XX街道關(guān)于成立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織綜合黨委的實施方案

為結(jié)合街道兩新領(lǐng)域發(fā)展實際，經(jīng)XX街道黨工委研究，決定成立街道非公有制經(jīng)濟組織和社會組織綜合黨委（以下簡稱兩新綜合黨委），具體實施方案如下。

把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以實施黨建聚合力工程為抓手，以有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和基層治理為重點，積極探索新的歷史條件下“兩新”組織黨建的新路子新模式，引領(lǐng)“兩新”組織在基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用，為促進轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

目標(biāo)定位

堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、系統(tǒng)謀劃、整體推進原則，以“對內(nèi)強組織，對外抓聯(lián)建”為工作思路，明確工作職責(zé)，健全工作制度，實現(xiàn)轄區(qū)“兩新”組織內(nèi)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”，確保有黨員的企業(yè)就有黨的組織，有群眾的企業(yè)就有黨的工作，有黨組織的企業(yè)就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，形成“黨建強、發(fā)展強”的共振效應(yīng)。

組織設(shè)置

1.機構(gòu)性質(zhì)。兩新綜合黨委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)兩新組織的黨建工作，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受區(qū)委組織部和區(qū)委兩新工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.委員組成。一般由7-11人組成，設(shè)書記1名，副書記1-2名，委員2-7名。其中，書記由街道黨工委副書記兼任；副書記由組織委員、分管經(jīng)濟的副主任兼任；專兼職委員由街道相關(guān)辦所、群團組織及轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人等兼任。街道兩新綜合黨委下設(shè)辦公室在街道基層黨建辦，配備專職干事1名，組建1支黨建指導(dǎo)員隊伍，協(xié)助抓好兩新組織黨建工作。兩新組織綜合黨委組成人員需報經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委兩新工委同意后，由街道黨工委任命。

3.黨建指導(dǎo)員的選派。按照1個專職黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)不超過10家兩新組織，1個兼職黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)不超過5家兩新組織的標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇具有經(jīng)濟、社會事務(wù)、稅務(wù)、工商、法律等工作經(jīng)歷的在職黨員，或者熱心黨的事業(yè)、黨的建設(shè)相關(guān)知識儲備較強的退休老黨員、老支部書記為兩新組織黨建指導(dǎo)員。根據(jù)秋季大走訪數(shù)據(jù)，預(yù)計配備50名黨建指導(dǎo)員。

二、明確黨委主要職責(zé)

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，確保上級黨委各項決策部署在兩新組織落到實處。

（二）開展調(diào)查研究，研究制定街道兩新組織黨建工作目標(biāo)規(guī)劃和年度計劃，并抓好工作落實。

（三）結(jié)合“五個清楚”大摸排工作，掌握好兩新底數(shù)，嚴(yán)把兩新組織黨員“進出口”，抓好發(fā)展黨員和黨員的教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。

（四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)兩新組織黨組織及有關(guān)部門（單位）共同抓好兩新組織黨建工作。

（五）加強兩新黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，切實提高黨務(wù)工作者隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化和社會化建設(shè)水平。

（六）加強對轄區(qū)內(nèi)黨建帶群建工作，負(fù)責(zé)群團組織的指導(dǎo)。

（七）圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在兩新組織中推進管理融合、文化融合、作用融合、培養(yǎng)融合，實現(xiàn)兩新黨建強、兩新組織發(fā)展強。

（八）協(xié)調(diào)推動兩新組織實施人才戰(zhàn)略，建立兩新組織高級經(jīng)營管理人才、科技人才、統(tǒng)戰(zhàn)對象和后備干部等人才儲備庫。

（九）開展兩新組織黨建工作的調(diào)研、信息反饋以及黨內(nèi)資料管理等其他工作。

（十）承擔(dān)并完成上級領(lǐng)導(dǎo)部門安排的其他工作。

三、主要工作內(nèi)容

（一）擴大“兩個覆蓋”。

以“五個清楚”大摸排為抓手，進一步掌握轄區(qū)內(nèi)兩新組織底數(shù)、潛在可成立黨組織底數(shù)以及黨員底數(shù)，在綜合黨委統(tǒng)籌安排下，選派黨建指導(dǎo)員隊伍，做好黨組織摸底和新建工作。通過選派黨建指導(dǎo)員，加強對轄區(qū)兩新組織的動態(tài)管理，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況和黨建情況，對有3名以上黨員、符合黨組織組建條件的要單獨建立黨組織。因條件暫不具備尚未建立黨組織的兩新組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聘用黨建顧問、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，實現(xiàn)黨的工作覆蓋，力爭2022年底，全街兩新組織的黨組織覆蓋率達70%以上。

（二）強化教育管理。

一是切實抓好“三會一課”制度落實、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度和黨費收繳管理制度落實，強化黨員日常教育管理。二是嚴(yán)格落實“黨員主題黨日”學(xué)習(xí)。明確每月第一個星期的星期一為固定學(xué)習(xí)日，以支部為單位開展組織活動，積極探索企業(yè)家支持、黨員歡迎、富有實效的黨員教育學(xué)習(xí)活動，讓兩新黨組織學(xué)習(xí)經(jīng)常化。三是規(guī)范黨員發(fā)展及接轉(zhuǎn)。一方面，加大在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的工作力度，重視在新興領(lǐng)域和行業(yè)中發(fā)展黨員，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的出資人、合伙人入黨。另一方面，加強對“隱性”黨員、“口袋”黨員的流動黨員摸排管理，按有關(guān)規(guī)定及時把組織關(guān)系遷到兩新組織。

（三）加強隊伍建設(shè)。

配齊訓(xùn)強兩新組織黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員，原則上每家兩新組織都要配備黨建指導(dǎo)員，規(guī)模較大、黨員人數(shù)超10人以上的兩新黨組織要配備1名專職黨務(wù)工作者，并推動兩新組織黨組織與管理層“雙向進入、交叉兼職”機制的有效落實。切實加強黨務(wù)工作培訓(xùn)，每年制定培訓(xùn)計劃，通過走出去、請進來、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，每年舉辦2次以上專題培訓(xùn)。加強對黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員的日常工作考核，年度開展述職評優(yōu)，不斷提升基層黨務(wù)工作者隊伍抓黨建和群眾工作的能力和水平。

（四）服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

一是綜合黨委發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)上級組織部門，引導(dǎo)兩新黨組織參與黨建工作相關(guān)培訓(xùn)，幫助企業(yè)黨組織調(diào)整發(fā)展思路，爭取政策扶持;二是兩新黨組織結(jié)合企業(yè)實際，深入開展“四個融合”兩新標(biāo)桿黨組織創(chuàng)建，同時創(chuàng)新黨組織特色活動，引導(dǎo)黨員樹立“比服務(wù)、比技術(shù)、比業(yè)績”的思想認(rèn)識，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量;三是充分發(fā)揮黨組織的民主科學(xué)決策能力，黨委、支部委員運用“一線工作法”，深入企業(yè)黨員、職工中開展走訪調(diào)研，每月征集意見建議不少于1次，每季度開展1次，黨群意見征詢會，帶動黨員、群眾直接參與為企業(yè)發(fā)展建言獻策。

（五）融入基層治理。

深化兩新黨組織與社區(qū)黨組織全面融入，探索開展兩新黨員到社區(qū)報到服務(wù)“四雙”工作法（“四雙”：雙向交流、雙向管理、雙向監(jiān)督、雙向服務(wù)），倡導(dǎo)推動“兩新”組織黨員主動聯(lián)系服務(wù)社區(qū)，亮明身份，發(fā)揮特長，適時適度參與社區(qū)公共事務(wù)和各類志愿服務(wù)。社區(qū)黨委每年應(yīng)將兩新黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況及時反饋至“兩新”綜合黨委，納入黨員民主評議內(nèi)容。

（六）培育先進典型。

以兩新標(biāo)桿黨組織創(chuàng)建為抓手，扎實開展兩新黨建示范點建設(shè)工作，且通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式，積極推廣典型做法和先進經(jīng)驗。每年，在兩新組織中培育和表彰一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并積極發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。

（七）夯實工作基礎(chǔ)。

落實黨建工作責(zé)任制，制定兩新黨建工作年度計劃、工作總結(jié)。每年1月份向街道黨工委作專題匯報，每季度召開一次工作例會。每月督促兩新組織上報黨建信息不少于1篇，每年開展1項專題調(diào)研，完成1篇調(diào)研報告，上報2篇有價值的案例。平時做好黨建資料的收集、匯總工作。

（八）注重探索創(chuàng)新。

按照大黨建的思路和要求，注重選擇服務(wù)企業(yè)發(fā)展、解決職工需求以及破解街道基層治理難題的“小切口”，通過整合“兩新”資源，探索開展項目化兩新黨建，創(chuàng)新性工作，主動聯(lián)系服務(wù)凝聚兩新組織黨員、職工和出資人，主動服務(wù)XX經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)黨建強、發(fā)展強目標(biāo)。

四、建立健全工作制度

（一）工作例會制度。

每月定期組織召開黨委工作例會，每季度召開一次擴大會議，學(xué)習(xí)黨建理論知識和上級有關(guān)精神，交流、研究部署兩新組織黨建工作，及時解決兩新組織黨建工作中存在的困難和問題。

（二）聯(lián)系指導(dǎo)制度。

對有黨員但尚未建立黨組織或黨組織作用發(fā)揮較弱的企業(yè)，開展黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好黨建工作。對已建立黨組織的兩新組織，兩新綜合黨委成員要結(jié)合街道網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)網(wǎng)格分片聯(lián)系制，確保轄區(qū)內(nèi)兩新組織都有人聯(lián)系，定期開展幫助指導(dǎo)，提高兩新組織黨建工作水平。

（三）黨組織輪值制度。

由兩新綜合黨委統(tǒng)籌，每月明確一個兩新黨組織當(dāng)值，牽頭組織開展全街兩新黨建活動，黨建輪值活動以輪值黨委的兩新黨組織及黨員為主要活動對象，其他行業(yè)、轄區(qū)的黨組織、黨員根據(jù)需要積極參與。重點以開展政治理論聯(lián)學(xué)、優(yōu)勢資源聯(lián)享、輪值活動聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)建、中心工作聯(lián)促的“五聯(lián)”活動為主要內(nèi)容，建立我街兩新組織及其他基層黨組織之間互幫互學(xué)、共創(chuàng)共贏的新機制。

（四）項目認(rèn)領(lǐng)制度。

按照項目化運作的模式，建立兩新黨建共建項目認(rèn)領(lǐng)機制。在充分征求區(qū)域內(nèi)各級兩新黨組織和黨員意見建議的基礎(chǔ)上，每年推出一批黨群建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境治理、綜治聯(lián)防、文明共創(chuàng)等共駐共建項目，明確實施項目的時間步驟、推進方式、組織措施，由兩新綜合黨委牽頭組織，兩新黨組織結(jié)合自身優(yōu)勢認(rèn)領(lǐng)，激發(fā)兩新組織參與社區(qū)建設(shè)和社會服務(wù)的積極性。

（五）評價反饋制度。

建立兩新組織黨組織評價反饋機制，對所轄黨組織運行情況每月至少了解1次，并每季度向街道黨工委報告。根據(jù)評價反饋情況，開展后進支部整頓轉(zhuǎn)化，每年按5%至10%的比例倒排出一批黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，黨員先鋒作用發(fā)揮不明顯的兩新組織黨組織為后進支部，限期進行整改提升。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)。

按照“有機構(gòu)、有班子、有隊伍、有經(jīng)費、有制度”的要求，采取有力措施，明確工作任務(wù)，落實責(zé)任到人，力爭在今年12月份全面完成街道兩新綜合黨委組建工作。

（二）完善機制，形成合力。

要抓緊建立健全兩新綜合黨委各項工作制度，特別是要形成街道、社區(qū)及兩新黨組織共抓工作落實的機制，通過兩新組織黨建工作目標(biāo)管理，確保工作順暢、措施落實到位。

（三）實體運作，發(fā)揮作用。

要推進兩新綜合黨委實體化運作，要加強對兩新組織黨建工作開展情況的調(diào)研指導(dǎo)，落實兩新組織黨建陣地建設(shè)、經(jīng)費投入等保障措施，確保兩新組織黨建工作扎實有序推進。