XX縣開展公共停車管理行業專項排查治理實施方案

為進一步加強我縣機動車停放管理，提高城市停車秩序管理水平，不斷提升群眾獲得感、滿意度，結合我縣實際，現制定XX縣公共停車管理行業開展專項排查治理方案如下。

一、工作目標

堅持以人民為中心的思想，按照“政府主導、問題導向、依法依規、系統推進”的原則，結合全縣文明交通綜合整治行動，全面開展摸底調研，完善停車管理政策，明晰停車管理職責，加強部門行業監管，堵塞制度漏洞，聚焦停車管理領域中亂收費、“微腐敗”、監管缺位等重點問題，推動形成政府統籌協調、部門密切配合、社會協作共治的停車治理格局，著力營造安全、有序、暢通的城市道路環境。

二、整治范圍

縣城建成區范圍內所有機動車、非機動車停車場、停車泊位（含單位內部的停車場、停車泊位）。

三、整治內容

（一）整治停車管理亂象，對占用公共資源設置的收費停車場中亂審批、亂設置、亂收費等3大類14種違法違規問題開展專項整治。

一是整治收費管理不規范問題。

包括不按規定標準收費；不能開具正規收費票據；未在明顯位置公示法定收費信息；不按規定程序確定收費標準，收費標準不合理；停車費未依法納入監管，被截留挪用或違規支出使用；收取停車管理員好處費及“吃空餉”、“黑收費”6種問題。

二是整治審批設置不規范問題。

包括對不符合設置標準的停車場違規審批備案；利用停車場審批謀取私利；無證無照經營或私自圈地設置停車場收取停車費；侵占公共場所違規設置私人停車位（場）4種問題。

三是整治監督管理不規范問題。

包括收費的停車場未按規定程序審批和向社會公告；未按照規定程序確定停車場經營管理單位；違法違規低價出租、出讓、轉分包停車場；停車場經營管理單位的監管部門及其職責不明確，監管不到位4種問題。

（二）細化摸底調查，同步對單位、個人或業主共有土地（如商場、酒店、寫字樓、居民小區）等非公共資源設置的收費停車場，收費行為是否規范、價格設定是否合理、停車費使用是否依規等方面問題開展排查整治。

四、實施步驟

專項排查整治活動自7月份起至9月底。

第一階段：排查摸底階段（2021年7月15日前）。

結合實際制定工作方案、成立組織機構、廣泛動員部署、逐級壓實責任，對縣城建成區所有停車泊位底數進行摸排，逐個建立臺賬，形成情況報告；同時要拉出問題清單，明確整改責任主體、整改措施和時間安排。

第二階段：集中整治階段（2021年7月15日－2021年8月31日）。

對照問題清單，開展集中整治。對不符合規定的，該整改的整改、該規范的規范，不能整改和規范的，一律取締。對違反財經紀律、利用職權違法牟利的，依法依規做出處理。

第三階段：鞏固提升階段（2021年9月1日－2021年9月30日）。

總結成功經驗，結合全縣文明交通綜合治理行動，建立健全城市停車管理體制機制，完善停車管理政策，推動構建科學、規范的停車管理新模式。

五、組織領導

為強化專項排查治理行動的組織領導，確保專項整治取得實效，縣政府決定成立XX縣公共停車管理行業專項排查治理工作領導小組。

組長：XX縣政府副縣長

副組長：XX縣政府辦公室副主任

XX縣住建局局長、縣城市管理綜合行政執法隊隊長

XXXX鎮人民政府鎮長

成員：XX縣財政局局長

XX縣發改和科技局局長

XX縣自然資源局局長

XX縣審計局局長

XX縣市監局局長

XX縣行政審批局局長

XX縣公安局交警大隊大隊長

XX縣城市管理綜合行政執法隊副隊長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城市管理綜合行政執法隊，具體負責專項治理行動的組織協調和推進實施，抓好日常監督檢查和督促落實，辦公室主任由XX同志兼任。

六、職責分工

縣住建局（縣城市管理綜合行政執法隊）：作為專項排查治理工作的牽頭單位，負責建立聯席會議制度，完善協調機制，協助領導小組做好統籌、組織、協調工作。細化摸底調查，同步對單位、個人或業主共有土地（如商場、酒店、寫字樓）等非公共資源設置的收費停車場，收費行為是否規范、價格設定是否合理、停車費使用是否依規等方面問題開展排查整治，配合相關部門取締擅自占用城市公共場地、城市道路等公共資源圈設的停車場。完善智慧停車信息平臺建設，開發使用智慧停車APP、自動識別車牌系統等高新技術的開發與應用，實現停車設施規劃、建設管理的科學決策。

縣發改和科技局：負責對政府定價范圍內的收費停車場的收費標準、公示公布情況進行核查，加強對停車服務收費的定價指導。

縣財政局：負責做好專項排查治理行動的資金保障工作。

縣自然資源局：負責對各類公共區域收費停車場的用地手續規范情況進行核查，加強各類停車場設置的規劃管理，完善XX縣機動車停車設施專項規劃，修訂完善現行停車配建標準，對中心城區停車設施用地予以保障。

縣市監局：負責依法查處不按規定公示收費標準，擅自提高收費標準等違法行為，加強對各類公共停車場（利用公共資源設立的停車場）收費的監督檢查工作。

縣行政審批局：負責加強對各類停車場的審批管理，深入落實停車場建設項目聯審聯批制，切實提高項目審批辦理效率。

縣審計局：負責配合紀檢部門，對停車費資金去向、納入監管情況，是否被截留挪用或違規支出使用情況進行審計。

縣公安局交警大隊：負責對路內停車泊位施劃及全面歸檔，對所有停車泊位進行編號、建檔，做到“每位一號、每位一檔”和“全縣一張道路停車泊位地圖”。負責取締道路內（機動車道、非機動車道）的私自圈占設置的停車場、停車泊位，針對學校、醫院、商圈等停車需求大的節點專門制定停車泊位設置具體規定。負責取締在公共場地、人行道私自圈占設置的停車場、停車泊位。

豐州鎮：負責組織四大社區對縣城建成區居民小區停車容量和泊位進行普查、登記和評估及督促整治整改工作。

七、工作要求

（一）提高政治站位。

開展公共停車管理行業專項排查治理行動是“我為群眾辦實事”實踐活動的具體體現，有關單位要高度重視整治工作，提高政治站位，樹立大局意識，壓實工作責任，把該項工作當作一項政治任務抓好抓實、抓出成效。

（二）強化執法監管。

各有關單位要加大執法力度，規范執法行為，創新執法舉措，及時發現查處各類違規問題，嚴格查處亂審批、亂設置、亂收費等現象。

（三）暢通投訴渠道。

領導小組辦公室要設立舉報電話，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體加強宣傳引導，完善群眾投訴舉報制度，安排專人收集匯總各類問題線索，對發現的亂收費、“微腐敗”問題線索，要及時移交縣紀檢監察機關。