糧食企業廉潔風險建設實施方案

加強廉潔風險防控，是構建懲治和預防腐敗體系、增強制度保廉、“把權力關進制度籠子里”的重要舉措，是推進反腐倡廉建設的有力抓手。為深入貫徹落實全省國有糧食企業廉潔風險防控機制建設要求，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，規范權力運行，推動我市國有糧食企業廉潔風險防控工作深入開展，更加科學有效地防治腐敗，現制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的“十八大”和市委六屆三次全會精神，以制約和監督糧食企業內部權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。

二、主要目標

力爭用三年時間，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，逐步建立起與糧企經營發展相適應的融教育、制度、監督于一體的防控廉潔風險的新機制，實現全市糧食系統國有企業廉潔風險防控全覆蓋。使制度建設成為保證清正廉潔的保護傘、遠離腐化的“防火墻”,做到沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處。

三、進度安排1、2013年，承儲省級、市級儲備糧的糧庫全面建立廉潔風險防控機制。部分數字糧庫，探索建立網上電子監察系統。

2、2014年，各中心庫、骨干庫、軍糧供應站全面建立起廉潔風險防控機制。

3、2015年，全市國有糧食企業全面建立廉潔風險防控機制，并與市、縣（區）各糧食行政機關廉潔風險防控機制對接。全市省級儲備糧承儲企業基本實現電子監察全覆蓋。

四、主要措拖

1、廣泛宣傳發動。通過動員會、座談會、集中學習等多種形式，廣泛宣傳發動，使廣大職工干部充分認識到做好廉潔風險防控工作的重要意義，明確防控工作的基本要求，提高全員參與的主動性和積極性。

2、深化廉政教育。結合“學習偉人踐行五德作表率”主題教育，有計劃有步驟地開展豐富多彩的勤廉文化進糧庫活動，把崇高品德內化為全體干部職工的價值取向和精神追求。提高廉潔自律的自覺性，提倡高尚的精神追求，營造濃厚的勤廉文化氛圍。

3、明確查找方向。明確重點部位，全面查找風險。全市各國有糧食企業要以企業主要負責人為重點對象，以主管人、財、物、資金、項目分配處置等為重點崗位，以資金項目安排、糧食購銷、物資采購、招標投標、資產處置等工作為重要環節，逐一分析查找崗位風險。要突出找準由于一把手權力過于集中、自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；要找準糧食企業由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險。

4、多種方式查找。通過自查、互查、專項查等方式，全面排查可能存在的廉潔風險。按照職能分工和工作范圍，查找風險點，分析存在或潛在的風險點及其表現形式，對風險系數較大的職權、崗位、工作事項、工作環節進行專門的摸底清查。認真排查和分析履行職能過程中廉潔方面存在的個性和共性問題，查清廉潔風險的來源，增強對風險的掌控度。

5、優化工作流程。結合糧企實際，認真梳理與工作相關的業務流程以及管理制度，要著力從儲備糧輪換、存儲、貿易、計量檢驗、財務、實物資產、工程項目、合同管理等重要方面實施風險評價，梳理出需要重點進行廉政風險防控點，結合糧食行業實際和建立現代企業制度的要求，優化工作流程，制訂具體管用和切實可行的各項管理制度。

6、建立防控制度。按照省糧食局《廉政風險防控規范》要求，結合企業自身實際，參照劉橋庫、洪澤糧庫等內控手冊，通過對流程圖、制度及風險點、防控措施的匯編整理，進一步編制結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的企業內部權力運行機制的《糧庫內控手冊》，形成縝密完善的內控機制。

7、推進廠務公開。對企業干部任用、財務報銷、工程建設、經營決策、資產管理等方面，加大公開力度。積極運用信息化手段，加強單位內部人、財、物管理等方面的廉政風險防控。對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題要有風險預警機制，做到早發現、早提醒、早糾正。

按照省糧食局要求，今后在糧食物流園建設、數字糧庫和中心糧庫建設等項目資金安排上優先考慮試點單位；在創新項目評選、達標糧庫評選等問題上，明確提出企業要建立廉政風險防控制度；對承擔國家和地方儲備糧的所有企業，沒有按序時進度建立廉政風險防控機制的，將取消該企業承儲國家和地方儲備糧資格。

五、工作要求

加強領導，強化責任。各縣（區）糧食主管部門要把推行國有糧食企業廉潔風險防控和勤廉文化建設作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，列入領導班子重要議事日程，認真組織落實；糧食紀檢監察部門要認真履行職責，加強監督檢查，推動廉潔風險防控工作的落實。

突出重點，穩步推進。各單位要結合工作實際，圍繞總體要求，突出部門職能，把廉潔風險防控融入工作流程，與加強廉政教育、規范權力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實現公共資源市場化配置有機結合起來，深查細找，建章立制，努力形成重點突出、特色鮮明的廉政風險防控體系。

專項檢查，務求實效。聘請監督員開展明察暗訪，了解各項規章制度執行情況和干部職工勤政廉潔情況，市局牽頭成立檢查評估小組，定期對該項工作進行檢查評估，各縣（區）糧食局紀檢監察部門要做好指導和推進工作，確保廉潔風險防控工作扎實推進、取得實效。