第一篇：關于對公安隊伍紀律作風建設的思考（寫寫幫整理）

關于對公安隊伍紀律作風建設的思考

公安隊伍的紀律作風，是每個民警的思想作風、精神風貌、綜合素質的折射。當前，我國正處在全面推進建設有中國特色社會主義事業和構建和諧社會的關鍵時期，面對新的形勢，廣大公安民警的精神面貌和整體形象能否使人民滿意，直接影響到公安工作和隊伍建設的改革與發展，影響到公安機關與人民群眾的關系。近年來，各級公安機關紀律作風建設取得了明顯成效，但公安隊伍中仍然存在一些不良現象，主要表現在：一是部分民警敬業精神不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和干勁，工作不求有功，但求無過；二是少數民警學習不自覺，素質提高緩慢。個別民警對政治理論學習不重視，業務工作鉆研不深，結合實際運用的更少，滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是個別民警宗旨觀念不牢，在接待群眾報警、求助時，態度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠了警民關系；四是個別民警法紀觀念淡薄，執法不公、執法不嚴、違法違紀甚至徇私枉法現象仍然時有發生。

這些問題的存在，不僅損害了公安隊伍的形象，降低了人民警察的威信，更重要的是削弱了公安隊伍的凝聚力和戰斗力。究其原因：第一，在市場經濟條件下，由于利益的驅動，少數民警在理想信念上出現偏差，世界觀、人生觀、價值觀發生變化，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨；第二，重業務、輕管理的思想仍然存在。在貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針和從嚴治警的態度上不夠堅決，存在業務工作與隊伍紀律作風建設“兩張皮”的現象；第三，少數民警放松了自我教育和自我管理。有的民警平時忽視黨性鍛煉和世界觀的改造，不注重學習和提高自身素質，因而在金錢、物質利益和腐朽生活方式的誘惑之下，道德思想滑坡，作風紀律渙散，經不起考驗；第四，民警紀律作風教育和管理的形式和內容滯后。許多傳統的教育管理辦法，與新形勢下公安隊伍的發展要求已越來越不相適應。一些單位和部門仍然簡單停留在“以會代教”、“以會代管”，或者“腳痛醫腳”、“一人生病，全體吃藥”的做法上，尤其是忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使紀律作風教育和管理在形式和內容上缺少針對性，達不到實際的效果。

因此，要帶出一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的公安隊伍，就必須要研究和創新改進公安隊伍在紀律作風建設方面的方法和手段。

一、狠抓基礎，把從嚴治警落實到民警心里

“基礎不牢，地動山搖”。我們必須要在思想上高度重視民警紀律作風建設，特別是素質建設。對當前隊伍中個別人存在政治思想素質和品格問題而產生的錯誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。我們必須突出素質建設這個主題，突出“四抓”工作主線，積極開展“民警素質工程”的創建工作，以紀律作風建設為中心，并結合不同崗位實際情況，確定不同的工作重點和工作方案，建立工作責任制和獎懲激勵機制，努力從根本上提高民警隊伍素質，從而保持公安隊伍紀律作風的嚴肅性。

一是抓根本，把握正確的政治方向。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持不懈地開展政治理論學習，深化理想信念教育、宗旨教育、黨的路線教育、黨的紀律教育、法制教育和職業道德教育，引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性。

二是抓警紀，強化作風建設。將作風建設的要求貫穿于警務督察、規范化管理、人事制度改革等各項工作中，嚴格執行各項禁令條規，著力整治隊伍中存在的各種問題。

三是抓培訓，堅持練兵育警。在培訓工作中，要立足提高廣大民警的實戰能力，大力開展全員崗位練兵，使全體民警切實掌握最基本、用途最廣的基本技能，精心設置科目，把規范民警言行舉止、隊列訓練、警容風紀、崗位標準、服務禮儀、執法辦案、射擊擒拿、體能素質等作為輪訓基層科所隊領導和民警的重要科目，嚴格進行考核。同時注重挖掘培養專業人才，為建立“人才庫”打下良好基礎，在引領各級公安機關素質建警的同時，不斷掀起苦練基本功的熱潮，使練兵育警、強技增能成為凸顯公安民警綜合素質不斷提高的流動紅旗。

四是抓示范，弘揚先進典型。在加強紀律作風、推進隊伍正規化建設中，要大力推廣先進科所隊在隊伍管理、社區警務工作中的先進經驗，挖掘先進典型，樹立一批公安隊伍正規化建設的標桿，以先進典型激勵、增強廣大民警的奉獻精神和服務意識，不斷夯實全體民警的政治理念，為加強公安隊伍紀律作風及正規化建設提供強有力的思想保證和組織保證。

二、創新手段，增強紀律作風教育的針對性

加強民警紀律作風建設，必須依靠各級公安機關黨組織對民警進行教育，不僅要組織民警認真學習政治理論和黨的路線方針政策，提高他們的政治覺悟，而且還要組織他們學習科學文化知識和業務知識，提高他們的實際工作本領。

（一）要積極建立和完善紀律作風教育陣地和改進教育手段。紀律作風的教育和養成不是一蹴而就所能解決好的事情，它是一項長期、復雜的系統工程，需要我們全體同志堅持不懈地努力和實踐。在抓紀律作風建設中首先要搭建一個先進的、高效和科學的教育平臺，并以此為基礎，積極深入細致的開展調查研究，摸索民警心中存在問題的根源，研究不良社會風氣對民警侵蝕的方式和程度，制定針對性極強的輔教材料。其次就是要針對教育對象的不同年齡、不同文化程度、不同閱歷背景、不同工作崗位等情況，積極改進教育的方式和手段，以求教育者與受教育者相輔相教，聽得進、聽得懂、受得了，在互動中不斷提高自身素質。

（二）要讓思想政治教育經常化。在全體民警中經常性地開展以解決黨性黨風方面存在的突出問題的專題教育，把“三個代表”重要思想、“社會主義法制理念”教育以及社會主義榮辱觀的學習教育活動不斷引向深入。堅持正常的學習教育制度，各級黨組織要落實“三會一課”、中心組學習和領導干部帶頭上黨課等制度，以黨性的增強來促進良好紀律作風的形成。

（三）要努力實現民警紀律作風教育形式的多樣化。要充分利用公安干校、部門業務培訓班等，在對民警進行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策教育，進行文化知識、法律知識、業務知識、市場經濟知識、科技知識、實用技術等方面的教育和培訓。要根據不同方面、不同層次的特點及需求開展教育和培訓。對基層民警著重進行為民意識、崗位技能的培訓，不斷增強他們的工作能力；對機關民警，著重進行黨的優良傳統和作風教育以及業務知識的培訓，使他們端正態度，轉變作風，提高工作效率和服務水平。同時積極開展紀律作風典型示范教育，以身邊的正反典型事例現身說法，積極引導民警自查自糾在宗旨意識、紀律作風等方面存在的差距。

三、依托制度，營造優良紀律作風的氛圍

加強紀律作風建設的核心，是牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，保持與人民群眾的血肉聯系。因此，加強紀律作風建設光靠教育不行，還得以創新的精神建章立制，用制度管人，營造良好的紀律作風氛圍，具體要做到“三個結合”：

一是增強自律意識與強化監管相結合。一方面要注重加強自身修養，加強政治理論、法律法規的學習，不斷增強遵章守紀的自覺性；另一方面要建立健全各項規章制度，發揮監督部門的監督管理作用，把定期檢查與隨機監督結合起來，建立部門紀律監督協查制度和協查員制度，做到既有常規的管理監督，又有靈活的管理監督；既有固定的管理監督，又有動態的管理監督，確保民警個人在順境中不斷進步，在逆境中隨時都有組織的關懷和紀律制度的約束。

二是堅持表率示范作用與強化教育引導相結合。各級公安機關領導干部要帶頭遵章守紀，努力做遵紀守法的模范和表率，紀律不允許的堅決不做，要求部屬做到的自己首先做到。同時，要加強對部屬的培養教育，不斷強化遵紀守法意識，養成良好的習慣。在工作中要使民警懂得這樣一個道理，嚴格的紀律和良好的作風不僅是對本人負責，對法律負責，更重要的是對黨的事業負責，對人民負責。

三是堅持目標規劃與強化民主評議相結合。優良的紀律作風是作好各項公安工作的基礎，在工作中我們必須要制定長期規劃、中期目標和既定任務，全體同志在這個目標中按照各自的分工不同，圍繞公安中心工作努力去完成任務。同時又要隨時分析、研究所做工作的效果，“回頭看”工作落實的優劣，以民主生活會的形式不斷查找工作中的失誤，及時提出整改措施，以促進遵紀守法方面的不斷進步。

第二篇：加強公安隊伍紀律作風建設的思考

加強公安隊伍紀律作風建設的思考

○陳育斌 新時期如何抓好公安民警紀律作風教育加強公安隊伍建設以“鐵紀”鑄就“金盾”是當前落實科學發展觀促進社會和諧發展的必然要求也是我們“建為民公安、保南粵平安”重要舉措。下面結合本縣實際就公安隊伍紀律作風建設與完善警隊教育管理筑牢拒腐防變思想基礎談幾點個人看法。

一、要正確樹立“三觀”弘揚正確的職業道德倫理榮辱觀 作風問題說到底是個黨性覺悟問題。要建立經常性的學習教育機制促進民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀筑牢拒腐防變的思想防線。要堅持立警為公、執法為民時刻銘記“兩個務必”做到情為民系、權為民用、利為民謀。要加強自我教育在思想上筑牢反腐倡廉“鋼鐵長城”。人民警察是光榮而神圣的職業人民警察意味著奉獻人民警察意味著犧牲人民警察更要承擔責任。當前要毫不動搖地把政治建警放在公安隊伍建設的首位把忠誠作為公安機關的警魂始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的本色。

二、要發揚優良作風端正學習態度 公安隊伍的作風建設關系到社會平安穩定的大局。當前仁化面臨著難得的發展機遇作為公安機關肩上的擔子更重、壓力更大、責任更大。我們既要努力加快發展更要努力實現科學發展、協調發展和可持續發展既要著眼于解決事關群眾安居樂業的突出問題更要努力解決公安建設發展中的一些實質性、根本性、戰略性的問題。要求公安民警

以良好的作風去抓好落實把上級的要求和部署變成具體的行動。要把轉變思想作風放在第一位堅決克服墨守成規的保守思想、小富即安的思想奮發有為。要在科學發展觀的指導下解放思想敢闖敢冒、敢爭敢搶、敢為人先。要用足用好政策空間、政策機遇、靈活運用政策和法律法規去創造條件開動腦筋多想辦法開拓新路完成任務。當前社會不斷地發展進步新知識、新問題、新要求層出不窮我們必須通過加強學習學會辦案、學會審案、學會寫材料做筆錄、學會做群眾工作、學會解決問題。要在實踐中學、聯系實際學、針對問題學在學習中思考和研究工作中出現的新情況、新問題努力把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、完成工作的本領成為本職工作的行家里手這樣才能避免生搬硬套指導工作才能指導到點子上。

三、要發揚積極主動干實事精神形成團結和協助良好氛圍 保平安、促穩定必須真抓實干、踏實做事。領導班子要切實做到說實話、知實情、出實招、辦實事、求實效要帶頭真抓實干對上級確定的事情、黨委決定的事情、看準了的事情就要責無旁貸做實做好。工作過程要細特別是單位一把手更加要心中有數思路要清晰態度要明朗。要建立有效的辦案、辦文、辦事制度明確工作時限優化工作流程。要形成良好的用人導向讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。要形成良好的機制和氛圍真正解決反貪治庸防懶的問題對那些因勤奮

干事得罪人或遭受嫉妒的民警要旗幟鮮明地予以支持和保護。對于不干活光搗亂、得過且過、出工不出力、不干活光評論奉行好人主義的民警要予以批評教育促其改正。對于那些屢教不改已經不能適應公安工作故意抓辮子、故意搗亂把小事擴大損壞公安機關形象的要堅決清除出公安隊伍。實現社會平安穩定和諧的共同目標要求全體民警要同心協力互相支持。全體民警要自覺樹立全局一盤棋的思想主動把工作置于全局之下來謀劃、來思考齊心協力抓大事、攻難事、辦實事。班子要按程序和規矩辦事領導要有容人容事的雅量心胸開闊誠懇待人、以理服人要帶頭維護團結形成團結共事好氛圍形成同心同德、誠心協作、相互支持、共同奮斗的生動局面。同事之間要珍惜共事的緣分在工作上要相互理解善意批評多做提醒。共同營造一個團結和諧、相互信任的環境。

四、要保持艱苦奮斗勤儉節約的生活方式 生活作風出問題往往是我們的干部蛻化變質、自毀前程的開始。黨員干部要培養健康的生活情趣保持高尚的精神追求正確選擇個人愛好自覺抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵襲。公安干警們要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的傳統美德不盲目攀比在工作經費的使用上要精打細算不該花的錢堅決不花必須花的錢也應立足于少花錢多辦事力爭達到一舉多得、事半功倍的效果。要純潔“社交圈”、凈化“生活圈”規矩“工作圈”。在男女關系問題上要正確處理好“情感線”對待朋友交往要慎重對

那些懷著個人目的搞拉拉扯扯的人要保持高度警覺決不能將那些搞“感情投資”、哥們義氣的社會陋習帶到隊伍中來。要廉潔為本自勉自律經常檢視反省自己嚴肅生活態度從自身做起管得住小節把握好尺度始終做到一身正氣、一塵不染時刻保持黨員干部的清廉本色。

五、要大張旗鼓地開展廉政監督堅決查處違法違紀 一要建立健全黨內和黨外、自上而下和自下而上相結合的監督制度。堅持民主集中制強化領導班子內部的民主監督完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度把權力運行置于有效監督之下確保重大決策、干部任免、項目安排、大額度資金使用等重要事項由集體討論決定二要健全紀檢監察機關的監督機制推行領導干部廉政談話、誡勉談話、“三必談”、“三必做”和述職述廉嚴格執行個人重大事項報告和任期經濟責任審計制度三要加強對行政執法、財政撥款和政府采購、項目建設等經濟行為的監督最大限度堵塞漏洞發現腐敗案件、不正之風堅決查處嚴懲不貸四要建立黨風廉政建設評議、咨詢等會議制度對部門工作全程監督。必須堅決制止和查處有令不行、有禁不止陽奉陰違等問題切實提高工作實效。要繼續嚴格執行“五條禁令”、“四個堅決”、“九要九不要”等從嚴治警規定嚴肅查處玩忽職守、貪贓枉法、貪污受賄等違法犯罪案件及時查處領導干部濫用職權、違反廉潔從警規定等案件深入查處財務、審批、公共娛樂場所管理等方面的違法違紀案件。要嚴格按

照《中國共產黨紀律處分條例》和“五條禁令”的規定堅決做到發現一起嚴肅查處一起決不能姑息遷就。公安隊伍作風建設既是緊迫的現實任務也是長期的戰略任務。全體民警要認真查找紀律作風方面的不足切實搞好整改。要從大處著眼、從小處著手、從細節抓起努力升華自身的精神境界和人格品位永葆人民警察的政治本色。

第三篇：論公安隊伍紀律作風建設

論公安隊伍紀律作風建設

何明昊

0913003053

（四川警察學院

四川瀘州

646000）

內容摘要：公安隊伍紀律作風問題建設，既是緊迫的現實任務，也是長期的戰略任務。應對廣大公安民警進行系統的思想理論教育，樹立牢固的“立警為公、執法為民”觀念以及正確的觀念，積極主動的尋求團結協作，真抓實干地嚴肅隊內紀律，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的生活方式。

關鍵詞：紀律作風

社會和諧

政治建設

人民警察是一份光榮而又神圣的職業，人民警察意味著奉獻，人民警察意味著犧牲，人民警察更要承擔責任。然而，紀律散漫的一支公安隊伍是不可能承擔起這樣一份維護社會穩定和諧的責任的。那么，如何才能實現維護社會穩定和諧，建設一支合格的公安干警隊伍以及怎么抓好公安民警紀律作風教育，加強公安隊伍建設成為了目前公安隊伍建設的關鍵。下面結合我國當前的現狀，就怎樣進行公安隊伍紀律作風建設，實現社會和諧，談談我的一些看法。

一、進行思想理論教育，端正學習態度

抓好公安民警紀律作風教育，加強公安隊伍建設，是當前落實科學發展觀，促進社會和諧發展的必然要求。紀律作風問題說到底其實是思想上覺悟過低造成的，應對廣大公安民警進行系統的思想理論教育，樹立牢固的“立警為公、執法為民”觀念以及正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；想群眾之所想，急群眾之所急，在思想上筑起反腐反墮倡廉倡儉的長城。忠誠是人民警察的靈魂所在，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律是每一個民警必須牢記于心的宗旨。

如今的物質條件越來越好，使很多民警甘于享受，不求上進，墨守成規，在困難面前止步不前，畏首畏尾，給老百姓留下了不好的印象。面對這個社會經濟各方面全速發展的時機，廣大公安干警應該克服以上缺點，轉變某些固有的思想觀念，抓住機遇，在科學發展觀的指引下解放思想，實事求是，團結一致向前看，不僅要敢闖敢拼，還要開動腦筋，靈活運用政策和法律法規去創造條件，開辟新道路，避免生搬硬套，照抄照用。學習上，不僅要從書中學，還要從實踐中學，有針對性的學，遇到新知識、新問題要學會思考研究，把獲得的知識又運用到實踐中去指導工作進行，促進工作完成，形成良性循環。

二、積極主動，互幫互助，團結合作

要實現社會平安穩定和諧這個共同的目標，需要全體人員都要具有大局觀念，同心協力，互相支持，互相協作。遇到難以解決的問題，不要一味地鉆牛角筋，除了自身努力以外，還要學會與他人合作，互相借鑒優點，善意指出對方的不足，取長補短，形成團結的好氛圍。作為領導，要以身作則，實事求是，以理服人，心胸開闊，領導大家上下齊心，同進同退，起好帶頭作用。作為下屬，更要嚴格要求自己，虛心接受別人意見，相互信任，相互支持，遇到意見不合要和同事仔細商量配合，切勿動氣，對領導的錯誤要及時并合適地指出，不要盲從。

三、真抓實干，嚴肅隊伍內紀律條例

保一方平安、促社會穩定，必須真抓實干、踏實做事。對于上級、黨委作出的知識或分配的任務必須要認真細致的完成，既要講究效率，有質有量，還要從簡從速，不要拖拉；對每一個步驟都要詳細計劃，做到心中有數、思路清晰、態度端正。作為領導，一定要建立一個有效的辦事制度，明確工作目標，優化工作流程，還要知人善任，形成良好的用人導向，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。對于工作態度積極，成就顯著的同志要根據實際情況給予獎勵和鼓勵，對于因認真辦事得罪人或遭人嫉妒的同志要旗幟鮮明地予以保護和支持，而對于不干實事、得過且過、敷衍推脫的人要給予一定程度的批評教育和勸說，督促其改過自新，但對于屢教不改，損壞公安形象，甚至背離作為一個人民警察的宗旨的人就必須要堅決地清除出公安隊伍。另外嚴格執行“五條禁令”、“四個堅決”、“九要九不要”等從嚴治警規定，嚴肅查處玩忽職守、貪贓枉法、貪污受賄等違法犯罪案件，及時查處領導干部濫用職權、違反廉潔從警規定等案件，深入查處財務、審批、公共娛樂場所管理等方面的違法違紀案件。要嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》和“五條禁令”的規定，堅決做到發現一起，嚴肅查處一起，決不能姑息遷就。

四、艱苦奮斗，勤儉節約的生活方式

紀律作風出問題，往往在生活方式上也會有所表現，而生活方式出現問題，就會成為腐敗、墮落的開始。廣大公安民警要時刻警示自己，在金錢的誘惑面前不要亂了分寸，該花的錢要把每一分都落到實處，不要因為貪圖小便宜而走捷徑，詳細計劃所有開支，確保合理分配，對每一筆錢的去向要心中有數，花錢要多辦實事，爭取達到一舉多得、事半功倍；而可花可不花的錢一定要先權衡其危害利弊，不該花的錢堅決不亂花。作為公安隊伍中的一員，身為黨員的要起好帶頭作用，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的傳統美德，不盲目攀比，培養積極向上的生活情趣，保持高尚的追求和情操，在正確選擇個人愛好的同時也要堅決抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式并。

在日常工作生活中，建立純潔的工作圈，生活圈，交際圈，廣交良師益友，慎交朋友，不要帶著任何個人目的去故意結交他人，對政治立場不明、底細不清、道德低下的人要劃清界限，表明立場。作為黨員干部，要時刻保持廉潔勤儉的本色，嚴肅生活工作態度，自勉自律，經常做到自我反省，以身作則，始終做到一身正氣，一塵不染，對一切違法亂紀、有傷公安形象的行為予以打擊。

公安隊伍紀律作風建設，既是緊迫的現實任務，也是長期的戰略任務。全體民警要認真查找紀律作風方面的不足，切實搞好整改。要從大處著眼、從小處著手、從細節抓起，努力升華自身的精神境界和人格品位，永葆人民警察的政治本色。

[參考文獻]：林宏昌 《對基層干部隊伍建設的思考》

山東公安專科學校學報2005.6

朱衛東 《政工干部應抓好五種學習》

政工學刊2005.2

第四篇：新形勢下加強基層公安隊伍紀律作風建設的若干思考

新形勢下加強基層公安隊伍紀律作風建設的若干思考

近年來，公安基層單位相繼開展了各類紀律作風教育整頓活動，進一步加強了隊伍正規化建設，基層公安隊伍的思想、紀律、組織、作風建設進一步得到提高，廣大民警的精神面貌發生了很大轉變，有力地保障和促進了各項中心工作開展。正確面對隊伍紀律作風建設的現狀，是抓好隊伍建設的關鍵，“紀律嚴明”是習總書記“四句話、十六字”總要求的重要內容。我們務必要從講政治講大局的高度，深刻認識加強公安隊伍紀律建設的極端重要性和當前存在的主要問題，不斷強化紀律意識，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對可靠，切實不負實現“兩個百年”目標保駕護航的神圣職責。

一、必須充分認清當前基層公安隊伍紀律作風建設存在的主要問題

筆者認為，當前基層公安隊伍紀律作風建設仍然存在以下四個方面的問題和薄弱環節。（一）政治意識不強。在黨的十九大精神的感召下，仍有個別民警政治立場不夠堅定，理想信仰仍有缺失；

有的在涉及黨的基本理論、基本路線、國家的方針政策、上級公安機關的決策部署等重大政治問題上妄自評論；

有的在原則問題和大是大非面前旗幟不鮮明，態度不堅決，有令不行，有禁不止，對上級公安機關的決策和要求陽奉陰違，在工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，無視紀律原則。（二）組織觀念淡化。

個別民警不講原則，組織紀律松散，紀律觀念淡薄，我行我素，不接受組織的教育和同志們的監督；

有的不愿參加黨的組織生活，總是走在組織要求的邊緣，自我教育、自我約束不夠；

個別民警違規經商做生意，債務不斷，形象不良；

個別民警不服從工作安排、上班遲到早退，開會、學習等想來就來，想去就去，憑個人興趣參加集體活動。（三）工作作風松散。個別民警工作作風“庸懶散”，有的事業心、責任感不強，精神萎靡，工作敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬；

有的不思進取，安于現狀，開展工作動作慢，不認真履行職責，辦事拖沓、漫不經心、效率低下、貽誤工作；

個別民警上班時間上網聊天、玩游戲、自由散漫，外出不按規定請假，值班擅自脫崗；

個別民警執法不嚴、執法不公，辦人情案、關系案、金錢案，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事。（四）宗旨意識弱化。全心全意為人民服務是公安機關和公安民警的唯一宗旨，立警為公、執法為民是我們的神圣職責，但仍有個別民警宗旨意識淡薄，存在吃拿卡要，以權謀私，作風霸道，欺壓群眾，敷衍塞責，推諉扯皮，玩忽職守，視人民生命財產如兒戲，侵害群眾的利益，損害了黨群關系；

個別民警服務意識淡薄，違背了為民服務的宗旨，極大地敗壞了公安機關在人民群眾中的良好形象。

二、必須找到產生問題的根源所在凡事皆有因，我們必須了解我們隊伍中存在問題的根源和不利因素，然后加以根治。（一）社會環境影響較大。互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，在對人類文明進步發揮莫大促進作用的同時，各種復雜思潮和消極因素也充斥著網絡，加之一些廣播電視媒體對腐朽價值觀或明或暗的宣揚，一定程度上紊亂了社會的世界觀、道德觀和價值觀。個別民警對社會環境的研判不夠，認識不足，每天與各式各樣的人打交道，面臨各種各樣的誘惑，受拜金主義和“燈紅酒綠”的影響和沖擊，自己的人生價值追求和思想觀念出現了偏差、發生了褪化。（二）個人素質有待提高。個別民警由于素質不高，業務能力不強，服務意識淡薄，與群眾的要求相距甚遠，受到群眾投訴較多，又不能正確對待，挫傷了工作積極性，產生了不思進取、得過且過的念頭；

個別民警思想政治覺悟不高，黨性觀念不強，思想防線不牢，在不法分子的“圍獵”下存在僥幸心理和“潛規則”的麻痹意識，在眾多誘惑面前，思想防線不堪一擊，與公安民警身份嚴重不相稱。（三）教育管理還不到位。個別領導干部本身對黨紀的認識不夠，抓教育管理信心不足，對民警的思想滑坡束手無策，認為思想政治教育工作“老辦法不行、新辦法不靈”，不敢說、不愿管的現象依然存在。有些單位重業務輕黨紀的思維慣性依然存在，常習慣把制度、條令說在嘴上、寫在紙上，落實時欠火候，執行上打折扣。許多問題早已露出端倪，但一直拖著、等著、靠著，最終小事拖成大事，小病靠成大病。（四）監督機制不夠健全。監督主體過多導致職權不清、職責不明。自上而下的監督替代了平行制約和自下而上的監督，造成一些監督環節的空當和誤區。對民警八小時以外行為交往底數不清，監督不力，埋下了違法違紀的隱患。只對造成影響的案例進行追責，不能從心靈深處引起反省，更起不到處理一個、警戒全警的效果。

三、新形勢下加強基層公安隊伍紀律作風建設的對策建議

紀律作風建設只有起點，沒有終點，必須持之以恒，一抓到底，抓出成效。（一）狠抓理論武裝，補足精神之鈣。學習是最具革命性、創造性的生產力。我們必須堅持不懈地用黨的十九大精神和習總書記的“四句話、十六字”總要求武裝廣大民警的頭腦，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上、行動上時刻與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色。在努力向書本學、同志學的同時，注重向實踐學、群眾學，不斷地提升理論修養，切實增強群眾觀念，強補精神之鈣，筑牢理想信念。（二）狠抓教育引導，牢樹清風正氣。認真開展黨紀、法紀、警紀教育，采取多種形式，認真組織民警學習“八項規定”以及有關法律法規、條令規定等，以法律法規、條令規定作為從警的高壓線，自覺棄謀私之念、去非分之想、斷違禁之舉；

加強警示教育，以近年來查處的違法違紀案例為反面教材，用身邊的人、身邊的事教育身邊的民警，引導民警加倍珍惜組織信任、工作崗位、政治前途和家庭幸福，時刻保持清醒的頭腦，自覺筑牢思想防線；

開展宗旨教育，緊密聯系實際，教育民警牢固樹立“全心全意為民服務”的宗旨觀念，自覺恪守職業道德、社會公德，不斷提高民警執法為民理念，不斷改善工作方式、方法，自覺踐行群眾路線。（三）狠抓關鍵少數，強化示范引領。領導帶頭示范是無聲力量。治理公安民警紀律方面的突出問題，關鍵在于抓領導。抓好領導干部的以身作則、率先垂范作用，為民警立標桿示范帶好頭，要求民警做到的首先自己做到，真正形成從領導做起；

嚴格落實“一崗雙責”，執行領導負責制，扭轉重業務輕黨紀的思想，做到公安業務建設和隊伍紀律建設“兩手抓，兩手都要硬”；

把民警政治思想教育、紀律作風教育的觸角延伸到隊伍管理的前沿陣地，做到問題早發現，早解決，消除在萌芽狀態；

切實開展領導深入基層調研走訪活動，主動了解基層公安隊伍紀律作風建設方面存在的問題和不足，制定改進方案，真正做到發現問題、解決問題。（四）狠抓制度規范，提高工作質效。狠抓紀律作風有關制度的執行落地，對民警的思想行為就能有所約束、有所敬畏，實現紀律作風建設常態化管理就有了基礎和保證。從《條令》、《條例》和“八項規定”等法規制度，彰顯出公安機關從源頭上加強紀律作風、反“四風”的理念，但也要看到，有的基層單位把制度寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，無法落實到實處，缺乏制度的執行力。倘若有制度不執行，比沒有制度危害還要大。在制度執行上，要堅決杜絕有令不行、有禁不止、無視制度的各種行為，對少數有問題不整改、大問題小整改或邊改邊犯的民警，要嚴肅批評和處理，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作運行機制。（五）狠抓監督問責，健全長效機制。監督是最好的防腐劑。要加強紀檢、督察、政工等隊伍監督管理部門建設，充分發揮監督、管理、教育的職能作用，通過明察暗訪、設立舉報電話、走訪群眾等渠道及時發現隊伍紀律作風建設方面的問題，并及時采取干預措施消除違紀違法問題的發生；

重視和強化執法監督員、紀檢監督員的作用，加強勾通聯系，定期召開監督員會議和積極走訪人大代表、政協委員，了解和收集對公安隊伍紀律作風建設的建議，主動整改隊伍紀律作風建設中存在的問題和不足。注重強化外部監督，領導班子成員及紀檢、督察、政工、信訪等部門要深入機關、學校、治安復雜場所積極開展走訪調研活動，與群眾面對面征求對基層公安隊伍紀律作風建設的意見和建議，真正把公安工作置于廣大人民群眾的監督之下，促進紀律作風建設的改進和提高。

第五篇：對當前公安隊伍現狀的思考

對當前公安隊伍現狀的思考

[摘要]：構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會全局出發提出的一項重大戰略任務，這種理念的提出對公安工作和隊伍建設提出了更高的要求。公安機關如何加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質和戰斗力，以適應構建社會主義和諧社會的需要，是當前各級公安機關面臨的重大課題,然而當前，公安隊伍在敬業精神、生活質量、執法辦案、依法管理諸方面存在不少問題，究其原因主要有：缺乏人本理念、體制尚未理順、職能定位模糊、執法環境惡化等。為此，要以“五個堅持”來加強公安隊伍建設，即要堅持人本思想，堅持教育先導，堅持重在訓練，堅持科學建制，堅持保障前傾。

[關鍵詞]：公安隊伍；問題；現狀；原因；對策；隊伍建設

Abstract: Designing socialism harmonious society is a significant strategic task which is put forward by our Party from the overall situation of building up ideal society on the whole, which has put forward higher requirement for public security job and team building.It is a significant project facing the public security organ how to strengthen team building, continuously improve the whole qualification of the team and fighting force to adjust to the requirement of designing socialism harmonious society.however Key words: public team;problems;reasons;measures;;team building

在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。加強公安隊伍建設意義重大。然而，由于多年來公安隊伍管理理念和手段存在一些偏差，加之客觀環境的制約，使得隊伍中存在的問題長期得不到解決，挫傷了一部分民警的積極性，影響了公安工作效能的發揮，令人深憂。

一、當前公安隊伍存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，利益格局的重新調整，人們的思想觀念、價值取向和思維方式出現了新的變化，給隊伍建設帶來巨大的沖擊，而隊伍龐大又不可避免地給管理帶來許多困難，導致公安隊伍出現了許多新情況、新問題，主要表現為以下幾方面。

（一）心態失衡，信念動搖，敬業精神有所淡化。

中國是世界上警察與人口比最低的國家，警察待遇最少、工作最辛苦，卻創造了世界上發案率最低的社會環境。中國警察的死傷率與世界上其他國家相比明顯偏高。!2001年，全國有450多名警察犧牲，而同期的日本警察因公死亡僅2人。!2003年，全國有6552!名警察因公傷亡，其中犧牲476人，平均每天有17名多警察犧牲，近#(名警察受傷。民警工作量之多、壓力之大，工作要求之高、責任之重，非其他公務員可比。而且待遇低、晉升難，缺乏物質和精神上的補償。當前公安機關領導和非領導職務比例大大低于同級其他部門，絕大多數基層民警到退休也難以解決職級待遇問題；民警的勞動保障滯后，因公傷亡撫恤待遇偏低，使許多基層民警對警察職業缺乏認同感和歸屬感，導致部分民警敬業精神淡化，工作積極性不高，隊伍凝聚力下降，甚至出現了有民警主動要求外調或辭職下海的現象。

（二）體質下降，身心疲憊，生活質量明顯不高。

在體質方面，由于長期超負荷工作，基層民警無法正常休假，身心得不到及時調整，導致積勞成疾，身體狀況甚憂。在心理方面，警察作為一項高強度、高對抗、高風險的職業，承受著巨大的心理壓力，尤其是基層民警長期處在嚴峻復雜的社會矛盾和執法環境中，更易陷入高度緊張甚至壓抑的精神狀態。同時，公安機關內部管理的壓力對民警心理的影響也不容忽視。一些基層民警把自己的工作環境比作“上有高壓線，下有地雷線，前后左右都是警戒線”，在這種環境下，民警一旦陷入焦慮、抑郁便難以自拔，輕則情緒低落，對工作缺乏熱情，易發牢騷，重則悲觀厭世，誘發精神病，甚至自殺。在生活方面，許多基層民警往往沒有足夠的時間去顧及家庭，難以履行家庭義務，很少享受天倫之樂，甚至造成家庭矛盾。有一位基層民警如此比喻公安工作———“干兩輩子‘活’，苦了三代人”。

（三）縮手縮腳，底氣不足，對執法辦案產生恐懼。

近年來，公安機關對執法問題的重視程度不斷加大，相繼出臺了執法責任制、執法過錯追究制、執法問題一票否決制等一系列措施，民警一旦“觸電”，必受“處罰”，甚至離崗培訓或末位淘汰，一線民警由此感到“人人自危”，特別是當前執法環境日益惡化，暴力襲警、抗拒執法、惡意投訴等侵害民警合法權益案（事）件不斷增多。據統計，2003年，全省公安民警在依法執行任務過程中，遭違法犯罪分子暴力襲擊的 案件時有發生，共接報較大襲警案件32起，造成民警犧牲2人，受傷29人。!2003年，紹興市公安紀檢部門接到投訴499起，經核查情況失實或查無實據的為286’起，占總數的57.3%。在正當權益得不到保護的情況下，民警怕執法、怕出事情、怕受處分，執法辦案縮手縮腳，“多干不如少干，少干不如不干”的心理普遍存在，工作積極性下降，嚴重影響公安工作的正常開展。基層一線民警因業務素質上的某些欠缺，工作中難免存在憑經驗、憑感覺辦事，應對違法犯罪及開展群眾工作中顯得底氣不足、方法欠當，“說不過、打不過、跑不過”的現象普遍存在，進一步加劇了怕執法、怕辦案、怕做群眾工作的畏難情緒。

（四）無所適從，疲于應付，依法打擊管理理念動搖。

近年來，公安機關連續開展“嚴打”戰役，廣大民警以汗水和鮮血，換來了顯著的成績，促進了社會治安的持續穩定。然而，隨著改革開放的深入，社會治安熱點不斷出現，新的犯罪問題層出不窮，維護穩定的任務十分繁重，使廣大民警長期超負荷工作，身心非常疲憊。而無論公安機關和廣大民警付出多大努力，行風評議卻始終在末幾位徘徊。這不僅使得部分基層公安機關無所適從，而且對堅持依法打擊管理，搞好社會治安的信心開始動搖：一面是大力倡導嚴格執法，卻對嚴打斗爭樂此不疲；一面是專項斗爭應接不暇，卻要求靜下心來抓基礎性防范管理，構建長效機制。于是基層民警對于工作只能是被動應付，能干多少算多少的觀念盛行，對工作缺乏主動性和創造性。

二、對隊伍現狀的原因分析

任何現象的產生，都有其內在和外在因素。當前公安隊伍存在的問題，是各種矛盾的綜合反映和集中體現，其原因多種多樣，主要表現為以下幾點。

(一)缺乏人本理念，形式主義突出，急功近利思想普遍。

一是缺乏以人為本理念。近年來公安隊伍的管理實踐，在強調對群眾以人為本的同時卻忽視了隊伍內部的人性化管理。表現為管理有余而服務不足，紀律制度約束有余而人性關愛不足，從嚴治警有余而從優待警不足，查糾督促有余而疏導溝通不足，等等。尤其是當前在大力推進隊伍教育整治活動中，出現了一些有違現代科學管理理念的認識和做法，各種約束性、禁止性規章制度不斷得到強化，對民警的關懷、保護卻日益弱化，久而久之，導致一些民警逐漸產生逆反心理，縮手縮腳，最終造成執法、服務效率和質量的低下。二是形式主義問題突出。近年來公安機關開展了一系列學教活動，動不動提個新名稱、新口號，看上去很創新，實際上換湯不換藥。形式上一般都是全警動員、集中學習、查擺剖析、撰寫心得等等；內容上則不外乎宗旨觀念、思想作風、服務意識、規范執法、組織紀律等等。集中教育整頓未嘗不可，但從上到下“一刀切”就顯不妥。“幾個人生病，讓所有人吃藥”，反而成為基層的負擔，基層民警對這種學教活動普遍缺乏認同感，出現“上熱下冷”、查擺千篇一律、心得抄襲成風的現象，助長了隊伍形式主義的惡習。隊伍真正存在的問題不但沒有解決，反而隱藏更深，要么不出問題，一出問題就是驚天動地。三是急功近利較為普遍。當前，較為普遍的現象是，下指標、排名次、看數字的多，解決實際問題和困難的少；政治思想工作強制灌輸、簡單說教的多，深入民警思想，觸及民警靈魂的少；隊伍發生違法違紀問題，興師問罪的多，如何從根本上有效防范的實際措施少。對真正困擾公安工作的經費不足、警力匱乏、體制不順、執法環境惡化等問題，要么視而不見，要么避重就輕，甚至少數領導為早出“政績”，急功近利，而漠視民警疾苦，傷害民警感情，最終導致隊伍不穩，戰斗力下降。

（二）體制尚未理順，制度不夠完善，隊伍建設實效較低。

一是體制不順問題積重難返。這是所有公安工作問題的根源。由于體制問題，造成地方上大量的非警務工作無法推辭；公安機關內部機構設置上頭重腳輕、警種林立、機構臃腫，導致警力、經費短缺與浪費同在，部門之間、地方之間協作松散，各自為政；人事管理制度難以規范，錄用選拔“進出口把不住，樓梯口管不了”，等等。很大程度上影響了警令暢通和警務工作效率，造成整體戰斗力的低下。二是考核評價機制不完善。由于公安機關的特殊性和公安工作的復雜性，使得績效考評的目標確定難、量化難、分解到位難的問題始終沒能很好地解決。在目標的選取、量化上，不切實際地制定發破案指標或控制指標，在導向上存在“以數字論英雄”的傾向，一定程度上助長了弄虛作假；在目標的分解上，出現了“一個部門承擔幾項目標，一個目標由幾個部門承擔”的現象，各部門之間缺乏統一和協調；在考核內容上，誤區很多，如對執法質量“四率”的考核，人為提高了批捕率、移送起訴準確率等標準，有違刑訴法關于公、檢、法互相監督、互相制約的立法精神；在考評結果上，由于忽視了考評對象環境差異和職責任務上的不可比性，使得考評結果難以符合客觀實際，影響考評結果的公平性和可信度，甚至產生負面作用。正確對待行風評議值得深思，一方面對群眾滿意度的測評方式、測評人素質、測評可信度要進行客觀定位，另一方面公安機關作為行政司法機關，不能與其他服務性行政部門相提并論，否則長此以往必定對我們的隊伍管理產生不良的誤導作用。三是工作理念搖擺不定。理念上防范為主還是打擊為主的兩種觀點相互交鋒，反映到工作重心、工作部署上忽左忽右。如開展專項斗爭，下達破案打擊指標，是最常見的工作部署。應當說，這已成為公安機關打擊刑事犯罪，駕馭社會治安的有效手段。但專項斗爭過多過濫，不講規律和長效，不僅讓基層和民警應接不暇，靜不下心來搞基礎工作，而且在無形中產生非專項斗爭不會開展工作的“運動”情結，極不利于正常工作的開展。

（三）職能定位模糊，警力嚴重不足，影響了公安工作效能。

嚴峻的治安形勢要求公安機關不斷加大打擊管理力度，而法律并未賦予警察更多的權力。許多辦案規程都是沿用過去“從案到人”的模式，而且以執法相對人自覺遵守法律、服從警察處置為前提，對目前采用的“從人到案”方式，缺乏有力的法律支持。治安管理方面，原強制性、約束性法規的取消，使管理對象處于一種“自由釋放”狀態，認為警察管不著而不服管理的現象較為突出；刑事執法方面，程序環節過多，手續繁雜，不僅使基層辦案民警增加了不必要的工作量，也束縛了民警手腳。一些不法分子利用法律上的空子，運用各種手段逃避打擊，使辦案難度大大增加。在基層警力嚴重不足的情況下，警察職能定位過于模糊，“有求必應”“有難必幫”等義務和承諾過多過高，警察“包打天下”“包辦一切”，警務與非警務工作混淆不清，嚴重影響正常的執法辦案和打擊犯罪，同時片面地強調整頓隊伍、整肅警紀，使警察權力和義務處于不對等的狀態，從而產生程序違法、執法主體不符、基層基礎工作癱瘓的問題。在某些具體執法問題的處理上，又往往矯枉過正，因噎廢食。如繼續盤問手段是法律賦予公安機關打擊犯罪的一種重要手段，但因個別地方候問室出問題，一律封殺或規定過嚴，讓基層無所適從。

（四）執法保障不足，群眾法制淡薄，導致執法環境惡化

客觀上，一是各種利益沖突增多，社會消極因素層出不窮，公安機關維護社會治安的任務日益繁重。同時，隨著社會的不斷進步，公民法制意識普遍增強，對公安機關“執法為民”寄予更大的期望。二者在特定的條件下會形成一對矛盾，當矛盾激化，就使民警處于兩難境地。二是缺乏保障民警正當權益的法律規范。盡管《人民警察法》等法律法規對保護民警正當執法權益作了一些規定，但比較籠統，難以采取有效手段制止不法侵害。如妨害公務罪，在司法實踐中對暴力抗法往往以有否“造成嚴重后果”來判斷罪與非罪，導致大量暴力抗法作為一般違法對待，對侵害者處罰偏輕，執法者得不到必要的保護。同時，《人民警察使用警械和武器條例》《公安機關公用槍管理使用規定》等法律法規，對民警使用槍支等武器只作了概括規定，具體問題上不具有操作性，大多數地方“刀槍入庫”，使民警面對暴力抗法束手無策，導致不必要的傷亡。三是執法對象素質不高。部分群眾法制觀念淡薄，為逃避處罰而采取抗拒執法，侵害民警權益；有些群眾把“公正執法”曲解為只要對自己不利就是不公正，或出于報復而惡意投訴，故意損壞警察形象。四是輿論導向偏頗。近年來，某些新聞媒體對公安新聞報道缺乏負責的態度，一定程度上“丑化”了公安機關形象，對公安執法帶來負面效應。主觀上，一是執法水平有待得高。少數民警法制意識不強，特權思想嚴重，執法水平不高，工作方法簡單，甚至執法違法，因此，在執法中與群眾發生沖突在所難免。二是思想認識不到位。一些領導對當前社會治安的嚴峻性和執法環境的復雜性認識不足，對一線民警的安全問題重視不夠，缺乏對策研究，疏忽民警自我防護教育。特別是在武器使用上，但求無過，管得過死過嚴。三是教育訓練滯后。當前各種培訓存在重理論輕實戰的傾向，一些訓練也往往缺乏針對性和實效性，加上所用教材跟不上形勢，使民警認為參加培訓就是浪費時間。同時工訓矛盾的突出，民警的訓練時間確實難以保證，造成民警素質不高，戰斗力下降。四是裝備設施落后。由于受經費緊張、經費使用不合理等問題制約，基層一線的警用裝備普遍落后，特別是防護設施配備率低，增加了民警執法危險性。

三、加強公安隊伍建設的對策措施

《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》以及第二十次全國、全省公安會議，指明了新時期公安工作和隊伍建設的方向，為進一步加強公安隊伍建設提供了有利時機。我們應當抓住機遇，迎接挑戰，樹立改革創新意識，在繼承發揚優良傳統的基礎上，不斷研究探索公安隊伍建設新的思路和方法。

（一）堅持人本思想，切實更新公安隊伍建設理念。

人是管理中的首要因素，以人為本作為先進的管理理念，已被現代企業和政府部門廣泛采用，其核心內容是，實現人的正當、合理需求和欲望，充分發揮人的主觀能動性，提高人的滿意度，把尊重并追求個性化發展作為管理活動的長期目標。人性化管理理念，不僅符合現代管理科學的要求，也是切合隊伍現狀解決問題的一劑良藥。公安機關要按照“立警為公、執法為民”的根本要求，最大限度地提升公安工作的群眾滿意度，首先必須牢固樹立以人為本的隊伍建設理念，把實現民警對自身的滿意作為重要前提，想民警所想，急民警所急，做民警所需，做到尊重人、理解人、關心人、服務人和發展人。同時，要正確處理人性化管理隊伍與一直強調和堅持的“政治建警、從嚴治警、從優待警”的關系，寓人性化管理于“政治建警、從嚴治警、從優待警”之中。“政治建警”，不能采取強制性思想灌輸或停留于簡單的說教，必須從實際出發，增強民警思想政治工作的針對性、靈活性和實效性，真正觸及民警靈魂；“從嚴治警”，在強調嚴格遵守組織紀律的同時，通過實施人性化管理充分調動民警的工作積極性和主觀能動性，最大限度地挖掘民警潛能，保證公安執法和服務工作高質量地順利完成；“從優待警”，是人性化管理的具體體現，通過從優待警各項措施的落實，切實在政治上、工作上和生活上關愛民警，減除民警的后顧之憂，增強民警的歸屬感、認同感和自豪感。

（二）堅持教育先導，不斷加強和改進思想政治工作。

公安機關是人民民主專政的重要工具，要擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，必須堅持教育先導，加強和改進思想政治工作。作為基層領導，更要著眼公安隊伍建設實際和隊伍思想狀況，用科學的、積極的、健康的思想去主導公安隊伍，激發廣大民警獻身公安事業的熱情。一是開展經常性思想政治教育。經常性思想政治工作最根本的是要加強理想信念教育，不斷用科學理論武裝民警，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待集體和自身利益，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；要加強職業道德教育，教育民警牢固樹立宗旨觀念，強化愛崗敬業、無私奉獻意識，不斷增強事業心和責任感；要加強執法為民教育，教育民警端正執法思想，做到嚴格、公正、文明執法，堅決杜絕發生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為；要加強紀律作風教育，教育民警自覺服從管理，嚴守紀律、摒棄特權、確保政令、警令暢通。二是落實思想政治工作責任制。切實把思想政治工作擺上重要議事日程，與公安業務工作同部署、同檢查、同落實，貫穿于各項公安工作全過程。各級、各部門主要領導作為抓思想政治工作的第一責任人，要嚴格落實“一崗雙責”，用更多的時間和精力抓思想政治工作。政工、紀檢、工青婦要各司其職，密切配合，充分發揮職能作用，形成抓思想政治工作的合力。同時，加強公安基層黨組織建設，抓好基層民警的思想教育，實行抓黨建、帶班子，抓黨員、帶隊伍。三是增強思想政治工作針對性。各級領導要善于了解和掌握民警的思想、工作和生活狀況，及時發現苗頭性問題，有針對性開展思想政治工作。要加強與民警的溝通，了解民警的意見和需求，體察民警的心理和情緒，掌握基層的真實情況，穩定隊伍思想情緒。要關愛民警，體諒民警的實際困難，理解民警的思想困惑，帶著感情做思想政治工作。要建立隊伍定期分析制度，找準隊伍中存在的突出問題，研究對策，“對癥下藥”。要建立談心談話制度，聯系民警的思想和工作實際，及時掌握民警的思想脈博。要建立與民警家屬互通信息制度，定期開展家訪，切實掌握民警的“社交圈”“生活圈”，防患于未然。

（三）堅持重在訓練，著力提高隊伍整體素質和戰斗力。

各級公安機關要緊緊圍繞“說得過、追得上、打得贏”這個歷史性課題，按照“面向實戰、講究實用、追求實效”的原則，本著“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，切實增強訓練內容的針對性，不斷提高民警的政治、業務和體能素質。一要抓住訓練的重要內容。訓練工作一定要緊緊圍繞政治、業務、體能素質的提高，把重點放在抓好基本知識、基本體能、基本技能戰術的學習訓練上，有針對性地開展訓練。在基本知識學習方面，重點加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神等基本政治理論，以及刑法、刑事訴訟法、人民警察法、治安管理處罰條例等基本法律法規的學習，努力從理論上武裝廣大民警，打牢執法為民的思想基礎。在基本體能訓練方面，要根據不同崗位和年齡層次的實際需要，有側重地訓練，促使廣大民警加強體育鍛煉、增強體能素質。在基本技能戰術訓練方面，要重點進行警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離、計算機應用等單兵技能訓練，以及犯罪嫌疑人盤查、可疑車輛查控等戰術訓練，增強民警單兵和綜合作戰能力。二要突出訓練的重點對象。堅持重抓基層的原則，以“加強基層、壯大基層、提高基層”為著力點，把基層和一線實戰單位作為重點，加大教育訓練的傾斜力度，使基層公安機關和廣大基層民警形成苦練本領、爭當行家里手的意識，努力掌握必備的法律、業務知識，強化依法執行警務觀念，嚴格遵守警務工作程序，掌握必要的技能戰術，增強克敵制勝本領，進一步提高隊伍戰斗力。三要體現訓練的實戰效果。要增強訓練內容的針對性，根據不同警種的崗位特點，突出相應的訓練內容，貼近實戰，改變“抽象理論多，業務技巧少；照本宣讀多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少”的現狀。要根據不同層面有側重地開展訓練。領導干部突出指揮決策、領導藝術的學習，一般民警突出崗位技能、基礎知識的學習和群眾工作能力的培養。要正確處理工訓關系，把實戰中遇到的問題納入訓練內容，保證訓練更加貼近實戰，真正做到以戰促練，以練促戰。

（四）堅持科學建制，扎實推進隊伍管理長效建設。

加強隊伍長效建設，關鍵要抓好以下幾個機制。一要抓好警力配置機制。警力資源是推動公安工作發展進步的第一動力。警力資源的科學配置，是提高隊伍管理水平和戰斗力的重要途徑。各級公安機關要運用人力資源管理理論，積極探索科學合理的警力配置機制，合理設置機構，科學調配警力，精簡機關，警力下沉，充實基層，下決心解決機關與基層警力倒掛以及機構臃腫、人浮于事、效率低下等問題。同時，加強對基層的指導和幫助，科學安排警務活動，確保警力得到合理休整，不搞消耗戰，最大限度地發揮公安隊伍的潛能。二要建立合理的人事機制。公安事業的發展關鍵是公安隊伍，而隊伍建設的關鍵在于深化公安人事制度改革，建立完善能進能出、能上能下、富有活力的選人用人機制，解決“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的問題。要堅持公平、公開、公正原則，推行公開選拔、競爭上崗、定期輪崗、雙向選擇等一系列選拔、培養、使用干部制度，營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍；充分運用低分培訓、待崗試崗、清調辭退等手段，實行優勝劣汰，增強隊伍內驅力；推行“凡進必考”，完善新警錄用統一考錄制度，規范非公安民警轉調任公安民警工作，嚴把“進人關”。三要完善績效考評機制。重點圍繞“考什么”“怎么考”“考完后怎么辦”等三個環節，普遍建立對縣級公安機關的綜合考評和對民警的量化考核制度，科學合理地制定考核標準和辦法，堅持定量分析與定性分析相結合，提高考評工作的客觀性、科學性和時效性。在考評結果的運用上，務必做到公開公正，獎懲兌現，把考評結果與民警的立功授獎、晉職晉級和經濟利益掛鉤，與公安機關用人機制緊密結合，努力營造一個公開、平等、競爭的工作環境。四要健全監督制約機制。堅持立足防范、關口前移，切實加強事前防范、事中監督和事后處理，實現監督工作的經常化、制度化，努力減少和消除腐敗現象的發生。進一步整合內部監督資源，自覺接受社會各界和廣大群眾的監督，促使內外監督協調運行，做到改進監督形式，提高監督質量，突出監督重點，努力形成一個覆蓋面廣、渠道暢通的監督網絡，逐步建立科學規范、運作高效的監督制約機制。同時，大力解決隊伍中存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，堅決清除害群之馬，確保公安隊伍純潔。

（五）堅持保障前傾，努力改善民警工作、生活環境。

各級黨委、政府和公安機關要從政治上、工作上、生活上關心愛護民警，落實警務保障，努力解決民警的后顧之憂。一要加強執法保障。改善外部執法環境，注重宣傳嚴峻的社會治安形勢，客觀反映民警工作的危險和艱巨，增進人民群眾的理解，爭取黨委政府的支持，盡量減少非警務活動，避免與群眾的直接沖突。創造良好法律環境，爭取將襲警行為列為特定的法律條款，進一步完善槍支配備和使用規范，給民警執法以保障，維護民警人身安全和執法權威。加強警察維權組織建設，嚴厲查處惡意投訴、誣陷誣告民警等行為，為民警正名，切實維護民警合法權益，增強民警執法辦案底氣。

二要加大后勤保障。按照全國“二十公”提出的“高于地方，略低于軍隊”的原則，逐步提高基層一線民警的福利待遇，運用多種類型的獎酬體現民警的實際付出和勞動，讓民警感受到苦有所值。要建立民警因公犧牲撫恤制度和因公傷亡保險制度，切實做好因公傷亡民警的優撫工作。同時，積極研究和改善警用裝備，按照輕重緩急的原則解決必需裝備，增強處置社會治安問題的能力，同時加強對非殺傷性武器及防護性裝備的配備，增強民警自身防衛能力，盡可能減少傷亡。

三要落實優待措施。在政治上關心民警，為民警提供良好的發展機遇，使優秀人才脫穎而出；在工作上愛護民警，改善辦公條件，減輕民警負擔，為民警創造寬松的工作環境；在生活上體恤民警，嚴格落實休假制度，通過分批輪流休假，使民警的身心得到休整。同時，積極開展各種文娛活動，引導民警樹立健康有益的娛樂趣向。開展民警家政服務，力所能及地幫助民警解決家庭困難。建立緊急救治因公負傷民警“綠色通道”，確保民警負傷后得到及時救治。

四要開展身心保健。關注民警的心理健康，積極向民警提供心理服務，通過開設心理熱線、心理咨詢講座、心理咨詢網站和心理服務中心等多種形式，努力緩解民警的不良情緒，使民警始終保持積極的精神狀態和良好的精神面貌。同時，健全民警的醫療檔案，及時掌握民警的健康狀況，保證患病民警得到及時醫治，減少和避免人力資源損失。

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