第一篇：鎮“書記帶頭大走訪”活動實施方案

諸鎮“兩級書記帶頭大走訪”

活動實施方案

為深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面落實省、市群眾工作電視電話會議和市第三次黨代會的決策部署，緊密結合縣委、縣政府當前正在開展的信訪積案“百案攻堅”、黨政領導干部包案下訪等活動，創新社會管理方式，深入開展矛盾糾紛排查化解，扎實推進全鎮群眾工作，不斷優化發展軟環境，促進社會和諧穩定，根據省委辦公廳《關于開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生為主題的“五級書記帶頭大走訪活動的通知》和市委辦公室《關于市“四級書記帶頭大走訪”活動的通知》以及縣委辦《關于“縣三級書記帶頭大走訪”活動實施方案》要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、市第三次黨代會和縣委9月27日召開“全縣三級書記帶頭走訪”活動動員會議精神，堅持群眾路線，健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

（二）工作目標。通過廣泛開展鎮、村“兩級書記帶頭大走訪”活動，充分發揮領導干部在聯系和服務群眾中的帶頭和推動作用，進一步提高鎮、村兩級領導干部的思想認識，增強密切聯系群眾的自覺性和堅定性；進一步拓寬社情民意反映渠道，全面排查化解社會矛盾糾紛和隱患，切實維護群眾利益，形成推動科學發展、促進社會和諧穩定的長效機制。

二、對象范圍

鎮領導班子全體成員；村（社區）“兩委”成員和鎮直單位負責人。

三、活動步驟

（一）總體時間安排。

2011年9月27日開始至2012年2月底結束。

（二）分階段組織實施。

1、組織動員階段。

時間安排：2011年9月27日至9月30日。

工作重點：結合實際，制定具體的“兩級書記帶頭大走訪”活動實施方案；召開鎮村全體干部、鎮直單位負責人參加的動員會議，布置活動內容并抓好貫徹落實。

2、集中走訪階段。

時間安排：2011年10月1日至2012年2月15日。

工作重點：鎮、村（社區）兩級黨組織書記自覺帶頭，領導班子成員和廣大黨員干部積極參與，集中開展進農村、進企業、進社區、進學校走訪活動，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，努力實現“群眾工作上水平、解決問題見行動、矛盾隱患真消除、轉變作風有成效、人民群眾得實惠”的目標，凝聚起推進經濟社會和諧發展的強大合力。

3、匯總總結階段。

時間安排：2012年2月16日至2月28日。

工作重點：對在走訪活動中發現的典型和經驗，及時總結推廣；對排查了解的矛盾、問題和隱患，能當場解決的及時解決；一時難以解決的，必須制定整改方案和措施，建立長效機制。

四、活動內容

（一）走訪群眾。帶頭進村入戶，全面掌握基層情況，重點走訪上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、城鎮下崗失業人員、企業一線員工和進城務工人員、農村致富帶頭人等，深入了解農村和企業生產生活中的實際困難。及時掌握在平時難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，進一步促進機關作風轉變，為黨委政府正確決策、部署工作、抓好落實提供科學依據。

（二）集中民智。問計于民，集中民智，凝聚民力，加快發展，既是黨委政府的現實選擇，也是領導干部虛懷若谷、求賢若渴、尊重民意、民主執政的具體體現，更是“群眾是真正的英雄”、“發展為了人民、發展依靠人民”唯物主義觀的生動實踐。領導干部要帶著問題下去，帶著思路上來，堅持解決問題的方案到群眾中去訂、辦法到群眾中找，在群眾的集體建議中發現破解難題的方法。

（三）宣講政策。大力宣傳黨的路線方針政策和省市的重大決策部署。特別是要深入淺出地宣講胡錦濤總書記的“七一”講話精神，確保黨的政策家喻戶曉。要加強對國家法律法規的宣傳，特別是集中宣講群眾關心的政策、法規。

（四）化解矛質。要把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點。積極化解人民內部矛盾，最大限度減少社會不和諧因素。特別是要認真化解征地拆遷、安全生產、環境污染、食品藥品安全、制度保障等關系社會民生的突出問題，高度重視對非正常死亡和醫患糾紛等的化解穩控工作。要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次活動的重點，與政法系統開展的積案清理工作結合起來，加大對涉軍、涉農等利益訴求群體從政策層面上化解矛盾的力度和幫扶解困力度。采取有力措施，集中解決，切實提高信訪息訴罷訪力度．深入研究探討化解突出問題的規律，有針對性地制定完善解決突出性問題的辦法和措施、操作流程。按照縣委政府統一要求，鎮設立“群眾工作站”，落實工作站辦公地點，抽調工作人員，配好辦公用具，制定工作站相關制度，10月1日正式掛牌運行，村（社區）群眾工作室一并相應成立。各村（社區）群眾工作室和組群眾工作員于10月上旬落實到位。

（五）為民辦事。以群眾反映為目標，著眼于解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，幫助群眾解決教育醫療、勞動就業等實際困難。開展走訪活動，把黨的政策、方針送到千家萬戶。元旦、春節期間要組織開展重點對基層老黨員、困難群眾和困難職工送溫暖活動，進一步完善結對幫扶活動。鎮班子成員，鎮直單位負責人都要結對幫扶1戶以上。在走訪中，采取入戶談心、實地談話等有效方式，想辦法、出主意，幫助群眾改善生活條件。

五、走訪形式

（一）集中深入基層調研走訪。活動期間，領導班子成員調研不少于1個半月，走訪不少于50戶；認真填寫好走訪記錄，村（社區）黨組織書記要把知民情、解民憂、暖民心作為經常性工作，認真解決調研走訪中發現的問題。鎮主要領導要著力解決重大問題，其余班子成員，鎮直單位負責人，村（社區）黨組織書記要做到發現1件解決1件，切實讓群眾感受到新的變化。

（二）開門接訪帶案下訪。每天要安排鎮領導班子成員到群眾工作站坐班接坊，在走訪調研中每位班子成員要結合各自分工作撰寫一篇不少于2000字的調研走訪報告，鎮黨委政府主要負責人每周至少安排一次接待群眾來訪；村（社區）黨組織書記要經常接待群眾來訪。要認真落實領導包案和帶案下訪制度，鎮領導班子每個成員至少帶1個以上案件下訪，總帶案下訪量應占包案數的30%以上。

（三）建立基層聯系點。鎮領導班子每位成員、鎮直單位負責人都要結合實際建立健全基層聯系點，經常深入聯系點調研。住村入戶每月不少于5天，把聯系點建成黨建和聯系群眾示范點，村（社區）黨組織書記要聯系幫扶1-2個困難戶，結成幫扶對子，真心實意與他們交朋友，熱忱幫助他們解決合理訴求和實際困難。

（四）拓寬聯系群眾的渠道。鎮黨委書記、人大主席、鎮長、政協主任要通過公開電子信箱，完善網上留言辦理、在線交流、熱線電話等方式，聽取群眾意見、建議，及時辦理和回復。村（社區）黨組織書記要采取上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見。同時，各級各部門要繼續完善好群眾工作中行之有效的好方法，進一步鞏固大走訪活動。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立黨委書記任組長的領導組（領導組文件另發），加強領導，確保大走訪取得實際成效。黨組織書記要身先力行，做好表率。要抓好大走訪活動的督促檢查，對發現的典型和經驗，及時總結推廣；對發現的矛盾和問題，及時反饋并督促解決。活動結束后，各級各部門要及時總結，形成書面材料報鎮領導組辦公室。

（二）營造典論氛圍。充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體及活動簡報，加強對活動的動

態、有影響的活動事項進行報道。特別要對化解群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題進行專題報道，以點帶面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍，確保調研走訪活動取得成效。

（三）注重活動時效。認真學習其他地區“駐村夜訪”活動的成功經驗，結合黨員活動日，群眾工作面對面、零距離地了解群眾所想、所疑、所需、所求，訪出民情，聽到民意，解決民憂，惠及民生，真正做到工作在基層開展，矛盾在基層化解，實事在基層辦理；干部形象在基層樹立。同時，要統籌安排走訪的地點和時間，不得增加基層群眾負擔。

（四）把握走訪程序。大走訪活動要重點抓好“看、聽、問、理、析”五個方面。看：上門入戶，深入廠房車間、田間地頭實地察看，掌握基本情況；聽：召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲，掌握民情，了解民意；問：‘選擇不同層面、不同對象征求意見，進一步掌握重點情況；理：梳理匯總意見建議；析：組織召開民情分析會，專題分析研究收集到的社情民意。

（五）推進成果轉化。對調研走訪活動中發現的問題，通過自身努力能夠解決的，堅持即知即改，讓人民群眾切實感受到大走訪帶來的實際成效，使大走訪過程成為順民意、解民憂、惠民生的過程。

（六）建立長效機制。通過大走訪活動，深入分析基層群眾工作中存在的問題，及時總結推廣活動中形成的成功經驗和有效做法。活動結束后要開展一次回頭看活動，做好考評工作，并將此作為年終領導班子和干部考核的重要內容。同時要建立健全相關工作制度，以此不斷推進群眾工作的經常化、制度化。

第二篇：“書記帶頭大走訪”活動實施方案

宿州市埇橋區苗庵鄉以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的 “書記帶頭大走訪”活動實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實做好新形勢下群眾工作，促進經濟社會又好又快發展，根據省、區委“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“書記帶頭大走訪”活動求，結合我鄉實際，特制定如下實施方案。

一、目標任務

通過鄉、村二級黨組織書記帶頭，鄉領導班子成員和廣大機關干部及各單位共同參與，進農村、進企業、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生著力解決和促進解決在經濟發展、干部隊伍建設、社會管理、改善民生、維護穩定等5個方面存在的突出問題，做到群眾工作上水平，解決問題有實效、轉變作用提效能、人民群眾得實惠。

二、主要內容

按照省、區委統一要求，結合我鄉實際，著力開展“五大活動”。

（一）開展干部大走訪活動。主要是“四進四訪”，即各領導干部和廣大機關干部“進農村訪農戶、進社區訪居民、進企業訪職工、進學校訪教師”，廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況，為各級各部門作決策、抓工作提供依據。

1、參加人員。鄉、村二級黨組織書記，鄉黨政班子成員、鄉直各單位負責人。

2、走訪重點和對象。把矛盾多、條件差、困難大、新房問題突出的地方，工作推不開、經濟落后、老百姓收入低的地方，條件艱苦、地處偏遠、社會治安隱患突出的地方，作為走訪重點和領導干部的聯系點。重點走訪征遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、鄉下崗失業人員、進城務工人員和農村致富帶頭人。

3、走訪內容。通過走村入戶等方式，與基層群眾“零距離”接觸，面對面交流，廣泛收集在經濟發展、干部隊伍建設、社會管理創新、改善民生、維護穩定等方面存在的突出問題。鄉干部要經常深入聯系點，參加并指導聯系點黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。

4、走訪要求。鄉黨政班子成員要聯系1個以上村，聯系學校1所，與基層群眾同吃、同住、同勞動不少于5天。鄉直相關單位要結合工作實際深入走訪。活動期間，鄉黨委書記及班子成員走訪不少于5戶；鄉黨委書記要把走訪群眾作為經常性工作，聯系幫扶1-2個困難戶。走訪活動要做到群眾有干部聯系卡，干部有民情日記，有民情臺賬。要通過干部聯系卡，政民互動平臺等方式，分門別類收集整理群眾反映的問題和建議，認真解決走訪中發現的問題。參加走訪人員要撰寫民情日記，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進機關作風轉變。鄉黨委書記及班子成員每人解決重點、難點問題不少于5件，鄉黨委書記、村黨組織書記要做到發現一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。

本項活動牽頭領導為鄉黨委副書記姜少華，牽頭單位 鄉黨委組織辦公室。

（二）開展科學發展大調研活動。主要是“三帶三記”。“三帶”，即帶著具體調研課題、民情調查表、民情日記本；“三記”，即記群眾的意見和建議、記破解難題的辦法、記推進發展的思路，集中群眾的智慧，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

1、參加人員。鄉黨委班子成員，村主要負責同志，鄉直單位主要負責同志。

2、調研內容。鄉班子成員圍繞重點解決的五個方面的問題，在大走訪活動辦公室擬定的選題中，自選專題進行調研，進一步找準影響和制約經濟社會發展的突出問題，提出解決問題的對策措施，撰寫調研報告；班子成員要圍繞推動本地經濟社會又好又快發展開展調查研究，撰寫調研報告；鄉直各單位結合各自職能，認真開展調查研究，撰寫調研報告。

3、調研要求。活動期間，班子成員調研時間不少于二個月；鄉黨委書記調研時間不少于一個半月。本項活動牽頭領導為鄉黨委宣傳委員化先久，牽頭單位為鄉宣傳辦公室。

（三）開展黨的政策大宣講活動。主要是“三送三明白”。“三送”，即“送政策、送法律、送黨課”下基層；“三明白”，即讓群眾明白國家以及省市的方針政策，明白如何依法維護自己的權益，明白黨委政府的工作目標、思路和舉措。

鄉里充分利用廣播、電視、報紙、黑板報、流動巡回宣傳車、流動巡回宣傳車、宣傳小分隊、群眾報告會等多種形式，使宣傳工作進村入戶，使廣大群眾入腦入心。編寫通俗易懂、簡潔明了的《群眾工作手冊》，以方便群眾辦事，提高各級干部做群眾工作的能力。鄉直部門也要結合各自工作職能編發政策法律、科技知識宣傳手冊，讓群眾把握形勢、了解政策、感受關懷，凝聚全鄉發展的強大合力。

重點宣傳黨的路線方針政策、胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，使基層群眾感受到黨和政府的關懷；集中宣講區八次黨代會確定的“四先”目標、“八大工程”等全區發展目標、思路和舉措，鼓舞士氣，凝聚人心；積極引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。在農村要重點宣傳惠農政策、合作醫療、社會保障等涉及農民切身利益的重點問題；在城市要重點宣傳城市規劃、舊城及棚戶區改造、保障房建設、企業改制、社會保障等涉及城市居民切身利益的重點問題。

本項活動牽頭領導為鄉黨委委員化先久，牽頭單位為鄉黨委宣傳辦公室。

（四）開展信訪積案大攻堅活動。主要是抓好三項工作，即化解各類積案，排查信訪隱患，強化平臺建設，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

1、化解各類積案。對在大走訪、大調研中收集的問題、開門接訪放映的矛盾和“百案攻堅”未接信訪事項，要強化責任，一抓到底，徹底解決。區處理疑難信訪問題專項工作組要按照屬地管理、條塊結合的原則和“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一包到底”的要求，確保各類信訪問題得到有效解決。尤其要對有關征收拆遷、環境污染、企業改制、社會保障、食品藥品安全、涉法涉訴、村務公開等涉及民生的突出問題，高度重視，采取有力措施集中解決。對一些久拖未決的信訪案，切實做到問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關措施不落實不放過，努力把問題解決在基層。

2、排查信訪隱患。活動期間，鄉黨委班子成員接待群眾來訪不少于6次；鄉委書記每周至少安排1次接待群眾來訪；村黨組織書記要經常性地接待群眾來訪。要認真珞獅路領導包案和帶案下訪制度，對市交辦和區排查的熱點、難點和突出問題，由區維穩辦、區信訪局梳理匯總后交給區、鄉領導帶案下訪，包案處理，確保各類信訪問題得到有效解決。活動期間，各級領導帶案下訪量應占包案量的30%以上。

3、強化平臺建設。要進一步加強信訪三級平臺建設，暢通信訪渠道，規范信訪秩序。要深入研究探討化解突出問題的規律，有針對性地制定完善解決突出問題的辦法措施和操作流程，加大政策層面化解社會矛盾的力度，努力營造安定祥和的社會氛圍。

本項活動牽頭領導為鄉紀委書記，牽頭單位為鄉紀檢辦公室。

（五）開展改善民生大行動活動。主要是實施“三項”工程：

1、扶貧濟困暖民心工程。元旦、春節“兩節”期間要組織開展好“送溫暖”活動、重點對老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困。

2、結對幫扶助民富工程。不斷完善結對幫扶工作，采取入戶談心、實地察看、想辦法出主意等有效方式，幫助群眾增收致富，改善生產生活條件。

3、辦理實事惠民生工程。盡力幫助群眾解決在教育、就業、醫療、住房、社會保障等方面的實際困難和問題，活動期間，每個區直部門都要辦成1-2件得民心、順民意、惠民生的實事。本項活動牽頭領導為鄉黨委武裝部長馬躍，牽頭單位為鄉社會民生辦公室。

三、方法步驟

“書記帶頭大走訪”活動從2011年9月開始，至2012年3月底結束，共半年時間，分四個階段進行。

（一）宣傳動員部署階段（2011年9月-10月中旬）。鄉黨委制定活動方案，成立領導機構，進行具體安排部署，制定具體安排方案。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體及活動簡報，加強對活動的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾的濃厚氛圍。

（二）“五大活動”推進階段（2011年10月中旬-2012年1月底）。每項活動由一名鄉黨委員牽頭，明確牽頭單位，有關負責同志和鄉直有關單位負責人組成“五大活動”工作組，強力推動活動開展。各工作組要逐一細化工作方案，明確工作重點和時間節點，扎實推進。與群眾生產生活關系密切的企事業單位要緊貼行業特點和部門實際，突出搞好為民服務，不斷提高群眾滿意度。要認真借鑒“四民”、“四企”活動經驗，結合“四型”機關建設，深入開展“五大活動”。

（三）“回頭看”階段（2012年2月初-2月底）。活動結束后，各班子成員和鄉直單位要對照活動方案，認真開展“回頭看”活動，全面總結成績和經驗，深入查找問題和不足，堅持查糾并舉，建立健全工作檔案，認真制定和落實整改措施。認真做好大走訪活動的考評工作，把考評結果作為各單位、各部門目標考核的重要內容，并作為黨組織負責人年終述職、考評的重要內容。

（四）群眾滿意度測評階段（2012年3月初-2012年3月中旬）。在大走訪、大調研階段，要進行群眾問卷調查。活動結束后，各單位、村要組織“三評”，即黨員自評、領導點評、群眾測評，實事求是地總結和評價活動成效。鄉統一開展“書記帶頭大走訪”活動群眾問卷調查，全面了解廣大群眾對活動的滿意度情況，以及對群眾工作的意見和建議，進行總結、鞏固、提高。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。鄉黨委成立“書記帶頭大走訪”活動推進領導小組，下設辦公室及六個工作組，建立日常工作制度，明確工作職責，抽調相關人員集中辦公。各鄉鎮、街道、區直各單位也要成立組織機構，切實加強領導，定期研究和部署工作，確保各項任務落實。

（二）強化督查指導。建立“書記大走訪”活動聯席會議制度，人員由“書記大走訪”活動領導小組常務副組長、副組長和“五大活動”牽頭人組成，聯席會議原則上每半月召開一次，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。區“書記帶頭大走訪”活動領導小組辦公室要動態全程做好跟蹤服務、信息編報和活動督查工作，通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式推進活動順利開展。對重視不夠、工作不力的，及時通報批評，并限期整改，防止活動走過場、流于形式。

（三）嚴肅工作紀律。要統籌安排各項活動，特別是要統籌安排走訪、調研地點和時間，避免過于集中和頻繁。在活動中，要嚴守群眾工作紀律，輕車簡從，直接到聯系點，節儉簡樸，以良好的作風和實際成效取信于民。對在大走訪活動中違反紀律，增加基層和群眾負擔的，予以嚴肅查處。

（四）注重解決問題。通過開展大走訪活動，深入研究分析基層群眾工作中存在的共性問題，著力解決影響制約科學發展和群眾反映強烈的突出問題。對活動中行之有效的做法要以制度的形式固定下來，形成促進發展、改善民生、服務群眾的長效機制，以扎實有效的活動成果取信于民。

各單位、各部門要根據本《實施方案》要求，制定具體活方案，明確要求，細化任務，與市、區活動同步推進、同步落實。

第三篇：“三級書記帶頭大走訪”活動實施方案

花辦[2011]

關于在全鄉開展干部大走訪活動的通用

各村、鄉直各單位：

為深入貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話精神，全面貫徹《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》（皖發[2010]25號），切實把群眾工作放在黨的工作更加突出的位臵，認真落實市第三次黨代會精神和市委關于開展?四級書記帶頭大走訪?活動的要求，縣委決定在全縣開展?三級書記繼續帶頭大走訪，推動‘三百’活動取得明顯成效?活動。現就有關事項通知如下。

一、目標任務

通過全縣 ?三級書記繼續帶頭大走訪，推動‘三百’活動取得明顯成效?活動的深入開展，組織各級領導干部經常進農村、進企業、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾工作，進一步提高各級干部的思想認識，增強密切聯系群眾的自覺性和堅定性；進一步拓寬社情民意反映渠道，切實維護群眾利益，形成推動科學發展、促進社會和諧穩定的長效機制。

二、活動主體

鄉、村黨組織書記；全體鄉村干部、事業單位人員。

三、活動步驟

活動從2011年9月開始，至2012年2月底結束，分三個階段組織實施

（一）組織動員階段（2011年9月25日至30日）：制定方案，召開相關會議進行動員部署。

（二）集中走訪階段（2011年10月1日至2012年2月15日）：領導干部自覺帶頭，全體干部積極參與，原則上?三

百活動?走訪哪個村，還繼續走訪哪個村，集中開展活動，實現群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、人民群眾得實惠的目標，凝聚加速跨越崛起的強大合力。

（三）總結提升階段（從2012年2月16日至2月底）：認真總結大走訪活動開展情況并逐級上報；對大走訪活動中典型經驗和好的做法及時總結推廣；針對發現的突出矛盾、存在問題制定整改方案和措施并建立長效機制。

四、活動內容

（一）走訪群眾。各級黨組織書記要帶頭走村入戶，廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況，重點走訪征地拆遷戶、上訪戶、困難戶以及老黨員、老干部、老模范、城鎮下崗失業人員和進城務工人員、農村致富帶頭人等，深入了解群眾生產生活中的實際困難和問題，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進機關作風轉變，為各級黨委、政府定政策、作決策、抓工作提供依據。

（二）集中民智。各級領導干部要帶著問題下去，特別要把上次走訪排查梳理的問題帶下去，堅持解決問題的方案從群眾中來、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發現破解難題的?金點子?，在群策群力中解決具體問題，在群眾創造的新鮮經驗中尋找推動發展的思路對策。要進一步完善決策機制，通過暢通民意表達渠道、廣泛征詢意見建議等形式，開發民智、集中民智、運用民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

（三）宣講政策。要大力宣傳黨的路線方針政策和省、市、縣各級重大決策部署，特別要深入淺出地宣講胡錦濤總書記?七一?重要講話、十七屆六中全會、省第九次黨代會、市第三次和縣第十三次黨代會精神，確保黨的政策家喻戶曉、深入人心。要加強對國家法律法規的宣傳，特別要集中宣講群眾關心關注的政策法規和城鄉建設的新變化新成效，及時把本地本單位改革發展的目標思路、重大決策和主要舉措傳遞給廣大群眾，引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。

（四）化解矛盾。要把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點，積極化解人民內部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。特別要認真化解有關征地拆遷、環境污染、企業改制、社會保障、食品藥品安全、社會保障等涉及民生的突出問題。深入研究探討化解突出問題和預防處臵群體性事件的規律，有針對性地制定完善解決突出問題和預防處臵群體性事件的辦法措施和操作流程，加大從政策層面化解社會矛盾的力度。要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次活動的重點，特別要把縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會交辦的信訪積案作為重中之重，集中力量限時辦結，切實提高息訴罷訪率。

（五）為民辦事。著眼于解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡力幫助群眾解決在教育、勞動就業、醫療衛生、住房安臵等方面的民生困難。開展走訪慰問活動，把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。?兩節?期間要組織開展好送溫暖活動，重點對基層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困。采取入戶談心、實地察看、獻計獻策等有效方式，全面推進民生政策和民生工程落實到位，幫助群眾改善生產生活條件，從根本上增強自我發展能力。

五、活動形式

（一）開展基層調研走訪。鄉黨委書記及黨政班子成員調研不少于一個月，走訪不少于40戶，解決重大問題不少于10件；其他干部調研不少于10天，走訪不少于20戶，也要牽頭協助上級有關部門解決一些具體問題；村黨組織書記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作。要做到重大問題發現一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。

（二）開門接訪帶案下訪。縣委書記及黨政領導班子成員接待群眾來訪不少于6次；鄉鎮（街道）黨委書記及黨政領導班子成員每周至少安排1次接待群眾來訪；村（社區）黨組織書記要經常性地接待群眾來訪。要認真落實領導包案和帶案下訪及下行一級接訪制度，帶案下訪量應占包案量的30%以上。

（三）建立健全基層聯系點。各級黨組織書記及領導班子

成員要結合實際建立健全基層聯系點，與聯系點群眾同吃、同住、同勞動，把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。鄉鎮要建立干部進村入戶制度，每月到農戶不少于2次，村黨組織書記及?兩委?成員要聯系幫扶1-2個困難戶，結成幫扶對子。

（四）拓寬聯系群眾渠道。要通過公開電子信箱、完善網友留言辦理、在線交流、熱線電話、信訪綠色郵政等方式，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復。縣鄉有關會議和活動盡量邀請群眾代表參加，以增強民主基礎和公開化程度。村（社區）黨組織書記要采取上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見建議。同時，各地要繼續堅持完善好群眾工作實踐中行之有效的方式方法，進一步鞏固大走訪活動成果。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級黨組織要高度重視，切實加強組織領導，定期研究和部署工作，要把大走訪活動作為加強和改善民生工作的重要抓手。各級黨組織書記要身體力行、當好表率，切實發揮示范引領作用。各級領導干部開展大走訪活動情況納入本目標責任與群眾工作考核內容，并作為黨組織負責人年終述職、考評的重要內容之一。

（二）營造輿論氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體及活動簡報，加強對大走訪活動的宣傳報道，特別要針對化解群眾反映的熱點難點問題進行集中報道，以點帶面，推動全局，努力營造良好的輿論氛圍，推動大走訪活動深入開展，取得成效。

（三）注重活動實效。要統籌安排走訪活動，特別是要統籌安排走訪地點和時間，避免過于集中和頻繁。大走訪要輕車簡從，嚴禁層層陪同，不搞迎來送往；要節儉簡樸，以良好作風和實際成效取信于民。

（四）建立長效機制。通過開展大走訪活動，深入研究分析基層群眾工作中存在的問題，及時總結推動活動中形成的有效做法，建立健全長效機制，不斷提高群眾工作經常化、制度化水平。

中共花石鄉委員會辦室

2011年10月20日

第四篇：二郎鎮鎮村書記帶頭大走訪活動實施方案

二郎鎮鎮村書記帶頭大走訪活動實施方案

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貫徹黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記“七一”重要講話和縣委十三屆二次全會精神，全面貫徹落實《中共安徽省委關于加強和改進新形勢的若干意見》（皖發[2010]25號）和中共安徽省委辦公廳《關于開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶活動的通知》（皖辦發[2011]33號），以及松辦發[2011]95號《關于印發〈全縣“三級書記帶頭大走訪”活動實施方案〉的通知》文件要求，工作放在黨的工作更加突出的位置，推進領導機關工作重心下移，促進領導干部深入基層，鎮黨委決定在全鎮黨組織中廣泛開展鎮村書記帶動。

標任務

記帶頭大走訪活動，即鎮、村二級黨組織書記帶頭，鎮黨政領導班子成員及廣大機關干部共同參加，進農村、進企業、進學校，訪民情、匯、解民憂、惠民生，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。尤其要深入到建設項目多、矛盾比較集中、問題歷史遺留問題較多的地方，到條件艱苦、地處偏遠、群眾不富裕、工作難開展的地方，了解群眾所思所盼所憂，著力解決脫離群眾、脫離眾意愿的突出問題，著力提升黨員干部做群眾工作的能力，著力破解制約科學發展、影響和諧穩定的重點難點問題，在全社會形成關注基、支持基層的良好氛圍。

間安排

10月中旬開始，到2012年2月底結束。

第五篇：五級書記帶頭大走訪實施方案

合肥新型工業示范園“五級書記帶頭大走訪”

活動實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》（皖發[2010]25號），切實做好新形勢下的群眾工作，推進領導機關工作重心下移，促進領導干部深入基層，根據縣委辦公室《關于印發《肥西縣“五級書記帶頭大走訪”活動實施方案》的通知》（肥辦[2011]94號）要求，結合我園區實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

“五級書記帶頭大走訪”活動，即省、市、縣、鄉鎮、村（居、社區）五級 黨組織書記帶頭，省、市、縣三級黨政領導班子成員及廣大機關干部共同參加，進農村、進社區、進企業、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。

“五級書記帶頭大走訪”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持群眾路線，健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

二、工作目標

通過開展“五級書記帶頭大走訪”活動，深入基層、深入群眾，尤其要深入到建設項目多、矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，到條件艱苦、地處偏遠、群眾不富裕、工作難開展的地方，了解群眾所思所盼所憂，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力破解制約科學發展、影響和諧穩定的重點難點問題，著力化解一批時間跨度長、處理難度大和案情復雜、久拖不決的信訪積案，著力辦成一批群眾最期盼、能夠辦得成的實事，著力建立完善一套科學有效的群眾工作體制機制，努力實現群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、人民群眾得實惠的目標。

三、主要內容

（一）走訪群眾。主要采取上門走訪、開門接訪、帶案下訪、駐點指導、集中調研、建立聯系點等方式，帶頭訪村入戶，廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況。

重點走訪上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范及下崗失業人員、進城務工人員、農村致富帶頭人和留守婦女兒童等，深入了解群眾生產生活中實際困難和問題，及時掌握難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題。

園區黨（工）委書記調研不少于一個半月，走訪不少于50戶；村黨組織書記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性的工作。

園區黨（工）委書記要經常深入聯系點調研，參加并指導黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。村黨組織書記要聯系幫扶1-2個困難戶。

（二）集中民智。拜人民為師，向群眾問計，使政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于群眾的創造性實踐之中。

各級領導干部要將本地本單位改革發展中遇到的問題帶下去，堅持解決問題的方案從群眾中來，辦法到群眾中找，在群眾的具體建議中發現破解難題的“金點子”，在群眾創造的新鮮經驗中尋找推動發展的思路對策。

要進一步完善決策機制，暢通民意表達渠道。園區黨（工）委書記要通過公開電子信箱、完善網上留言辦理、在線交流、熱線電話、信訪綠色郵政等方式，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復。村黨組織書記要采取上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見建議。

（三）宣講政策。大力宣傳黨的路線方針政策和省、市、縣的重大決策部署，通過政策宣講在全社會凝聚共識、增強信心，更好地引導群眾、鼓舞群眾、團結群眾。

深入宣講胡錦濤總書記的“七一”講話精神；市第十次黨代會精神；黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會召開后，要認真做好宣傳和解讀工作，確保黨的政策家喻戶曉、深入人心。

大力宣傳縣委、縣政府關于加快實現“三先”目標的各項具體措施以及肥西縣“十一五”經濟社會發展取得的輝煌成就和“十二五”發展的美好藍圖。要加強對國家法律法規的宣傳，集中宣講與群眾密切相關的國家法律法規，及時把本地本單位改革發展的目標思路、重大決策和主要舉措傳遞給廣大群眾，引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。

（四）化解矛盾。把解決群眾反映的突出問題作為大走訪工作的著力點，積極化解人民內部矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

要認真化解農村土地流轉、征地拆遷、環境污染、食品藥品安全、社會保障等涉及民生的突出問題。深入研究探討化解突出問題的規律，有針對性地制定完善解決突出性問題的辦法措施和操作流程，加大從政策層面化解矛盾的力度。

要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次活動的重點，與政法系統開展的積案清理工作結合起來，采取有效措施集中解決，切實提高信訪息訴罷訪率。

要實行開門接訪、帶案下訪。園區黨（工）委書記每周至少安排1次接待群眾來訪；村黨組織書記要經常性地接待群眾來訪。要認真落實領導包案和帶案下訪制度，帶案下訪量應占包案量的30%以上。

（五）為民辦事。以群眾滿意為目標，以“民生工程”為抓手，著眼于解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力幫助群眾解決在教育、勞動就業、醫療衛生、住房等方面的實際困難。活動期間，要認真解決調研走訪中發現的問題。園區黨（工）委書記、村黨組織書記要做到發現一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。

要開展走訪慰問活動，“兩節”期間要組織開展好送溫暖活動，重點對基層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困活動，把黨和政府的關懷和溫暖送到全家萬戶。

要進一步完善結對幫扶工作，采取入戶談心、實地察看、想辦法出主意等有效的方式幫助群眾改善生產生活條件。圍繞群眾增收致富，幫助群眾理清發展思路，破解發展難題，科學制定發展規劃，從根本上增強自我發展能力。

四、活動步驟

活動從2011年10月開始至2012年2月底結束。各級要統籌安排好大走訪中的各項任務和環節。

（一）組織動員

各級要分別結合實際制定大走訪活動實施方案，細化任務、明確責任；召開會議進行動員部署。

（二）走訪排查

按照任務要求，統籌安排好走訪活動，做好走訪日志，認真收集、梳理群眾的訴求、反映的熱點難點問題、存在的矛盾隱患以及對黨委、政府工作的意見建議。

（三）解決問題

把解決問題貫穿整個活動始終。對走訪排查過程中群眾反映的突出問題和提出的意見建議，及時回應并提出辦法措施，能解決的問題迅速解決；暫時無法解決的要做好宣傳解釋工作；群眾反映強烈的共性問題要著力加大從政策、制度層面解決的力度。嚴格落實黨政領導信訪責任制，集中化解一批信訪積案。

（四）總結提升

認真總結大走訪活動開展情況、成效和經驗，結合我園近年來在密切聯系群眾、維護群眾利益、組織服務群眾等實踐中探索出的領導干部下訪約訪、包案包點、信訪聯席會議、定期收集社情民意、重大決策風險評估、各級黨組織結對共建等一系列行之有效的好經驗、好做法，進一步豐富完善聯系服務群眾工作的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。園區各級黨組織要高度重視，切實加強組織領導，定期研究和部署工作，狠抓各項任務落實。要把大走訪活動作為各級黨委新一任領導班子做好民生工作的重要抓手。各級黨組織書記要身體力行，切實擔負起第一責任人的職責，以身作則，充分發揮示范引領作用。各級領導班子成員要結合分管工作，抓好分管部門的活動開展。廣大機關干部要找準崗位職能與服務群眾的結合點，踴躍投身到活動中去。要統籌安排好走訪地點和時間，原則上按照領導干部所聯系的村、企業和學校進行走訪，避免過于集中和頻繁，有序開展。

（二）注重活動實效。走訪要做到輕車簡從，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不得干擾基層的正常工作，不得增加基層和群眾負擔。對排查出的重點問題要實行臺賬管理和銷號處理，確保“件件有著落、事事有回音”。屬于“社情民意大調查活動”尚未解決的問題，要加大工作力度，并將問題解決的進展情況向群眾公開。園區“大走訪”活動推進領導小組及其辦公室將加強對大走訪活動的督促檢查，發現問題，及時提出整改意見，防止走過場、流于形式。活動結束后，要開展一次“回頭看”活動。要認真做好大走訪活動的考評工作，考評結果作為各單位目標責任考核的重要內容，并作為黨組織負責人年終述職、考評的重要內容。

（三）營造輿論氛圍。要充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體及活動簡報，加強對開展活動的動態、安排部署以及有影響的活動事項進行宣傳報道，及時總結宣傳、推廣大走訪活動中的典型經驗和先進事跡，努力營造有利于大走訪活動開展的良好輿論氛圍，推動大走訪活動深入開展，取得成效。

（四）做好統籌兼顧。各級各部門要把開展大走訪活動與貫徹中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府重大決策部署以及縣第十二次黨代會精神相結合，與開展創先爭優活動相結合，與扎實推進民生工程相結合，統籌安排，協同推進。要妥善處理好開展大走訪活動與日常工作的關系，既要不折不扣開展好大走訪活動，又要全力以赴抓好經濟社會發展，確保完成全年目標任務，努力實現“兩不誤、雙豐收”。