關于加快推進農副產品經營網絡服務體系建設的一些探索

為加快推進農村現代流通經營網絡服務體系建設，全面推動農村和農業經濟發展，促進農民增收致富，近幾年來，市供銷合作社堅持以科學發展觀為指導，以服務三農為宗旨，以縣、區、鄉鎮供銷合作社為龍頭，以當地農村基層現代流通網絡服務體系為基礎，緊密依托全市供銷系統日用消費品、農資、再生資源回收和農副產品交易經營服務網絡，承上啟下，內聯外引，積極籌措人力、物力、財力，全面推動鮮活農產品流通服務體系建設，有效地解決了當地百姓買難賣難問題，極大的方便了當地農民交易，有效的促進了當地城鄉經濟快速發展。

隨著市場經濟的不斷發展和城鎮化建設力度的不斷加大，城鄉人流物流日益增多、市場日益繁榮、商貿日益活躍。由于農副產品經營網絡發展較慢，主要是農戶的生產經營方式與大市場的需求之間還存在著矛盾，分散的小農戶無法形成具有相當數量和質量的流通主體，農副產品經營在買方與賣方之間存在組織形式上的差別，使得農民在市場上往往處于不利地位。如何搞好這項工作就顯得十分重要。

一、大力開展農副產品經營的重要性

（一）從歷史上看，農副產品經營是供銷社系統傳統的經營項目，各級供銷社通過創辦生產和加工基地以及利用科研引導、組織回收等辦法，激發了農民發展商品生產的積極性，在穩定市場，緩解商品供求矛盾，支持農業生產發展，助農增收等方面發揮過積極作用。

歷史最高年份（1989年）農副產品購進額達到XX億元，后由于體制等因素影響逐年減少,最低年份為x億元，開展新網工程后,有所回升,20XX年購進額為X億元，但仍比歷史最高年份減少三分之二，這也說明農副產品經營發展的空間和潛力都很大。

（二）從黨和政府的要求來看，中央X號文件規定了供銷社有對農副產品經營進行組織、協調、管理的職能和任務。

新時期，省委、省政府對供銷社提出了面向三農、依靠三農、服務三農的具體要求。供銷社通過開展農副產品經營工作不僅可以為政府承擔部分為“三農”服務的職能，也可以進一步密切與三農的關系，引領農民進入市場，幫助農民致富，更好的完成黨和政府交給我們的任務。

（三）從適應市場經濟的需要來看，隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的加快發展，農村經濟也得到了前所未有的發展，農副產品生產規模和質量也在擴大和提高。

但受城鄉二元經濟結構的制約，農產品進入城市市場的渠道相對單一狹窄；產品的質量和安全問題得不到保證；受生產能力和資金等限制在產品包裝、品牌的創建等方面還有很多困難。廣大農民和很多農副產品生產企業迫切需要有這方面的組織主動承擔起這樣的重任，為農副產品的流通搭建起一個平臺，這既是市場經濟規律的客觀要求，也是增強農民市場競爭能力的現實要求。因此，如何解放思想，使農產品從傳統經營方式向現代經營方式的轉變，是我們義不容辭的職責。

二、開展農副產品經營工作的基本思路

農業和農村是供銷社生存和發展的基礎，供銷合作社是繁榮農村經濟的重要力量，在市場經濟下，如何繼續搭建平臺，發揮農副產品經營的主流通渠道作用，已成為當前發展的迫切要求。近幾年來，全供銷社系統上下統一思想，提高認識，加大工作力度，把開展農副產品經營作為“三農”服務的重要抓手，使全系統這一傳統經營業務又煥發了生機，下一階段農副產品經營的主要思路應圍繞以下幾個方面來開展：

（一）實行“農進超”工程，使農副產品盡快進入終端網絡。

加大與各大超市的聯合與合作，將符合進入超市條件（有企業營業執照、代碼、稅務登記、生產許可證、QS認證、食品檢驗報告等）的農副產品，通過省級專業合作社組織起來統一進入超市，這樣既可以降低進入成本，也可以形成批量優勢。有條件的還可以在大型超市設立名優產品銷售專區或專柜。通過嚴格篩選、包裝和加工后的農副產品進入超市，不但能夠更好地滿足市民需求，而且能夠增加農民收入。

（二）資源整合，打造品牌。

農副產品進入超市條件比較高，需要符合一定條件，相當部分的企業要做到這點困難較大，對于目前不具備進入超市條件的農副產品，可以通過省級專業合作社搭建助銷平臺，將此部分農副產品資源進行整合，共同創建品牌，完善條件，進入超市。這樣不僅可以減少申報品牌的成本，也能對目前處于混雜狀態的農副產品進行有效的整合和分類，確立名牌產品的地位，取得較好的收益。

（三）通過專業合作社搭建團銷平臺，針對團體進行銷售。

在省級專業合作社建立專門的機構將那些批量較大、具有當地特點又不適合進超市的優質農副產品進行包裝，冠以品牌，以機構客戶（可以是機關團體，學校、多個家庭聯合等）為推廣銷售的目標，利用節假日的時機開展團銷或批量銷售。利用這種方式不僅可以取代傳統意義上的批發環節，也可以使省級專業合作社成為眾多基層專業社的核心代表，實現真正意義上的聯合與合作。在產品價格相對低迷時可以以規模和質量吸引眾多消費群體；在價格好時能夠實現二次返利。同時也可以起到“蓄水池”的作用，對農副產品市場進行有效的調節，防止出現大起大落，給農民帶來收入上的負面影響。

（四）建設能體現本地農業特色的農副產品交易展示中心。

優質產品可以進入交易展示中心，為各級專業合作社提供長年展示產品的場所，通過實物和圖片展示，建立向外界推銷產品的窗口。也可以通過參加農產品展銷會（農博會、東南亞博覽會或者其它省市舉辦的博覽會）來展示和推銷自己的產品。

（五）組建省級專業合作社，將農副產品經營工作組織化。

目前，省級的農資、再生資源經營企業已具備一定的規模，在農副產品經營上也成立了全省的專業合作社，省級專業合作社除了要承擔上述任務外，當前：一是應當通過多方協調，在資金上給予更多的傾斜，因為農副產品經營也是一個資金密集型的行業，尤其是在起步階段給予必要的資金扶持是決定事業能否發展的關鍵；二是要建立健全自身的核算和經營機制，按照現代企業制度建設和完善經營體制，在內部進行科學和合理的分工；三是通過篩選和整合建立起自己的農業產業化生產基地和龍頭企業，具體辦法可以采取兼并、掛牌、合作開發等方式；四是要有相對完善的物流和冷鏈系統，因為農副產品的特殊性要求經營企業要有儲存、保鮮、運輸功能，這樣才能保證經營上的完整和產業鏈條的延伸；五是按照合作制的原則加強對系統內各類專業社的組合，形成在經營上的專業性，價格上的統一性，決策上的民主性，分配上的合理性，使其成為真正意義上的農民的合作組織。

三、采取的措施

（一）依托龍頭企業，領辦和創辦專業合作社，提高農業生產組織化程度。

以農產品經營、加工企業為龍頭，以專業合作社為基礎，把生產某一類產品的農戶以經濟手段連接起來，為農民搭建各類平臺，組織廣大農民進入市場。一是具備條件的地區，要把改制、改組后的社屬企業，根據企業的規模、實力、經營特長等要素，有意識地培植成當地某一農產品或某幾類農副產品經營的骨干企業，作為基層社和專業合作社進入市場的依托。二是以調整、改組后的基層供銷合作社為基礎，根據本地區的自然條件、農村生產力水平、交通條件等因素，在自愿的基礎上組建專業合作社，把當地的生產大戶、運銷大戶以及一切愿意參加的農戶吸納到專業合作社中來。三是要努力增加省級龍頭企業、全國供銷合作總社龍頭企業和市（地）級龍頭企業的數量，盡快培育一批參與農業產業化經營的實體，并通過專業合作社和農副產品行業協會密切與農民的聯系，發展訂單農業，提供充足的貨源保證，增強供銷社參與農業產業化經營的帶動力，創立品牌，提高市場競爭力，提高經濟效益，實現農民與供銷社的“雙贏”。四是圍繞當地主導和特色農副產品，組織農民發展農產品行業協會、專業合作社等各類流通合作組織，發展運銷大戶和農民經紀人隊伍，從事農副產品規模化、標準化的生產和運銷。五是積極培育高科技、大規模、市場競爭力強的綠色食品加工龍頭企業，組建貿工農一體化綠色食品發展聯合體，實現優勢農業的產業化。

（二）構建農副產品銷售網絡。

一是要抓好各級專業社的建設，大力培育各類農副產品生產基地，開展標準化生產，同時要通過村級綜合服務社等基層網絡將其產品收購上來；二是大力興辦各種農副產品批發和集貿市場，組織農民進場交易；三是建立省、市、縣三級專業合作社，對各類農副產品進行整合、包裝、品牌注冊，打入各大超市和相關的終端市場；四是建立相應的物流儲運設施，尤其是要加強冷鏈系統的建設，解決農副產品季節生產、長年銷售的問題；五是建立農副產品外埠銷售窗口，通過總經銷或總代理的方式擴大產品銷售渠道。

（三）實行人才戰略，加快農副產品經營工作的步伐。

經營管理理念的重大變革，主要是人才。通過創新傳統的理論，最大限度地吸引社會各方面的人才參與供銷社為農村經濟服務中來，一是要有知識面廣，有較強的戰略判斷和把握能力，能夠敏銳地發現中間市場的變化，并具有較強的動手操作能力的高級管理人才。二是需要懂得現代物流、電子商務、連鎖經營、會展、大賣場等新興現代流通事物和新問題的綜合人才。三是需要懂得倉儲配送管理、物流服務營銷、物流園區運作與管理、冷鏈物流管理等專業物流人才。四是要廣泛吸納、集聚一批經營、管理、科技、市場開發人才和農村能人參與我們服務體系的建設。最終我們要將合適的人安排到合適的崗位上去，保證每個崗位都有人才，都能造就人才。

（四）打造暢通、快捷、高效的信息平臺。

利用現代信息網絡技術建立農產品信息網站，收集國內外市場信息，指導生產和組織流通，定期發布農產品信息，幫助企業和個體經營戶推銷農產品，利用供銷社系統機構網點遍布城鄉和有多年經營農副產品經驗的優勢，建立農產品信息網站，并招聘具有信息產業技術和懂農產品生產經營的人員為該網站服務，以及時、準確獲得的市場信息指導全系統開展生產經營。建立農副產品外阜銷售窗口，推行農產品訂單交易、網上交易、拍賣、電子商務等交易手段，在部分地區設立農副產品銷售網口和網點來實施。

（五）打造良好品牌形象，加深在消費者心中的印象。

通過專業合作社搭建平臺，組織農副產品創建統一的品牌，通過產品評選等方式，打造和樹立一部分受消費者認可的農副產品品牌，加大宣傳力度，提高品牌的知名度，尤其是要加大有機和綠色農副產品經營的比重，使農副產品經營工作躍升新的臺階。