第一篇：財政惠農(nóng)資金“一卡通”操作流程圖

財政惠農(nóng)資金“一卡通”操作流程圖

“一卡通”操作流程圖上級財政部門財政業(yè)務(wù)股室①下達(dá)指標(biāo)財政局鄉(xiāng)財局⑦指標(biāo)文件復(fù)印件審核蓋章的分戶發(fā)放表及電子表②統(tǒng)一電子表格樣式通知主管部門按政策采集補貼對象信息數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站③布置所站在規(guī)定時間內(nèi)采集補貼對象信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所④協(xié)助所站采集農(nóng)戶信息分類匯總并蓋章⑤將加蓋所站和財政所公章的分戶發(fā)放表、匯總表及電子表格信息數(shù)據(jù)送縣主管部門審批核⑥將審核確定項目補貼對象標(biāo)準(zhǔn)金額等信息的分戶發(fā)放表、匯總表蓋章連同電子表格數(shù)據(jù)報財政局業(yè)務(wù)股室⑧將業(yè)務(wù)股室審核蓋章的分戶發(fā)放表電子數(shù)據(jù)交財政所上機⑨將發(fā)放無誤的項目告知鄉(xiāng)財局結(jié)賬并上傳數(shù)據(jù)至省財政廳附件

21、信息采集、審核、上報流程財政局業(yè)務(wù)股室農(nóng)戶財政局鄉(xiāng)財局農(nóng)村信用社

2、撥付流程①提供審核蓋章的分戶發(fā)放表、匯總表和電子數(shù)據(jù)。根據(jù)項目申報審批單2個工作日內(nèi)通過國庫或財政專戶將撥入“一卡通”專戶。②3個工作日內(nèi)將業(yè)務(wù)股室提供的分戶發(fā)放表及電子表格數(shù)據(jù)審核并匯總、“一卡通”項目撥入農(nóng)村信用社。④依據(jù)鄉(xiāng)財局提供的分戶發(fā)放表和電子表格數(shù)據(jù)2日內(nèi)打入農(nóng)戶“一卡通”存折。業(yè)務(wù)主管部門①對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站提供的分戶發(fā)放表按項目補貼政策進(jìn)行審批后匯總并填報申報單。

3、失敗數(shù)據(jù)更正流程農(nóng)戶農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)主管部門①未收到補貼②反饋打不進(jìn)農(nóng)戶存折的失敗數(shù)據(jù)③在2個工作日內(nèi)將失敗數(shù)據(jù)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站進(jìn)行更正⑤在7個工作日內(nèi)查找原因?qū)⒏蟮姆謶舭l(fā)放表、電子表格送財政所④對發(fā)放失敗對象重新采集信息⑧次年1月底前將無法糾錯更正的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息上報業(yè)務(wù)主管部門⑥2個工作日內(nèi)將更正后的分戶發(fā)放表和電子表格送農(nóng)村信用社發(fā)放⑦根據(jù)財政所提供更正信息數(shù)據(jù)將打入農(nóng)戶“一卡通”存折財政局業(yè)務(wù)股室財政局鄉(xiāng)財局⑨次年1月底前將無法糾錯更正的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息上報財政局業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)財局

4、一卡通存折遺失補辦流程農(nóng)戶村委會鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站財政局業(yè)務(wù)股室①到村委會開具“一卡通”存折遺失證明②憑村委會證明、身份證或戶口簿到農(nóng)村信用社重新開戶并加蓋“贛字惠農(nóng)一卡通”印章③將村委會證明和補辦的“一卡通”賬號等信息告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所④上機更新農(nóng)戶賬號等信息后導(dǎo)出項目分戶發(fā)放電子表格交鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站⑤將修改后的農(nóng)戶信息匯總后上報業(yè)務(wù)股室備案

第二篇：寧都縣財政惠農(nóng)一卡通工作匯報

寧都縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作情況匯報

按照市效能辦的要求，我局對財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查與總結(jié)，現(xiàn)將我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”工作情況匯報如下：

一、我縣財政惠農(nóng)資金“一卡通”改革情況

我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革大致可分為三個階段：一是改革的準(zhǔn)備階段，從2007年10月份至2008年2月份，這一階段主要是做好惠農(nóng)補貼“一卡通”改革的宣傳與農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集工作；二是改革的實施階段，從2008年3月份至2008年年底，在這一階段，我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革全面展開，“一卡通“軟件由蹣跚起步迅速成長為正常運行。從3月15日起，我局通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，開始縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，截止4月24日，歷時一個月零九天的時間，一個覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、惠及13萬多農(nóng)戶的財政惠農(nóng)補貼”一卡通“網(wǎng)絡(luò)順利建成，標(biāo)志著我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”綠色通道全面開通。縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)結(jié)束后，我局馬上聘請用友軟件公司技術(shù)員授課，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長與“一卡通”專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各位“一卡通”專管員都熟悉軟件操作。在縣鄉(xiāng)兩級財政部門的共同努力下，我縣財政惠農(nóng)補貼項目陸續(xù)通過“一卡通”軟件系統(tǒng)發(fā)放。

三、改革的完善階段，從2009年元月份起，針對惠農(nóng)補貼“一 卡通”改革中存在的問題，我縣鄉(xiāng)財局把準(zhǔn)脈膊，對癥下藥，逐步解決。目前我縣“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息資料全面準(zhǔn)確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”專管員都能熟練操作軟件，熟悉資金發(fā)放流程，對各項補貼資金都能自覺地錄入“一卡通”系統(tǒng)；縣鄉(xiāng)財局嚴(yán)格把關(guān)，將各項補貼資金全部納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，絕不允許出現(xiàn)手工發(fā)放的現(xiàn)象，“一卡通”軟件運行已步入日常化、正規(guī)化軌道。

二、我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”工作的主要做法

〈一〉、規(guī)范操作。我縣的財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作，嚴(yán)格按照省財政廳的“四個統(tǒng)一”要求進(jìn)行。一是惠農(nóng)補貼指標(biāo)“統(tǒng)一下”。在上級補貼政策、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額不變的前提下，按部門分職責(zé)將補貼資金逐一分解到各責(zé)任單位，由各單位根據(jù)實際情況，在調(diào)查、核實的基礎(chǔ)上將資金細(xì)化到各補貼對象。二是惠農(nóng)補貼資金“一戶管”。惠農(nóng)補貼資金涉及的部門多，范圍廣。我縣對各項惠農(nóng)補貼資金，均要求各歸口部門應(yīng)撥入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局在縣農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)立的“一卡通”專戶上，實行“一戶管理”，不再允許出現(xiàn)多個部門管理、由各職能部門發(fā)放的情況。三是惠農(nóng)補貼服務(wù)“一廳辦”。縣財政局將各財政所原來的農(nóng)稅服務(wù)大廳轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏斦蒉r(nóng)補貼‘一卡通’服務(wù)大廳”，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼對象、補貼項目、補貼標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項的登記、審核、調(diào)整、匯總與上報等工作，并同時為廣大農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的咨詢幫助等服務(wù)。四是惠農(nóng)補貼資金“一卡發(fā)”。按照“一戶一卡一號”的要求，各農(nóng)戶在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社開設(shè)惠農(nóng)資金補貼存折，并由農(nóng)信社加蓋“一卡通”印章，該農(nóng)戶的所有補 貼項目全部進(jìn)入該本存折，不允許出現(xiàn)多戶管理的情況。〈二〉、結(jié)合實際。財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革的目的，就是要使各項惠農(nóng)補貼資金及時、足額發(fā)放到受助對象手中，使國家的惠農(nóng)政策落到實處，讓廣大群眾享受到黨的關(guān)懷與溫暖。我縣緊緊扣住這一目標(biāo)，結(jié)合自身實際，利用”一卡通“軟件高效便捷的操作平臺，扎實有效地將改革順利推進(jìn)。具體操作規(guī)程是：（1）、各職能部門收到上級部門撥來的補貼資金時，會同相關(guān)部門將補貼資金分解到各責(zé)任單位，并將補貼資金撥入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局“一卡通”專戶，同時要求各責(zé)任單位按照規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)將補貼資金細(xì)化到各補貼對象；（2）、各責(zé)任單位根據(jù)實際情況，經(jīng)過調(diào)查與核實后，造好補貼資金發(fā)放花名冊，并送主管部門審核，形成正確的發(fā)放數(shù)據(jù)，并一式三份送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所；（3）、縣鄉(xiāng)財局收到職能部門報來的補貼項目與數(shù)據(jù)后，通知各財政所將補貼花名冊輸入“一卡通”軟件系統(tǒng)，同時對相關(guān)操作進(jìn)行指導(dǎo)說明；（4）、各財政所將補貼數(shù)據(jù)全部輸入系統(tǒng)后，通知縣鄉(xiāng)財局審核，縣鄉(xiāng)財局對照文件審核后，將數(shù)據(jù)上傳到省財政廳，同時將補貼資金從縣鄉(xiāng)財局“一卡通”專戶上撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)信社設(shè)立的財政惠農(nóng)補貼“一卡通”專戶，再由各財政所將補貼數(shù)據(jù)從“一卡通”軟件上導(dǎo)出到銀行發(fā)放；（5）、銀行部門將財政所提供的電子發(fā)放表導(dǎo)入發(fā)放后，對賬號錯誤的農(nóng)戶及時打出“導(dǎo)入農(nóng)戶失敗清單”，財政所根據(jù)清單會同各責(zé)任單位將錯誤存折更改，再次送交銀行入賬，直到正確為止。

6、各財政所設(shè)立財政惠農(nóng)補貼“一卡通”專賬，分月及時進(jìn)行賬務(wù)處理。專賬分總賬與明細(xì)賬，明細(xì)賬按補貼項目設(shè)置三欄式，可隨時反映結(jié)存余 額。各財政所于每月5日前上報“一卡通”賬戶月報表，以便鄉(xiāng)財局掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金發(fā)放情況。

三、我縣惠農(nóng)補貼“一卡通”工作取得的成效

1、促進(jìn)了惠農(nóng)政策落實。實行財政惠農(nóng)補貼“一卡通”，由農(nóng)信社按照財政部門提供的清冊，直接將補貼資金打入補貼對象的“一卡通”存折，有效地杜絕了截留、挪用、抵扣補貼資金問題，確保資金及時足額發(fā)放到群眾手中，使廣大農(nóng)戶實實在在享受到黨的惠農(nóng)政策帶來的溫暖。

2、創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式。通過改革，我縣運用“一卡通”軟件系統(tǒng)，構(gòu)建了環(huán)節(jié)少、效率高、公開透明的惠農(nóng)補貼資金發(fā)放平臺。不僅規(guī)范了惠農(nóng)補貼資金發(fā)放流程，提高了補貼資金發(fā)放效率，同時也加快了我縣財政系統(tǒng)信息化進(jìn)程，體現(xiàn)了國庫集中支付管理理念。

3、改善了黨群干群關(guān)系。過去的惠農(nóng)資金在發(fā)放過程中存在環(huán)節(jié)多、成本高、多頭管理、多折使用、滯留積壓，甚至截留挪用的現(xiàn)象，農(nóng)戶群眾反映比較強烈。惠農(nóng)補貼“一卡通”改革的實行，有效地解決了這些問題，大大改善了基層干群關(guān)系。

四、我縣2010年惠農(nóng)補貼資金發(fā)放情況

截止６月23日，我縣2010年通過“一卡通”發(fā)放的財政惠農(nóng)補貼項目累計20個，補貼資金累計12361.99萬元，發(fā)放項目明細(xì)為：老村干部補助47.72萬元，移民建房補助506.89萬元，種糧大戶補貼10.11萬元，計劃生育獎勵7.49萬元，社會救助776.7萬元，農(nóng)機補貼5.12萬元，加工橙補助179.65萬元，扶貧貸款貼息41.72 萬元，糧食直補1102.94萬元，綜合直補4318.3萬元，良種補貼2283.16萬元（其中2009年1069.74萬元，2010年1213.42萬元），公益林補助934.98萬元，農(nóng)村低保478.86萬元，寄宿生補助200萬元，優(yōu)撫補助537.46萬元，五保戶補助70.78萬元，大中型水庫移民補助93.87萬元，高中生助學(xué)金40.08萬元，退耕還林補貼449.42萬元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼276.73萬元；其中發(fā)放2009年項目10個，發(fā)放補貼資金3179.74萬元，發(fā)放2010年項目10個，發(fā)放補貼資金9282.25萬元。2010年5月份，根據(jù)省財政廳“一卡通”發(fā)放月報反映，我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”工作資金發(fā)放率為95.77%，項目發(fā)放率為100%，“一卡通“工作在全省的排名為12名。

我縣財政惠農(nóng)補貼“一卡通”能夠取得較好的成績，主要得益于以下幾個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。2007年9月份，財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革全面啟動，縣財政局十分重視此項工作，專門成立了惠農(nóng)補貼“一卡通”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)改革的各項工作。縣財政局出巨資為各財政所配備電腦、打印機等硬件設(shè)備，并租用電信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，建立惠農(nóng)資金補助綠色通道。“一卡通”涉及的部門多，為了搞好部門之間協(xié)調(diào)，縣局組織召開多次協(xié)調(diào)會，局領(lǐng)導(dǎo)親自到會強調(diào)“一卡通”改革的重要性與緊迫性，明確部門之間職責(zé)，為我縣“一卡通”改革的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

2、部門協(xié)調(diào)。財政惠農(nóng)補貼“一卡通”改革涉及財政、民政、林業(yè)、教育、農(nóng)信社等多個部門、任何一個部門工作滯后，都可能延誤補貼資金的及時發(fā)放。我縣通過召開幾次協(xié)調(diào)會，各部門分工清楚，職責(zé)明確，各司其職，形成一條通暢、快捷、有序的流水線，確保了惠農(nóng)補貼資金及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放。

3、業(yè)務(wù)熟練。2008年4月份，縣財政局租用寧都師范機房、聘請用友公司技術(shù)員對全縣“一卡通”專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“一卡通”的發(fā)放流程與操作技能；2008年下半年與2009年縣局又舉辦了幾次培訓(xùn)，針對“一卡通”工作出現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行專門講解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”專管員都非常熟悉“一卡通”發(fā)放程序、非常熟練“一卡通”軟件操作技能，為我縣惠農(nóng)補貼資金順利發(fā)放提供了堅強的技術(shù)保障。

二0一0年六月十八日

第三篇：完善財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作

完善財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作

1、注重協(xié)調(diào)。財政惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放涉及農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)、教育、農(nóng)信社等多個部門、任何一個部門工作滯后，都可能延誤補貼資金的及時發(fā)放。財政部門主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取他們的支持與配合；加強與銀行的溝通，縣局與縣信用聯(lián)社達(dá)成共識，明確各司其職，杜絕財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社之間推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生；加強財政內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，業(yè)務(wù)股室及時將上級指標(biāo)、發(fā)放要求和分配落實情況通報給鄉(xiāng)財局，鄉(xiāng)財局根據(jù)上級文件要求和發(fā)放項目的輕重緩急，統(tǒng)籌安排發(fā)放時間，確保發(fā)放進(jìn)度。各部門分工清楚，職責(zé)明確，各司其職，形成一條通暢、快捷、有序的流水線，確保了惠農(nóng)補貼資金及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放。

2、熟練業(yè)務(wù)。2013年2月份向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和局機關(guān)相關(guān)股室征求“一卡通”發(fā)放工作意見，并針對反饋意見和存在的問題進(jìn)行完善；3月份，對新招人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了“一卡通”的發(fā)放流程與操作技能；4月份，派人參加了省廳舉辦的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)班，順利實現(xiàn)的一卡通前臺的更新和銀行代發(fā)工具的升級，解決了“一卡通”工作出現(xiàn)的疑難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”操作員能夠熟悉“一卡通”發(fā)放程序、熟練“一卡通”軟件操作技能，為惠農(nóng)補貼資金順利發(fā)放提供了技術(shù)保障。

3、規(guī)范操作。從2013年1月1日起，所有納入“一卡通”發(fā)放的資金全部通過銀行代發(fā)工具加密發(fā)放，信用社只接收加密文件不再接收電子表格，發(fā)放完成后信用社返回回盤文件，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人通過代發(fā)工具導(dǎo)入“一卡通”軟件數(shù)據(jù)庫。每月20日，對全縣發(fā)放工作進(jìn)行通報，及時與各業(yè)務(wù)股室、省廳核對發(fā)放指標(biāo)和實發(fā)資金數(shù)。

4、加大宣傳。6月份將2013年各項財政惠農(nóng)補貼資金納入“一卡通”發(fā)放項目的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，并印發(fā)宣傳單發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳。

5、完善考核。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2012年全年發(fā)放的各項惠農(nóng)補貼資金進(jìn)行一次自查自糾，對2013年惠農(nóng)補貼農(nóng)戶發(fā)放基礎(chǔ)信息進(jìn)行核對、修改、完善，制定出了《2013年全縣“一卡通”發(fā)放工作考核細(xì)則》。

第四篇：東鄉(xiāng)縣多舉措做好財政惠農(nóng)資金補貼一卡通發(fā)放

東鄉(xiāng)縣財政局多舉措做好財政惠農(nóng)資金補貼“一卡通”發(fā)放

一、嚴(yán)把補貼資金審核關(guān)，實行“源頭控管”制度。各業(yè)務(wù)股室必須嚴(yán)把各項補貼資金申撥審核關(guān)，督促對口的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、移民辦、教育和計生等相關(guān)資金主管部門認(rèn)真做好補貼資金發(fā)放所需要的“一卡通”基礎(chǔ)信息工作，即補貼對象的家庭住址、農(nóng)戶代碼、身份證號碼、“一卡通”存折號、電話號碼及其電子文檔和加蓋公章的紙質(zhì)版文檔。對沒有提供以上完整基礎(chǔ)信息工作的業(yè)務(wù)主管部門，相關(guān)業(yè)務(wù)股室不得對補貼進(jìn)行審核撥付，堅決杜絕惠農(nóng)補貼資金因信息不全或信息不準(zhǔn)確而使補貼資金發(fā)放不及時或發(fā)放游離在“一卡通”之外自行發(fā)放。

二、加強部門和股室的協(xié)調(diào)，實行“指標(biāo)告知”制度。各相關(guān)股室在收到上級財政部門補貼資金指標(biāo)文件后，2個工作日之內(nèi)必須以發(fā)函的形式告知惠農(nóng)補貼資金的業(yè)務(wù)主管單位，同時督促各資金主管單位在7個工作日之內(nèi)按照“一卡通”軟件操作的要求提供真實準(zhǔn)確詳細(xì)的發(fā)放資料和電子文檔。

三、各司其職，實行責(zé)任追究制度。對局各相關(guān)股室沒有及時將上級下達(dá)的補貼指標(biāo)告知各相關(guān)的主管部門，造成該項補貼資金項目沒有及時發(fā)放到位，影響當(dāng)月全縣“一卡通”補貼資金項目發(fā)放率或排名的，將追究相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、及時對賬，確保補貼指標(biāo)準(zhǔn)確無誤。從4月份開始，相關(guān)股室堅持將每筆惠農(nóng)補貼資金文件每10天與預(yù)算股核對，實行旬報核對制度，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月應(yīng)發(fā)惠農(nóng)補貼資金數(shù)和項目數(shù)，并將有關(guān)發(fā)放指標(biāo)告知鄉(xiāng)財局。

五、及時溝通，實行反饋告知制度。加強鄉(xiāng)財局與各業(yè)務(wù)股室的協(xié)調(diào)溝通，每月主動把相關(guān)補貼資金的發(fā)放情況及時通報反饋給業(yè)務(wù)股室備案，方便各業(yè)務(wù)股室督促各惠農(nóng)補貼資金的業(yè)務(wù)主管單位完成補貼資金發(fā)放“失敗戶”的信息更改，以確保補貼資金及時快捷發(fā)放到位。

六、定期通報，實行獎懲考核制度。從4月份起，每月將對各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和局所涉及的補貼資金相關(guān)股室“一卡通”補貼資金的發(fā)放情況進(jìn)行排名通報，并作為一項重要考核項目納入年終目標(biāo)考評。(李建輝 李永東)

第五篇：XX鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查工作方案

XX鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查工作方案

為深入貫徹落實深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,堅決整治群眾身邊腐敗問題,助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加強財政資金監(jiān)管,以惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查為抓手,把全面從嚴(yán)治黨落到實處;堅持多管齊下、標(biāo)本兼治,推動“兩個責(zé)任”落實到位,做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、追繳一批民生資金、處理一批違紀(jì)人員”,確保國家惠民惠農(nóng)財政補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到人民群眾手中。

二、工作內(nèi)容

由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭專項監(jiān)督檢查工作,鎮(zhèn)財政所、“一卡通”資金相關(guān)主管部門配合,重點監(jiān)督檢查2018年1月以來惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理、資金發(fā)放等方面存在的突出問題,重大事項、重大問題不設(shè)時限。

(一)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”制度執(zhí)行不到位的問題。

主要是政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金,未納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放的;惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”卡折(惠農(nóng)補貼明白卡折和扶貧補貼明白卡折)發(fā)放不到位,利用發(fā)放、管理卡折之機截留侵占群眾資金;惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位,存在安全隱患等。

(二)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”信息采集錄入不規(guī)范的問題。

主要是相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不精準(zhǔn)、資料不全、信息錯誤,把關(guān)不嚴(yán)、更新不及時、錄入不規(guī)范;“一卡通”卡折發(fā)放信息不對稱或者錯誤等。

(三)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“;

一卡通”發(fā)放“微腐敗”的問題。主要是在惠民惠農(nóng)財政補貼資金申報審核及辦卡過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等。不嚴(yán)格按政策文件規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放周期,及時、足額發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金;應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍享受惠民惠農(nóng)財政補貼資金;截留擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)補貼資金;阻撓群眾自由提取補貼資金等。

(四)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”違規(guī)操作的問題。

主要是未按規(guī)定流程發(fā)放“—卡通”資金,未依法依規(guī)公開補貼信息;用惠民惠農(nóng)財政補貼資金抵扣群眾應(yīng)交各種費用;違規(guī)改變惠民惠農(nóng)財政補貼資金的使用方向;違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定代發(fā)金融機構(gòu);代發(fā)金融機構(gòu)不按時將補貼資金發(fā)放到補貼對象手中,違規(guī)向群眾收取“一卡通”卡折費用等。

(五)省、州、縣相關(guān)實施意見的落實情況。

主要是未按要求完成補貼政策清理整合工作,未及時建立補貼政策清單管理機制;未按規(guī)定建立補貼資金兌付限時辦理制度,補貼資金結(jié)算進(jìn)度緩慢;未按規(guī)定優(yōu)化補貼發(fā)放流程等。

三、工作步驟

(一)安排部署。

摸清我鎮(zhèn)通過“一卡通”管理發(fā)放的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金底數(shù);召開有關(guān)座談會聽取意見、統(tǒng)一思想、理清思路,明確工作方向和重點。利用“XX為民”村級微信群加大宣傳力度,并收集群眾對專項監(jiān)督檢查工作的意見建議。

(二)自查自糾。

按照紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級清理、上下聯(lián)動”的原則,堅持問題導(dǎo)向,全面開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題大清理。鎮(zhèn)紀(jì)委加強組織協(xié)調(diào),對自查工作進(jìn)行全過程督導(dǎo);突出工作重點,鎮(zhèn)財政所等相關(guān)部門清理排查在撥付、管理和使用惠民惠農(nóng)財政補貼資金等方面的問題。

(三)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

把執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿專項監(jiān)督檢查全過程,鎮(zhèn)紀(jì)委對自查情況進(jìn)行全面核查,采取重點抽查、交叉檢查等方式,對自查自糾工作再核實、再監(jiān)督。既查惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”使用中存在的問題,又查自查工作作風(fēng)問題,對自查工作中不負(fù)責(zé),走過場、搞形式,故意隱瞞等問題嚴(yán)肅問責(zé);加大問題線索排查力度,對全面自查中發(fā)現(xiàn),以及群眾反映的突出問題,不分時間界限,及時進(jìn)行核查處理。

(四)整改規(guī)范。

專項監(jiān)督檢查要做到邊查邊改,對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,要列出問題清單,落實責(zé)任主體,明確整改時限和要求,逐個整改到位。要堅持標(biāo)本兼治,將正風(fēng)肅紀(jì)與解決問題、完善制度貫通起來,充分發(fā)揮案件查辦的震懾和治本功能,以點及面提升專項監(jiān)督檢查成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

惠民惠農(nóng)財政補貼資金的管理和發(fā)放事關(guān)脫貧攻堅成效的鞏固和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委要以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、有力的措施抓好監(jiān)督檢查工作,確保有序推進(jìn)、按時高質(zhì)完成,為我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由XX鎮(zhèn)黨委書記XX任組長,XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人XX任副組長,其他班子成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委辦公室,負(fù)責(zé)專項監(jiān)督檢查的日常工作。

(三)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要作用,切實增強開展工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺;加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),建立健全有關(guān)問題線索排查、線索移送等協(xié)作機制;工作進(jìn)展情況實行一月一上報,重要情況隨時報告和調(diào)度。

(四)依法嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。

精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”,在問題線索處置上堅持實事求是、客觀公正的原則,依規(guī)依紀(jì)依法有效處置。要有針對性集中力量查處一批典型案件,對在自查自糾過程中弄虛作假、敷衍塞責(zé),以及對發(fā)現(xiàn)的問題不重視、不整改,或者整改不及時、不到位的典型案例要迅速查處并通報曝光,形成震懾,以案促改,推動各部門履職盡責(zé)。