XX區公共停車管理行業專項排查治理實施方案

為了進一步規范公共停車秩序，提高公共停車管理水平，決定在全區開展公共停車管理行業專項排查治理行動，特制定如下實施方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的思想，按照“政府主導、問題導向、依法依規、系統推進”的原則，結合我區文明交通綜合整治行動，全面開展摸底調研，完善停車管理政策，明晰停車管理職責，加強部門行業監管，堵塞制度漏洞，聚焦停車管理領域中亂收費、“微腐敗”、監管缺位等重點問題，推動形成政府統籌協調、部門密切配合、社會協作共治的停車治理格局，著力營造安全、有序、暢通的城市道路環境。

二、整治范圍

轄區范圍內所有機動車、非機動車停車場、停車泊位（含單位內部的停車場、停車泊位）

三、整治內容

(一)整治停車管理亂象，對占用公共資源設置的收費停車場中亂審批、亂設置、亂收費等3大類14種違法違規問題開展專項整治。

一是整治收費管理不規范問題。

包括不按規定標準收費；不能開具正規收費票據；未在明顯位置公示法定收費信息；不按規定程序確定收費標準，收費標準不合理；停車費未依法納入監管，被截留挪用或違規支出使用；收取停車管理員好處費及“吃空餉”、“黑收費”6種問題。

二是整治審批設置不規范問題。

包括對不符合設置標準的停車場違規審批備案；利用停車場審批謀取私利；無證無照經營或私自圈地設置停車場收取停車費；侵占公共場所違規設置私人停車位(場)4種問題。

三是整治監督管理不規范問題。

包括收費的停車場未按規定程序審批和向社會公告；未按照規定程序確定停車場經營管理單位；違法違規低價出租、出讓、轉分包停車場;停車場經營管理單位的監管部門及其職責不明確，監管不到位4種問題。

(二)細化摸底調查，同步對單位、個人或業主共有土地(如商場、酒店、寫字樓、居民小區)等非公共資源設置的收費停車場，收費行為是否規范、價格設定是否合理、停車費使用是否依規等方面問題開展排查整治。

四、實施步驟

專項排查整治活動自6月份起至9月底，為期四個月。

第一階段：排查摸底階段（2021年6月19日-2021年7月5日）

各鎮（街道、中心）及相關部門要廣泛動員部署，壓實責任，對本轄區所有停車泊位底數進行摸排，建立臺賬；同時要拉出問題清單，明確整改責任主體、整改措施和時間安排。

第二階段：集中整治階段（2021年7月5日-2021年8月31日）

各鎮（街道、中心）及相關部門對照問題清單，開展集中整治。對不符合規定的，該整改就整改、該規范就規范，不能整改和規范的，一律取締。對違反財經紀律、利用職權違法牟利的，依法依規作出處理。

第三階段：鞏固提升階段（2021年9月1日-2021年9月30日）

各鎮（街道、中心）及相關部門要總結成功經驗，結合全區文明交通綜合治理行動，建立健全城市停車管理體制機制，完善停車管理政策，推動構建科學、規范的停車管理新模式。

五、組織領導

為強化專項排查治理行動的組織領導，確保專項整治取得實效，區政府決定成立XX區公共停車管理行業專項排查治理工作領導小組。

組

長：XX

區政府副區長

副

組

長：XX

區政府辦副主任

XX

市城管綜合執法副隊長

XX

區住建局局長

各鎮（街道、中心）鎮長、主任

成員：XX

區發改局局長

XX

區自然資源局局長

XX

區審計局局長

XX

區市場監督管理局局長

XX

區行政審批局局長

XX

區財政局副局長

XX

區住建局三級主任科員

領導組下設辦公室，辦公室設在區住建局，具體負責專項治理行動的組織協調和推進實施，抓好日常監督檢查和督促落實。辦公室主任由XX同志兼任。

六、職責分工

區住房和城鄉建設局：作為專項排查治理工作的牽頭單位，負責建立聯席會議制度，完善協調機制，協助領導小組做好統籌、組織、協調工作。牽頭組織相關部門依法取締擅自占用城市公共場地、城市道路等公共資源圈設的停車場。對接完善智慧停車信息平臺建設，實現停車設施規劃、建設管理的科學決策。

負責對轄區有物業企業管理的居民小區停車容量和泊位進行普查、登記和評估，做好區級監管項目停車設施的竣工驗收，指導各鎮（街道、中心）加強對設施的竣工驗收。

區發改局:負責對政府定價范圍內的收費停車場的收費標準、公示公布情況進行核查，協調對接市發改委對停車服務收費的定價進行指導。

區財政局:負責做好專項排查治理行動的資金保障工作。

區自然資源局:負責對轄區內各類公共區域收費停車場的用地手續規范情況進行核查，依據XX市機動車停車設施專項規劃及現行停車配建標準，配合市直部門對轄區內停車設施用地予以保障。

區市場監督管理局:負責依法查處轄區內不按規定公示收費標準，擅自提高收費標準等價格等違法行為，加強對各類公共停車場(利用公共資源設立的停車場)收費的監督檢查工作。

區行政審批局:負責加強轄區內各類停車場的審批管理，深入落實停車場建設項目聯審聯批制，切實提高項目審批辦理效率。

區審計局:負責配合紀檢部門，對轄區內停車費資金去向、納入監管情況，是否被截留挪用或違規支出使用情況進行審計。

七、工作要求

（一）提高政治站位。

開展公共停車管理行業專項排查治理行動是“我為群眾辦實事”實踐活動的具體體現，各鎮（街道、中心）及相關部門要高度重視整治工作，提高政治站位，樹立大局意識，壓實工作責任，把該項工作當作一項政治任務抓好抓實、抓出成效。

（二）強化執法監管。

各鎮（街道、中心）及相關部門要加大執法力度，規范執法行為，創新執法舉措，及時發現查處各類違規問題，嚴格查處亂審批、亂設置、亂收費現象。

（三）暢通投訴渠道。

各鎮（街道、中心）及相關部門要通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體加強宣傳引導，完善群眾投訴舉報制度，安排專人收集匯總各類問題線索，對發現的亂收費、“微腐敗”問題線索，要及時移交紀檢監察部門。