新形勢下加強基層公安隊伍紀律作風建設的若干思考

近年來，公安基層單位相繼開展了各類紀律作風教育整頓活動，進一步加強了隊伍正規化建設，基層公安隊伍的思想、紀律、組織、作風建設進一步得到提高，廣大民警的精神面貌發生了很大轉變，有力地保障和促進了各項中心工作開展。正確面對隊伍紀律作風建設的現狀，是抓好隊伍建設的關鍵，“紀律嚴明”是習總書記“四句話、十六字”總要求的重要內容。我們務必要從講政治講大局的高度，深刻認識加強公安隊伍紀律建設的極端重要性和當前存在的主要問題，不斷強化紀律意識，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對可靠，切實不負實現“兩個百年”目標保駕護航的神圣職責。

一、必須充分認清當前基層公安隊伍紀律作風建設存在的主要問題

筆者認為，當前基層公安隊伍紀律作風建設仍然存在以下四個方面的問題和薄弱環節。（一）政治意識不強。在黨的十九大精神的感召下，仍有個別民警政治立場不夠堅定，理想信仰仍有缺失；

有的在涉及黨的基本理論、基本路線、國家的方針政策、上級公安機關的決策部署等重大政治問題上妄自評論；

有的在原則問題和大是大非面前旗幟不鮮明，態度不堅決，有令不行，有禁不止，對上級公安機關的決策和要求陽奉陰違，在工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，無視紀律原則。（二）組織觀念淡化。

個別民警不講原則，組織紀律松散，紀律觀念淡薄，我行我素，不接受組織的教育和同志們的監督；

有的不愿參加黨的組織生活，總是走在組織要求的邊緣，自我教育、自我約束不夠；

個別民警違規經商做生意，債務不斷，形象不良；

個別民警不服從工作安排、上班遲到早退，開會、學習等想來就來，想去就去，憑個人興趣參加集體活動。（三）工作作風松散。個別民警工作作風“庸懶散”，有的事業心、責任感不強，精神萎靡，工作敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬；

有的不思進取，安于現狀，開展工作動作慢，不認真履行職責，辦事拖沓、漫不經心、效率低下、貽誤工作；

個別民警上班時間上網聊天、玩游戲、自由散漫，外出不按規定請假，值班擅自脫崗；

個別民警執法不嚴、執法不公，辦人情案、關系案、金錢案，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事。（四）宗旨意識弱化。全心全意為人民服務是公安機關和公安民警的唯一宗旨，立警為公、執法為民是我們的神圣職責，但仍有個別民警宗旨意識淡薄，存在吃拿卡要，以權謀私，作風霸道，欺壓群眾，敷衍塞責，推諉扯皮，玩忽職守，視人民生命財產如兒戲，侵害群眾的利益，損害了黨群關系；

個別民警服務意識淡薄，違背了為民服務的宗旨，極大地敗壞了公安機關在人民群眾中的良好形象。

二、必須找到產生問題的根源所在凡事皆有因，我們必須了解我們隊伍中存在問題的根源和不利因素，然后加以根治。（一）社會環境影響較大。互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，在對人類文明進步發揮莫大促進作用的同時，各種復雜思潮和消極因素也充斥著網絡，加之一些廣播電視媒體對腐朽價值觀或明或暗的宣揚，一定程度上紊亂了社會的世界觀、道德觀和價值觀。個別民警對社會環境的研判不夠，認識不足，每天與各式各樣的人打交道，面臨各種各樣的誘惑，受拜金主義和“燈紅酒綠”的影響和沖擊，自己的人生價值追求和思想觀念出現了偏差、發生了褪化。（二）個人素質有待提高。個別民警由于素質不高，業務能力不強，服務意識淡薄，與群眾的要求相距甚遠，受到群眾投訴較多，又不能正確對待，挫傷了工作積極性，產生了不思進取、得過且過的念頭；

個別民警思想政治覺悟不高，黨性觀念不強，思想防線不牢，在不法分子的“圍獵”下存在僥幸心理和“潛規則”的麻痹意識，在眾多誘惑面前，思想防線不堪一擊，與公安民警身份嚴重不相稱。（三）教育管理還不到位。個別領導干部本身對黨紀的認識不夠，抓教育管理信心不足，對民警的思想滑坡束手無策，認為思想政治教育工作“老辦法不行、新辦法不靈”，不敢說、不愿管的現象依然存在。有些單位重業務輕黨紀的思維慣性依然存在，常習慣把制度、條令說在嘴上、寫在紙上，落實時欠火候，執行上打折扣。許多問題早已露出端倪，但一直拖著、等著、靠著，最終小事拖成大事，小病靠成大病。（四）監督機制不夠健全。監督主體過多導致職權不清、職責不明。自上而下的監督替代了平行制約和自下而上的監督，造成一些監督環節的空當和誤區。對民警八小時以外行為交往底數不清，監督不力，埋下了違法違紀的隱患。只對造成影響的案例進行追責，不能從心靈深處引起反省，更起不到處理一個、警戒全警的效果。

三、新形勢下加強基層公安隊伍紀律作風建設的對策建議

紀律作風建設只有起點，沒有終點，必須持之以恒，一抓到底，抓出成效。（一）狠抓理論武裝，補足精神之鈣。學習是最具革命性、創造性的生產力。我們必須堅持不懈地用黨的十九大精神和習總書記的“四句話、十六字”總要求武裝廣大民警的頭腦，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上、行動上時刻與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色。在努力向書本學、同志學的同時，注重向實踐學、群眾學，不斷地提升理論修養，切實增強群眾觀念，強補精神之鈣，筑牢理想信念。（二）狠抓教育引導，牢樹清風正氣。認真開展黨紀、法紀、警紀教育，采取多種形式，認真組織民警學習“八項規定”以及有關法律法規、條令規定等，以法律法規、條令規定作為從警的高壓線，自覺棄謀私之念、去非分之想、斷違禁之舉；

加強警示教育，以近年來查處的違法違紀案例為反面教材，用身邊的人、身邊的事教育身邊的民警，引導民警加倍珍惜組織信任、工作崗位、政治前途和家庭幸福，時刻保持清醒的頭腦，自覺筑牢思想防線；

開展宗旨教育，緊密聯系實際，教育民警牢固樹立“全心全意為民服務”的宗旨觀念，自覺恪守職業道德、社會公德，不斷提高民警執法為民理念，不斷改善工作方式、方法，自覺踐行群眾路線。（三）狠抓關鍵少數，強化示范引領。領導帶頭示范是無聲力量。治理公安民警紀律方面的突出問題，關鍵在于抓領導。抓好領導干部的以身作則、率先垂范作用，為民警立標桿示范帶好頭，要求民警做到的首先自己做到，真正形成從領導做起；

嚴格落實“一崗雙責”，執行領導負責制，扭轉重業務輕黨紀的思想，做到公安業務建設和隊伍紀律建設“兩手抓，兩手都要硬”；

把民警政治思想教育、紀律作風教育的觸角延伸到隊伍管理的前沿陣地，做到問題早發現，早解決，消除在萌芽狀態；

切實開展領導深入基層調研走訪活動，主動了解基層公安隊伍紀律作風建設方面存在的問題和不足，制定改進方案，真正做到發現問題、解決問題。（四）狠抓制度規范，提高工作質效。狠抓紀律作風有關制度的執行落地，對民警的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實現紀律作風建設常態化管理就有了基礎和保證。從《條令》、《條例》和“八項規定”等法規制度，彰顯出公安機關從源頭上加強紀律作風、反“四風”的理念，但也要看到，有的基層單位把制度寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，無法落實到實處，缺乏制度的執行力。倘若有制度不執行，比沒有制度危害還要大。在制度執行上，要堅決杜絕有令不行、有禁不止、無視制度的各種行為，對少數有問題不整改、大問題小整改或邊改邊犯的民警，要嚴肅批評和處理，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作運行機制。（五）狠抓監督問責，健全長效機制。監督是最好的防腐劑。要加強紀檢、督察、政工等隊伍監督管理部門建設，充分發揮監督、管理、教育的職能作用，通過明察暗訪、設立舉報電話、走訪群眾等渠道及時發現隊伍紀律作風建設方面的問題，并及時采取干預措施消除違紀違法問題的發生；

重視和強化執法監督員、紀檢監督員的作用，加強勾通聯系，定期召開監督員會議和積極走訪人大代表、政協委員，了解和收集對公安隊伍紀律作風建設的建議，主動整改隊伍紀律作風建設中存在的問題和不足。注重強化外部監督，領導班子成員及紀檢、督察、政工、信訪等部門要深入機關、學校、治安復雜場所積極開展走訪調研活動，與群眾面對面征求對基層公安隊伍紀律作風建設的意見和建議，真正把公安工作置于廣大人民群眾的監督之下，促進紀律作風建設的改進和提高。