XX縣規范民辦義務教育發展工作實施方案

為進一步規范民辦義務教育發展管理工作。結合我縣實際，特制訂XX縣關于規范民辦義務教育發展工作方案》：

一、總體目標

按照“義務教育是國家事權、依法由國家舉辦”總要求，圍繞“嚴格控制增量、逐步消化存量”總目標，全面加強民辦中小學黨的領導和黨建工作，全面貫徹黨的教育方針，全面優化公辦民辦義務教育結構，在2022年底將民辦義務教育在校生規模占比控制在5%以內，公辦教師有序退出，全面規范民辦義務教育學校辦學行為，全面提升義務教育質量。

二、基本情況

XX縣民辦義務教育學校共有3所，分別是十二年一貫制XX實驗學校、九年一貫制XX學校、XX實驗學校，共有教師201人,在校學生3103人,其中小學1461人，初中1642人，全縣義務教育學生總數為35096人，全縣民辦義務教育在校學生數占縣域內義務教育學生數的8.84%，超出核定標準3.84%，按市局文件規定我縣民辦義務教育學校應核減人數656人。學校占地面積78710平方米，校舍面積33846平方米，運動場面積25587平方米。除XX學校生均占地面積不達標外，其余都達標。

三、主要措施

（一）建章立制，規范辦學行為。

依據中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規和政策，根據中央教育工作領導小組秘書組秘書局關于做好規范民辦義務教育發展工作方案備案工作的通知》教育部等八部門關于規范公辦學校舉辦或參與舉辦民辦義務教育學校的通知》（教發〔2021〕9號）和省委教育工作領導小組第六次全體會議、全省規范民辦義務教育專項工作動員部署視頻會議要求。成立我縣“規范民辦義務教育發展工作領導小組”、“XX縣規范民辦義務教育發展工作專班”，使民辦學校做到有法可依、有章可循、規范辦學，促進民辦教育健康有序發展。（立即啟動，長期堅持）

（二）整頓秩序，優化辦學環境。

依法開展民辦學校年檢工作是我縣規范民辦教育辦學行為、整頓民辦教育內部秩序的重要載體和途徑。多年來，建立我縣科學的年檢體系，開展評價和檢查。對不具備辦學條件或違規辦學、評估不達標的民辦學校分別依法給予限期整改、暫停招生以至吊銷辦學許可證等措施。（立即啟動，長期堅持）

（三）嚴格審批，科學管理。

按照XX市教體局關于做好我市規范民辦義務教育發展相關工作的通知》（X教體字〔2021〕X號）文件精神，從現在起我縣立即停止審批民辦義務教育學校。嚴格控制民辦學校大校額、大班額現象出現，控制民辦學校的在校學生數不超過全縣義務教育在校生總數的5%。（立即啟動，2022年12月31日前完成）

（四）全面核實辦學條件。

對照XX省普通小學初級中學基本辦學條件標準（試行）》（X教基字〔2011〕X號），逐校核實三所民辦義務教育學校基本辦學條件。對基本辦學條件不達標，專職教職工數量不足，招生規模擴充過快存在大班額的學校，要督促限其整改，不具備整改條件的或經整改仍不合格的，依法依規進行處理，直至責令停止辦學。（立即啟動，2022年8月20日前完成）

（五）加大財務監管力度。

繼續加強民辦義務教育學校財務行為的全流程監管，落實非營利性法定要求。認真貫徹落實教育部等五部門印發關于進一步加強和規范教育收費管理的意見的通知》（教財〔2020〕5號）和XX省教育廳、XX省發展改革委、XX省市場監督管理局關于規范非營利性民辦學校收費管理的通知》（X教規字〔2021〕7號）要求，加強對我縣3所民辦義務教育學校收費行為的管控，規范調費程序，防止過高收費，落實收費公示和公開承諾制度，嚴禁收取或變相收取與入學掛鉤的捐資助學款，借讀費等，落實好學校收費收入全部繳入縣教體局備案的學校銀行賬戶統一管理的規定。（立即啟動，2021年秋季開學期間落實到位）

（六）逐校核查學校章程。

認真落實省委辦公廳印發〈關于加強全省民辦學校黨的建設工作的實施意見〉的通知》（X辦字〔2017〕44號）等上級文件精神，確保民辦教育學校按照黨的教育方針辦學立校，教書育人。逐一檢查民辦義務教育學校章程，指導學校對照中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》進行修改完善，在章程中明確學校黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、參與決策權力和黨務工作機構、人員配備、經費保障等內容要求。（立即啟動，2021年12月31日前完成）

（七）開展教育教學實施情況專項檢查。

縣教體局將組織開展民辦義務教育教學實施情況專項檢查，重點檢查落實國家課程方案，課程標準和使用教材等情況。對不按國家規定開設課程、選用教程、開展教學的要嚴肅整改。嚴禁以自編課程及教材取代國家課程的教材。嚴禁引進境外課程及教材開展教學，嚴禁聘請無在中國教學資質的外籍人員從事教學活動。建立民辦義務教育教學常態化監督機制。（立即啟動，2021年10月31日前完成）

（八）引導在民辦義務教育學校任教“公辦”教師有序退出。

認真貫徹落實XX省委編辦、XX省教育廳、XX省財政廳關于完善中小學教職工編制動態調整機制的通知（X編辦發〔2020〕63號）要求，嚴格中小學教職工編制使用管理，嚴禁公辦學校在編教師到民辦學校任教。已經派出的，分階段、分步驟有序引導退出。（立即啟動，2022年12月31日前完成）

四、具體要求

（一）提高思想認識。

規范民辦義務教育發展工作作為政府履行教育職責督導評價指標體系，納入義務教育優質均衡發展督導評估范圍，實行重點考核，對民辦義務教育占比過高整改不到位的實行一票否決，已經通過的予以取消。要進一步增強“四個意識”，做到“兩個維護”，切實提高政治站位，把規范民辦義務教育發展作為重要政治任務，加強組織領導，堅持目標導向，穩慎有序推進。要依法依規履職盡責，強化形勢研判，有效防范和化解風險。（立即啟動，長期堅持）

（二）成立工作專班。

成立工作領導小組，完善由教育部門牽頭，組織、宣傳、網信、編制、發改、財政、人社、民政、司法、公安、住建、自然資源、市場監管等有關部門參加的規范民辦義務教育發展工作專班。教育部門主要負責人為總召集人，其他單位分管領導為成員，相關股室負責人為聯絡員。