關于公共停車收費管理專項整治實施方案

為貫徹落實______關于停車收費問題的重要批示精神，根據省辦公廳印發《xx省公共停車收費管理專項整治實施方案》通知要求，規范市區公共停車收費管理，整治利用公共停車資源教案侍?，處V３倒芾硭劍岷蟲x市實際，特制定xx市公共停車收費管理專項整治行動方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，將公共停車收費管理專項整治行動作為___學習教育“為群眾辦實事”的重要內容，整治規范停車收費管理行為，嚴肅查處利用公共停車資源謀私貪腐問題，堅決防止公共停車領域的“微腐敗”，以整治促規范，以規范促提升，全面提高公共停車長效管理水平，讓市民群眾從專項整治中有更多的獲得感。

（二）基本原則。

1.政府統籌，部門聯動。政府是整治工作的第一責任人，有關部門（單位）、街道各司其職、各負其責，協作聯動，共同推進整治工作。

2.科學組織，系統治理。將整治工作與解決停車難問題協同推進，排查存在問題，分析管理現狀，因地制宜、分類整治，提升城市停車管理的科學化、精細化、智能化水平。

3.聚焦問題，嚴肅懲處。聚焦公共停車收費管理中損害群眾利益和費用流失等突出問題，綜合運用批評教育、告誡提醒、行政處罰、通報問責等手段，加大整治力度，維護公共利益，確保停車收費財政收入不流失。涉嫌違法違紀的，移送紀檢監察和司法機關依紀、依法查處。

4.鞏固成果，整體提升。全面鞏固整治成果，推動停車設施建設，完善日常監管機制，綜合運用信息化手段，進一步提高停車便利化程度和長效化管理水平。

（三）整治范圍。

本次整治范圍為市區道路停車泊位、公共停車場等公共停車資源。重點整治公共停車資源管理中的收費問題。

（四）工作目標。

圍繞“集中整治、統一規范、整體提升”的總體目標，對非法設置的停車設施實施集中整治，全面取締擅自設置且不符合條件的停車設施，符合條件的，督促按規定完善手續；對合法設置的停車收費設施實施統一規范，糾正停車管理的各類違規收費行為，建立健全并全面落實停車管理特別是收費制度；對城市的公共停車管理實施整體提升，推動公共停車設施規劃建設和道路停車泊位合理施劃，提升信息化、智能化、長效化管理水平；對停車收費管理中的違法違紀問題實施有效懲處，嚴肅查處利用公共停車資源的謀私貪腐問題。

二、整治內容

（一）整治停車收費問題。

整治各類停車收費管理違法違規問題，重點包括：未經批準自行設置停車設施并收費的行為；未獲得收費許可擅自收費的行為；未按規定的收費區域、標準、時間以及優惠政策收費的行為；不執行明碼標價規定的行為；不按規定收費方式收費、不提供發票的行為；私自收取包月費等截留行為；擺放物品、私設地鎖等強行占用行為；公共停車收費未及時繳入財政的行為。

（二）規范停車服務管理。

按照《xx市區機動車停放服務收費管理辦法》，完善停車服務收費機制，發揮價格杠桿對供需關系的調節作用，提高停車資源利用效率。推行差別化收費，體現“路內高于路外、室外高于室內、白天高于夜間”的政策導向。督促停車服務經營單位嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立落實內部經營管理制度和服務規范，加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，避免違規收費，加強停車收費人員的收費行為監管，提高停車服務水平。

（三）提升長效管理水平。

按照《xx市推進“停車便利化工程”實施意見》，加快停車設施規劃建設，從嚴控制道路停車泊位設置，科學劃定停車泊位，加快補齊停車設施短板。鼓勵機關、企事業單位內部停車泊位對外開放，探索小區停車泊位錯時共享，有效緩解停車難問題。推動智慧停車系統和電子支付平臺建設，綜合運用大數據、互聯網、物聯網、人工智能等信息技術，提高停車泊位利用效率，逐步實現人工現場收費向電子收費轉變。積極推進停車管理體制改革，健全停車管理機構，完善停車管理制度，建立管理長效機制，推廣應用“停車指數”，推動停車管理規范化和智能化發展、提升市民群眾滿意度。

（四）查處違法違紀行為。

聯合開展停車收費專項檢查，加強派駐監督和巡察監督，堅決查處私自截留停車費、收取停車管理員好處費、“吃空餉”等違法行為，堅決避免權力壟斷滋生腐敗和監管漏洞“有隙可乘”，堅決遏制停車收費管理領域的私用公共資源謀私貪腐問題。全面梳理停車收費信訪舉報案件，查處市民群眾反映強烈的停車收費管理違法違紀問題。

三、方法步驟

專項整治工作從2021年6月至9月，共分三個階段。

第一階段：摸底排查階段（2021年6月）。對照整治范圍、目標和內容，結合有關部門職責，組織開展摸底排查，全面掌握停車收費管理總體情況，認真填報省、市下發的相關表單，建立城市道路停車和公共停車設施及收費情況檔案。對排查出的停車收費管理問題、違規違紀和信訪舉報線索等，形成問題清單。

第二階段：整治規范階段（2021年7月至8月）。對照問題清單開展整治，逐一解決問題；針對共性問題完善機制、建立制度，提高停車收費管理規范化水平。紀檢監察機關開展暗訪督查，發現案件苗頭開展有針對性的深入調查。

第三階段：提升總結階段（2021年9月）。結合問題發現，分析問題成因，梳理有效措施，研究制定長效管理的對策措施，全面提升停車收費管理長效化水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。

為推進公共停車收費管理專項整治，強化部門間的協調配合，市成立公共停車收費管理專項整治工作領導小組，市政府分管副市長任組長，市發改委、公安局、住建局、xx局、市場監管局、財政局、審計局、綜合指揮中心等部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市xx局，負責統籌協調整治工作，各責任單位結合自身所承擔的工作任務抓好落實。

（二）明確職責分工，形成工作合力。

市有關部門按照職責共同推進整治工作。發改委負責完善停車服務收費管理政策、標準。公安局負責道路停車泊位設置，組織查處違法停車行為。xx局負責加強對停車設施經營者或者管理者服務行為的監管，制定和完善服務標準和規范。住建局負責人防設施停車的監管。市場監管局加強對停車服務收費行為的監管，對停車設施經營者或者管理者的價格違法行為予以查處。財政局負責加強公共停車收費收支管理。審計局加強停車收費的審計監督。xx市區域社會治理現代化綜合指揮中心發揮12345政府熱線作用，加強停車收費投訴舉報的接收、轉辦和督辦。紀檢監察機關負責查處停車收費違法違紀行為。其他部門按照職責分工協助做好整治各項工作。

（三）完善推進機制，推動工作落實。

建立信息報送機制，各有關部門（單位）每月月底前匯總上報整治工作進展。建立工作調度機制，領導小組定期召開工作調度會議，聽取情況匯報，推動解決存在問題。建立情況通報機制，宣傳推廣整治工作中經驗做法和創新舉措，對重視程度不高、推進措施不力、整治進展緩慢、工作成效不明顯的部門（單位）給予通報。建立紀檢監察聯動機制，對涉及停車收費管理中的謀私貪腐問題移交紀檢監察機關辦理，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。建立公眾參與機制，加強宣傳發動，暢通市民舉報渠道，引導市民廣泛參與，保證人民群眾知情權、參與權和監督權，營造共建共治共享良好氛圍。