設“助農脫貧流動服務站

”，進村入寨為老百姓辦理開戶、轉賬、手機銀行、網上銀行等業務，實現基礎金融服務不出村，綜合金融服務不出鎮。

5．加強農民工金融服務。X農信建立農民工金融服務體系，在XX、XX等X外出務工人員較集中省份設立13個駐外農民工金融服務中心，為外出農民工提供普惠金融服務、金融知識宣傳、農民工維權、推薦就業信息等服務。

三、新形勢下X農信普惠金融促進鄉村振興面臨的主要問題

（一）全面鄉村振興背景下，黨建引領金融業務發展仍需加強

加強黨的領導是推進企業發展的“魂”。X省農村信用社聯合社成立以來，通過加強黨的領導，堅持黨管干部原則，保持了X農信框架體系完整，確保了黨的農村金融政策貫徹落實，為X農信改變經營面貌、提高管理能力提供了根本保障。當前，中央及省委對黨管金融、黨管企業、黨管干部提出了更高要求，因此X農信還需要進一步加強黨對金融業務的領導，加強黨對普惠金融促進鄉村振興的頂層規劃設計。

（二）全面鄉村振興背景下，普惠金融促進鄉村振興的金融供給還需要進一步改善

按照X省全面實施地方金融機構“五個全覆蓋”要求，多數金融機構出于驅利與避險的考慮，普遍將中高端“三農”客戶作為自己的服務對象，對普惠性的基礎金融服務“選擇性忽略

”。在全面鄉村振興背景下，需要進一步做好低端“三農”客戶的金融服務，研究開發“長尾客群”的普惠性產品與服務，推出更多差異化產品，不斷改進金融供給。

（三）全面鄉村振興背景下，普惠金融促進鄉村振興工作還需要進一步提高金融服務精細化管理水平

人民群眾對普惠金融服務的獲得感和滿意度要求越來越高，做好普惠金融促進鄉村振興工作，需要提供更廣泛、更高標準的金融服務，需要X農信干部員工具備更高的素質，需要提高金融服務覆蓋率。而當前的X農信的服務管理還不適應以上需求，服務管理和運行機制還需要提升。

（四）全面鄉村振興背景下，普惠金融促進鄉村振興還需要進一步強化金融科技建設，提升鄉村治理能效和數字化水平

傳統物理網點與線上渠道的不匹配、不協同影響金融服務質效，普惠金融互聯網、大數據和數字化進程結合緩慢，網上銀行、在線融資、涉農電子供應鏈等多元化金融服務渠道不完善，且金融科技在農村百姓中普及水平也有待提高，村級服務點還功能單一地集中在基礎金融服務上。作為農村數字人民幣流通環節的重要參與者，需要盡快確定自身在數字人民幣發行、流通、運營中的位置。

（五）全面鄉村振興背景下，X農信既有的“五張名片”需要不斷轉型升級

X農信雖然已經基本建立起以“五張名片”為基礎的多層次、廣覆蓋、通達城鄉的普惠金融體系，但是農村與城區金融服務相比仍然差距較大，廣大農民和各類農村新型經營主體出現了更多金融服務需求。

（六）全面鄉村振興背景下，X農信系統支持“五大振興，一個融合”的舉措需要重新構建

在助力農村產業發展方面需要持續加強產品創新，著力加強對新型經營主體和產業的支持。在人才支撐保障方面需要創新工作措施，特別需要相關金融人才做好普惠金融服務工作，村集體經濟組織等市場主體也需要相關金融財務指導人員。在促進農村文化繁榮方面需要提升金融夜校持續做好普惠金融知識宣傳，鄉村誠信體系的搭建還需要農信社的有效參與。在生態保護方面需要綠色金融資金的大力支持和模式創新。在加強組織建設方面需要整合更多資源，通過黨建聯盟等組織方式加強組織推動。在推進城鄉融合方面，需要做好農村到城鎮的接續金融服務，做好渠道、產品、服務等建設，滿足城鄉均等化金融服務需求。

四、X農信普惠金融促進鄉村振興的機制及模式創新思考

（一）創新X農信金融產品及信貸供給模式，建立普惠金融促進鄉村振興產業發展的金融供給新機制

1．金融產品研發要突出金融產品供給側改革。普惠金融產品研發要圍繞省委、省政府確定的十二大農業產業特征和鄉村振興的金融需求開展，一方面在注重個人信貸產品基礎上加強對新型農村經營主體的金融產品支持，突出金融產品供給側改革；另一方面，要聚焦在普惠金融基礎產品上創新突破，大力推廣小額農戶和城鎮居民信用循環貸款，探索

“無感授信”模式，實行“一次授信、循環使用、隨用隨貸”，在“快”和“惠”上下功夫。

2．金融服務重心要適應鄉村振興主體的發展與變化趨勢。加強對農村集體經濟組織及農村新型經營主體的支持，由支持農戶的簡單再生產經營向支持適度規模的家庭農場和農民專業合作社轉變，由同質化向差異化轉變，增信手段由單一化、固定化向綜合化、靈活化轉變，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業、產業發展有機銜接。

3．金融服務模式上要注重鏈條式、體系性創新。結合農業產業鏈上、中、下游融資需求推出“產鏈貸”“供應鏈”金融產品，開發建設供應鏈金融系統平臺，通過對“商流”“物流”“信息流”“資金流”的電子化管理，降低整體運營風控成本，接續支持好脫貧攻堅中初步形成的“一縣一業”“一村一品”等特色化、專業化等高端特色產業，提供全鏈條金融綜合服務，支持山地高效農業、鄉村旅游、民族文化等特色優勢產業，促進農村一二三產業深度融合發展，助力農村產業興旺。

4．加強對農業科技創新、農業技術推廣相關主體的金融服務。創新農業知識產權信貸產品，加強新品種、新技術、新裝備、新產品有關農業知識產權應用推廣中的信貸支持力度，推進生物種業、智慧農業、設施農業、農產品加工、綠色農業投入品等領域創新，建設現代農業產業技術體系，推動農業農村創新驅動發展。

5．加強信貸資源向農業農村流動，助推農產品高端化發展，強化支農資金來源保障。單列涉農信貸計劃，強化信貸資源向“三農”領域配置，實現大零售系統上線運行，搭建利率優惠模型，推行流程化、標準化、電子化和智能化的信貸運營管理機制，提升對普惠金融重點人群的服務能力與效率，提升信貸資金的可得性和便捷性，以推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推進農業結構調整，發展優勢特色產業。

（二）創新“黨建+金融”共建共享模式，建立普惠金融促進鄉村振興聯動發展的新機制

1．加強普惠金融促進鄉村振興工作的組織領導，實現系統內共建合力。X農信系統自上而下成立推進鄉村振興工作領導機構，建立調研、匯報、落實、反饋的聯系協調機制，完善“駐村人員+幫扶團隊+幫扶方案”模式，建立“一人駐村、全員參與”的幫扶工作機制，完善幫扶對象金融資源配置支持保障機制。

2．加強黨建聯盟建設，實現聯動聯建。加強“黨建＋”黨建聯盟模式推廣，發揮農信系統黨組織與地方黨組織黨建聯盟的政治、組織作用，推動金融服務地方經濟形成合力，建立政銀合作聯動機制，要圍繞普惠金融發展重點領域，加強協調配合，做實惠農補貼“一卡通”、民生“一卡通”工作，將黨和政府的惠農惠民政策落到實處，全力實現普惠金融促進鄉村振興的目標。3．加強與有關企業組織的合作，實現共建共享。加強“金融＋

”共建共享模式運用，兼顧市場化導向和社會責任履行，建立健全多方聯動的利益聯結機制，建立多方聯動議事機制，注重與各組織、各行業協同聯動，聚合各類資源，形成服務鄉村振興新合力，打造誠信“一卡通”，與其他社會公共服務企業聯動，實現便利化、精細化、品質化發展，讓誠信主體暢享實惠、便捷、豐富的生活體驗。

4．整合運用好“數字普惠金融”與“數字鄉村”融合，不斷升級完善共享服務平臺。開展鄉村振興科技支撐行動，搭建X農智慧鄉村綜合服務平臺，加強與農業主管部門、中介平臺的信息共享合作，推進農業生產經營信息化與金融信息化的融合；推進普惠金融服務實體網點與線上渠道建設，依托X農云平臺，完善其金融、支付、電商、信息等平臺功能，服務好縣域經濟與群眾生活；建設智慧移動營銷分析系統，賦能普惠大走訪，為百姓提供網絡化、移動化、智能化的金融服務體驗；打造好“村集體經濟綜合服務管理平臺”，推動“三資”管理制度化、規范化，發展壯大集體經濟；建設好“供應鏈”上下游系統，通過便捷的鏈式服務和電商服務平臺為X貨出山和數字經濟助力。

（三）創新金融經濟人才服務模式，建立普惠金融促進鄉村振興的人力資源保障新機制

1．開展X農信系統干部員工掛職、駐村工作，加強鄉村振興人才力量。全省農信社持續開展好金融干部掛職基層政府、有關部門工作，重點發揮在地方產業與經濟建設中金融經濟人才作用；繼續開展干部員工駐村工作，發揮“第一書記”“金融助理

”作用，幫助村集體規范發展。

2．開展X農信客戶經理擔任新型經營主體、農業企業金融顧問活動，解決農村市場主體中金融經濟專業人才不足問題，培養帶動農村經濟人才成長。以X農信客戶經理駐村擔任金融指導員或網格金融助理為載體，在全省開展萬名金融指導員駐村

（社區）活動，繼續開展黨政金融互派互掛，發揮“產業輔導員”“財務指導員”“金融服務員”的“三員”作用，傳遞金融政策、指導產業發展、扶持創業就業等，為鄉村振興提供零距離、貼身式服務。

3．主動參與鄉村財經金融人才培養工作。為新型經營主體和農村組織提供培訓師資，提供實踐場景，提供實習崗位，尤其在財務人才培養上增強力量，推動農村經營人才雙向培養，增進農村經營主體風險管理知識與意識。

4．持續提升農民工金融服務工作。啟動農民工金融服務提升工作，突出支持好農民、返鄉入鄉人員在鄉村創業創新，做好金融服務“三農”人才工作，推動農民工實現均等化享受普惠金融服務，著力維護農民工金融消費者合法權益，助力穩定和擴大農民工就業創業。

（四）創新綠色金融服務模式，建立普惠金融促進鄉村振興生態可持續發展新機制1．開發綠色產品，著力推進綠色信貸發展。

圍繞鄉村振興需求和美麗鄉村建設，開發豐富多樣的綠色金融產品，一方面大力發展綠色農林貸款、美麗鄉村建設貸款、鄉村旅游貸款、農村綠色建筑貸款，加大對綠色能源產業、清潔產業、綠色交通等綠色產業信貸支持；另一方面，通過參與制定X省綠色指標體系建設，加強X農信貸款標準實施，對信貸實施環境與社會風險評價環節，增強貸款綠色屬性。

2．多維度探索金融綠色社會治理，推動經濟與人居環境協同發展。在綠色社會治理體系中，充分發揮金融橋梁作用，通過“綠色積分”“綠色貨幣”“綠色支付”“綠色存款”創建，吸引老百姓更加積極主動地加入到對生態環境保護中。

（五）創新金融參與農村文化建設模式，建立普惠金融促進鄉村振興文化繁榮的新機制

1．進一步推動金融信用作為農村社會信用體系建設的基礎工作。把金融信用活動融入基層治理組織工作，發揮村民自治、村規民約積極作用，參與文明村鎮，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，建設文明鄉村；持續開展信用農戶、信用村組、信用鄉鎮、信用縣市等為主要內容的農村信用體系建設，以農戶小額信用貸款為抓手，進一步破解“貸款難”瓶頸，推動誠信農民建設，持續改善農村信用環境。

2．搭建X農信服務農村基層治理信息系統平臺，助力農村社會、精神文明建設。總結推廣X農信塘約集體經濟服務平臺成效，通過建立包含誠信、道德因子的村民積分管理制度、黨員積分管理、村規民約“黑名單”等制度，開發村民積分專屬信貸產品，對村民積分高的農戶實行利率優惠等措施，通過村民自治引導農戶誠實守信。同時將積分與“X農村村通”線下積分兌換場景相融合，打造

“道德超市”，提高村民遵規守紀意識，促進農村精神文明建設。

3．改進“金融夜校”和“助農脫貧流動服務站”工作，增強綜合宣傳教育服務。改進X農信“金融夜校”“流動服務站”工作方式及內容，主動融入鄉村公共文化體育設施網絡和服務運行，服務內容有效結合形式多樣的農民群眾性文化體育、節日民俗等活動，更好傳達黨和國家鄉村振興政策。

4．加強對農業文化遺產和非物質文化遺產關聯經濟活動的支持。加大對歷史文化名鎮名村、傳統村落和鄉村風貌、少數民族特色村寨的金融服務支持力度，加強對非物質文化遺產傳承人的金融服務，做好民族民貿產品信貸支持，服務鄉村地區傳統工藝振興。

（六）創新城鄉均等化金融服務模式，建立普惠金融促進鄉村振興新城鄉融合發展機制

1．將普惠金融服務納入城鄉社區網格化管理和服務體系中，建立金融經濟與社會管理融合發展的綜合管理體系。實施金融服務網格與社區管理網格有效結合的網格化管理工作，工作人員、工作信息與工作任務交叉融合，提升網格化管理質效；開展“普惠大走訪”活動，發動萬名農信干部員工將信貸資金、金融知識、情感聯系等送到田間地頭和千家萬戶，充分發揮出普惠金融在基層組織建設和鄉村治理中的積極作用。

2．持續優化升級服務網點與服務渠道，構建鏈接城鄉服務體系。推進普惠金融村域全覆蓋工程，以“X農村村通”為載體，確保農民足不出村即可享受到均等化基礎金融服務；加快普惠型公共服務與金融服務融合，推進將黨務、政務、村務、商務等服務功能有步驟地融入，為老百姓提供一站式、全方位的綜合化便民惠民服務；探索推進社區普惠金融服務基層設施建設，以

“X農驛站”為載體，整合金融服務與社區服務功能，充分滿足群眾生活、辦事、創業等多方面需求。

3．啟動農村信用工程提檔升級工作，建立覆蓋城鄉的金融信用生態圈。以農村信用工程建設為基礎，促進縣域金融服務和農村社會治理協同發展；著力在黨政銀多方聯動機制、整村授信機制、信用激勵約束機制上迭代升級，夯實信用工程基礎；依托存量涉農信用信息數據，加快完善市縣轄內的涉農信用信息數據庫，力爭用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系；進一步將村集體經濟、單位職工、個體工商戶、城鎮居民、外出農民工納入信用工程管理體系，推動信用單位、信用商圈、信用社區創建，建設城鄉一體化的信用工程體系，拓寬信用工程覆蓋領域，著力推動信用縣創建。

4．改進對城鄉流動人口、移民搬遷等群眾的金融服務工作。在服務農民工提檔升級基礎上，要研究解決移民搬遷群體的金融服務工作，解決不同地區金融接續服務問題。繼續按照脫貧不脫政策的要求，讓脫貧人口繼續享受低成本金融服務。研究城鎮化過程中各類新居民的金融需求，提供全面、及時、有效的金融產品和服務。

5．積極探索數字貨幣在農村地區的推廣和運用，不斷豐富以人民為中心的普惠金融體系。當前數字貨幣屬于試點運營階段，X農信積極探索數字貨幣在農村地區的推廣和運用，上接央行，下接

“三農”，結合自身競爭優勢，積極擁抱數字人民幣，提前做好規劃，提升X農信在數字人民幣支付生態中的地位，不斷豐富以人民為中心的普惠金融體系。

6．堅守初心，回饋社會，扎實做有溫度的普惠金融服務。積極參與社會公益事業，重點關注留守兒童、婦女、老人和困難群眾；開展“萬名農信員工結對幫扶”活動，幫助低收入群眾增收；強化以人民為中心的普惠金融服務理念，全方位升級普惠金融服務質量，建立有溫度的服務標準化體系，提供有情懷、有溫度的普惠金融服務，充分滿足人民群眾消費升級對高質量金融服務需求，爭做全國最有溫度、最有情懷的普惠銀行，大幅提升百姓對金融服務的認同感和滿意度。

五、X農信普惠金融促進鄉村振興實施政策建議

（一）加強黨委政府對普惠金融促進鄉村振興的統領

建議省政府印發《X農信普惠金融助力鄉村振興五年行動計劃》，構建“政金企”協同發展機制。在未來五年，X農信將以《普惠金融助力鄉村振興五年行動計劃》為引領，以普惠大走訪為主抓手，對內加強黨的建設，抓好干部隊伍建設，落實好客戶經理制、網格化管理、“三通”系列產品、大零售信貸及智慧管理平臺工作；對外主動融入地方建設，爭取地方政府和基層治理組織支持，推進農村信用工程提檔升級、服務小微企業、零售消費金融、X農智慧鄉村、X農智慧社區等建設規劃工作落地。

（二）強化普惠金融促進鄉村振興的政策激勵

X農信作為普惠金融的踐行者，普惠金融服務人數最多、服務覆蓋面最廣，但同時踐行普惠金融成本高昂，需要積極爭取延長西部大開發等中央有關財稅支持政策，需要強化對普惠金融服務的貨幣政策支持和監管政策支持，需要省本級財政對全省涉農和小微企業貸款、十二大特色優勢產業貸款等普惠金融服務提供激勵政策，并建立政策性風險保障機制。

（三）增強政府財政性資源合理向農村中小金融機構普惠金融業務傾斜力度

充分發揮地方財政資源配置職能，根據財政部及省委、省政府相關文件精神，進一步完善涉農資金資源配置方式，引導涉農資金向普惠金融度大的金融機構歸集，支持農信社擴大資金來源，解決存貸比過高、流動性不足問題，增強支持“三農”、服務鄉村振興的資金實力。

（四）加強普惠金融與政務的數字化融合建設在數字經濟與數字政府大發展背景下，建議推動數字金融綜合服務平臺建設，歸集包括通信、用水、用電、納稅、涉法涉訴、社會保險、婚姻、產權、農業補貼、土地流轉等在內的各類信息，與金融服務相融合，暢通金融供求信息，提高金融服務精準性和便捷度。

（五）加快推進全面鄉村振興誠信體系建設

金融支持鄉村振興，既要發揮市場的決定性作用，也離不開政府的引導與支持。建議政府有關部門在做好鄉村振興產業規劃的同時，更加注重在創新抵質押物方面政策，健全風險補償機制，優化調整農民住房財產權、農村承包土地經營權、林權等在確權、流轉方面政策，探索農村集體經營性建設用地使用權和農村集體資產的股權量化，使之能靈活適應市場化運作要求。