一.什么是效率和公平？

1.效率是指人的活動的效率。人的活動是主體借助一定的手段實現既定目標的過bai程。一般而言，效率就是人的活動所達到的目的和從事這種活動所運用的手段之間的比例關系。人類最基本的活動是生產活動，因此，我們所說的效率主要是指生產活動的效率。具體地說，效率就是人的生產活動的產出與投入之間的比例關系：成本不變，產出越大，效率越高；同樣，產出不變，成本越低，效率越高。

2.何謂公平？理論界有這樣幾種觀點：第一，收入差距大小適宜的公平觀。這種觀點把收入差距大小作為判斷社會分配公平與否的標準，在當前西方理論界比較流行。這是以結果的均等作為判斷公平與否的標準，而沒有考慮收入的渠道和手段。第二，按勞分配的公平觀。這種公平觀默認“不同等的個人天賦”所形成的不同收入的“天然特權”。要求廢除分配上的平均主義，切實貫徹按勞分配原則，實行多勞多得、少勞少得、有勞動能力不勞動者不得食的原則，這種原則摒棄了平均主義的分配體制，認同勞動者通過誠實勞動和努力可以得到更多回報，體現了激勵原則。第三，機會均等的公平觀。這種公平觀強調的是在市場競爭中給每一個人提供均等的機會。第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配過程、分配規則的公平，而不是單純的結果公平。對個人來說，即使參與分配的機會均等、公平競爭，而實際分配的結果也可能是不均等的。

二、洛倫茲曲線和基尼系數的含義

1、洛倫茲曲線（Lorenz

curve）,是美國統計學家M.洛倫茲（M.O.Lorenz）提出的，是用以反映國民收入分配平均程度的一種曲線。洛倫茲曲線彎曲程度越大，收入分配越不平等；反之，洛倫茲曲線彎曲程度越小，收入分配越平等。

2、基尼系數（Gini

voefficient）是意大利統計學家基尼根據洛倫茲曲線提出的一個衡量分配不平等程度的指標。實際基尼系數總是在零和1之間，其數值越小，表明收入分配越平均；反之，則越不平均。

三、簡述我國收入分配的實際情況（城鄉、居民、地區、待業等），分析產生分配不公的原因。

1.現階段收入分配的總體狀況有四個顯著特點；其一，居民收入普遍增加，各個階層群體都獲得了改革帶來的實惠，生活水平顯著提高；其二，城鄉、地區、行業之間及其內部幾乎毫無例外地存在著收入差距；其三，在政府部門和事業單位內又普遍地存在著嚴重的平均主義；其四，收入分配秩序混亂，非常態收入特別突出。進一步衡量社會收入分配的不平等程度常常運用相對收入不平等分析方法，如“洛倫茲曲線”與“基尼系數”。

改革開放以來,我國城鎮內部的基尼系數從1978年的0.16上升到1995年的0.28,尚處于合理區間,說明盡管這些年城市有一部分暴富,但大多數居民的收入差距尚不顯著。農村內部的基尼系數從1978年的0.21上升到1995年的0.34,表明農村由于各個家庭成為獨立經濟主體,收入分配差距比城市要高,全國基尼系數從1978年的0.317上升到1995年的0.445,已達到相當高的程度,且比城市農村基尼系數要高出許多,顯示出城鄉差距目前仍較大,且改革開放以來,這一差距是擴大了,更為重要的是,農村、城市、全國的基尼系數都呈擴大趨勢。

2.分配不公產生的原因

（1）政策上的誤區

我國城鄉差距之所以顯著,這與政府長期的認識和采用的政策有較大的關系。在較長的一段時間里,為了支撐工業的發展,國家采用人為的方式使資源從農業向工業轉移。同時政府不允許農民“進城”,認為如果允許農民“進城”的話,可能導致現有城市規模急劇膨脹,引發許多社會問題,而且,政府要給城市居民各種補貼,大量農民“進城”,政府將不堪負擔。事實上,這種政策將城鄉割裂開來,導致大量的勞力擠在土地上謀生,使農業生產效率低下,反過來又束縛了工業的發展。當前農村消費市場啟動不了就說明了這一問題。其它國家發展的實踐告訴我們,現代化的過程也是城市化的過程,政府如果限制城市化,經濟將永遠停留在二元結構上。

（2）制度轉型中的不合理收入。政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的,也極大的激勵了生產力的發展,問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經營”。1984年,我國開始對國有企業進行改革,但同時伴生的竟是國有資產流失,損了國家而肥了一小撮“內部人”,特別是股份制改造,在一些地方竟成了社會主義公有制的最后一次“免費午餐”。這些年,因為監督機制缺位,甚至是權力的介入,產生大量黑色收入,導致一部分人暴富,為廣大人民深惡痛絕。另外,還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權而獲得的額外利益的現象稱為尋租行為。尋租泛濫,很多人產生嚴重的不平等。這些不合理收入,使一些人站在較高的起點上,在新一輪的角逐中,進一步擴大了貧富差距。

（3）改革中的一些正常因素也加快了收入差距的擴大。分配體制的改革,首先要破除的就是平均主義,這必然會帶來收入差距的變化。尤其是要建立市場經濟,每個經濟主體都根據在市場中的貢獻獲取相應的報酬,無論是按勞分配還是按生產要素分配,各主體的市場參與能力不同,所得的收入當然有區別。

四、減少分配不公的建議

1.加速城市化進程2、建立規范的財政轉移支付制度和國有資產監督機制3、為居民提供基本公共服務,加強落后地區的基礎建設4、規范市場秩序,健全稅制,依法治國

五、在經濟發展過程中，如何處理效率與公平？

要正確處理效率與公平，社會主義市場經濟要體現“效率優先，兼顧公平”的原則。兼顧效率與公平：要允許和鼓勵一部分地區和個人通過誠實勞動和合法經營先富起來，帶動其他地區和個人致富，最終達到共同富裕。既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關系。