第一篇：金稅三期的一些思考

對“金稅三期”軟件架構(gòu)及實(shí)現(xiàn)的一些思考

2011-01-06 11:07:05| 來源：中國稅務(wù)網(wǎng) | 作者：羅會波

內(nèi)容提要：本文從信息化建設(shè)的一般規(guī)律及稅務(wù)信息化在整個(gè)電子政務(wù)中的位置論述了“金稅三期”的建設(shè)是稅務(wù)信息化自身發(fā)展的必然要求。通過分析“金稅三期”的關(guān)鍵需求，指出了SOA及BPM是當(dāng)前架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)“金稅三期”的最佳選擇。同時(shí)，說明了用SOA建設(shè)“金稅三期”工程時(shí)應(yīng)防止的兩種極端做法，相應(yīng)地提出了使用SOA架構(gòu)“金稅三期”所應(yīng)采取的策略應(yīng)該是揚(yáng)棄的策略，既不能全盤否定原有系統(tǒng)，也不能抱殘守缺。并結(jié)合納稅人增值稅發(fā)票限額查詢的事例及典型的SOA架構(gòu)由點(diǎn)到面對原來不同系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享、服務(wù)抽象、服務(wù)組合及SOA治理等做了具體說明。同時(shí)結(jié)合征管系統(tǒng)及公文處理中涉及到的業(yè)務(wù)流程說明在實(shí)現(xiàn)時(shí)，采用BPM取代定制的流程管理及老式工作流系統(tǒng)的優(yōu)越性。最后，對防止供應(yīng)商的技術(shù)綁定及“金稅三期”面向未來的問題提出了建議和看法。

關(guān)鍵詞：“金稅三期” 架構(gòu)實(shí)現(xiàn) SOA BPM

一、稅務(wù)信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀及新的需求

事物的發(fā)展總是遵循一定的客觀規(guī)律，信息化建設(shè)也不例外。美國管理信息系統(tǒng)專家諾蘭（Richard Nolan）的信息系統(tǒng)進(jìn)化階段模型（即諾蘭模型）就較好地描述了信息化發(fā)展的一般規(guī)律。該模型將信息化的進(jìn)化劃分為六個(gè)階段，它們分別是：初始階段、傳播階段、控制階段、集成階段、數(shù)據(jù)管理階段和成熟階段。那么，我們正在建設(shè)的“金稅三期”工程處在該模型的什么階段呢？對比稅務(wù)信息化建設(shè)當(dāng)前的實(shí)際情況和模型，不難發(fā)現(xiàn)我們正處在模型的第四階段，并力爭向第五階段過渡的過程中。

第四階段名為集成階段。因?yàn)樵诘谌A段通常會產(chǎn)生許多獨(dú)立的實(shí)體，比如各種應(yīng)用軟件系統(tǒng)等。而創(chuàng)建這些實(shí)體時(shí)受到當(dāng)時(shí)的條件限制，往往都是基于局部的、戰(zhàn)術(shù)上的考慮而非整體的、戰(zhàn)略上的考慮。這樣就會造成數(shù)據(jù)冗余存儲，及對新的需求的反應(yīng)遲鈍。前不久剛好碰到這樣一個(gè)典型例子。上級要求統(tǒng)計(jì)一下一般納稅人專用發(fā)票開票限額的數(shù)據(jù)。這本身是一個(gè)極簡單的需求，結(jié)果卻出人意料的大費(fèi)其神。該數(shù)據(jù)最完整版本在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中，但該系統(tǒng)沒有提供統(tǒng)計(jì)查詢的功能。只能一戶一戶地查詢。該數(shù)據(jù)的另一個(gè)版本在Ctais2.0系統(tǒng)中的防偽稅控核定情況查詢中的最大發(fā)票金額字段中。在Ctais2.0中雖然可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢，但問題是Ctais2.0中只有其上線后走相應(yīng)的文書的企業(yè)才有該數(shù)據(jù)，而在以前的Ctais1.1時(shí)就已經(jīng)核定的企業(yè)的數(shù)據(jù)就沒有出現(xiàn)在Ctais2.0的系統(tǒng)中。因此，想直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)肯定不準(zhǔn)。而上級要求的統(tǒng)計(jì)時(shí)間規(guī)定得很緊，想提交修改程序的需求顯然不現(xiàn)實(shí)，最后只能在增值稅防偽稅控系統(tǒng)中一戶一戶地查詢。這種工作效率與沒有信息化時(shí)的情況有什么實(shí)質(zhì)上的區(qū)別嗎？我看區(qū)別不大。對那些戶數(shù)上千的城區(qū)分局來說工作量也是顯而已見的。像這樣重復(fù)存儲的信息還有很多，比較典型的如納稅人注冊方面的信息和稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員信息，它們廣泛地分布在各種應(yīng)用系統(tǒng)中。而各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的使用用戶和維護(hù)人員往往不同，因此，按照當(dāng)前這種情況，要保證在各個(gè)系統(tǒng)中的這些數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性幾乎是不可能的。這也是在模型的第四階段為什么諾蘭會說：“這時(shí)，組織從管理計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)向管理信息資源，這是一個(gè)質(zhì)的飛躍。從第一階段到第三階段，通常產(chǎn)生了很多獨(dú)立的實(shí)體。在第四階段，組織開始使用數(shù)據(jù)庫和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，努力整合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)。”的原因。由此可見，集成是信息化發(fā)展到這一階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)“金稅三期”工程的首要原因。

在集成階段基本就緒后，數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性都將會有大步的提高。這就為邁向模型的第五階段即所謂的數(shù)據(jù)管理階段打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。信息時(shí)代也被稱為知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這里的知識就是指的數(shù)據(jù)中包含的知識。眾所周知的啤酒與尿布的故事就是知識經(jīng)濟(jì)的最好例證。當(dāng)稅務(wù)信息系統(tǒng)中積累起大量的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的時(shí)候。其蘊(yùn)含的知識將是全社會的財(cái)富，也是真正實(shí)現(xiàn)信息化稅收的基礎(chǔ)。它只等待人們?nèi)ネ诰颍ダ谩１热缭诙悇?wù)系統(tǒng)內(nèi)，對上層可以提供決策所需要的宏觀信息；對基層可以提供納稅評估等方面的信息，在這方面基層有許多鮮活的實(shí)例。比如，有些納稅人長期零申報(bào)，在其申報(bào)表等文件上看不出有什么破綻，稅務(wù)人員往往通過企業(yè)的水、電等的耗費(fèi)情況，與其他類似的企業(yè)的數(shù)據(jù)的對比從而估算出其真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，最終評估出企業(yè)的應(yīng)納稅額。這難道不是與啤酒與尿布的故事有異曲同工之妙嗎？“金稅三期”也準(zhǔn)備在這方面做一些探索。

上面是從稅務(wù)信息化自身發(fā)展的縱的方向來看“金稅三期”所處的歷史階段。下面，將稅務(wù)信息化建設(shè)放在整個(gè)電子政務(wù)的背景上，橫向看看“金稅三期”所處的位置。早在94年金稅一期工程就已經(jīng)正式上馬了，可見，金稅工程是最早開建的金字頭的政務(wù)信息化工程之一；金稅工程的發(fā)展在電子政務(wù)中也是非常迅速的，從當(dāng)初的金稅一期工程僅僅只是增值稅交叉稽核系統(tǒng)和增值稅防偽稅控系統(tǒng)。其中，增值稅交叉稽核系統(tǒng)還是一個(gè)主要采用企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織手工錄入的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的比較原始的系統(tǒng)。經(jīng)由金稅二期及綜合征管軟件及其它系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，現(xiàn)在金稅工程的內(nèi)涵得到了極大地豐富，外延也幾乎覆蓋了所有處理涉稅事務(wù)及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理的信息系統(tǒng)。成為整個(gè)電子政務(wù)中舉足輕重的一個(gè)重要組成部分。正是金稅工程所處的這種地位，不可避免地會對它提出新的需求：一是對內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的資源整合，使其由大變強(qiáng)；二是與外部（納稅人、其它政府部門及銀行等）系統(tǒng)的交互將由現(xiàn)在的以零星的局部的數(shù)據(jù)交換為主，變成日常的全面的業(yè)務(wù)協(xié)同。三是要提高系統(tǒng)隨需而變的響應(yīng)速度。信息化發(fā)展之初，信息系統(tǒng)提供給人們的高速度的映像是非常深刻地。如：在信息化系統(tǒng)完全沒有的時(shí)候，稽查部門去發(fā)票管理部門查幾張懷疑有問題的發(fā)票存根聯(lián)時(shí)，發(fā)票管理部門的人員往往翻箱倒柜折騰半天才能辦妥。有信息化后，只要鼠標(biāo)輕點(diǎn)，很快就會給出結(jié)果。但隨著系統(tǒng)逐漸變大，系統(tǒng)中各個(gè)部分的依賴關(guān)系也逐漸變得復(fù)雜起來，系統(tǒng)對需求變化的靈敏度也在開始下降，好比數(shù)學(xué)上的麥比烏斯圈一樣，沿著圈走，不知不覺就走到了出發(fā)點(diǎn)的反面。近年來，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，國際經(jīng)濟(jì)局勢動蕩不定，為了應(yīng)對這種局面政策也必定是靈活多變的。另一方面我國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)形勢也很不相同。這些都迫切地要求政務(wù)信息系統(tǒng)是能夠靈敏地隨需而變的。

為了集成現(xiàn)有的系統(tǒng)，以及增加系統(tǒng)對需求的反應(yīng)的靈敏度。人們曾做出過不懈的努力。其中比較有代表性的技術(shù)就是EAI（企業(yè)應(yīng)用集成），它試圖通過將應(yīng)用程序集成起來達(dá)到聯(lián)通各個(gè)信息孤島的目的。實(shí)踐證明，該技術(shù)有一些嚴(yán)重的缺陷，主要的就有如下幾點(diǎn)：其一，各個(gè)應(yīng)用間的通信協(xié)議往往是私有協(xié)議，這樣造成了各個(gè)應(yīng)用是緊密耦合的；其二，當(dāng)集成一個(gè)新系統(tǒng)時(shí)，可能就要針對該系統(tǒng)的特性開發(fā)新的私有協(xié)議，這就大大的增加了集成的工作量；其三，該技術(shù)采用的是點(diǎn)對點(diǎn)的集成，當(dāng)應(yīng)用程序很少時(shí)，這種方法還是顯得比較有效的。但是當(dāng)要集成的應(yīng)用數(shù)量變大時(shí)，應(yīng)用間的依賴關(guān)系將會爆炸性地增長，立即會失去控制。但是人們的努力并沒有白費(fèi)，正是為了克服以往的一些集成方法及技術(shù)的不足，一種新的方法日漸成熟，它就是SOA（面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）及BPM（業(yè)務(wù)流程管理）。

二、使用SOA及BPM來架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)“金稅三期”

SOA是一種設(shè)計(jì)方式，它為機(jī)構(gòu)提供關(guān)于創(chuàng)建和使用業(yè)務(wù)服務(wù)的各個(gè)方面的指導(dǎo)。是迄今為止集成IT系統(tǒng)最有效的方式。使用SOA來整合時(shí)，一個(gè)不能回避的問題就是如何處理新老系統(tǒng)關(guān)系的問題。IT界在這個(gè)問題上存在著兩種有代表性的觀點(diǎn)：一種是原來各種應(yīng)用系統(tǒng)都必須按照SOA的方式進(jìn)行完全的重新設(shè)計(jì)；另一種則認(rèn)為現(xiàn)有系統(tǒng)都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟系統(tǒng)，只要將它們進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，然后組合在一起就行了。前一種觀點(diǎn)類似于歷史虛無主義，IT實(shí)踐證明，該觀點(diǎn)是站不住腳的，在經(jīng)濟(jì)上也是不合算的，縱然老系統(tǒng)有這樣或那樣的缺陷，但其中不乏有經(jīng)過實(shí)踐多年檢驗(yàn)的、反復(fù)修正的好的部分。這些都是稅務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)中積累起來的寶貴財(cái)富。不能將洗澡水和嬰兒同時(shí)倒掉。因此，這種觀點(diǎn)顯然是不可取的；而后一種觀點(diǎn)則是抱殘守缺，固步自封。同樣也無法達(dá)到IT系統(tǒng)集成所真正要達(dá)到的目的。打一個(gè)通俗的比方，如果我們要求集成后的系統(tǒng)是一艘航母，而采用曹操的方式將戰(zhàn)船組合起來，是永遠(yuǎn)不可能打造成一艘真正意義上的航母的。因此，這種觀點(diǎn)也不是很靠譜的。那么正確的方式只能是采取揚(yáng)棄的方式，去粗取精，去偽存真。該重新做的部分必須重新做，值得保留的部分則盡量保留。

首先，從“金稅三期”的架構(gòu)上講。前面說過，金稅工程的內(nèi)涵與外延都發(fā)生了很大的變化。比如金稅二期及以前的金稅工程基本上就是指增值稅防偽稅控系統(tǒng)。該系統(tǒng)的誕生是由它所處的特定的歷史條件所決定的。當(dāng)時(shí)伴隨著增值稅的改革，許多人想鉆增值稅的漏洞，比如假增值稅發(fā)票方面的違法犯罪現(xiàn)象頻出。當(dāng)時(shí)亟待有一個(gè)這方面的IT系統(tǒng)來堵住這些漏洞；因此，早期的金稅系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。另一方面，由于當(dāng)時(shí)還沒有建成一個(gè)統(tǒng)一的綜合征管系統(tǒng)，早期的金稅系統(tǒng)是作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)而存在的。但是隨著綜合征管軟件Ctais的上線運(yùn)行，不難發(fā)現(xiàn)早期的金稅工程中所涉及的數(shù)據(jù)比如納稅人登記信息，及功能如發(fā)票管理、報(bào)稅等在兩個(gè)系統(tǒng)中重疊。這種重疊現(xiàn)象至少會帶來如下幾方面的負(fù)面影響：一是數(shù)據(jù)來源不唯一，對新的需求反應(yīng)遲鈍，如我們前面介紹過的查詢一般人增值稅發(fā)票限額的例子；二是增加納稅人及基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作量，因?yàn)榇罅恐貜?fù)的工作要在兩個(gè)系統(tǒng)中重復(fù)進(jìn)行；三是由于各個(gè)系統(tǒng)一般分別由不同的人員維護(hù)，因此，系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的修改往往不可能同步，從而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)口徑的不一致，這就給稅收的征管工作帶來了麻煩，也為數(shù)據(jù)分析和決策支持等埋下隱患。要消除這些負(fù)面影響，只有在“金稅三期”架構(gòu)時(shí)就統(tǒng)籌考慮到如何將金稅二期系統(tǒng)與綜合征管系統(tǒng)融合在一起。還是以查增值稅發(fā)票限額為例，分別從數(shù)據(jù)和功能兩個(gè)方面來加以說明。

在數(shù)據(jù)方面：數(shù)據(jù)的來源必須唯一，同樣性質(zhì)的數(shù)據(jù)只應(yīng)該在整個(gè)系統(tǒng)中只保存一個(gè)版本，而不是在不同的子系統(tǒng)中保存多個(gè)版本。比如征管和防偽稅控系統(tǒng)都要用到納稅人的注冊信息，該信息只能是在納稅人注冊功能模塊提供的數(shù)據(jù)，防偽稅控用到該數(shù)據(jù)時(shí)不應(yīng)該再人為地重復(fù)錄入或者從數(shù)據(jù)庫中倒入。而征管系統(tǒng)在發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)要用到發(fā)票限額，也只能由防偽稅控功能所批準(zhǔn)認(rèn)定的數(shù)據(jù)，而不應(yīng)該手工重復(fù)采集或從數(shù)據(jù)庫中再倒入該數(shù)據(jù)。只有這樣才能滿足“金稅三期”所要求的“數(shù)據(jù)一次采集，多處復(fù)用”的需求，也不會產(chǎn)生數(shù)據(jù)口徑不一致的問題，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。像該例中不同系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)的情況還很多，特別典型的是納稅人注冊信息及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的人員（包含其角色及權(quán)限）信息，往往會被多個(gè)系統(tǒng)共享。可能會形成訪問瓶頸，即使這樣，也只能是通過集群（Cluster）等負(fù)載平衡技術(shù)來加以解決。這樣就會在很大程度上解決數(shù)據(jù)共享及聯(lián)通信息孤島的問題。

在功能方面：采用SOA方式來架構(gòu)系統(tǒng)，比較徹底地顛覆了傳統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)中從每個(gè)具體的應(yīng)用程序要解決的局部的戰(zhàn)術(shù)問題的思考方式。而是強(qiáng)調(diào)從業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略全局上思考問題。因此，在技術(shù)上我們經(jīng)常會看到在SOA文獻(xiàn)中提到流程都是端到端（End-to-End）流程。之所以現(xiàn)在能達(dá)到這樣的境界，我想是與現(xiàn)實(shí)的需求的驅(qū)動以及已有的軟硬件平臺的逐步發(fā)展成熟分不開的。如果把IT基礎(chǔ)設(shè)施（這里形象地把它稱著機(jī)器吧）放在一端，將業(yè)務(wù)放在另一端。不難發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，在應(yīng)用程序開發(fā)領(lǐng)域，人們的關(guān)注點(diǎn)離業(yè)務(wù)越來越近，而離機(jī)器越來越遠(yuǎn)。筆者90年代在一家通訊設(shè)備公司工作時(shí)接觸到一個(gè)電話機(jī)上用的CPU，它的功能就是用來控制電話撥號等簡單功能，業(yè)務(wù)上沒有什么值得過多關(guān)注的地方。但它的累加器的位數(shù)只有四位二進(jìn)制位。也就是說用它來處理一個(gè)字節(jié)都要分成兩段來處理。那時(shí)人的關(guān)注點(diǎn)不得不離機(jī)器很近。現(xiàn)在恰好相反，業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜而且靈活多變。而機(jī)器卻有了長足的進(jìn)步，無論是硬件還是基礎(chǔ)軟件都已經(jīng)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人們自然將關(guān)注的焦點(diǎn)放到業(yè)務(wù)方面來了。SOA就是將業(yè)務(wù)需求的功能抽象為業(yè)務(wù)服務(wù)（Business Services）。然后，再通過業(yè)務(wù)服務(wù)注冊表（Service Registry）模式、企業(yè)服務(wù)總線模式（ESB）、服務(wù)編制（Orchestrate）及服務(wù)編排（Choreography）模式等將這些業(yè)務(wù)服務(wù)組織起來以滿足業(yè)務(wù)需求。為了對SOA架構(gòu)有一個(gè)全面的認(rèn)識，下面引用《Understanding SOA with Web Services》的一個(gè)典型的架構(gòu)如圖1所示。

從圖1可以看出，圖的上部接近業(yè)務(wù)而下部接近機(jī)器。我們現(xiàn)在的關(guān)注點(diǎn)是在應(yīng)用層（Application Layer）以上的地方。先看應(yīng)用程序?qū)樱搶拥膽?yīng)用程序大多為了特定的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，分別用不同的開發(fā)語言，運(yùn)行在各種不同的平臺上。這些應(yīng)用程序可以說是雞犬之聲相聞老死不相往來，這些應(yīng)用程序被形象地稱為筒倉（Silos）。不是它們之間不想往來，只是要在這些應(yīng)用中共享信息，實(shí)在是太困難。

SOA采取在應(yīng)用層加上一個(gè)服務(wù)層（Services Layer）的方法。這里的服務(wù)是根據(jù)業(yè)務(wù)的需要從已有的應(yīng)用中抽象出來的或者是新開發(fā)的。這些服務(wù)的接口是有明確定義的，技術(shù)上稱為良定的（Well Defined），而服務(wù)實(shí)現(xiàn)則可以有多種方式，這就使得服務(wù)是松耦合的。為了打通程序筒倉之間的聯(lián)系，SOA提供了Web服務(wù)平臺，該平臺允許以一種與下層應(yīng)用及技術(shù)平臺無關(guān)的方式來定義和使用業(yè)務(wù)服務(wù)。基本的原理說白了很簡單，比方，我們把一個(gè)個(gè)程序筒倉看成是一個(gè)個(gè)國家的人。它們都說自己國家的語言。顯然，不同的語言無法交流。但這些人同時(shí)也都還能說英語（或?qū)ζ溥M(jìn)行英語培訓(xùn)）。當(dāng)我們把這些人組織成一個(gè)團(tuán)隊(duì)來工作時(shí)，就都用英語來交流。Web服務(wù)平臺就是起類似的作用。相當(dāng)于英語的就是XML語言。如Web服務(wù)定義在。wsdl文件中，通信協(xié)議采用SOAP等。這里無論是。wsdl文件，還是SOAP的定義文件都是用的XML語言。具體到查增值稅發(fā)票限額的例子：當(dāng)防偽稅控要用到納稅人注冊信息時(shí)就向征管系統(tǒng)請求納稅人注冊信息的服務(wù)；反過來，當(dāng)征管系統(tǒng)要用到發(fā)票限額時(shí)則請求防偽稅控的發(fā)票限額服務(wù)。當(dāng)用戶要查詢納稅人的發(fā)票限額時(shí)，可以將征管系統(tǒng)和防偽稅控提供的服務(wù)進(jìn)行組合，用新形成的組合服務(wù)來滿足這種需求。

從上面的介紹可以看出：SOA是以服務(wù)為中心的，而服務(wù)又是跨應(yīng)用的，有些甚至是跨組織機(jī)構(gòu)的。如何管理好這樣一些服務(wù)就提到議事日程上來了，這就出現(xiàn)了所謂的SOA治理。SOA治理是一個(gè)貫穿于SOA整個(gè)生命周期的活動。比如：從架構(gòu)時(shí)就應(yīng)規(guī)劃好哪些服務(wù)可以對納稅人開放；哪些服務(wù)可以對業(yè)務(wù)伙伴（銀行、國庫及其他政府部門等）開放；哪些服務(wù)要對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部開放以及如何確保這些服務(wù)的端到端的安全等。

其次，從“金稅三期”的實(shí)現(xiàn)來看。無論是征管系統(tǒng)，還是行政管理系統(tǒng)都有大量的業(yè)務(wù)流程。它們的位置在圖1中的業(yè)務(wù)流程層（Business Process Layer）。從設(shè)計(jì)的角度講，這些業(yè)務(wù)流程中的大部分都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的可以保留的。但它們的具體實(shí)現(xiàn)因?yàn)橄抻诋?dāng)時(shí)的技術(shù)條件，有些流程邏輯是與業(yè)務(wù)邏輯混雜在一起的，典型的做法是在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫表中設(shè)置狀態(tài)字段，在程序代碼中根據(jù)狀態(tài)字段的值決定接下來做流程的哪一步；稍微高級一點(diǎn)是采用了工作流平臺，但這種早期的工作流平臺是與特定的技術(shù)（如J2EE或。NET）緊密耦合的。顯然，在實(shí)現(xiàn)“金稅三期”時(shí)，必須使流程邏輯與業(yè)務(wù)邏輯分離。用BPM就能輕易地做到這一點(diǎn)。BPM的應(yīng)用對行政管理中的公文處理還有特別重要的意義。因?yàn)楣奶幚碇饕婕暗降氖歉鞣N復(fù)雜的流程，而業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相對來說很簡單，這樣就可以輕易地將公文處理部分從原來的平臺遷移到與征管系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺上來，這樣不僅可以節(jié)約在平臺軟件上的開銷，也降低了維護(hù)的難度。

使用BMP還會帶來其他一些好處：從設(shè)計(jì)時(shí)看，首先，現(xiàn)在一些典型的中間件供應(yīng)商如Oracle所提供的BPM都有可視化的建模工具。便于真正熟悉業(yè)務(wù)流程的流程開發(fā)人員自己建模。這也符合我們前面提到的使人們關(guān)注的焦點(diǎn)放在業(yè)務(wù)上，以保證最終的系統(tǒng)最大可能的符合業(yè)務(wù)需求。在軟件開發(fā)領(lǐng)域有一張非常流行的卡通圖，如圖2所示：

圖2形象地反映了一個(gè)需求是如何被“以訛傳訛”，最終被搞得面目全非的過程。BPM提供的相應(yīng)的工具，就是試圖從一開始就減小這種風(fēng)險(xiǎn)；其次，流程邏輯與業(yè)務(wù)邏輯分離后，也便于它們各自的快速更改，有利于流程再造，從而提高應(yīng)對業(yè)務(wù)變化的敏捷性；最后，BPM是基于SOA的，使得跨應(yīng)用、跨組織機(jī)構(gòu)的流程得以實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)與外界的業(yè)務(wù)協(xié)同。

從運(yùn)行時(shí)看，BPM的應(yīng)用帶來的另一好處是它很容易與業(yè)務(wù)規(guī)則（Business Rules）協(xié)作，這在很大程度上可以不依賴編程而使系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程達(dá)到根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則變化而變化的需求，這極大地增加了業(yè)務(wù)的敏捷性。因?yàn)闊o需編程就無需重新部署，甚至不需要重啟服務(wù)器。這一特點(diǎn)在我國的稅務(wù)信息化系統(tǒng)中顯得尤為有用。許多政策在不同的地區(qū)或不同的時(shí)間采用不同的數(shù)量控制，比如起征點(diǎn)等。采用BPM與業(yè)務(wù)規(guī)則配合的方式，既可以保持整個(gè)軟件架構(gòu)的相對統(tǒng)一，又在很大程度上可以讓具體的業(yè)務(wù)流程隨地區(qū)或時(shí)間的變化而變化。此外，BPM的用戶界面通過采用JSF及AJAX等技術(shù)可以獲得良好的用戶體驗(yàn)。

當(dāng)然，“金稅三期”實(shí)現(xiàn)時(shí)對軟件可能被綁定到特定的供應(yīng)商也要有足夠的認(rèn)識。以Bea和Sun公司近年來接連被Oracle公司收購為標(biāo)志，中間件供應(yīng)商也有大集中的趨勢。這應(yīng)該引起注意，因此，在實(shí)現(xiàn)時(shí)盡可能采用公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，而盡可能少地使用特定供應(yīng)商所獨(dú)有的技術(shù)。如有可能可以借鑒戲劇中的A、B角做法。生產(chǎn)環(huán)境選用一家公司的產(chǎn)品。最好另外準(zhǔn)備一套替用品，該替用品選用另一家公司的產(chǎn)品。其實(shí)，看公司的宣傳材料，不難發(fā)現(xiàn)它們都是在宣揚(yáng)自己的長處，而貶低競爭者的產(chǎn)品。實(shí)際上，主要競爭對手的產(chǎn)品在一些基本功能上往往是難分軒輊的。

最后，無論是在系統(tǒng)架構(gòu)還是實(shí)現(xiàn)階段，都要考慮到向未來過渡的問題。比如，向云計(jì)算過渡等。云計(jì)算包含三個(gè)層次：即軟件即服務(wù)；平臺即服務(wù)及基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)。可見其核心仍然是服務(wù)。只要現(xiàn)在真正做好服務(wù)的抽象、實(shí)現(xiàn)及治理工作，待到將來云計(jì)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成熟時(shí)，再向其過渡，應(yīng)該會是很自然的。使得今天“金稅三期”的投資真正成為明天仍然有用的資產(chǎn)，而不是雞肋。果真如此，“金稅三期”將成為稅務(wù)信息化發(fā)展史上新的里程碑。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：

湖北省當(dāng)陽市國家稅務(wù)局

第二篇：金稅三期簡介

金稅工程（三期）

金稅工程（三期）的主要任務(wù)是：用四年～五年的時(shí)間，基本完成“一個(gè)平臺，兩級處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)。

“一個(gè)平臺”是指建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。即：逐步建立覆蓋總局、國地稅各級機(jī)關(guān)以及與其他政府部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成基于因特網(wǎng)的納稅人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；對業(yè)務(wù)處理、在線分析、存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)、安全和系統(tǒng)管理七部分充實(shí)配備相應(yīng)的硬件設(shè)備；并建立覆蓋從物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)庫層、應(yīng)用層信息安全的安全管理體系和安全技術(shù)體系等。以保證稅務(wù)工作在統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)化平臺支撐下平穩(wěn)運(yùn)行。

“兩級處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理。即：在“一個(gè)平臺”的支撐下，建立總局、省局兩級數(shù)據(jù)處理中心和以省局為主、總局為輔的數(shù)據(jù)處理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在總局、省局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理。以使業(yè)務(wù)流程更加簡化，機(jī)構(gòu)趨于扁平，管理和監(jiān)控更加嚴(yán)密，納稅服務(wù)更加簡便，系統(tǒng)維護(hù)更加便捷，系統(tǒng)運(yùn)行更加安全，并使數(shù)據(jù)的宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、全局分析與局部透視相結(jié)合，全面提升數(shù)據(jù)的價(jià)值。

“三個(gè)覆蓋”是指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋所有稅種，覆蓋主要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級國、地稅機(jī)關(guān)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。即：通過金稅工程（三期）的建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)和管理方法在全國稅務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)對國稅、地稅機(jī)關(guān)管理的所有稅種和稅務(wù)工作的全過程進(jìn)行全面、有效的電子化監(jiān)控，以保證稅務(wù)工作簡便、規(guī)范、高效地運(yùn)行。

“四個(gè)系統(tǒng)”是指通過業(yè)務(wù)的重組、優(yōu)化和規(guī)范，逐步形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內(nèi)的四個(gè)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。即：建立以稅收業(yè)務(wù)為主要處理對象的稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)；以稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部行政管理事務(wù)為處理對象的稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)；以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為主要處理對象的外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)和面向各級稅務(wù)? 0783 廝笆站梅治觥⒓囁睪馱げ獾乃拔窬霾咧С止芾磧τ孟低常勻媛闥拔窆ぷ鞫嗖忝妗⑷轎壞撓τ瞇棖蟆?/P>

建設(shè)規(guī)模按照上述建設(shè)目標(biāo)，金稅工程（三期）最終將建成擁有一個(gè)覆蓋全國的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)國家級稅務(wù)處理中心（含備份中心）、70個(gè)省級稅務(wù)處理中心（含備份中心）、80萬個(gè)工作站、年事務(wù)處理量超過10億筆、內(nèi)部用戶約80萬人、外部用戶過億的、覆蓋各級國地稅、所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)的全國性信息系統(tǒng)。

金稅工程（三期）應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)將包括稅收業(yè)務(wù)管理、稅務(wù)行政管理、外部信息管理、決策支持管理四大應(yīng)用系統(tǒng)。

1.稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)包括六個(gè)子系統(tǒng)：管理、征收、檢查、處罰、執(zhí)行、救濟(jì)。

2.稅務(wù)行政管理系統(tǒng)包括五個(gè)子系統(tǒng)：綜合辦公、財(cái)務(wù)管理、人事教育、監(jiān)察監(jiān)督、后勤管理。3.決策支持管理系統(tǒng)

4.外部信息管理系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)：為納稅人服務(wù)、外部門信息交換和國際情報(bào)交換。

金稅工程的建設(shè)原則

1.把握趨勢。金稅工程建設(shè)要把握信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，要有前瞻意識，注重技術(shù)開放性和技術(shù)先進(jìn)性，同時(shí)要考慮信息技術(shù)發(fā)展對稅收征管以及行政管理的作用和要求，推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)以及行政管理業(yè)務(wù)的重組和工作規(guī)程的優(yōu)化。總體技術(shù)設(shè)計(jì)以應(yīng)用為主導(dǎo)，以稅收業(yè)務(wù)流為主線，以兩級集中處理為技術(shù)關(guān)鍵，充分考慮強(qiáng)化執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。

2.兼顧現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過多年建設(shè)，我國稅收信息化建設(shè)已初具規(guī)模，而且金稅工程建設(shè)過程中還支撐著相當(dāng)大量的稅務(wù)工作，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、信息無法共享的矛盾突出。因此，金稅工程必須兼顧稅收信息化的現(xiàn)狀，注意對現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善，不片面追求最新技術(shù)和產(chǎn)品，最大限度地利用現(xiàn)有的設(shè)備資源和信息資源。

3.統(tǒng)一規(guī)劃。金稅工程建設(shè)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，必須科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃，把稅收管理信息系統(tǒng)作為一個(gè)整體，打破項(xiàng)目壁壘，對系統(tǒng)的軟硬件平臺和應(yīng)用系統(tǒng)等制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全策略，使稅收管理信息系統(tǒng)形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體。

4.逐步實(shí)施。金稅工程建設(shè)是一個(gè)龐大、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。要按照一體化建設(shè)思路，區(qū)分輕重緩急，分步實(shí)施。在整個(gè)建設(shè)過程中堅(jiān)持“統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)”。

備注：核心征管系統(tǒng)是征管系統(tǒng)的主要核心部分。

第三篇：金稅三期網(wǎng)稅注意事項(xiàng)

金稅三期網(wǎng)稅系統(tǒng)注意事項(xiàng)

申報(bào)期：9月份 1-20號

10月8-24號

9.23--10.8服務(wù)器關(guān)閉

1、網(wǎng)稅老用戶可以直接登錄，用自己的用戶名和密碼 手機(jī)后四位隨便輸入四位數(shù)，如果顯示密碼不對，就用密碼111111。

2、一家企業(yè)可以申請3個(gè)電子稅賬戶，而一個(gè)自然人僅能申請1個(gè)。

3、企業(yè)用戶在注冊的時(shí)候，用戶真實(shí)姓名輸入法人姓名。

4、如果用戶未綁定手機(jī)號碼就忘記密碼，那么只能通過“用戶管理”模塊來設(shè)置密碼，“忘記密碼”模塊只能在手機(jī)號碼綁定以后方能使用。對于個(gè)人用戶亦然。

5、證書登錄取消：統(tǒng)一使用用戶名密碼登錄。

6、納稅人填寫申報(bào)表之前無需填寫財(cái)務(wù)報(bào)表，電子稅務(wù)局可自動共享納稅人在國稅填寫過的財(cái)務(wù)報(bào)表。

7、附表是彈框填報(bào)，如果沒有數(shù)據(jù)，也要打開，在保存，實(shí)行零申報(bào)。（企業(yè)所得稅）

8、車船稅申報(bào)：上傳數(shù)據(jù)，自動檢測數(shù)據(jù)--下載表格末尾有提示錯(cuò)誤信息--修改數(shù)據(jù)，重新上傳。單次導(dǎo)入上限5000條。

9、申報(bào)期內(nèi)，每天全省扣款上限為30W條，超過上限而未能成功扣款，自動將繳納期限延長一天，隔天仍由納稅人主動發(fā)起扣款，依次類推。

10、個(gè)體工商戶（非定期定額戶）業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)（非定期定額戶）投資者如需通過電子扣款方式繳納個(gè)人所得稅，先到主管地稅機(jī)關(guān)簽訂扣款協(xié)議。

第四篇：金稅三期操作參考（推薦）

金稅三期操作參考

一、外管證業(yè)務(wù)(測試通過)1.外管證開具 外出經(jīng)營證明開具[證明受理崗] 2.報(bào)驗(yàn) 外埠納稅人報(bào)驗(yàn)登記[稅務(wù)登記崗] 注意事項(xiàng)：如果識別號為省外納稅人，系統(tǒng)默認(rèn)可以繼續(xù)操作。3.項(xiàng)目登記(1)建筑業(yè)項(xiàng)目登記及變更[稅務(wù)登記崗](2)不動產(chǎn)項(xiàng)目登記及變更[稅務(wù)登記崗] 4.代開發(fā)票

(1)建筑業(yè)代開 建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票代開申請[發(fā)票代開崗](2)不動產(chǎn)代開 銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票代開申請[發(fā)票代開崗](3)通用代開 通用機(jī)打發(fā)票代開申請[發(fā)票代開崗] 5.外管證核銷

(1)經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān): 第一步:進(jìn)行外出經(jīng)營活動情況申報(bào)[登記初審崗]

第二步:注銷建筑業(yè)或不動產(chǎn)項(xiàng)目[稅務(wù)登記崗](2)注冊地稅務(wù)機(jī)關(guān): 外管證核銷 外出經(jīng)營證明核銷[證明受理崗]

二、票證結(jié)報(bào)繳銷（測試通過）

1． 用票人結(jié)報(bào)繳銷（用票人結(jié)報(bào)繳銷（系統(tǒng)內(nèi)）[稅款征收崗]）

注意事項(xiàng)：（1）用票人將已開過的所有票證進(jìn)行結(jié)報(bào)；

（2）（非電子憑證）有現(xiàn)金票證的必須進(jìn)行以下操作 A現(xiàn)金匯總，B繳款書上解銷號[稅款征收崗]（3）查看信息是否正確，如正確點(diǎn)擊保存，再點(diǎn)擊提交。信息會傳到 票證管理員進(jìn)行審核 2．票證管理員：

（1）進(jìn)入系統(tǒng)后，屏幕右下角會彈出提示信息，查看提示信息進(jìn)入票證繳銷界面。（2）忘記點(diǎn)擊提示信息，也可以選擇“審核稅收票證結(jié)報(bào)繳銷”菜單進(jìn)行操作。（3）保存（4）審批

（5）審批后發(fā)現(xiàn)結(jié)報(bào)信息錯(cuò)誤的，可以點(diǎn)擊“撤銷結(jié)報(bào)”菜單，進(jìn)行作廢處理，作廢后結(jié)報(bào)信息自動返到用票人那里。

三、財(cái)務(wù)會計(jì)制度備案

（1）點(diǎn)擊“財(cái)務(wù)會計(jì)制度備案[報(bào)備受理崗]”菜單進(jìn)入

（2）注意事項(xiàng)：A 如已有備案信息，先刪除，再增加。B 報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表種類也在這個(gè)界面里增加。C 財(cái)務(wù)制度有效期不用填。四、三方協(xié)議

注意事項(xiàng)：A 行政區(qū)劃選到市即可，不要選到區(qū)。B 保存后自動生成協(xié)議編號。

五、非正常戶解除

注意事項(xiàng)：A 輸入識別號回車，保存、解除即可。

B 如果需要處罰走“稅收（規(guī)費(fèi)）違法行為登記”流程。

六、企業(yè)所得稅征收方式認(rèn)定

1．點(diǎn)擊“企業(yè)所得稅核定（依申請）”

2．審批流程：管理員—所長—稅政—主管局長—管理員進(jìn)行公示—結(jié)束。

七、代開發(fā)票查帳征收與核定征收

注意事項(xiàng)：企業(yè)所得稅不選子目系統(tǒng)默認(rèn)為查證征收，按25% 選到子目按核定征收，按2.5 %

八、通用申報(bào)說明

注意事項(xiàng) 1.房地產(chǎn)企業(yè)不能增加稅種；

2．房地產(chǎn)或建筑業(yè)如果有項(xiàng)目可以點(diǎn)擊“項(xiàng)目提取”來獲取稅種信息，但必須采集項(xiàng)目金

額，金額可以在申報(bào)時(shí)更改。

3．如果征收土地增值稅，必須通過項(xiàng)目提取，不能添加。

九、票證領(lǐng)用

1．用票人存在已開具未結(jié)報(bào)的票證，系統(tǒng)會禁止票證管理員發(fā)放票證。2．三代單位如果需要領(lǐng)用稅收票證，票證管理員首先要核定用票人。3．可以人為調(diào)整票證出庫順序，通過“票證庫存優(yōu)先級管理”調(diào)整出庫

順序，數(shù)字越大，越優(yōu)先出庫。4．票證管理員不能設(shè)為用票人。

十、簡易處罰

1． 點(diǎn)擊“稅收（規(guī)費(fèi)）違法行為登記”進(jìn)入，登記后“保存”，再點(diǎn)擊“推送”，推送給自己。

2． 在首頁“代辦業(yè)務(wù)”中找到并打開此信息：

（1）在界面左側(cè)選擇責(zé)令限期改正，右側(cè)會帶出責(zé)令限期改正通知書內(nèi)容。填寫完畢后保存。

（2）點(diǎn)擊“文書送達(dá)” 輸入信息（3）點(diǎn)擊“送達(dá)文書銷號”

（4）點(diǎn)擊“責(zé)令限期改正通知書銷號”（5）推送 推送給自己

3． 在首頁“在辦業(yè)務(wù)”中找到并打開此信息

（1）此時(shí)左側(cè)界面，“責(zé)令限期改正”上方有個(gè)對鉤，（表示前期操作正確）（2）在左側(cè)界面點(diǎn)擊“簡易處罰”（3）上方菜單選擇“啟動流程”（4）右側(cè)輸入陳述信息。（5）右側(cè)輸入處罰決定

（6）右側(cè)“文書送達(dá)”和“回證銷號”（7）刷新或從新登陸

（8）左側(cè)簡易申報(bào)上方出現(xiàn)“對鉤”（表示操作正確）4． 罰款征收

辦稅服務(wù)廳從“一般征收開票”征收稅款 5． 本流程結(jié)束。

十一、委托代征

1． 選擇委托代征協(xié)議簽訂[稅務(wù)登記崗]菜單（1）內(nèi)容基本上全部填寫（2）保存成功自動生成協(xié)議號（3）啟動稅費(fèi)種認(rèn)定流程

（4）首頁代辦業(yè)務(wù)進(jìn)入稅費(fèi)種認(rèn)定，增加委托代征稅種。2． 稅收票證管理員核定三代單位為用票人。

選擇核定用票人[稅收票證管理崗]菜單，點(diǎn)擊“新增”核定票種。3． 票證發(fā)放：選擇三代單位，選擇納稅人。4． 委托代征申報(bào)

（1）填寫或?qū)胛写髅骷?xì)報(bào)告表（2）自動生成委托代征報(bào)告

（3）點(diǎn)擊功能樹，選擇稅務(wù)收現(xiàn)報(bào)告

注意事項(xiàng)：填寫正確的票種，票號，計(jì)劃好每張稅票的行數(shù)。5． 現(xiàn)金完稅憑證匯總，打印繳款書給企業(yè)進(jìn)帳。

注意事項(xiàng)：選擇委托代征匯總。

6． 票證結(jié)報(bào)繳銷[系統(tǒng)外]（同票證繳銷，特殊之處是輸入稅款）

十二、總包與分包

1． 有總分包業(yè)務(wù)的納稅人開發(fā)票，系統(tǒng)中總包和分包必須進(jìn)行項(xiàng)目登記；

2． 最好總包先做項(xiàng)目登記，在做分包項(xiàng)目登記，在工程項(xiàng)目基本信息的承包方式選擇“分承包”；在工程項(xiàng)目其他信息中上一級發(fā)包情況，增加總包方信息保存即可。系統(tǒng)會自動對總包項(xiàng)目登記和分包項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)。3． 分包代開發(fā)票，收款方是否為分包人選擇“是”，選擇對應(yīng)的項(xiàng)目編號。4． 總包代開發(fā)票，收款方是否為分包人選擇“否”，選擇對應(yīng)的項(xiàng)目編號。

（1）應(yīng)稅項(xiàng)目信息中輸入開票金額，可扣除收入額輸入分包開票金額進(jìn)行扣除；

金額不能大于分包已開票金額，分包沒開票輸入金額無效。

（2）應(yīng)納稅款信息中選擇征收品目，系統(tǒng)帶出稅種。但不一定帶全，請核對。

允許扣除金額里輸入正確的扣除金額。

代開發(fā)票流程有待優(yōu)化：1.太麻煩 2.開總包發(fā)票應(yīng)自動帶出分包的稅款信息；3.沒有剩余合同金額。

十三、發(fā)票領(lǐng)用（外來戶）（測試通過）1.報(bào)驗(yàn)登記 2.所長管戶分配

3.稅費(fèi)種認(rèn)定（可以啟動調(diào)查巡查流程）4.票種核定，保存、推送給自己

5.首頁-代辦業(yè)務(wù)中點(diǎn)擊 票種核定信息，如果選擇發(fā)票擔(dān)保，保存推送后代辦事項(xiàng)中會出現(xiàn)兩條信息（1）擔(dān)保申請（2）票種核定

6.先操作擔(dān)保申請，里面的信息支持人工錄入，沒有強(qiáng)制校驗(yàn)。7.再點(diǎn)擊“票種核定信息‘ 保存 推送給票管所。8.票管所保存推送給主管局長 9.主管局長保存推送給專管員

10.專管員代辦業(yè)務(wù)點(diǎn)擊“票種核定“ 進(jìn)行如下操作：（1）發(fā)放領(lǐng)購薄（2）打印基本信息（3）打印明細(xì)信息（4）保存推送

11.辦稅服務(wù)廳發(fā)售發(fā)票。

十四、退（抵）稅（測試通過）

前提條件：1.賬戶備案成功；2.稅款已經(jīng)上解入庫銷號 流程：1.發(fā)起人錄入退抵稅信息；保存-推送—稅收管理員 點(diǎn)擊查詢，查詢到納稅人的稅票信息。2.稅收管理員保存---推送—所長 3.所長保存—推送—兩個(gè)選項(xiàng)

（1）政策性退稅 推送到稅政科

（2）一般性退稅 推送到征管科 4.征管科或稅政科保存—推送—主管局長 5.主管局長保存---推送到發(fā)起人。

6.發(fā)起人先打印《受理退稅通知書》 ； 再推送---結(jié)束 7.計(jì)財(cái)科打印《稅收退還書》送人民銀行。8.結(jié)束。十五、一般處罰

1． 點(diǎn)擊“稅收（規(guī)費(fèi)）違法行為登記”進(jìn)入，登記后“保存”，再點(diǎn)擊“推送”，推送給自己。

6． 在首頁“代辦業(yè)務(wù)”中找到并打開此信息：

（1）在界面左側(cè)選擇責(zé)令限期改正，右側(cè)會帶出責(zé)令限期改正通知書內(nèi)容。

點(diǎn)擊責(zé)令限期改正，系統(tǒng)提示“是否啟動新流程”選擇“是”，系統(tǒng)彈出責(zé)令限期改正頁面。填寫完畢后保存。

（2）點(diǎn)擊“文書送達(dá)” 在識別號處點(diǎn)擊“回車鍵”帶出納稅人名稱，點(diǎn)擊查詢，選擇相關(guān)記錄，點(diǎn)擊保存，跳轉(zhuǎn)到銷號

（3）輸入相關(guān)信息，選擇記錄，點(diǎn)擊“銷號”（4）在辦業(yè)務(wù)中選擇責(zé)令限期改正

（5）輸入銷號日期等相關(guān)信息，點(diǎn)擊“銷號”進(jìn)行責(zé)令限期改正通知書銷號。（6）系統(tǒng)提示“限期內(nèi)未改正，可以進(jìn)行一般處罰或停供票”（7）推送 默認(rèn)推送給自己

7． 在首頁“在辦業(yè)務(wù)”中找到“違法行為處理”記錄并打開此信息

（1）此時(shí)左側(cè)界面，“責(zé)令限期改正”上方有個(gè)對鉤，（表示前期操作正確）（2）在左側(cè)界面點(diǎn)擊“一般處罰”，系統(tǒng)提示“是否啟動新流程”選擇“是”，系統(tǒng)彈出一般程序處罰頁面。

在二級菜單選擇“行政事項(xiàng)告知書”

錄入告知書內(nèi)容，保存

二級菜單，文書送達(dá)

選擇記錄 保存 跳到銷號界面，查詢--錄入信息點(diǎn)擊---銷號（3）在辦業(yè)務(wù)，選擇“一般程序處罰決定處理-審批”---行政告知書

（4）陳述申辯筆錄---保存

（5）在辦業(yè)務(wù)，選擇“一般程序處罰決定處理-審批”--輸入信息—保存-推送到法規(guī)科（6）法規(guī)科 代辦業(yè)務(wù)，一般程序處罰決定處理-審批（區(qū)縣局）-保存—推送到管理員（7）管理員，代辦業(yè)務(wù)點(diǎn)擊 一般程序處罰決定處理-制作（一般處罰）

保存—推送—主管局長（8）一般程序處罰決定處理-終審（區(qū)縣局）保存—推送---管理員

（9）管理員，代辦業(yè)務(wù)點(diǎn)擊一般程序處罰決定處理—執(zhí)行，文書送達(dá)、文書銷號（10）辦稅服務(wù)廳，一般征收開票征收罰款

（11）管理員，在辦業(yè)務(wù)代辦業(yè)務(wù)點(diǎn)擊一般程序處罰決定處理—執(zhí)行，錄入信息 保存-推送-結(jié)束

（12）如果不對納稅人進(jìn)行其他處罰，管理員在代辦業(yè)務(wù)點(diǎn)擊稅收規(guī)費(fèi)違法行為處理-稅收（規(guī)費(fèi)）違法行為處理，推送-推送給自己。（這時(shí)右側(cè)一般處罰上面也出現(xiàn)了對勾）

（13）在辦業(yè)務(wù)中點(diǎn)擊稅收規(guī)費(fèi)違法行為處理-稅收（規(guī)費(fèi)）違法行為處理終結(jié)，保存—推送（14）結(jié)束。

總結(jié)：測試罰款3000元的流程：

管理員（登記-責(zé)令-送達(dá)-回證銷號-責(zé)令銷號-告知-送達(dá)-銷號-陳述-保存）—法規(guī)科—主管局長—管理員（決定書文書送達(dá)—銷號）---辦稅服務(wù)廳（征收罰款）----管理員（結(jié)束一般處罰流程的操作）

十六、不予加收滯納金 前提條件：（1）符合不加收滯納金政策。

（2）已申報(bào)，并帶有滯納金

1.辦稅服務(wù)廳錄入 不予加收滯納金確認(rèn)信息。保存-推送給管理員 2.管理員 保存--推送給所長---征管科---主管局長---大廳。3.大廳進(jìn)行一般征收開票。

十七、企業(yè)所得稅征收方式認(rèn)定（核定征收）

1.管理員 選擇企業(yè)所得稅核定（依申請）菜單

2.輸入正確內(nèi)容，注意收入選擇合格，成本費(fèi)用不合格，其他選擇合格，正確行業(yè)。3.保存—推送—所長—稅政—主管局長—管理員

4.管理員（1）企業(yè)所得稅核定公示（2）代辦業(yè)務(wù)保存-推送-結(jié)束 注意事項(xiàng)：核定征收從審批結(jié)束的當(dāng)月執(zhí)行。

第五篇：金稅三期上線通知

關(guān)于電子稅務(wù)局上線版本說明的通知

尊敬的納稅人：

您好！為配合金稅三期（優(yōu)化版）2016年1月8日在安徽國、地稅系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，按照國家稅務(wù)總局金稅三期工程統(tǒng)一規(guī)范，安徽地稅新電子稅務(wù)局（http://dzswj.ah-l-tax.gov.cn/dzswj）做了以下版本更新。

一、申報(bào)類

（一）分稅種申報(bào)

原系統(tǒng)營業(yè)稅及其附加稅費(fèi)、印花稅等都是通過綜合申報(bào)表申報(bào)。

新系統(tǒng)營業(yè)稅、資源稅、煙葉稅、印花稅、增值稅（消費(fèi)稅）及其附加稅等通過分稅種申報(bào)表申報(bào)，營業(yè)稅的附加稅（費(fèi)）則通過附加稅（費(fèi)）子表申報(bào)（營業(yè)稅申報(bào)后隨主稅自動帶出）。

（二）營業(yè)稅分項(xiàng)目申報(bào)

原系統(tǒng)建安、房地產(chǎn)項(xiàng)目的營業(yè)稅及其附加申報(bào)通過建安項(xiàng)目申報(bào)和房地產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)。

新系統(tǒng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅申報(bào)，有兩種情況，對于未做項(xiàng)目（建筑業(yè)項(xiàng)目登記或不動產(chǎn)項(xiàng)目登記）登記的，營業(yè)稅通過營業(yè)稅申報(bào)表進(jìn)行申報(bào)；對于已做項(xiàng)目登記的，必須通過營業(yè)稅分項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行申報(bào)，兩種情況下附加稅都通過附加稅（費(fèi)）子表申報(bào)（隨主稅自動帶出）。

（三）通用申報(bào)

原系統(tǒng)為綜合申報(bào)，可以申報(bào)營業(yè)稅及附加、印花稅、地方基金規(guī)費(fèi)等。

新系統(tǒng)通用申報(bào)，可進(jìn)行土地增值稅清算申報(bào)、房產(chǎn)稅申報(bào)和土地使用稅申報(bào)（僅限于2016年1-3月份申報(bào)使用）、地方基金規(guī)費(fèi)申報(bào)（水利建設(shè)基金、城市垃圾處理費(fèi)、蔬菜價(jià)格調(diào)節(jié)基金、工會經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等）。

（四）扣繳個(gè)稅明細(xì)申報(bào)

扣繳個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)、繳款、初始化文件下載、申報(bào)反饋等功能，已在新版?zhèn)€人所得稅扣繳客戶端軟件中聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，新電子稅務(wù)局中不實(shí)現(xiàn)此功能。新版?zhèn)€人所得稅扣繳客戶端軟件下載地址：（http://）。

（五）房產(chǎn)稅和土地使用稅的申報(bào)

2016年1－3月份，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)暫使用“通用申報(bào)表”進(jìn)行申報(bào)，2016年4月1日起，將正式啟用“房產(chǎn)稅申報(bào)（優(yōu)化版）”和“城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)（優(yōu)化版）”進(jìn)行申報(bào)。

（六）生產(chǎn)、經(jīng)營所得個(gè)人所得稅納稅申報(bào)

生產(chǎn)、經(jīng)營所得個(gè)人所得稅納稅申報(bào)（A、B、C表）的適用對象是個(gè)體工商戶（不包括定期定額戶）、企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營者、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（私營獨(dú)資企業(yè)）的投資人以及合伙企業(yè)（私營合伙企業(yè)）的合伙人。

原系統(tǒng)，以被投資單位或合伙單位的銀行賬號簽訂稅庫銀三方協(xié)議，單位用戶登錄電子稅務(wù)局后，以單位為納稅主體，填寫投資人或合伙人信息后，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營所得個(gè)人所得稅（A、B、C表）的申報(bào)、繳款。

新系統(tǒng)，投資人或合伙人必須先在地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行自然人信息登記，然后以登記的自然人的身份簽訂稅庫銀三方協(xié)議，同時(shí)申請開通電子稅務(wù)局，以自然人身份登錄電子稅務(wù)局，以投資人或合伙人為納稅主體，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營所得個(gè)人所得稅（A、B、C表）的申報(bào)、繳款。

二、補(bǔ)充業(yè)務(wù)

（一）申報(bào)數(shù)據(jù)更正

原系統(tǒng)對已申報(bào)數(shù)據(jù)，未繳款、未跨月的可以直接進(jìn)行申報(bào)數(shù)據(jù)修改。

新系統(tǒng)對已申報(bào)數(shù)據(jù)，無論是否繳款、是否跨月，均不支持?jǐn)?shù)據(jù)更正。對于當(dāng)期未繳款的，可以對申報(bào)表進(jìn)行作廢，然后重新申報(bào)。如需更正申報(bào)數(shù)據(jù)，請到所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。

（二）逾期申報(bào)

原系統(tǒng)對于逾期申報(bào)納稅人，支持網(wǎng)上確認(rèn)簡易處罰和文書送達(dá)，同時(shí)完成申報(bào)繳款和罰款。

新系統(tǒng)對逾期申報(bào)納稅人僅提示已逾期，需要到所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳接受違章處理后，才能進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，或直接所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)。

（三）補(bǔ)稅申報(bào)

原系統(tǒng)補(bǔ)稅申報(bào)是通過納稅評估補(bǔ)稅申報(bào)功能進(jìn)行的。新系統(tǒng)暫無法支持自行補(bǔ)稅申報(bào)，需要納稅人到所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。

（四）預(yù)登記業(yè)務(wù)

原系統(tǒng)支持稅務(wù)登記預(yù)登記、純社保戶登記預(yù)登記。新系統(tǒng)由于稅務(wù)登記實(shí)施“三證合一，一照一碼”管理，現(xiàn)已關(guān)閉稅務(wù)登記預(yù)登記、純社保戶預(yù)登記功能。

（五）委托代征業(yè)務(wù)

委托代征單位代征稅款申報(bào)有三種途徑，但都要求進(jìn)行明細(xì)申報(bào)：一是使用安徽省地方稅務(wù)局最新開發(fā)的委托代征軟件進(jìn)行委托代征稅款明細(xì)申報(bào)（http://60.166.54.53:7703/dzswj/）；二是通過電子稅務(wù)局委托代征申報(bào)表進(jìn)行委托代征稅款明細(xì)申報(bào)；三是委托代征單位到所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行委托代征稅款明細(xì)申報(bào)。采取上述任何一種方式進(jìn)行委托代征稅款申報(bào)，都必須要與主管地稅機(jī)關(guān)簽訂委托代征協(xié)議。

三、其他業(yè)務(wù) 新電子稅務(wù)局于2016年1月8日正式上線，因部分業(yè)務(wù)功能需要升級完善，以下業(yè)務(wù)暫時(shí)不能通過電子稅務(wù)局辦理，需要納稅人到所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理！

（一）年所得12萬元以上個(gè)人自行申報(bào)（預(yù)計(jì)2016年2月1日上線）。

（二）企業(yè)所得稅申報(bào)表（A類，2014版；預(yù)計(jì)2016年3月1日上線）。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送（預(yù)計(jì)2016年2月1日上線）。對于2015年12月份和2015的財(cái)務(wù)報(bào)表，請于2016年2月1日新功能上線后通過電子稅務(wù)局報(bào)送。

（四）網(wǎng)上審批備案（預(yù)計(jì)2016年4月1日上線）。

（五）納稅證明開具、社保費(fèi)繳費(fèi)證明開具、電子繳款憑證打印（預(yù)計(jì)2016年4月1日上線）。

（六）短信訂閱（預(yù)計(jì)2016年2月1日上線）。

安徽省地方稅務(wù)局 2016年1月6日 附錄：

新電子稅務(wù)局上線申報(bào)表清單

1、營業(yè)稅申報(bào)表

2、營業(yè)稅分項(xiàng)目申報(bào)表

3、企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報(bào)表(A類，2015年版)

4、企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳和納稅申報(bào)表（B類，2015年版）

5、扣繳企業(yè)所得稅報(bào)告表

6、土地增值稅預(yù)繳申報(bào)表一（從事房地產(chǎn)納稅人適用）

7、土地增值稅納稅申報(bào)表三（非從事房地產(chǎn)納稅人適用）

8、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報(bào)表

9、代扣代繳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報(bào)表

10、印花稅申報(bào)表

11、資源稅申報(bào)表

12、煙葉稅申報(bào)表

13、通用申報(bào)表

14、附加稅（費(fèi)）申報(bào)表

15、通用代扣代繳、代收代繳申報(bào)表

16、單位社保費(fèi)申報(bào)表

17、代扣代繳個(gè)人所得稅匯總申報(bào)表

18、委托代征申報(bào)表

19、生產(chǎn)、經(jīng)營個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（A）20、生產(chǎn)、經(jīng)營個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（B）

21、生產(chǎn)、經(jīng)營投資者個(gè)稅匯總申報(bào)表（C）