補(bǔ)齊后疫情時(shí)代社區(qū)治理短板

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。7月23日，總書(shū)記在吉林省長(zhǎng)春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。此次舉國(guó)戰(zhàn)“疫”，是對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。后疫情時(shí)代，亟須從多個(gè)方面加快補(bǔ)齊社區(qū)治理體系的短板和弱項(xiàng)，推動(dòng)社會(huì)治理不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)社區(qū)堡壘基礎(chǔ)。此次疫情發(fā)生后，省內(nèi)各城鄉(xiāng)社區(qū)在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，為阻擊疫情作出了積極貢獻(xiàn)。但在部分地方，仍出現(xiàn)了少數(shù)社區(qū)負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等因責(zé)任落實(shí)不到位、不服從組織安排、敷衍塞責(zé)而受到處分或通報(bào)，這充分暴露出當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)治理過(guò)程中，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用依然存在弱化、虛化等問(wèn)題。黨的十九大明確，街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。這就要求社區(qū)治理必須以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)建設(shè)和治理的始終。與此同時(shí)，需要改進(jìn)黨建運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)建立以社區(qū)成員滿意度為重要導(dǎo)向的黨建質(zhì)量評(píng)估反饋機(jī)制，打造一支充分代表廣大群眾利益、忠實(shí)踐行群眾路線的黨員隊(duì)伍，切實(shí)提升社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

發(fā)揮法治保障優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限下沉。在全面依法治國(guó)步入新時(shí)代的當(dāng)下，一方面需要大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等社區(qū)治理主體的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)他們運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾的能力;另一方面需要深化社區(qū)普法，引導(dǎo)廣大居民知法守法用法，踴躍參與社區(qū)自治，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)。此外，還需要認(rèn)識(shí)到，社區(qū)居委會(huì)作為群眾自治組織，并非行政主體，在社區(qū)治理中常常會(huì)出現(xiàn)“鞭長(zhǎng)莫及”的情形。因此，尤其要重視基層治理制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中已經(jīng)明確，“要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制”。目前，部分城市已探索實(shí)施“城管進(jìn)社區(qū)”、設(shè)立“社區(qū)法治專員”等工作機(jī)制，有的還將“城管社區(qū)工作室”和“綜治聯(lián)勤工作站”融合聯(lián)動(dòng)，協(xié)同治理，大大提升了社區(qū)治理效率和水平，無(wú)疑是新時(shí)代健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制的有益嘗試。

發(fā)揮多元共治優(yōu)勢(shì)，提升群眾自治能力。黨的十九大報(bào)告提出，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。在新時(shí)代的社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)著重堅(jiān)持開(kāi)放融合的治理理念，重多元參與，輕政府包辦，提供更加開(kāi)放的議事、監(jiān)督平臺(tái)與自治機(jī)制，打通居民以及其他群團(tuán)組織參與基層治理的渠道;通過(guò)合作共建、孵化支持、購(gòu)買服務(wù)等方式，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社工人才、社會(huì)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”，為社區(qū)治理注入新活力。

發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)現(xiàn)代化治理水平。信息化建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段已然凸顯了在公共服務(wù)方面的重大作用，尤其對(duì)于突發(fā)事件中的組織動(dòng)員、信息傳播、風(fēng)險(xiǎn)追溯與防范等具有諸多優(yōu)勢(shì)。但就社區(qū)治理層面而言，當(dāng)前信息化水平總體還較低，特別是在許多老舊小區(qū)、安置小區(qū)，一些關(guān)鍵場(chǎng)景還無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，精細(xì)化服務(wù)不能實(shí)施到位。今后在社區(qū)治理中還應(yīng)持續(xù)加大智慧社區(qū)的建設(shè)力度，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理體系深度融合，把社區(qū)信息化建設(shè)作為改進(jìn)社區(qū)治理方式、提升服務(wù)能力的重要舉措著力推進(jìn)。