第一篇：鎮惠農補貼“一卡通”走訪評議活動實施方案

大政[2012]89號

##鎮惠農補貼“一卡通”走訪評議活動實施方案

為深化財政補貼農民資金科學化精細化管理，提高惠農補貼資金發放水平，進一步促進全縣財政干部轉變作風，提高服務基層、服務群眾、服務發展的能力，落實黨的各項惠農政策，努力提升群眾滿意度、知曉度和支持率，促進城鄉社會和諧。結合我鎮實際，制定如下方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以學習貫徹黨的十七屆六中全會會議精神為主線，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實省委《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，圍繞“爭創崛起佳績、爭當奉獻先鋒”，組織機關干部深入基層、深入群眾，充分了解基層和群眾的意見和要求，努力解決基層和群眾急盼解決的實際問題，把我局創先爭優活動和績效創新年活動不斷推向深入，為“十二五”開好局、起好步凝聚力量、夯實基礎。

二、活動目的

開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動，是繼“萬戶問卷調查”、“千村萬戶監測調查”和“十萬農戶大調查”工作的延續、深化和提升，通過走訪評議，廣泛聽取社會各界對惠農政策落實和“一卡通”發放服務工作的評價以及意見建議，深入查找落實惠農政策過程中的存在的問題，加強制度建設，改進工作方法，提高工作效率，提升為民服務的能力，建立健全“服務基層、服務農村、服務農民”和促進農村生活和諧的長效機制。

三、活動內容

（一）政策落實方面。按照各項惠農補貼政策的要求，做到補貼資金分配及時足額下達，補貼對象摸底核實準確，張榜公示到位，查找是否存在截留挪用補貼資金、補貼對象不實、虛報冒領補貼資金等影響惠農政策落實的問題。

（二）履行職責方面。按照補貼資金管理和“一卡通”發放職責的規定，健全責任機制，將職責落實到部門、落實到基層，做好各項補貼政策的宣傳和補貼資金管理發放監督檢查等工作，查找是否存在職責不明確、配合不協調、工作相互推諉等影響齊抓共管機制建立的問題。

（三）資金管理方面。按照縣級“專戶管理”的原則，將所有的補貼農民資金納入縣級“縣級補貼農民資金專戶”，實行統一管理、統一核算、統一撥付、統一發放，查找是否存在補貼資金管理不到位、核撥資金不及時等影響補貼資金統一打卡發放的問題。

（四）一卡發放方面。按照縣級統一發放制度，全面實行“一卡通”發放覆蓋所有補貼項目、覆蓋所有補貼資金、覆蓋所有享受補貼農戶，并嚴格按照操作規程，及時足額通過“一卡通”發放到戶，查找是否存在覆蓋不全面、滯留補貼資金發放等影響建立健全統一發放制度的問題。

（五）監督檢查方面。嚴格執行“六到戶、八不準”工作紀律，完善監督檢查制度，加大監督檢查力度，開展日常性的檢查，嚴肅查處各種違紀違規行為，趨勢維護農民群眾的利益，查找是否存在收取農戶存折抵扣費用、抵扣陳貸和阻撓農戶自由取款等損害農民群眾利益的問題。

（六）為民服務方面。優化工作環境，設置服務窗口，建立信息發放平臺，“明白卡”及時發放到農戶，廣泛開展惠農政策的宣傳，查找是否存在服務意識不強和宣傳不到位等影響政府機關形象的問題。

四、活動方法和步驟

此次活動圍繞收集社情民意、解決實際問題開展工作。全縣惠農補貼“一卡通”社會走訪評議活動于5月份開始，10月底結束。具體的方法步驟是：

（一）方法。本次走訪評議活動由縣財政局統一組織和領導，采取分級實施，上下聯動、面向社會、群眾參與、全面評議的方法，通過自查自評、公開評議、座談走訪和發放調查問卷等方式進行。鄉鎮財政人員要全員參與，同時要積極發動農民群眾、鄉村干部，邀請涉農部門社會各界代表和新聞媒體等參與評議活動。

(二)步驟：

1.動員部署（5月）。廣泛宣傳走訪評議活動的目的和意義，制定走訪評議活動的實施方案，公開走訪評議方法，動員社會各界和農民群眾積極參與。

2.走訪評議（6月至10月）。開展自查自評，通過召開座談會、專訪和問卷調查等形式收集意見和建議；進行互評、領導點評。參與各級組織的走訪評議人員按照確定的走訪評議內容，如實填寫走訪評議情況登記表（詳見附表1）。“自查自評”鄉鎮財政所所有人員都要如實參與自查自評；“座談會”：由鄉鎮財政所實施，鄉鎮座談會人數按要求不低于30人 ；“走訪”：鄉鎮財政所所有人員人均不得走訪低于10戶；“調查表”：每個村不低于80份。

3.落實整改（6月至10月下旬）。認真梳理存在的問題，提出處理措施，明確整改責任，及時通報并逐級上報整改情況。

4.總結上報（10月份）。走訪評議活動結束后，鄉鎮財政所要認真總結走訪評議活動的開展情況，擬寫走訪評議活動報告，包括走訪評議的基本情況、落實惠農政策和“一卡通”發放工作情況、本地存在的突出問題及整改措施、意見建議等。鄉鎮財政所要將所屬鄉鎮的走訪評議活動情況匯總表（詳見附表2）和走訪評議報告于10月底前上報財政局。

五、幾點要求

（一）提高認識、明確責任。開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動，是加強財政補貼農民資金管理，提升“一卡通”發放工作科學化精細化的一項重要舉措，各村要高度重視，精心安排，各負其責，保質保量完成惠農補貼“一卡通”走訪活動。

（二）加強宣傳，抓住重點。要充分利用多種形式加強對這次活動的宣傳，積極發動社會各界和農民群眾參與，公開服務監督電話的投訴渠道，接受群眾意見、建議和投訴。各村要對照走訪評議內容，結合本地實際，突出走訪評議重點，切實提高實效。

（三）評改結合、務求實效。要認真傾聽社會各界的評議和提出的意見建議，把真實情況收集上來，把存在的問題梳理清楚，提出的整改的意見建議，做到邊評邊改，評改結合，進一步改進工作，提高服務基層和服務群眾水平，確保黨和國家各項惠民政策實。

####人民政府 2012年9月7日

第二篇：鎮惠農補貼走訪評議總結

鎮惠農補貼“一卡通”走訪評議

活動總結

為進一步促進我鎮惠農補貼資金管理科學化、精細化，提高惠農資金管理發放水平，按照上級統一部署，我鎮緊緊圍繞政策落實、履行職責、資金管理、一卡發放、監督檢查、為民服務六個方面，扎實開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動，活動廣泛聽取社會各界對惠農政策落實和“一卡通”發放服務工作的評價以及建議，深入查找惠農政策執行過程中存在的問題，進而改進工作方式，提高工作效率，現將有關情況匯報如下：

一、全面啟動、層層動員

根據縣局惠農補貼“一卡通”走訪評議活動總體安排，我分局及時召開會議，研究部署我鎮惠農補貼“一卡通”走訪評議活動相關工作，成立了以分局長帶頭的領導組及辦公室，制定了實施方案，并召開了“一卡通”走訪評議活動動員會，學習了縣局關于“一卡通”走訪評議活動的實施方案，宣讀了我分局成立領導組及制定實施方案的相關文件。會后，各領導組成員分赴各村參加村兩委會議，層層宣傳發動，為走訪評議活動營造了濃厚的工作氛圍。

二、明確方式，深入開展

本次走訪評議活動由縣財政部門牽頭，通過自查自評、公開評議、座談走訪和發放調查問卷等方式進行。分局人員全員參與，深入各村、社區，積極發動農民群眾、鄉村干部，邀請涉農部門和社會各界代表等參與評議活動。

召開座談會，發放惠農補貼“一卡通”走訪評議情況登記表，詳細解被訪人員對惠農補貼“一卡通”政策落實、履行職責、資金管理、一卡發放、監督檢查、為民服務六個方面的意見和建議，深入了解存在的問題，并認真分析查找原因，進行自查自糾，提出有效的整改措施，掌握一批有針對性、可操作性強、具有創新性的工作辦法和舉措。走訪評議情況登記表詳細記錄了單位名稱、走訪時間、走訪地點、走訪對象及走訪內容等。

三、整理歸納、加強整改

對于“一卡通”走訪評議過程中收集的意見和建議，分局給予了高度重視，進行了及時的整理、歸納，總結為以下幾點意見和建議：

1.惠民政策的宣傳力度還需進一步加大，少數居民，尤其是老年人對政策的了解還不夠，影響政策更好的落實。

2.代發銀行所發款項內容未注明清楚，出現“匯總壓”項目（反映最普遍的問題）。建議代發銀行寫明補貼項目明細，一目了然。

3.代發銀行網點少、辦事窗口少，排隊時間過長，老年人身體吃不消。建議代發銀行增加網點或辦事窗口，提高辦事效率，縮短辦事時間。針對走訪評議過程中凸顯出的問題，我分局制定了如下整改方案：

1.進一步提高為民服務意識，提高工作效率，深入各村、社區加強對惠民政策的宣傳力度。

2.進一步建立健全惠農補貼相關工作制度，嚴格按照制度辦事。

3.加強與代發銀行的聯系，將群眾反映最為突出的問題反饋給代發銀行，相互督促、提高。

4.完善惠農補貼相關資料，按期裝訂歸檔。

四、調整思路、逐步提升

農戶的需要就是我們的工作方向和動力，分局將認真對待走訪評議過程中收集到的各類意見建議，并在工作不斷吸收消化，不斷地適時調整工作思路，轉變工作作風，切實服務百姓，提升分局形象，更好地為經濟社會又好又快發展做出貢獻。

第三篇：關于強化惠農補貼實施方案

**鎮關于強化惠農補貼、資金監管切實做好核查

整改工作的實施方案

為認真貫徹落實**省財政廳《關于強化惠農補貼資金監管、切實做好核查整改工作的通知》（**發【2012】25號）文件精神，扎實做好2011惠農補貼核查整改工作，根據上級有關文件精神，結合本鎮實際，特制定2011惠農補貼資金核查工作實施方案。

一、提高認識，加強領導

惠農補貼政策是黨中央、國務院的一項重要惠民政策，是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的重要舉措。因此，惠農補貼核查工作，我們必須高度重視，強化責任意識，認真履職、精心組織。

在這次核查工作中，我鎮高度重視，召開專題會議，成立了惠農補貼整改工作組，強化對惠農補貼工作的領導；村由各村書記、主任及駐村干部負責，實行分村包干、層層落實責任。與此同時要求各村、組分別召開專題會議，讓惠農補貼核查工作政策精神家喻戶曉，以便進村入戶核查重名等農戶信息。

二、找準問題，切實進行整改

工作專班對所有被核查的村進行分村包干，組織人員對每個村組，每項補貼的重名農戶逐項核實、說明原因，由工作組負責人簽字，交由政府審核蓋章后上報上級有關部門。

對核查過程中發現的問題，要區別情況切實進行整改。

1、對同一農戶耕種同村不同組的土地（包括親戚、他人）而開設多個補貼賬戶的，合并成一個賬戶；

2、對農戶承包村組機動田享受補貼的，與村組簽訂協議，并與承包人自有耕地合并，以承包人名義申報面積；

3、村組機動田由農戶耕種并以農戶個人名義申報面積，領取補貼，但資金入村集體帳的，一律由鎮政府負責收回資金返還給農戶，并由鎮政府責成村組規范與耕種農戶的合同關系；

4、農戶重復申報面積、村組虛報種糧面積而領取的補貼資金，一律由財政局負責收回；當年既沒種糧也沒有享受補貼資金的農戶資料應予以刪除。

三、嚴肅紀律，督查督辦

工作專班對核查工作中發現的重大違規、違紀、違法現象，要依規、依紀、依法進行嚴肅處理，對抽查中發現存在的問題而未整改到位的，要提請相關職能部門按《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發【**省強農惠農資金使用管理責任追究辦法】的通知》（**文[2011]69號）的規定給與嚴肅處理。

在惠農補貼核查工作中，為確保種糧農民利益，使工作落到實處，除了要認真貫徹好層層落實的責任追究制度，還要嚴肅紀律做好督查督辦，保證信息核查工作的順利進行。

二〇一二年三月三十日

第四篇：進一步規范和加強惠農補貼一卡通

進一步規范和加強惠農補貼“一卡通”

發放管理工作實施細則

為確保農民群眾對黨和政府的惠農政策清楚明白，我市嚴格按照上級規定，將惠農補貼發放由一卡一折（單）升級為兩卡兩折，即湖南省惠農補貼明白卡（折）和湖南省扶貧補貼明白卡（折），兩者統稱惠農補貼“一卡通”。其中，惠農補貼明白卡（折）升級完善后由農村商業銀行發放，專門用于發放普惠制的惠農補貼；扶貧補貼明白卡（折）由農村商業銀行增發，專門用于發放建檔立卡貧困戶的扶貧補貼。

一、明晰工作職責

惠農補貼資金發放是落實國家強農惠農政策的一項重要內容。各鄉鎮人民政府（含街道辦事處，簡稱“各鄉鎮”，下同）財政部門、市級業務主管部門和農村商業銀行應切實增強做好惠農補貼“一卡通”發放的責任意識，明確工作職責，嚴格操作規程，規范發放行為，健全監管機制，確保各項惠農補貼資金發放及時、安全、高效。具體工作職責如下：

（一）市級業務主管部門

l．市級業務主管部門及所屬鄉鎮站所主要負責核實并提供部門補貼對象基礎信息，錄入、匯總、審核、修改補貼發放數據。

2．及時向財政部門提供準確的發放基礎數據，確保補貼對象和發放數據的真實性和準確性，對財政部門和金融機構發現并反饋的基礎數據和發放錯誤數據，及時進行調查核實并做好數據修正。

3．配合財政部門做好軟件數據接口對接工作，將部門接口落實到位。

4．按照規定的形式、內容、時限做好惠農補貼資金發放的公開公示，建立健全補貼資金發放管理臺賬。

5．市扶貧辦在目前13類207項惠農補貼中界定扶貧補貼項目，并確定是否納入扶貧明白卡發放；及時函告市級相關業務主管部門，并根據政策調整適時更新；市扶貧辦負責組織采集建檔立卡的貧困戶基本信息，并組織鄉鎮在惠農補貼發放軟件系統中完成貧困戶基本信息錄入、修改和審核等工作；對市級業務部門首次納入湖南省扶貧補貼明白卡（折）發放的扶貧補貼項目進行審核把關；組織對扶貧補貼發放失敗的基礎數據進行修改更正。

（二）農村商業銀行

1．負責落實財銀數據聯網全省覆蓋，按照規定的代發銀行代碼和補貼項目代碼進行有序發放。

2．負責代理發放工作的安全運行，確保各項惠農補貼及時準確地發放到農戶惠農補貼“一卡通”賬戶。

3．負責將補貼發放情況反饋數據及時返回給市級財政部門，并提供發放明細清單，如資金發放失敗需及時將資金退回資金來源單位。

—2— 4．負責將一卡一折（單）升級為兩卡兩折，即湖南省惠農補貼明白卡（折）和湖南省扶貧補貼明白卡（折）。

5．在惠農補貼“一卡通”存折上準確打印惠農補貼資金項目摘要和金額，摘要由兩個字擴展為四個字。

6．免費對每筆補貼資金發放業務提供短信通知。7．嚴格執行身份證激活機制，對首次申辦或掛失重新申辦惠農補貼“一卡通”賬戶的農戶，必須本人持二代身份證原件到營業網點修改初始密碼后才能激活，其他人不得代辦。

（三）財政部門

市財政局負責惠農補貼“一卡通”發放的綜合協調工作；對業務主管部門錄入報送的補貼發放數據進行程序性復核，并下達補貼資金指標；除村干部工資外，財政部門任何工作人員在湖南省惠農補貼“一卡通”安全數據交換平臺中（以下簡稱“安全數據交換平臺”）不再保留對補貼發放數據進行錄入和修改的權限。補貼發放相關工作應由兩人以上進行審核把關。

l．市財政局

（1）信息中心：負責安全數據交換平臺的運行、維護和管理；負責市級業務主管部門工作人員操作使用安全數據交換平臺的業務咨詢、指導和培訓。

（2）業務科室：負責與相關市級業務主管部門銜接補貼發放工作，對市級業務主管部門錄入報送的惠農補貼資金發放匯總

—3— 數據、明細數據與申報數據是否一致進行程序性復核，并下達補貼資金指標；將審核存在錯誤的數據及時返回到市級業務主管部門進行修改更正；負責將補貼打卡發放信息及時反饋給市級業務主管部門；會同市級業務主管部門對相關的補貼發放進行監督檢查。

（3）鄉鎮財政管理局：負責惠農補貼“一卡通”發放的綜合協調工作；對業務科室報送的補貼數據匯總表進行程序性復核；負責將發放失敗的信息反饋給業務科室；與農村商業銀行進行工作協調、數據傳送。

2．鄉鎮財政所

負責本鄉鎮普惠制惠農補貼資金發放對象基礎信息的錄入、修改、變更工作。監督業務主管站所對惠農補貼信息進行公開公示，對補貼標準、補貼對象、補貼項目、公開公示等情況進行監督檢查。

二、規范工作流程

各鄉鎮財政所、市級業務主管部門要會同農村商業銀行按照有關規定，對惠農補貼資金進行全面清理，進一步強化內部管理，規范工作流程。除國家另有規定外，應將補貼鄉鎮居民的財政資金都納入惠農補貼“一卡通”發放。

（一）基礎數據管理

新增或變更普惠制補貼發放對象基礎信息時，由本人持二代身份證和戶口本、村組或社區證明到戶口所在地鄉鎮業務主管站 —4— 所和財政所填寫惠農補貼基礎信息登記表或變更表，鄉鎮業務主管站所和財政所先后審核后錄入安全數據交換平臺。

扶貧補貼發放對象應與在市扶貧建檔檔案中的人員對象一致，首次納入安全數據交換平臺的扶貧對象的基礎信息的采集和錄（導）入市扶貧辦組織實施，納入后的扶貧補貼發放對象基礎信息的修改由各市級業務主管部門向市扶貧辦申請，市扶貧辦審核無誤后再行修改。

（二）補貼發放方案制定

市財政局業務科室收到上級下達的補貼資金指標文件后，及時告知市級業務主管部門，市級業務主管部門應在規定時間內制定惠農補貼資金發放工作方案并通知各鄉鎮。

（三）補貼數據采集及公示

l．鄉鎮人民政府根據市級業務主管部門的部署，組織本鄉鎮業務主管站所完成補貼數據的采集，數據采集前先由財政所提供安全數據交換平臺中的補貼發放對象的基礎數據以及采集表格格式（附件1）交業務主管站所，補貼數據采集后，業務主管站所分村（社區）打印，并在村務公開欄張榜公示不少于七個工作日。

2．公示期滿無異議后，鄉鎮業務主管站所將采集的補貼數據報鄉鎮主要負責人審簽并加蓋鄉鎮人民政府公章后，將紙質數據、電子檔數據、公開公示佐證材料報送相關市級業務主管部門。

—5—

（四）補貼數據審核

l．市級業務主管部門對鄉鎮上報的數據進行匯總、審核、確認，并將惠農補貼資金數據錄入（導入）到安全數據交換平臺，向市級財政部門業務科室提供公開公示佐證材料，并報送補貼發放匯總情況，申請資金支付。如屬于應納入扶貧補貼明白卡（折）發放的，市級業務主管部門還應同時將補貼資金匯總情況報市扶貧辦。

2．市財政局業務科室收到市級業務主管部門呈報的補貼資金發放明細表、匯總表（單位負責人、科室負責人、經辦人簽字）和補貼資金申請（附件2）后，在規定時間內對惠農補貼資金種類、標準、金額等內容進行程序性復核，核對無誤后將指標下達到市級業務主管部門（實行專戶管理則將指標下達到專戶），由市級業務主管部門按照國庫集中支付的要求將資金直接支付到代發銀行的惠農補貼代發過渡戶（實行專戶管理的則直接將資金撥付到過渡戶）。如補貼數據有誤，則由業務科室返回市級業務主管部門重新修改。

（五）補貼資金發放

l．市財政局鄉鎮財政管理局收到業務科室報送的補貼發放匯總情況和補貼資金發放通知（附件3）后，及時對相關數據進行程序性復核，向代發金融機構發送補貼發放指令。

2．代發金融機構收到市財政局鄉鎮財政管理局的補貼資金 —6— 發放指令并核對確認市級業務主管部門支付的補貼資金到賬無誤后，通過安全數據交換平臺將補貼資金發放到補貼對象賬戶上。

3．市級業務主管部門在資金發放后將惠農補貼資金名稱、來源、標準、金額、項目安排等情況報市財政局、審計局、監察局、減負辦備案（扶貧補貼資金還應報市扶貧辦）。

（六）補貼資金退回重新發放

1．對因發放信息有誤造成補貼資金發放失敗的，市財政局鄉鎮財政管理局將失敗信息反饋給各業務科室，業務科室再將信息反饋給市級相關業務主管部門，同時發放失敗的資金原途徑退回市直業務主管部門（直接支付的指標沖紅字處理，實有資金的退回資金來源賬戶）。市級業務主管部門應及時通知鄉鎮業務主管站所完成發放信息的修改更正工作，屬于扶貧補貼資金發放對象基礎數據錯誤的應通知市扶貧辦修改更正基礎數據，再按上述程序重新申請發放。

2．因農戶個人原因當年無法更正糾錯的信息，鄉鎮業務主管站所應上報相關市級業務主管部門備案，市級業務主管部門做好動態管理，定期清冊梳理，將從補貼代發過渡戶退回的指標結轉下年，待數據更正后及時報送市級財政部門發放。

3.對于在2017年9月1日以前發放失敗的補貼資金由各財政所轉至代管資金專戶，各鄉鎮財政所應與各鄉鎮業務站所、各村（社區）一起將補貼發放信息進行清理更正，并直接從代管資

—7— 金專戶將補貼資金支付到補貼對象的補貼存折上，并具名發放補貼的和項目名稱。更正發放完畢后要將補貼發放情況報市級相關業務主管部門和市財政局相關業務科室。

三、嚴格公開公示

各鄉鎮財政所、市級業務主管部門要嚴格按照《湖南省鄉鎮財政資金監管實施辦法》（湘財鄉〔2010〕5號）、《鄉鎮財政資金信息公開公示制度》的相關要求，按照“誰主管、誰負責”的原則確定責任主體，督促落實惠農補貼資金信息公開公示制度，加強對補助性惠農補貼資金的監管。一是通過村務公開欄公開。各鄉鎮必須在補貼發放前以村民小組為單位在村務公開欄公開惠農補貼資金的名稱、政策依據、補貼對象、補貼標準、補貼數量及補貼金額、舉報電話等內容，公開公示的時間不少于七個工作日。二是通過惠農補貼資金語音查詢系統公開。惠農補貼資金語音查詢系統設置了補貼政策查詢、補貼信息查詢、意見與投訴等功能，農戶可通過撥打語音查詢電話輸入身份證號碼或銀行賬號，查詢個人補貼發放情況，各鄉鎮應廣泛宣傳和指導農戶正確使用，使惠農補貼發放更加透明。三是通過補貼查詢觸摸屏自助服務終端公開。各鄉鎮應配備好補貼查詢觸摸屏自助服務終端，確保農戶通過二代身份證或“一卡通”賬號在觸摸屏上查詢個人補貼發放情況或打印查詢數據。

四、強化監督檢查

各鄉鎮財政所、市級業務主管部門應將惠農補貼發放情況列 —8— 入監督檢查的重要內容，加強對惠農補貼資金的監管，建立健全補貼資金追蹤問效制度，對監督檢查中發現的問題嚴肅處理。

（一）堅持內部監督與外部監督相結合

各鄉鎮財政所要建立惠農補貼資金管理內控機制，加強與鄉鎮業務站所的銜接，同時，注重發揮群眾參與監督的積極性，引導社會力量參與監督。一是要做好惠農補貼政策的宣傳工作，采取發放資料、廣播村村通宣傳等多種形式，加強強農惠農政策宣傳，讓群眾及時了解惠農政策，落實農民對惠農資金使用的知情權、參與權、監督權；二是要做好惠農補貼資金信訪工作，認真對待群眾來信來訪，及時登記情況、積極跟蹤落實；同時，各鄉鎮要對近年來涉及惠農補貼的信訪案件進行一次全面梳理，對尚未處理的信訪案件要逐一提出解決方案，盡快辦結，對已經處理的信訪案件要逐一跟蹤落實情況，讓群眾理解認可。惠農補貼工作將納入市財政局對鄉鎮財政所工作績效考核內容和市財政監督檢查局的抽巡查內容，抽查巡查反映的問題將作為案件線索上報市紀委。

（二）堅持日常監督和專項檢查相結合

各鄉鎮財政所要加強惠農補貼資金的日常性監督，會同鄉鎮業務站所，進一步加大對本地區惠農補貼資金發放工作的監督檢查力度，建立健全惠農補貼資金發放監督檢查長效機制，定期或不定期組織專項檢查和抽查，并將檢查情況報市財政局和相關市級業務主管部門。

—9—

（三）嚴格遵守各項紀律要求

嚴格遵守“五個嚴禁”和“四個不準’’的紀律要求。即：嚴禁以各種理由扣押農民個人“一卡通”卡折；嚴禁改變補貼資金的使用方向；嚴禁截留、擠占和挪用補貼資金；嚴禁用補貼資金抵扣農民應交的各項費用；嚴禁滯留資金，拖延補貼兌現的時間。不準虛報冒領；不準暗箱操作；不準降低標準；不準以“一事一議”或公益性事業等名義坐支補貼資金。對監督檢查中發現違反惠農補貼“一卡通”發放政策規定的行為將嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，并追究當事人和相關責任人的責任，情節嚴重觸犯刑律的，要依照法律程序移交司法機關。

五．加強組織領導

（一）確保部門職責到位

各鄉鎮（街道）、市級業務主管部門和農村商業銀行應嚴格按照職責分工落實好部門主體責任，并按照上級文件要求結合各自實際制定出切實可行的工作實施細則。

（二）確保數據準確及時 1．扶貧補貼

（1）數據采集：各鄉鎮扶貧補貼發放對象基礎數據的采集必須于9月29日前完成并上報到市扶貧辦。

（2）匯總審核：市扶貧辦將全市數據匯總并審核后于10月9日前報農村商業銀行和市財政局農業科。

—10—（3）銀行開戶：農村商業銀行將扶貧辦報送的數據進行身份比對，無誤后予以開戶，并將補貼發放對象的存折賬號在扶貧補貼資金發放對象基礎數據表上填列（10月12日前完成）。

（4）數據錄（導）入：市扶貧辦將扶貧補貼資金發放對象基礎數據導入安全數據交換平臺（10月15日前完成）。

（5）發放存折（卡）：市扶貧辦組織各鄉鎮將新的扶貧補貼明白卡（折）發放到扶貧對象手中（10月18前完成）。

（6）數據反饋：市扶貧辦將安全數據交換平臺中扶貧對象的基礎數據反饋給各負責扶貧補貼發放的市級業務主管部門。

2．普惠制補貼（1）基礎數據

農村商業銀行將安全數據交換平臺中的基礎數據進行身份比對，將錯誤信息反饋給市財政局鄉鎮財政管理局，市財政局鄉鎮財政管理局通知各鄉鎮財政所由各鄉鎮組織于10月31日前完成修改更正。

（2）補貼數據

從9月份起，除村干部工資外，所有補貼數據均由各市級業務主管部門進行錄（導）入，市財政局各業務科室應加強與各市級業務主管部門的銜接，加強業務操作培訓和政策解釋，確保惠農補貼發放安全高效。

（三）確保信息交流暢通

市鄉財政部門、市級業務主管部門、市扶貧辦、農村商業銀

—11— 行應建立日常工作交流溝通機制，加強日常工作信息交流互通，做到既分工明確又相互配合和相互監督，形成惠農補貼發放和管理的良好格局。

（四）確保服務優質高效

各鄉鎮、市級業務主管部門和農村商業銀行應加強對本部門惠農補貼發放管理的工作人員進行業務培訓，提高工作人員的綜合素質和業務水平。農村商業銀行應進一步加強卡折發放管理，完善明晰惠農補貼“一卡通”發放摘要、免費短信提示等功能，嚴格執行身份證激活機制，并向市財政局、市扶貧辦以及市級業務主管部門書面承諾，嚴格按照湘財鄉〔2017〕8號文件要求做好工作，確保服務優質高效。

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第五篇：完善財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作

完善財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作

1、注重協調。財政惠農補貼“一卡通”發放涉及農業、民政、林業、教育、農信社等多個部門、任何一個部門工作滯后，都可能延誤補貼資金的及時發放。財政部門主動加強與相關部門的聯系，積極爭取他們的支持與配合；加強與銀行的溝通，縣局與縣信用聯社達成共識，明確各司其職，杜絕財政所和鄉鎮信用社之間推諉、扯皮現象發生；加強財政內部協調配合，業務股室及時將上級指標、發放要求和分配落實情況通報給鄉財局，鄉財局根據上級文件要求和發放項目的輕重緩急，統籌安排發放時間，確保發放進度。各部門分工清楚，職責明確，各司其職，形成一條通暢、快捷、有序的流水線，確保了惠農補貼資金及時、足額、準確發放。

2、熟練業務。2013年2月份向所有鄉鎮財政所和局機關相關股室征求“一卡通”發放工作意見，并針對反饋意見和存在的問題進行完善；3月份，對新招人員進行業務培訓，系統地學習了“一卡通”的發放流程與操作技能；4月份，派人參加了省廳舉辦的全省鄉鎮財政干部培訓班，順利實現的一卡通前臺的更新和銀行代發工具的升級，解決了“一卡通”工作出現的疑難問題。各鄉鎮“一卡通”操作員能夠熟悉“一卡通”發放程序、熟練“一卡通”軟件操作技能，為惠農補貼資金順利發放提供了技術保障。

3、規范操作。從2013年1月1日起，所有納入“一卡通”發放的資金全部通過銀行代發工具加密發放，信用社只接收加密文件不再接收電子表格，發放完成后信用社返回回盤文件，由相關股室負責人通過代發工具導入“一卡通”軟件數據庫。每月20日，對全縣發放工作進行通報，及時與各業務股室、省廳核對發放指標和實發資金數。

4、加大宣傳。6月份將2013年各項財政惠農補貼資金納入“一卡通”發放項目的標準進行梳理，并印發宣傳單發放到鄉鎮進行廣泛宣傳。

5、完善考核。要求各鄉鎮對2012年全年發放的各項惠農補貼資金進行一次自查自糾，對2013年惠農補貼農戶發放基礎信息進行核對、修改、完善，制定出了《2013年全縣“一卡通”發放工作考核細則》。