某區實施城市基層黨建全域提升行動經驗簡報

作為市中心城區，我區以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的狀態，大力實施城市基層黨建全域提升行動，全面構建黨建引領城市基層治理新格局。

一是三方引領，共繪“發展同心圓”。

基層社會治理現代化，核心是黨的領導，關鍵是黨建引領。在機制引領上，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，將黨建引領城市基層治理工作成效納入基層黨建述職評議內容，不斷壓實相關部門單位黨組織責任，持續提升基層治理效能。在改革引領上，牢固樹立大改革引領大發展理念，進一步明確街道黨（工）委和社區黨組織具體責任，持續深化城市社區管理體制改革和紅色物業改革，推動物業管理與社區治理融合發展，打造具有中心城區特色的“紅色物業”黨建品牌。在能力引領上，實施社區干部能力提升工程，探索建立社工論壇和“導師幫帶制”，繼續開展“最美社工”評選活動，推動社區工作者從“專人專崗”向“全能全崗”轉變，培養一批“全科社工”，持續提升社區工作者職業素養。

二是三向發力，打通“最后一百米”。

黨群服務陣地既是接受政治洗禮的“紅色前哨”，又是密切黨群關系的“溫馨港灣”。在橫向到邊上，按照優勢互補、資源互享、文化互融、工作互促原則，采取“一幫一”或“多幫一”形式，組織綜合實力較強的示范社區幫帶相對薄弱社區，實現基礎、力量、活力、保障共同提升。在縱向到底上，按照“1+N”的理念，著力構建以社區黨組織為“軸心”，匯聚共建單位、駐區單位、“兩新”組織、群團組織等“N”方力量共同參與的區域化黨建聯盟，實現市、區、街道、社區四級聯動，推動組織共建、黨員共管、資源共享、社會共治、服務共為。在覆蓋到家上，堅持以社區居民需求為導向，縱深推進基層黨建“三化”建設，在小區、街巷、樓宇等區域，打造集學習、活動、服務、調解、議事等功能為一體的紅色微陣地，積極構建黨員群眾家門口的“組織生活圈”“紅色服務圈”。

三是三網合一，做強“最大公約數”。

社區網格是城市基層治理的基礎單元，要建強黨建網格，打通市域社會治理的“神經末梢”。在組織建網上，按照“便于管理、便于組織、便于服務”的原則，在綜治網格的基礎上，建立“社區黨委（黨總支）--網格黨支部（黨小組）--黨員樓棟長--黨員干部聯戶”四級管理網絡，推行綜治網格長、網格黨支部書記（黨小組長）“一肩挑”，安排每名網格黨員聯系1至2戶群眾，切實把黨組織延伸到網格、黨的工作覆蓋到網格。在黨員融網上，由社區黨組織牽頭，整合力量組建“紅管家”網格員、“紅馬甲”志愿者和“吉先鋒”在職黨員三支隊伍，下沉網格一線開展以矛盾糾紛排查調解“微聯防”、精神文明建設“微講堂”、志愿服務“微公益”、日常積分考核“微激勵”為主要內容的“四微行動”，匯聚社區網格共治共享合力。在工作嵌網上，按照“一網格一組團”要求，健全完善統籌聯動、工作閉環、組織協作、監督評價、基本保障等五大機制，定期組織召開網格聯席會議，建立排查發現、派單處置、反饋評價、督查問責的閉環工作流程，通過“查、訪、問、看、聽”，綜合評價履職情況，積極引導各方力量為居民提供“訂單式”服務，全力構建“15分鐘響應機制”。