物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項整治實施方案

為維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主公共收益管理，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅守人民至上根本立場，及時回應(yīng)當(dāng)前群眾信訪反映較為集中的民生熱點問題，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，重點對新修訂的《XX省物業(yè)管理條例》施行以來，物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益、收入及分配不公開等問題進(jìn)行專項整治，糾正和查處一批物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主公共收益管理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占屬于住宅小區(qū)業(yè)主的共用部分、共用設(shè)施設(shè)備所產(chǎn)生的公共收益（公共收益主要指住宅小區(qū)樓道、屋面、電梯、外墻、道閘等廣告費(fèi)；

公共場地、公共道路的車輛停放場地使用費(fèi)；公共場地擺攤、自助售賣機(jī)、快遞柜等進(jìn)場費(fèi)；通信基站等設(shè)備占地費(fèi)；屬于全體業(yè)主的會所、幼兒園、游泳池（館）、健身室（館）、物業(yè)服務(wù)用房、架空層等公建配套用房或公共場地的租金收入）。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定分配住宅小區(qū)業(yè)主公共收益。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將住宅小區(qū)業(yè)主公共收益存入專戶（專項維修資金專戶、業(yè)主大會或業(yè)主委員會專戶）。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)每季度未將住宅小區(qū)業(yè)主公共收益收支明細(xì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公開公示。

三、責(zé)任分工

城管部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)專項整治工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會配合開展整治。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)依法歸集相關(guān)部門推送的違法違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員失信信息，在“信用中國（XX）”網(wǎng)站向社會公示；對依法列入嚴(yán)重失信懲戒對象名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過聯(lián)合獎懲系統(tǒng)推送至相關(guān)部門實施失信聯(lián)合懲戒。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處以暴力、威脅、恐嚇等方式侵占公共收益的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個人，對構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)居（村）民委員會配合開展專項整治工作。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按程序并記入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。

四、整治步驟

（一）方案制定階段（2021年6月20日前）

區(qū)城管部門會同發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等部門制定工作方案，明確整治要求和時間節(jié)點。

（二）自查自糾階段（2021年7月15日前）

區(qū)城管部門督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按方案要求認(rèn)真開展自查自糾，并于7月15日前完成對本轄區(qū)住宅小區(qū)自查自糾結(jié)果及情況表的收集。

（三）抽查核實階段（2021年7月底前）

區(qū)城管部門聯(lián)合發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會組成調(diào)查組，對轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)進(jìn)行抽查核實（抽查比例不少于轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)總數(shù)的10%），現(xiàn)場核查（前期）物業(yè)服務(wù)合同、公共收益收支賬目、票據(jù)、工作臺帳等相關(guān)資料以及公開公示等情況，查找問題線索，形成問題清單并收集問題佐證材料。可聘請第三方專家協(xié)助抽查核實。

（四）集中整治階段（2021年8月底前）

對于查證屬實的問題線索，由區(qū)城管部門約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)，責(zé)令限期整改，并指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會就地化解問題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不整改或逾期未整改的，由區(qū)城管部門根據(jù)《XX省物業(yè)管理條例》的規(guī)定對物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以處罰。受處罰的企業(yè)由市場監(jiān)管部門記入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，同時由發(fā)改部門將相關(guān)信息歸集至省公共信用信息平臺。有關(guān)企業(yè)和人員存在暴力抗拒檢查或侵占住宅小區(qū)公共收益等行為的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法依規(guī)查處。

（五）驗收鞏固階段（2021年9月底前）

區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好專項整治檢查驗收工作，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全物業(yè)住宅小區(qū)公共收益長效管理機(jī)制，規(guī)范物業(yè)住宅小區(qū)公共收益收支管理，加強(qiáng)常態(tài)化屬地日常監(jiān)管工作。物業(yè)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項整治工作部署中，進(jìn)一步明確部門的職責(zé)任務(wù)分工，按照“屬地負(fù)責(zé)、部門盡責(zé)”的要求，形成整體治理工作合力，共同推進(jìn)治理工作扎實有效開展。

五、整治措施

（一）積極動員部署。

區(qū)城管部門會同發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，積極協(xié)調(diào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會配合做好專項整治工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。

區(qū)城管部門會同發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等部門，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化整治和工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整治時限。全面排查摸底住宅物業(yè)服務(wù)項目備案情況，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不落”的原則，摸清底數(shù)，建立企業(yè)和項目臺賬，不留死角。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)化解。

對專項整治行動發(fā)現(xiàn)的問題，可以就地化解的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）會同居（村）委員會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改；無法化解的，由區(qū)城管部門聯(lián)合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及相關(guān)部門，督辦整改問題，研究化解措施。

（四）嚴(yán)肅查糾整治。

區(qū)城管部門按照整治對象、整治內(nèi)容、整治步驟等要求，扎實推進(jìn)專項整治行動，會同有關(guān)部門查處一批違法違規(guī)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通報曝光一批侵占業(yè)主公共收益的典型案例，以起到警示震懾和教育作用。

（五）完善長效機(jī)制。

區(qū)城管部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)物業(yè)管理工作中的短板和漏洞，借鑒各地好的做法和經(jīng)驗，結(jié)合工作實際，堅持問題導(dǎo)向，及時制定或完善公共收益管理相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加大宣傳力度。

各部門要加大開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)業(yè)主公共收益專項整治的宣傳力度，在官方網(wǎng)站和微信公眾號公布投訴舉報渠道，開設(shè)點題整治專欄，將專項整治的精神和決心向群眾傳達(dá)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛征集整治問題線索。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。

區(qū)城管部門牽頭，會同區(qū)發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項整治行動。區(qū)城管、發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要加強(qiáng)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮物業(yè)管理聯(lián)席工作機(jī)制，按照各自職責(zé)，積極配合，形成合力，建立信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）及時報送進(jìn)展。

區(qū)城管部門加強(qiáng)對本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)專項整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時收集匯總工作進(jìn)展情況，落實報送制度，定期匯總“工作臺賬”和“問題（線索）臺賬”上報市城管局（每月8日、23日報送）；9月15日前，向市城管局報送專項整治工作總結(jié)報告。（含問題（線索）與整改清單、制度清單、成果清單、專項整治工作情況、解決的突出問題、發(fā)現(xiàn)的典型案例等）。

區(qū)發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要將負(fù)責(zé)整治的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處（科）室負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單以及聯(lián)系方式，于6月20日前將名單報送區(qū)城管局物業(yè)服務(wù)中心（郵箱：XX@163.com）。