空氣環境質量冬防工作強化推進講稿

這次會議是市委、市zf研究確定召開的，主要任務是進一步統一思想，明確任務，立即行動，確保完成冬防各項任務。下面，根據研究的意見，我講兩個問題。

一、為什么召開這次會議。

近年來，市委、市zf把生態環境保護納入重點工作范疇，無論在組織領導、工作指導還是在推進實施、督查考核方面，都采取了前所未有、務實高效的措施。

２０２１年，我市大氣四項主要污染物ＳＯ２、ＮＯ２、ＰＭ１０、ＰＭ２．５平均濃度同比分別下降*%、*%、*%、*%，重污染天數同比減少*天，減少幅度居全省第一位。環境空氣質量綜合指數同比改善*%，改善幅度居全省第二位。大氣污染防治工作取得階段性成效。在肯定成績的同時，更應看到當前形勢的嚴峻性。這也是我們召開這次會議的原因，主要有以下四個方面：

一是上級的要求很嚴厲。

*月*日，我帶隊參加了*大氣污染防治推進會議。會議明確提出：秋冬季大氣污染綜合治理任務完成率在*城市排名后*位，且反彈超過冬防目標要求*%、*%、*%的地市，將分別予以問責。從剛才*博士通報的情況來看，我市形勢已經非常嚴峻。

二是存在的問題很突出。

２０２１年*月份以來，我市ＰＭ２．５持續反彈，重污染天數同比明顯增加。一是有的縣市區思想滑坡。個別縣市區落實“黨政同責、一崗2責”流于形式，大氣污染防治專班工作制度沒有落到實處或者未發揮實際作用，“最后一公里”的問題沒有真正解決。二是錯峰生產力度不夠。全市參與錯峰生產的企業數量少、錯峰措施落實不力。三是有的部門責任落實不力。相關部門對“抓行業必須抓環保”的責任落實認識不清、力度不夠、措施不實。四是重污染天氣應急減排措施執行不到位。啟動重污染天氣應急期間，有的縣市用電量不降反增。五是散煤治理工作全面滑坡。城郊、城鄉結合部散煤復燒問題突出。

三是市委的要求很明確。

在*月*日市委第*次常委會議上，*書記在聽取推動工作落實責任清單匯報后，提出明確要求，全市大氣污染防治主要指標堅決不能反彈，出現反彈的要嚴肅問責。

四是其它城市趕超的壓力非常大。

環境保護*及周邊地區大氣污染防治推進會議召開后，排名靠后的地市勢必加大工作力度，采取非常規措施。相比之下，我們的處境就是“逆水行舟，不進則退”，原地踏步或者工作力度不大，都有被甩在后面的可能。

二、冬防最后一個月怎么辦

（一）在工作推動上，要堅持問題導向，統籌推進，做到“七個堅定不移”

一要堅定不移抓好錯峰限產。在落實“一企一策”錯峰生產工作方案的基礎上，所有納入錯峰生產的企業，按最高錯峰限產比例進行停限產，確保削峰降頻效果。同時根據秋冬季攻堅方案要求，將錯峰時間延長至*月*日。

二要堅定不移抓好大企業減排。去年*月份以來，氮氧化物、煙塵排放總量在全市排名靠前的企業，要在冬防前*個月排放日均值的基礎上，進一步強化限排措施；對其他企業，各縣市區可根據本轄區實際情況，參照市里方法，組織當地骨干企業開展減排工作。

三要堅定不移抓好機動車限行。除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外，城市建成區、縣（市、區）城區內，以柴油為燃料的國四以下重型貨車禁止通行。

四要堅定不移抓好揚塵治理。《*市揚塵污染防治條例》從今天起開始正式施行。各縣市區、各有關部門要嚴格落實《條例》明確的各項防控措施，管住管好建筑和拆遷工地、商混企業、城區道路等重點揚塵污染源，必要時采取停工停產措施。

五要堅定不移抓好重點區域減排。中心城區建筑、拆遷工程全面停工，重點行業企業（承擔民生的生產設施除外）安排大修、檢維修等工程。建材、碳素、有色、化工、家具制造、機械設備制造及電子設備制造等重點行業涉及大氣污染物排放的企業全面實施錯峰生產。水泥（含粉磨站）、磚瓦窯等行業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和危險廢物等保障民生任務外，全部停產。全市范圍內化工（含醫藥）、表面噴涂、印刷、碳素等行業嚴控VOCs無組織排放；所有未按期完成治理任務、未安裝廢氣收集處理裝置或設施不能正常運行、廢氣不能穩定達標排放的企業實施停產整治。因生產安全、工藝特性等因素無法停限產的，通過提高治污效率等方式減少污染物排放，嚴格排放限值管控，并通過在線監控實施監管。

六要堅定不移抓好監管執法。全市各相關部門根據職責分工，加大執法力度，重點針對各類揚塵污染、秸稈和垃圾焚燒、企業違法超標排放等行為嚴厲查處，對發現的問題先停后治。

七要堅定不移抓好應急減排。啟動重污染天氣應急減排措施期間，列入執行應急措施清單的企業，必須全面落實減排措施。

（二）在工作落實上，要堅持責任倒逼，嚴守環境質量“只能變好、不能變壞”這一底線要求

解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節，核心是各級黨w和zf切實承擔起治理污染的主體責任。當前，大氣污染治理的責任、壓力層層傳導仍然不夠，還存在上熱下冷、上下一般粗等問題，要動真碰硬，利劍高懸，始終保持高壓態勢，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

一是各縣市區要強化責任落實。

各縣市區zf要盡快成立大氣污染防治工作專班，全面協調調度工作落實。主要領導同志要強化*有責意識，對冬防工作必須親自部署研究，親自督促檢查，親自協調解決問題；協管領導要靠上抓、具體抓，抓細節，把責任分解到位、工作落實到位、細節整改到位。

二是市zf要加強督導巡查。

近期將由市zf督查室牽頭，合理調配力量，對各責任部門和縣（市、區）工作進展情況進行督導巡查。通過督促催辦、動態跟蹤、明查暗訪等方式了解實情，要敢督、敢查、敢辦，抓住典型，公開曝光。

三是有關部門單位要發揮統籌協調和調度考核作用。

要結合自身職能，認真研究部署、統籌推進重點工作，履職盡責、齊抓共管，確保各項重點工作任務如期完成。