金融系統廉政建設經驗材料

“四種形態”既貫穿于黨員干部日常教育、管理和監督之中，又貫穿于線索處置、審查調查、案件審理的全過程，真正體現了主體責任和監督責任的聯動貫通。用好“四種形態”這一工作利器是推動清廉金融文化建設的題中之意。

一、用好“四種形態”，要扛穩扛起有關責任

黨委要扛穩扛起主體責任。《中國共產黨黨內監督條例》明確規定：“黨委（黨組）應加強對領導干部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。”用好“四種形態”，要求各級黨委主動擔負起主體責任，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差，形成管黨治黨的鮮明導向和濃厚氛圍。要把黨內監督體現在時時處處事事，用好干部考察考核、領導干部個人有關事項報告等日常監督方式，將違紀行為消除在萌芽狀態。對待違反紀律的黨員干部，要運用輕處分、重處分、職務調整等多種方式處理，使每名黨員都處在紀律約束之下。

黨委書記要扛穩扛起

“第一責任人”責任。全面從嚴管黨治行關鍵在主體責任，要害在一把手。“四種形態”用得好不好，首先看黨委書記的責任擔當。作為一把手，黨委書記要自覺把監督作為分內之內，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位政治生態負責，對干部健康成長負責，要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。只有一把手敢于動真碰硬抓監督、抓落實，“四種形態”才能真正發揮作用。

紀檢部門要履行好協助職責和監督責任。協助黨委推進全面從嚴治黨，這是黨章賦予紀委的責任。具體到運用“四種形態”上，紀檢部門不僅要履行好自身在全面從嚴治黨中的監督責任，還要推動黨委特別是基層黨組織履行好主體責任。在具體工作實踐中，紀檢部門要積極主動履行職責，以有效監督督促推動基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，落實好監督管理責任，實現紀檢專責監督與基層黨組織日常監督的有機結合。

二、用好“四種形態”，要全面加強日常監督

做實同級監督。切實落實“五看三關注”，及時發現和提醒，防止小問題變成大問題，落實班子成員“鐵三角”制度。

做好關鍵人的監督。抓好基層網點負責人、客戶經理、個貸經理等關鍵崗位人員的監督。規范擬提拔干部黨風廉潔情況審查制度，嚴把人選政治關、廉潔關、形象關，防止“帶病提拔”。

做實日常監督。加強日常性的監督檢查，開展定期檢查、聯合督查和專項巡察等多種形式的自查自糾活動，每季度不少于一次。運用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，早提醒、多提醒、常提醒。對違規違紀問題，要區分問題性質和輕重程度，運用通報、曝光、問責和提出處理建議或作出處理決定等監督措施。

三、用好“四種形態”，要聚焦“四個注重”

注重堅持一個原則。這個原則就是依規依紀、紀在法前，抓早抓小、動輒得咎，實事求是、程序合規，懲前毖后、治病救人。

注重把握“精準”這個關鍵詞。體現在實際的運用中，考慮到擴大紀法效果，又分解為四個關鍵詞，分別是經常、公開、大膽和果斷，體現寬嚴相濟，同時要注重根據實際，恰當的運用適用情形以及相應的組織措施、黨紀處分已經行政處分措施的運用。具體如下：第一種形態要“經常”用，并作為重點，重在抓早抓小，防微杜漸。有三種適用情形：經談話函詢或初步核實了結，雖無違紀事實，但有苗頭性、傾向性問題；雖未發現違紀事實但不能完全排除；雖有違紀事實、但情節輕微，不需要追究黨紀、政紀責任。處理方式包括談話函詢了結、初步核實了結等2種情形，以及給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責任停止違紀行為等12項組織措施。第二種形態要“公開”用，重在懲前毖后，治病救人。有三種適用情形：經初步核實，有違紀事實但情節較輕，不需要追究黨紀責任，應當調整職務和崗位；有違紀事實，但根據黨紀行規應當給予黨紀或政紀輕處分的；有違紀事實，但根據黨紀行規應當給予黨紀或政紀輕處分、且不宜在現崗位繼續工作或不宜繼續擔任領導職務。處理方式包括黨內警告、黨內嚴重警告2項黨紀輕處分，警告、記過、記大過、降級等4項等政紀輕處分，以及取消榮譽稱號、撤銷、罷免、責令辭去各類資格、免職、引咎辭職等15項組織措施。第三種形態要“大膽”用，亮出紀律紅線，維護黨紀行規。有兩種適用情形：經初步核實，有嚴重違紀事實，按照黨紀行規應當給予黨紀或政紀重處分的；或者在給予黨紀或政紀重處分的同時，應當降低多個職務層級處理的。處理方式包括撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分，撤職、開除等2項政紀重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同等7項組織措施。第四種形態要“果斷”用，堅守紀律底線，純潔干部員工隊伍。有一種適用情形：經初步核實，有嚴重違紀事實且涉嫌違法犯罪，應當立案審查的行為。重點是三類人。處理方式有一種，即應當移

送司法機關依法追究其刑事責任。司法機關判處刑罰后移送紀檢監察部門作出開除黨籍、行政開除處分。

注重不同形態之間的轉化。主要是兩個方面。一是由高向低轉化。違規違紀行為符合《中國共產黨紀律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規行為處理辦法》規定的從輕、減輕之情形，主動認錯、有悔改表現，且沒有造成不良影響或影響較小的，可以從高一級形態轉化為低一級形態。二是由低向高轉化。違規違紀行為符合《中國共產黨紀律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規行為處理辦法》規定的從重、加重之情形，或者對問題不重視、整改不到位、屢查屢犯、屢教不改的，可以從低一級形態轉化為高一級形態。

注重“三個區分開來”。把產品創新中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把監管和總行無明確限制的探索性試驗中的失誤，同監管和上級命令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

用好“四種形態”，持續釋放把“嚴”的主基調長期堅持下去的堅決態度，促使第三、第二、第一種心態增強威懾力、影響力，從而更好地發揮抓早抓小的監督約束作用，為營造風清氣正的清廉文化和氛圍提高保障。