義務教育優質均衡發展縣創建實施方案

為鞏固我省義務教育基本均衡發展成果，促進縣域義務教育優質均衡發展，根據教育部《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》（教督〔20XX〕X號，以下簡稱《評估辦法》）有關要求，扎實推進義務教育優質均衡發展縣創建工作，制定本實施方案。

一、工作目標

以創建工作為抓手，推動各縣（市、區，經國家和省批準設立、設區市管轄、財政獨立且具有教育管理職能的開發區、高新區、景區等功能區，以下統稱縣）辦好每一所學校，讓每個孩子享有公平而有質量的教育，整體提升我省義務教育水平，持續增強人民群眾的教育獲得感。通過努力，爭取我省在國家首批認定中有所突破；2022年，XX%的縣通過國家評估認定；2025年，XX%的縣通過國家評估認定；2030年，確保XX%、力爭XXX%的縣通過國家評估認定。

二、主要任務

（一）整體改善辦學條件。

1.統籌城鄉學校建設。綜合考慮城鎮化趨勢和鄉村振興戰略實施，推動城鄉教育一體化發展。抓好城鎮居住區配套教育設施規劃建設，“十四五”期間，全省每年新建改擴建不少于XXX所中小學校，同步做好教育教學設施建設和教學儀器設備配備。加強鄉村學校建設，逐縣（市、區）梳理查擺辦學條件短板，加強食堂、廁所和寄宿條件建設，支持鄉鎮駐地學校建設，發揮好輻射帶動作用。認真對標《評估辦法》，解決儀器設備和校舍老化問題。

2.加強教育信息化建設。加強縣域內教育資源公共服務平臺建設，借助信息化手段推進教育資源均衡配置。堅持“建、管、用”并重，組織開展教師信息化應用專項培訓和校長信息化領導力培訓，以教育信息化推進教育教學管理、教學改革和教育現代化建設。

（二）著力提高師資水平。

3.足額均衡配置師資。用好用足省定編制政策，創新挖潛教師編制資源，嚴格按照規定要求補齊配足各學科專任教師。推進城鄉、校際教師輪崗交流，縣域內每年校際交流輪崗教師比例不低于符合交流條件教師總數的XX%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的XX%，引導師資向鄉村學校和薄弱學校流動。持續推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，確保優秀師資人崗相適、有效調配。城鄉學校本科及以上專任教師、骨干教師相對均衡。

4.切實提高教師素質。堅持師德第一標準，嚴把入口關，提高新招聘教師學歷門檻，嚴禁使用無相應教師資格證人員擔任專任教師。各市要制定教師培訓規劃，整合相關資源，系統開展教師培訓工作。加快縣級教師培訓、教研、電教、科研等機構整合，推進縣級教師發展機構和專業培訓者隊伍建設。

5.保障落實教師待遇。研究完善中小學教師績效工資總量核定的意見和學校內部分配辦法，推動建立課時工作量、工作實績、崗位等級等相銜接的教師薪酬分配制度，搞活中小學績效工資分配。建立中小學教師工資與當地公務員工資長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。保障省定向鄉村教師傾斜職稱政策執行到位，推進鄉村教師支持計劃各項待遇措施有效落實。

（三）深化教育教學改革。

6.深化課程與教學改革。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊課程、開足課時。積極推進教學創新，探索科學高效的課堂教學模式。在全省遴選推廣一批教學改革優秀案例，注重國家和省級優秀教學成果的推廣應用。制定分學科教學指導意見，大力深化中小學教研改革，增強教研工作的支撐引領作用。

7.健全教育評價制度。推進教育評價綜合改革，落實立德樹人根本任務，探索建立科學的義務教育學校評價辦法。推進實施教育質量檢測制度，完善教育滿意度調查制度，重視檢測和調查結果使用。

8.規范辦學行為。貫徹執行好教育部“減負三十條”要求，健全縣域內規范辦學監管制度體系，圍繞校內減負、校外培訓機構治理、禁止教師參與有償補課和家校共育等重點環節和關鍵領域，開展常態化監測和規范治理。

（四）促進特色優質發展。

9.辦好家門口每一所學校。完善義務教育治理體系，指導各學校制定章程，加強學校管理標準化和現代化建設。培育一批新優質學校，對提高教育質量成效顯著和發揮示范輻射作用突出的學校，給予支持和獎勵。發揮優質學校示范輻射作用，建立完善學校結對幫扶機制。

10.加強文明校園建設。突出社會主義核心價值觀培育，培育學校特色文化。加強校園關懷關愛制度建設，營造和諧融洽育人氛圍。大力推進鄉村溫馨校園建設，在城區學校開展特色文化校園建設，全面推進精神文明校園建設。

（五）增強教育服務能力。

11.保障適齡兒童受教育權益。加大貧困家庭兒童、農村留守兒童、殘疾兒童等群體關懷關愛力度，保障適齡兒童接受適合義務教育。落實好以居住證為主要依據、以公辦學校為主的隨遷子女就學政策。持續深化中考招生制度改革，落實優質高中招生指標生分配政策，向農村學校和薄弱學校傾斜。

12.推動家校協作育人。強化家長作為家庭教育主體的責任，發揮學校主導作用，健全完善家庭教育組織體系和工作機制。通過X—X年工作，使家庭教育指導服務陣地進一步拓展，指導專業化水平進一步提升，家長教育理念進一步轉變。

13.提高群眾教育滿意度。廣開渠道，推動市、縣、校三級

通過訪談、座談、問卷調查等各種方式，聽取學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他各界群眾對義務教育工作的意見、建議。對群眾反映的痛點、堵點問題，以及社會各界反映強烈的問題，制定整改措施，限期攻堅治理。

四、工作安排

（一）制定創建規劃。

202X年XX月底前，制定并印發省級實施方案。2021年X月底前，各市制定本區域內創建工作規劃，并指導組織各縣（市、區）制定義務教育優質均衡發展縣創建規劃，明確創建目標、年度任務、保障措施等內容。

（二）全面開展自查。

2021年X月底前，對照《評估辦法》規定指標要求，開展市域督導和縣域工作自查，逐縣逐項排查問題差距，提出整改措施，建立整改臺賬，實行動態銷號管理。

（三）省級評估推薦。

省督導辦每年從自薦提報的培育對象中，擇優遴選出若干個條件較好的縣作為省級評估認定候選對象，組織專家現場督導并督促政府限期整改。視整改情況組織省級督導組開展評估，從中選出達標縣推薦申報國家督導評估認定。

（四）開展重點督促。

2025年起，對創建剩余縣進行重點督促，進一步指導調整完善縣級創建規劃，確保完成2030年創建目標任務。

五、工作要求

（一）落實政府責任。

各級教育行政部門要主動向當地黨委政府匯報，將推進縣域義務教育優質均衡發展納入黨委政府重要議事日程，切實提高重視程度，加大工作保障力度。要強化工作統籌，明確責任分工，將推進優質均衡責任分解到各職能部門，積極爭取支持，形成創建工作合力，把各項任務落到實處。

（二）完善工作機制。

建立重點工作激勵機制，將義務教育優質均衡創建工作作為衡量各地教育發展水平的重要因素。今后X年，對于經評估后納入省重點支持范圍的，我廳將聯合有關部門，在項目安排、資金分配、專家指導等方面給予傾斜，鼓勵各地加強創建步伐。建立交流分享機制，每年召開X次義務教育優質均衡研討觀摩活動，推介宣傳典型經驗做法。建立通報約談制度，對于創建工作中進展緩慢、弄虛作假的地方，進行通報和約談。

（三）強化督促指導。

各市要健全監測機制，完善監測手段，充分運用現代信息技術手段，通過全程監測、動態監控、過程評估等，加強對創建縣的督導。省政府教育督導室將根據各市、縣創建工作規劃和年度計劃，通過調研評估、指標監測等形式對創建縣開展實地評估和指導，對達到標準要求的縣適時申請國家認定。

各市《義務教育優質均衡發展縣創建規劃表》（見附件）和各縣義務教育優質均衡發展縣創建工作方案（以市為單位匯總），請于2021年X月XX日前報省教育廳基礎教育處。