田集鎮訪談提綱

一、扶貧對象精準識別和退出情況及問題

（一）基本數字

2014年全鎮建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個，貧困發生率8.5%；2016年經過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發生率降至5.9%；現有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發生率已降至0.26%。

（二）識別和退出程序

自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農戶申請，村組群眾評議，大數據比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶，緊盯錯評漏評，全面細致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點人群，對符合貧困標準的，及時識別納入，對不符合貧困標準的，給予重點關注和幫扶，通過實行動態管理，堅決杜絕兩該兩不該現象。在精準退出上，嚴格執行退出標準和程序，按照貧困村出列標準，對擬出列村貧困發生率、特色產業、集體經濟收入、“雙基”改善情況等逐項核查、逐項驗收。把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項核對，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現漏評、錯退情況，我鎮建立健全了“防止返貧加強監測預警”制度，針對現有的脫貧監測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據家庭現狀和發展需求落實各項救助幫扶政策。

（三）存在問題

在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數據比對環節，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報自家的家庭經濟情況、夸大自身存在的困難，為精準識別貧困戶增加了難度，造成鎮村不能精準判斷申請貧困戶對象的實際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數據比對和審計過程中發現了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準的印象。

二、扶貧項目精準安排情況及問題

（一）扶貧項目簡介

到戶扶貧項目主要以種植、養殖產業扶貧、光伏產業扶貧為主。2016年以來，共實施到戶特色種養殖產業項目3910個，發放產業補貼資金688萬余元。全鎮已實施光伏項目四個批次，建設光伏電站15個，裝機總容量5.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加貧困村集體經濟收益超過5萬元。

到村扶貧項目主要以雙基建設和村級產業發展項目為主。2016-2020年，縣財政共撥付我鎮債務資金和專項扶貧資金1372萬元。共實施基礎設施改善項目34個，從綠化、亮化、硬化、農田水利建設和農民文化廣場建設方面幫助兩個貧困村較大程度改善了基礎設施和基礎公共服務；撥付貧困村集體經濟發展資金160萬元，通過建設扶貧車間、資金入股產業項目年增加村集體經濟收入10萬元以上；投資125萬元建設貧困村產業項目3個，年增加村集體經濟收入6萬元以上。

（二）存在問題

村級扶貧資金缺乏整體規劃性。主要體現：1、受資金限制。縣下達到鄉鎮的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎設施和基礎公共服務仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設沒有較長遠的規劃，只能被動通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。

三、精準幫扶實施情況及問題

（一）精準幫扶情況

為了加強扶貧隊伍建設，我鎮為12個行政村居配備了第一書記、駐村工作隊，采取調整配強一批、培訓提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養儲備一批的措施，選優配強村級扶貧力量，確保每個村居都有扶貧專干、資料員、微機員。營造縣委宣傳部、縣應急管理局、縣第一初級中學三家幫扶單位和413名縣鄉村三級幫扶責任人參與脫貧攻堅工作的氛圍。通過加強業務培訓提升扶貧干部業務能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責任落實、精準識別、核實收入、檔案規范、壓力傳導到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉。黨委擴大會、黨政聯席會、鎮財經領導小組會議每周調度脫貧攻堅工作不少于1次。建立鎮班子成員包點到村、各級干部幫扶到戶包保負責制。

（二）存在問題

一是少部分幫扶干部對脫貧業務不熟、政策不清，精準幫扶僅停留在結對和走訪慰問層面。

一些貧困戶的幫扶計劃缺乏針對性，難以做到精準施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發展產業扶貧、就業扶貧力度不夠。

四、后續鞏固脫貧退出成果的意見建議

一是雙基建設仍需加強。

隨著扶貧資金項目的大量投入，農村交通、水利、電力等基礎設施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎設施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災”等困難群體，自主生產生活能力較弱，較為依靠政府轉移性支付。三是內生動力仍需激發。極少數貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發內生動力。

五、疫情期間脫貧攻堅開展情況

第一是就業幫扶促增收。

組織好貧困勞動力返程返崗和外出務工，積極開展“三送三問”活動，已發放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮1924人貧困人口有務工需求，截至4月份，已全部上崗就業。其中車間吸納就業59人（貧困戶29人）、公益崗位就業139人、增崗就業26人；對于有就業幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區企業送工115人。

第二是主體帶貧促增收。

2家扶貧車間和2家涉貧農業經營主體全部復工，帶動貧困戶39人月均增收2000元左右。

第三是發展產業促增收。

193個春季到戶產業正在加快實施，已審批193個，擬撥付資金73.15萬元，已撥付資金25.5萬元；貧困村編報特色種養項目2個，已審批1個，撥付資金40萬元，正在推進實施。

第四是消費扶貧促增收。

通過消費扶貧及時打通農產品銷售難點堵點，化解4戶貧困戶滯銷農副產品3.5萬元，疫情期間積壓鮮活農產品全部完成銷售。