理論聯系實際論述當前及未來特別是“十三五”期間我國政府公共物品供給制度改革的重點。

說明：1189國開電大行政管理本科《政府經濟學》期末組織考試論述題

答：結合我國未來經濟社會發展需要，特別是“十三五”時期轉變經濟發展方式、改善民生、構建和諧社會的要求，我國政府公共物品供給制度改革的重點有：

第一，提高政府社會管理領域公共物品供給能力，滿足社會公共需要。調整政府財政支出結構，增加教育、科技、文化、衛生、社會保障、環境保護等社會發展領域的投入，增強政府及其他公共組織公共物品供給能力，滿足社會公共需要，解決我國經濟飛速發展和社會發展相對滯后的問題。

第二，努力縮小公共物品供給城鄉差距，逐步實現基本公共服務均等化。努力縮小城鄉差距、區域發展差距，統籌城鄉發展，是我國現階段政府經濟社會發展戰略目標之一。其中，努力縮小公共物品供給城鄉差距，逐步實現基本公共服務均等化是重要途徑。首先，加快公共物品供給制度城鄉統籌的步伐，在公共物品供給，特別是基本公共物品供給方面，城鄉居民享受同等待遇，逐步廢除按戶籍對城鄉居民分別供給公共物品的制度。其次，縮小公共物品供給城鄉差距，逐步實現基本公共服務均等化，增加農村公共物品供給財政投人，有效縮小城鄉差距。

第三，繼續推進公共物品供給市場化改革。如前所述，改革開放以來，我國一直是沿著市場化的方向推進公共品供給制度改革，但從目前的具體進展看，各個領域參差不齊，既有過度市場化的問題，也有市場化改革緩慢的問題。總體上來講，目前仍然是政府在公共物品供給領域包攬過多，因而需要繼續推進公共物品供給市場化改革。首先，轉變觀念，清理不合理的規章制度，加快社會資本進人公共物品供給領域的步伐，除公共財政資源外，動員更多社會資源投人公共物品供給，更好地滿足社會公共需要。其次，積極探索公共物品市場化的具體方式。我國人口眾多，各地區發展不平衡，如何運用政府采購、特許經營等市場化方式有效供給公共物品，需要更多具體管理制度的創新。

第四，積極推進公共物品供給績效評價，提高供給效率。政府財政管理中，和績效預算改革相一致，積極推進教育、科技、文化、公共衛生、社會保障等公共物品供給績效評價改革，針對不同類型的公共物品，建立較為科學合理的評價指標體系，健全評價制度，完善評價流程，鼓勵發展第三方評估，努力開拓公共物品供給評估市場，對公共物品供給績效給予科學、客觀、公正地評價，及時堵塞漏洞，糾正存在的問題，努力提高公共物品供給效率，更好地滿足社會公共需要。

第五，推進公共物品供給決策的民主化、科學化。改革公共物品供給決策制度，在決策中盡可能吸收廣大城鄉居民的意見。在基層政府區域性公共物品供給決策中，一些涉及居民切身利益的事項，如房屋拆遷，社區醫院、幼兒園、中小學建設，社區環境等，通過制度建設，應采用居民聽證會等形式，直接聽取所在社區居民意見，如得不到全體居民支持，就不得開工建設或者取消服務項目。通過推進公共物品供給決策的民主化、科學化，推動政府與居民之間良性互動，優化稀缺公共資源配置，提高公共物品供給居民滿意率。