XX鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查工作方案

為深入貫徹落實深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,堅決整治群眾身邊腐敗問題,助力推進鄉(xiāng)村振興,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加強財政資金監(jiān)管,以惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查為抓手,把全面從嚴治黨落到實處;堅持多管齊下、標本兼治,推動“兩個責(zé)任”落實到位,做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、追繳一批民生資金、處理一批違紀人員”,確保國家惠民惠農(nóng)財政補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到人民群眾手中。

二、工作內(nèi)容

由鎮(zhèn)紀委監(jiān)委牽頭專項監(jiān)督檢查工作,鎮(zhèn)財政所、“一卡通”資金相關(guān)主管部門配合,重點監(jiān)督檢查2018年1月以來惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、資金發(fā)放等方面存在的突出問題,重大事項、重大問題不設(shè)時限。

(一)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”制度執(zhí)行不到位的問題。

主要是政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金,未納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放的;惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”卡折(惠農(nóng)補貼明白卡折和扶貧補貼明白卡折)發(fā)放不到位,利用發(fā)放、管理卡折之機截留侵占群眾資金;惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位,存在安全隱患等。

(二)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”信息采集錄入不規(guī)范的問題。

主要是相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不精準、資料不全、信息錯誤,把關(guān)不嚴、更新不及時、錄入不規(guī)范;“一卡通”卡折發(fā)放信息不對稱或者錯誤等。

(三)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“;

一卡通”發(fā)放“微腐敗”的問題。主要是在惠民惠農(nóng)財政補貼資金申報審核及辦卡過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等。不嚴格按政策文件規(guī)定的范圍、標準、發(fā)放周期,及時、足額發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金;應(yīng)享受政策未享受、超標準超范圍享受惠民惠農(nóng)財政補貼資金;截留擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)補貼資金;阻撓群眾自由提取補貼資金等。

(四)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”違規(guī)操作的問題。

主要是未按規(guī)定流程發(fā)放“—卡通”資金,未依法依規(guī)公開補貼信息;用惠民惠農(nóng)財政補貼資金抵扣群眾應(yīng)交各種費用;違規(guī)改變惠民惠農(nóng)財政補貼資金的使用方向;違反招投標相關(guān)規(guī)定確定代發(fā)金融機構(gòu);代發(fā)金融機構(gòu)不按時將補貼資金發(fā)放到補貼對象手中,違規(guī)向群眾收取“一卡通”卡折費用等。

(五)省、州、縣相關(guān)實施意見的落實情況。

主要是未按要求完成補貼政策清理整合工作,未及時建立補貼政策清單管理機制;未按規(guī)定建立補貼資金兌付限時辦理制度,補貼資金結(jié)算進度緩慢;未按規(guī)定優(yōu)化補貼發(fā)放流程等。

三、工作步驟

(一)安排部署。

摸清我鎮(zhèn)通過“一卡通”管理發(fā)放的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金底數(shù);召開有關(guān)座談會聽取意見、統(tǒng)一思想、理清思路,明確工作方向和重點。利用“XX為民”村級微信群加大宣傳力度,并收集群眾對專項監(jiān)督檢查工作的意見建議。

(二)自查自糾。

按照紀委協(xié)調(diào)、部門負責(zé)、分級清理、上下聯(lián)動”的原則,堅持問題導(dǎo)向,全面開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題大清理。鎮(zhèn)紀委加強組織協(xié)調(diào),對自查工作進行全過程督導(dǎo);突出工作重點,鎮(zhèn)財政所等相關(guān)部門清理排查在撥付、管理和使用惠民惠農(nóng)財政補貼資金等方面的問題。

(三)執(zhí)紀問責(zé)。

把執(zhí)紀問責(zé)貫穿專項監(jiān)督檢查全過程,鎮(zhèn)紀委對自查情況進行全面核查,采取重點抽查、交叉檢查等方式,對自查自糾工作再核實、再監(jiān)督。既查惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”使用中存在的問題,又查自查工作作風(fēng)問題,對自查工作中不負責(zé),走過場、搞形式,故意隱瞞等問題嚴肅問責(zé);加大問題線索排查力度,對全面自查中發(fā)現(xiàn),以及群眾反映的突出問題,不分時間界限,及時進行核查處理。

(四)整改規(guī)范。

專項監(jiān)督檢查要做到邊查邊改,對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,要列出問題清單,落實責(zé)任主體,明確整改時限和要求,逐個整改到位。要堅持標本兼治,將正風(fēng)肅紀與解決問題、完善制度貫通起來,充分發(fā)揮案件查辦的震懾和治本功能,以點及面提升專項監(jiān)督檢查成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

惠民惠農(nóng)財政補貼資金的管理和發(fā)放事關(guān)脫貧攻堅成效的鞏固和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,鎮(zhèn)紀委監(jiān)委要以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、有力的措施抓好監(jiān)督檢查工作,確保有序推進、按時高質(zhì)完成,為我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由XX鎮(zhèn)黨委書記XX任組長,XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人XX任副組長,其他班子成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委監(jiān)委辦公室,負責(zé)專項監(jiān)督檢查的日常工作。

(三)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的重要作用,切實增強開展工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺;加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),建立健全有關(guān)問題線索排查、線索移送等協(xié)作機制;工作進展情況實行一月一上報,重要情況隨時報告和調(diào)度。

(四)依法嚴肅執(zhí)紀。

精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,準確把握“三個區(qū)分開來”,在問題線索處置上堅持實事求是、客觀公正的原則,依規(guī)依紀依法有效處置。要有針對性集中力量查處一批典型案件,對在自查自糾過程中弄虛作假、敷衍塞責(zé),以及對發(fā)現(xiàn)的問題不重視、不整改,或者整改不及時、不到位的典型案例要迅速查處并通報曝光,形成震懾,以案促改,推動各部門履職盡責(zé)。