第一篇：強化邊疆治理 補齊戰略短板

強化邊疆治理 補齊戰略短板

作者：周平《光明日報》（2015年06月10日 13版）

國家既是人類創造的政治形式，也是政治地理空間單位。而作為政治地理空間單位的國家本身，又處于更大的地理空間格局中。因此，任何一個國家的發展都是在自身及相關的地理空間中實現的。近年來，中國發展中的地理空間問題，也由于邊疆問題而被凸顯——中國的發展已經處于一個前所未有的全方位和立體化的地理空間場域之中。然而，從國家發展戰略的角度來審視這個地理空間場域便會發現，邊疆的發展明顯滯后于核心區的發展，并因此而成為國家發展總格局中的短板。在這樣的情況下，通過強有力的邊疆治理來補齊這塊戰略短板，既是國家發展的必然選擇，也是推進國家治理體系和治理能力現代化必須面對的重要課題。

國家發展面臨復雜的邊疆形勢

跨入21世紀以來，中國面臨著前所未有的發展環境，國家的邊疆形勢也發生了重大改變。經過由改革開放推動的現代化30多年的快速發展，中國的國家形勢和外部環境都發生了根本性改變，從而將中國的邊疆形勢凸顯在一種新的環境之中。

一方面，中國在經過30多年的改革開放和快速發展之后，國家領土范圍內不同區域之間的聯系進一步加強，國家政治地理空間的整體性進一步凸顯。與此同時，隨著經濟實力的增強和人民生活水平的提高，國家已經由全面建設時期轉變為全面發展時期。在這樣的情況下，將不同區域結合起來謀劃，已成為國家整體發展的迫切要求。

另一方面，中國以從未有過的姿態和程度融入了世界，既深深地影響著世界，也受到世界的深刻影響。在這樣的條件下，中國的國家利益不再局限于領土的范圍，已經遍及全球。中國必須在一個更大的地理空間范圍內維護自身的國家利益。與此同時，當代世界的國家疆域形態已經發生了深刻改變。隨著國家自身和人類活動范圍的變化，超主權的疆域形態日漸凸顯，一些西方大國已經充分地運用歷史提供的機遇，拓展了國家的疆域，并構建了利益邊疆、戰略邊疆等新形態邊疆，有效地維護和發展了國家利益。

面對形勢變化對國家發展形成的剛性要求，中國必須在一個更大和更加廣闊的地理空間范圍內來謀劃國家發展，從而以一種新的視角來看待國家的邊疆。首先，在國家領土的范圍內，不僅要將邊疆與核心區或內地的發展結合起來，作為一個整體來看待并謀劃發展。同時，要將陸地邊疆與海洋邊疆結合起來，將平面的邊疆與空中邊疆、底土邊疆結合起來，凸顯邊疆的立體結構；其次，要確立中國的利益邊疆、戰略邊疆，進而將領土邊疆與這些新形態邊疆結合起來，形成一個全方位的、立體化的邊疆結構。

總之，今天的中國不僅有必要也有可能和能力，將領土的核心區與邊緣區、陸地邊疆與海洋邊疆、平面邊疆與立體邊疆、領土邊疆與新形態邊疆結合，進行全面的審視、謀劃和統籌。也只有這樣，才能有效地實現國家發展。而這樣一來，中國的發展也就被置于一個宏大的立體化的空間場域中——國家發展和國家利益的維護，都必須在這樣一個空間中實現。同時，只有在這樣一個宏大的空間場域中進行謀篇布局，才能做好促進國家持續發展的大文章。黨的十八屆三中全會提出的國家治理體系和治理能力現代化的要求，也從國家治理的角度凸顯了加強地理空間謀劃的必要性。

邊疆成為國家發展的戰略短板 從古至今，邊疆的界定與邊疆治理都是相輔相成的。邊疆是因為國家治理的需要而界定的，邊疆治理則進一步鞏固了邊疆的區分，進而強化了邊疆的存在。但從中國目前邊疆治理及邊疆發展的狀況來看，雖然取得了巨大的成就，卻與國家發展的要求之間存在一定的差距。

在歷史上的邊疆治理即王朝國家的邊疆治理中，邊疆治理都是圍繞著核心區的治理而展開的。隨著國家政治、經濟和文化中心的移動，國家核心區及其治理在不斷變化，國家的邊疆治理便隨著核心區及其治理的變化而不斷調整，并服務于、服從于核心區的治理，甚至要為核心區的利益而作出犧牲。因此，邊疆的治理水平和發展總是低于核心區，邊疆的衰弱和邊疆危機不時發生。

中華人民共和國成立后，國家按照民族國家的制度要求調整了對邊疆的看法，加強了包括開發和建設在內的邊疆治理。但是，在整個國家治理格局中，邊疆治理受到重視的程度遠遠不夠，邊疆治理在國家治理中長期處于從屬地位。這一方面是由于傳統的國家治理中的“核心-邊緣”模式根深蒂固，國家治理中重核心區輕邊緣區、重陸地輕海洋的思維發揮著深刻的影響，另一方面則是邊疆治理受到國家發展水平和能力的制約。在國家能夠動員的資源十分有限的情況下，國家不可能在邊疆治理中投入足夠的資源，只能讓核心區或一部分地區首先發展起來。另外，在相當長的時間內，國家的安全形勢處于嚴峻狀態，邊疆往往承受著較大的安全威脅。在這樣的形勢下，國家從戰備的需要出發，不可能在邊疆投入太多的資源。因此，國家的邊疆治理基本上是針對陸地邊疆的，進而將陸地邊疆等同于“民族地區”，將邊疆治理置于民族問題的框架下布局和實施。當前邊疆治理的主要措施“興邊富民”行動，就是由國家民委推動的。

邊疆治理的這種格局，在國家的區域發展戰略中表現得尤為突出。在新中國成立至20世紀60年代中期，國家經濟建設的重心是在中部地帶，重點發展重工業。從60年代中期到70年代末，國家以建設大三線為戰略目標，將經濟布局的重心放在西部地區，但重點是發展軍工企業。改革開放以后，為了讓一部分地區先富起來，國家實施“非均衡發展戰略”，按東、中、西部三大地帶序列分階段、有重點地開展布局，并實行東、中、西部的梯度政策，在相當長的時期內優先發展沿海地區。到了20世紀末，才在繼續沿海地區優勢的同時，逐步加快中西部地區的發展。進入21世紀以來，國家實施西部大開發，加大對西部開發的力量，并實施“興邊富民”行動。誠然，在東部和西部都有邊疆部分，但無論是東北部還是西部的發展，重點都不在邊緣部分。只有“興邊富民”行動，才是針對邊境的縣和新疆生產建設兵團的邊境團場的。

進入21世紀以后，海洋邊疆受到了高度重視。在黨的十六大提出“實施海洋開發”的問題之后，十七大和十八大分別提出“發展海洋產業”和“建設海洋強國”的要求，進一步從國家戰略的角度加強對海洋邊疆的治理。從目前的情況來看，海洋邊疆的治理不僅相對于核心區的治理顯得滯后，就是相對于陸地邊疆的治理也顯得滯后。今天中國海洋邊疆面臨的許多問題，與海疆治理的滯后不無關系。值得欣慰的是，十八大后的海洋邊疆治理發展迅猛，勢頭良好。

總之，受制于各種主客觀因素，邊疆治理總體上處于滯后狀態。因此，從國家總體發展來看，邊疆的薄弱明顯存在。這樣的狀況，不僅制約了國家整體實力的提升，而且還會引發更多的問題：一是不利于國家領土主權的鞏固，甚至有可能導致國土被他國蠶食；二是多發的社會矛盾與民族矛盾糾纏在一起，邊疆日漸增多的矛盾和沖突已經影響著國家的整體穩定；三是不能有效地維護中國的海外利益，限制了中國影響力的生成和發揮；四是影響了國家地緣政治戰略的實施，不利于中國全球戰略的構建。因此，從國家發展總體戰略的角度來看，邊疆已經成為國家發展的戰略短板。

在國家戰略層面重視邊疆治理

既然今天中國的國家發展已經處于一個由核心區和邊疆——包括陸地邊疆、海洋邊疆、空中邊疆、底土邊疆和利益邊疆、戰略邊疆——組成的宏大的地理空間場域中，而在這樣巨大地理空間中的邊疆的治理和發展又相對滯后，并導致了邊疆的薄弱，進而影響到國家發展總體目標的實現，那么，從國家戰略的高度重視邊疆治理及加強邊疆治理，盡快補齊國家發展的戰略短板，就成為必然的選擇。而且，今天的中國也有能力和條件全面加強邊疆治理。從國家發展和國家治理的地理空間場域的角度來加強邊疆治理，著眼的并不是邊疆治理的某個或某些具體的方面，而是要從國家戰略的角度或層面來考慮問題，即要提升邊疆治理在整個國家治理格局中的地位，從而形成完整的邊疆及邊疆治理戰略，進而持續增大邊疆治理力度，并通過卓有成效的邊疆治理來促進國家發展。同時，堅決摒棄將邊疆問題或邊疆治理置于民族問題的框架下研究和謀劃的方式。從目前的現實來看，關鍵是要解決兩個方面的問題：一是對邊疆及邊疆治理的認識問題，二是構建邊疆及邊疆治理的戰略問題。

關于邊疆的認識，具體又包括兩個基本的方面：一是邊疆的形態變遷問題，二是邊疆在國家發展中的意義問題。首先，邊疆的形態并不是一成不變的。迄今為止，國家疆域已經經歷過無主權疆域、主權性疆域（即領土）兩個基本形態，目前又出現了非主權的疆域。與此相適應，邊疆也有非主權邊疆、主權性邊疆（領土邊疆）和超主權邊疆（如利益邊疆、戰略邊疆）等形態。在邊疆形態快速變化的當今世界，一些國家已經根據邊疆形態的變化及時調整邊疆戰略并因此而獲得了巨大的利益。在這樣的形勢下，中國絕不能自囿于傳統的狹隘邊疆觀，必須與時俱進和乘勢而為。其次，在國家發展的不同階段，邊疆的意義是不一樣的。今天中國的發展及所處的外部環境，已經改變了邊疆作為國家發展的末端和邊緣性部分的定位，并將其凸顯為國家發展最有潛力的區域和新的增長極。從某種意義上說，中國的發展和在當今世界的地位，在相當程度上取決于邊疆的鞏固和發展。當然，這里所說的邊疆，絕不僅僅是陸地邊疆和海洋邊疆。

國家邊疆戰略具有宏大的格局和豐富的內容，但必須包括以下內容：一是恰當地界定自己的陸地邊疆、海洋邊疆，以及太空邊疆和底土邊疆，尤其是要加強陸地邊疆與海洋邊疆的整合。許多看似有定論的問題，其實都有重新進行審視和斟酌的必要。如陸地邊疆的內部邊際線的劃定，海洋邊疆的主權管轄區域的劃定等，都要從國家發展和治理的角度認真審視；二是合理界定利益邊疆、戰略邊疆，以及利益邊疆中的經濟利益邊疆和安全利益邊疆的區分，并認真研究如何通過鞏固的戰略邊疆支撐利益邊疆等。

如果說國家的邊疆戰略要解決的是國家的邊疆格局問題，那么，國家的邊疆治理戰略要解決的則是對各種形態的邊疆的有效治理問題。從中國目前的情況來看，利益邊疆涉及的主要是構建和管控問題，戰略邊疆主要涉及的是戰略布局問題。而國家邊疆治理的戰略，主要是涉及陸地邊疆的治理和海洋邊疆的治理兩個大的方面。作為國家層面的陸地邊疆治理和海洋邊疆的治理，必須確定邊疆治理的戰略地位、邊疆的開發和建設規劃、經濟和社會發展的基本政策、邊疆發展中的政策支持，以及內地支援邊疆等若干具體的政策。這些都需要由中央有關部門牽頭制定。

國家的邊疆戰略和邊疆治理戰略形成后，國家的經濟發展戰略和布局，包括經濟安全、政治安全、軍事安全等在內的安全戰略，地緣政治戰略，外交戰略尤其是周邊外交戰略和軍事戰略等，都必須進行相應的調整，使其與之相匹配和相輔相成。

（作者系國家社科基金重大項目“中國的邊疆及邊疆治理理論研究”首席專家，中國政治學會副會長、云南大學教授）

第二篇：補齊后疫情時代社區治理短板

補齊后疫情時代社區治理短板

社區是社會治理的基本單元。7月23日，總書記在吉林省長春市寬城區團山街道長山花園社區考察時強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，社區治理只能加強、不能削弱。此次舉國戰“疫”，是對城鄉社區治理水平的一次實戰檢驗，既有經驗，也有教訓。后疫情時代，亟須從多個方面加快補齊社區治理體系的短板和弱項，推動社會治理不斷創新、發展和完善。

發揮黨建引領優勢，夯實社區堡壘基礎。此次疫情發生后，省內各城鄉社區在黨和政府的統一領導下，眾志成城，為阻擊疫情作出了積極貢獻。但在部分地方，仍出現了少數社區負責人、社區工作人員、網格員等因責任落實不到位、不服從組織安排、敷衍塞責而受到處分或通報，這充分暴露出當前城鄉社區治理過程中，基層黨組織戰斗堡壘作用依然存在弱化、虛化等問題。黨的十九大明確，街道社區、社會組織等基層黨組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能。這就要求社區治理必須以黨建為引領，強化責任擔當，把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿社區建設和治理的始終。與此同時，需要改進黨建運行機制，通過建立以社區成員滿意度為重要導向的黨建質量評估反饋機制，打造一支充分代表廣大群眾利益、忠實踐行群眾路線的黨員隊伍，切實提升社區黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。

發揮法治保障優勢，促進行政執法權限下沉。在全面依法治國步入新時代的當下，一方面需要大力加強社區黨組織、社區居委會、小區業委會、網格員、樓棟長等社區治理主體的法治素養，增強他們運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力;另一方面需要深化社區普法，引導廣大居民知法守法用法，踴躍參與社區自治，依法行使權利，履行義務。此外，還需要認識到，社區居委會作為群眾自治組織，并非行政主體，在社區治理中常常會出現“鞭長莫及”的情形。因此，尤其要重視基層治理制度創新，大力推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中已經明確，“要加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制”。目前，部分城市已探索實施“城管進社區”、設立“社區法治專員”等工作機制，有的還將“城管社區工作室”和“綜治聯勤工作站”融合聯動，協同治理，大大提升了社區治理效率和水平，無疑是新時代健全社區管理和服務機制的有益嘗試。

發揮多元共治優勢，提升群眾自治能力。黨的十九大報告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。在新時代的社區建設中，應著重堅持開放融合的治理理念，重多元參與，輕政府包辦，提供更加開放的議事、監督平臺與自治機制，打通居民以及其他群團組織參與基層治理的渠道;通過合作共建、孵化支持、購買服務等方式，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推動社區、社會組織、社工人才、社會志愿者“四社聯動”，為社區治理注入新活力。

發揮信息技術優勢，增強現代化治理水平。信息化建設是推進社會治理現代化的關鍵抓手。當前，人工智能、云計算、大數據等技術手段已然凸顯了在公共服務方面的重大作用，尤其對于突發事件中的組織動員、信息傳播、風險追溯與防范等具有諸多優勢。但就社區治理層面而言，當前信息化水平總體還較低，特別是在許多老舊小區、安置小區，一些關鍵場景還無法實現數字化，精細化服務不能實施到位。今后在社區治理中還應持續加大智慧社區的建設力度，加快互聯網、物聯網與社區治理體系深度融合，把社區信息化建設作為改進社區治理方式、提升服務能力的重要舉措著力推進。

第三篇：真抓實干補齊民生短板

真抓實干補齊民生短板

——總書記指示推進“廁所革命”引發熱烈反響

本報記者

《 人民日報 》（2017年11月29日 01 版）

近日，總書記就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。這是總書記三年來第二次對“廁所革命”作出重要指示。廣大干部群眾反響熱烈，大家認為，倡導推進“廁所革命”，體現了總書記對百姓民生、城鄉文明的高度關切，彰顯了從小處著眼、從實處入手的務實作風，為新時代推動旅游業大發展、實施鄉村振興戰略注入了強大動力。

小廁所關乎大民生

江蘇省蘇州市吳中區金庭鎮柯家村，這里的村民祖祖輩輩居住在太湖邊上，以水為鄰，伴水而生。江南水鄉農村地區，廁所除了茅廁，還有木制的馬桶。“一到夏天，茅廁臭氣熏天，極不衛生。而用馬桶，則要到河道里去洗，污染了太湖。”說起“廁所革命”，村民凌春燕一個勁兒地點贊，“現在好了，家里裝了抽水馬桶，用完按鈕一按，水一沖，方便又干凈。”

“‘廁所革命’作為城鄉文明建設的重要方面，補上了農村建設的短板。”蘇州市水利局局長王國榮說，蘇州從2015年啟動新一輪農村生活污水治理，每年投入超30億元，以不少于1000個村莊近10萬農戶的速度推進，同步開展96個撤并鄉鎮污水治理。

“現在上廁所，冬天不冷，夏天不臭！”家住吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市光東村的李龍植告訴記者，上了快一輩子的旱廁，沒想到如今能過上“城里人一樣的生活”。光東村是和龍市旱廁改造試點，政府已經累計投入專項資金420余萬元。

“廁所問題關系到廣大人民群眾工作生活環境的改善。”中華預防醫學會會長王隴德院士說，廁所是許多疾病之源，在全國特別是在農村掀起一場“廁所革命”非常必要。

中國疾控中心改水中心主任陶勇認為，推進“廁所革命”，要將其納入健康城市的考核指標，作為健康中國的一項戰略來抓。

“廁所好壞直接影響老百姓的生活質量，并不是一件小事。總書記要求堅持不懈推進‘廁所革命’，努力補齊影響群眾生活品質短板，切中肯綮。”11月28日，從報紙上看到總書記倡導推進“廁所革命”后，華中師范大學中國農村研究院胡平江博士豎起了大拇指。胡平江曾在全國各地進行多次田野調查，他認為，城市公廁臟、亂、差、偏、少，農村廁所衛生條件差是個老大難問題。“廁所革命”從景區延伸到城市的各個角落，延伸到偏遠農村，必將給人們帶來更多獲得感、幸福感。

“第五空間”是由北京環衛集團推出的新一代生態公廁，其含義為家庭空間、工作空間、休閑空間、網絡空間之外的第五個公共空間，其標識也從過去的“WC”改成“5”。從今年4月開始，北京通州新城將建設1000座新一代生態公廁。清華大學美術學院協同創新生態設計中心主任武洲說，中國需要來一場“廁所革命”，用技術創新改變廁所面貌。

自2015年至2017年，廣西在全區建設2000座旅游廁所，實現旅游廁所“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。自治區旅游發展委員會主任甘霖說，近年來，廣西將旅游廁所建設管理作為創建廣西特色旅游名縣的重要考核指標，取得良好效果。下一步，廣西將貫徹落實總書記指示精神，發揚釘釘子精神，持續開展“廁所革命”。

作為旅游資源大省，海南早已啟動“廁所革命”。“總書記強調，抓‘廁所革命’是提升旅游業品質的務實之舉。確實，解決好‘出口’問題很重要。”海南省旅游發展研究會會長王健生認為，旅游廁所建設和管理質量是衡量一個地區、景區管理人文關懷的一桿“標尺”。

用釘釘子精神推動廁所革命

近年來，河北省平泉市在農村地區改造傳統旱廁，推行“雙甕式”廁所，干凈衛生。可在王土房鄉，改廁工作一開始并不順利。“別看是政府出錢改廁，老百姓覺得原來廁所雖然臟，但能用，改廁還得重新挖，麻煩。”很多村民并不支持。為了讓群眾認識到改廁好處，鄉干部何占永給村民開了好幾次大會宣講政策，還畫了卡通圖介紹新式廁所的結構優點。何占永首先找了幾個村民，讓他們先“改著試試”。結果，第一批改廁村民用上新廁所后贊不絕口。如今，村民思想觀念都轉了過來，對改廁非常積極。“要說秘訣，那就是像總書記說的，發揚了釘釘子精神。”何占永說。

湖北省十堰市旅游局副局長潘春欽說，“廁所革命”不僅是一項民生工程，而且是一場文明革新，需要持續推進、常抓不懈。潘春欽介紹，為保護水質，推進旅游業發展，兩年多來，十堰市在各風景區及周邊游客聚集區新建、改建旅游公廁200多座，并出臺一系列配套政策解決管理難題。今年初，十堰獲評“2016年全國廁所革命先進市”，目前正在將“廁所革命”推向農村。

“總書記強調，堅持不懈推進‘廁所革命’，努力補齊影響群眾生活品質短板。我們的脫貧攻堅也要把改善貧困群眾衛生條件作為重要任務來抓。”海南省扶貧辦計劃統計處處長裴興旺說，“作為駐村第一書記，就從一點一滴的小事做起。”

廣西桂林市委常委、宣傳部長陳麗華表示，小廁所牽涉大民生，桂林是最早掀起“廁所革命”的城市之一，接下來將組織各有關職能部門全面深入學習總書記重要指示，用實際行動說話，持之以恒、扎扎實實地推進解決群眾身邊的民生問題。廣西巴馬瑤族自治縣委書記王軍表示，巴馬將把“廁所革命”與當前脫貧攻堅有機結合起來，抓好貧困地區改廁、改廚、改電、改水、改路等民生工作，久久為功，把一件件民生實事持續不斷抓好抓實。

國家旅游局局長李金早表示，總書記的重要指示，極大激發了全國旅游戰線和社會各界人士扎實工作、開拓奮進的熱情和干勁，賦予了我們推進“廁所革命”和旅游業發展的強大動力和信心。在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，“廁所革命”的成績是初步的，廁所工作具有長期性、艱巨性、反復性，廁所質量、管理服務、科技應用、如廁文明還有較大的提升空間。下一步，我們要切實按照總書記的要求，扎實推進“廁所革命”新三年行動計劃，推動“廁所革命”從景區拓展到全域、從城市拓展到鄉村、從東部拓展到中西部、從數量增加拓展到質量提升，深入推進廁所文明行動，繼續在全社會大力倡導文明如廁風尚。

第四篇：補齊民生問題的“短板”

促進就業——補齊民生問題的“短板”

古人說：“無恒業者無恒產，無恒產者無恒志。”只有人們都有工作干，有穩定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強社會歸屬感和安全感，社會才會穩定發展。為了提升基層公共就業服務的質量，強化社區就業平臺建設，解決民生問題中的“短板”，保康街道以創建“充分就業街道”、“充分就業社區”為目標，多舉措幫助失業人員解決就業難題。

做好摸底調查，建立居民個人就業檔案。各社區勞動保障站成立專門工作組，入戶調查摸底，理清有就業意愿的下崗失業人員基數，在社區為956人建立了就業檔案，檔案內容包括居民的家庭就業狀況、就業意愿、特長、期望工資等項目，社區工作人員從各方搜集用工信息，隨時根據所掌握的用工信息為居民推薦適宜的工作。

開拓社區就業中介職能，加強政策咨詢服務。6個社區設立就業創業服務窗口，為居民提供就業創業的項目信息、優惠政策、法律法規、證書辦理等服務，已接待居民9000多人次，并通過開展創先爭優活動，不斷加強服務隊伍素質建設，提高社區工作人員自身素質和服務效率，要求窗口服務人員對各項業務要做到“一口清”，使前來辦事的群眾在窗口就能進行咨詢、審查、辦理各項業務，方便群眾，爭創模范窗口。截止到目前，6個社區已為5023名居民辦理了《就業失業登記證》。

開展多形式、高質量的職業培訓，提高就業成功率。九月初，保康街道與旗就業局聯手舉辦了大規模職業培訓班，為失業人員、“4050”人員、殘疾人、低保對象、“零就業家庭人員”等就業困難人員免費提供職業培訓。改變以往培訓內容與形式單一的狀況，此次培訓以時間短，科技含量低，就業快的目標開辦了電焊工、計算機、砌筑工、縫紉工、餐飲服務、美容美發、木工等10項專業培訓。并以市場需求為導向，針對電瓶車方便普及的實際開辦電瓶車修理專業班；針對居民生活節奏加快，生活條件提高的實際開辦家政服務專業 班等，此次培訓計劃培訓720人，預計十月下旬結束。街道正在與各個企業、商戶協調用工事宜，預計培訓結束后，50%以上的參加培訓人員能夠馬上實現就業。

勞動保障協管員進社區，服務的質量效率邁大步。八月初9名社區民生志愿者作為勞動保障協管員分配到街道社區，其中3名志愿者分配到街道勞動保障所，其余6名分別分配在社區勞動保障站。他們都是剛從學校畢業的大學生，他們的到來為街道社區勞動保障工作帶來了新的亮點。他們不僅在最短的時間里熟悉了業務，并設立“青春微笑服務崗”，對居民、弱勢群體就業提供代辦、上門等服務，成為街道社區一道亮麗的風景線。（郭江維）

第五篇：保險業亟待補齊誠信短板

保險業亟待補齊誠信短板

中國

六次在全系統內舉辦該活動，迄今為止，該活動已經走上一條制度化、日常化、規范化的實施路

徑。

除了在文化軟實力上作文章外，中國人壽還從強化風險方面入手，保障誠信文化制度能夠得

以落實。據中國人壽銷售督察部負責人介紹，首先是建制度，將誠信文化從

抽象理念具體化為明

確舉措和工作安排，在各級公司依次推進；其次是定標準，制定包括銷售人員違規行為認定標準、信用評級標準、風險預警標準和分支機構銷售風險認定標準等，確保各項標準得以執行；第三是

抓考核，將誠信文化、風險管控的各項要求落實為具體指標，以確保誠信文化建設的各項要求得

到有效落實。

“不管是強化風險管控制度還是提升‘軟實力’教育，在銷售隊伍的培養上尤其要強調幾條

紅線不能踩。”周玉潔在接受記者采訪時表示，在個險、銀保、團險三大渠道要采取差異化的精

英培養策略，而在誠信原則上高度統一。